機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法(修改版)

1、機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（修訂）目 錄第一章 總則第第二章 招標范范圍第三章 招標第第四章 投標第第五章 開標和和評標第六章 評標結(jié)結(jié)果公示示和中標標第七章章 投訴訴與處理理第八章章 法律律責任第第九章 附則第一章 總則則第一條為了規(guī)規(guī)范機電電產(chǎn)品國國際招標標投標活活動，保保護國家家利益、社會公公共利益益和招標標投標活活動當事事人的合合法權(quán)益益,提高高經(jīng)濟效效益，保保證項目目質(zhì)量，根據(jù)中華人人民共和和國招標標投標法法（以以下簡稱稱招標投投標法）、中中華人民民共和國國招標投投標法實實施條例例（以以下簡稱稱招標投投標法實實施條例例）等法法律、行行政法規(guī)規(guī)以及國國務(wù)院對對有關(guān)部部門實施施招標投投

2、標活動動行政監(jiān)監(jiān)督的職職責分工工，制定定本辦法法。第二條在中華華人民共共和國境境內(nèi)進行行機電產(chǎn)產(chǎn)品國際際招標投投標活動動，適用用本辦法法。第七條 本辦法所稱招標人，是指因使用需要提出通過國際招標方式采購機電產(chǎn)品的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)法人或其它組織。 本辦法所稱招標機構(gòu)，是指滿足一定條件，經(jīng)向商務(wù)部申請，取得國際招標資格，從事機電產(chǎn)品國際招標代理服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。 本辦法所稱投標人，是指響應(yīng)招標文件的要求并參與投標的國內(nèi)、外法人或者其他組織。本辦法所所稱機電電產(chǎn)品國國際招標標投標活活動，是是指中華華人民共共和國境境內(nèi)的招招標人根根據(jù)采購購機電產(chǎn)產(chǎn)品的條條件和要要求，在在全球范圍圍內(nèi)以招招標方式

3、式邀請潛在在投標人人參加投投標，并并按照規(guī)規(guī)定程序序從投標標人中確定中中標人的的一種采采購行為為。本辦法所所稱機電電產(chǎn)品，是指機機械設(shè)備備、電氣氣設(shè)備、交通運運輸工具具、電子子產(chǎn)品、電器產(chǎn)產(chǎn)品、儀儀器儀表表、金屬屬制品等等及其零零部件、元器件件。機電電產(chǎn)品的的具體范范圍見附附件1。第三條機電產(chǎn)產(chǎn)品國際際招標投投標活動動應(yīng)當遵遵循公開開、公平平、公正正、誠實實信用和和擇優(yōu)原原則。機機電產(chǎn)品品國際招招標投標標活動不不受地區(qū)區(qū)或者部部門的限限制。第四條商務(wù)部部負責管管理和協(xié)協(xié)調(diào)全國國機電產(chǎn)產(chǎn)品的國國際招標標投標工工作，制制定相關(guān)關(guān)規(guī)定；根據(jù)國國家有關(guān)關(guān)規(guī)定，負責調(diào)調(diào)整、公公布機電電產(chǎn)品國國際招標標范

4、圍；負責監(jiān)監(jiān)督管理理全國機機電產(chǎn)品品國際招招標代理理機構(gòu)（以下簡簡稱招標標機構(gòu)）；負責責利用國國際組織織和外國國政府貸貸款、援援助資金金（以下下簡稱國國外貸款款、援助助資金）項目機機電產(chǎn)品品國際招招標投標標活動的的行政監(jiān)監(jiān)督；負負責組建建和管理理機電產(chǎn)產(chǎn)品國際際招標評評標專家家?guī)?；負負責建設(shè)設(shè)和管理理機電產(chǎn)產(chǎn)品國際際招標投投標電子子公共服服務(wù)和行行政監(jiān)督督平臺。變更：審定國際招標機構(gòu)資格；承擔國家評標委員會日常工作。各省、自自治區(qū)、直轄市市、計劃劃單列市市、新疆疆生產(chǎn)建建設(shè)兵團團、沿海海開放城城市及經(jīng)經(jīng)濟特區(qū)區(qū)商務(wù)主主管部門門、國務(wù)務(wù)院有關(guān)關(guān)部門機機電產(chǎn)品品進出口口管理機機構(gòu)負責責本地區(qū)區(qū)、本

5、部部門的機機電產(chǎn)品品國際招招標投標標活動的的行政監(jiān)監(jiān)督和協(xié)協(xié)調(diào)；負負責本地地區(qū)、本本部門所所屬招標標機構(gòu)的的監(jiān)督和和管理；負責本本地區(qū)、本部門門機電產(chǎn)產(chǎn)品國際際招標評評標專家家的日常常管理。各級機電電產(chǎn)品進進出口管管理機構(gòu)構(gòu)（以下下簡稱主主管部門門）及其其工作人人員應(yīng)當當依法履履行職責責，不得得以任何何方式非非法干涉涉招標投投標活動動。主管管部門的的工作人人員對監(jiān)監(jiān)督檢查查過程中中知悉的的國家秘秘密、商商業(yè)秘密密，應(yīng)當當依法予予以保密密。新增第四條 機電產(chǎn)品國際招標投標一般應(yīng)采用公開招標的方式進行；根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不適宜公開招標的，可以采取邀請招標，采用邀請招標方式的項目應(yīng)當向商務(wù)部

6、備案，邀請招標應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的操作程序進行。 機電產(chǎn)品國際采購應(yīng)當采用國際招標的方式進行；已經(jīng)明確采購產(chǎn)品的原產(chǎn)地在國內(nèi)的，可以采用國內(nèi)招標的方式進行。應(yīng)當通過國際招標方式采購的，不得以國內(nèi)招標或其他方式規(guī)避國際招標。第五條 國家評標委員會負責國際金融組織貸款項目國際招標投標工作的監(jiān)督和檢查，協(xié)調(diào)解決招標投標過程中的有關(guān)問題，審核評標結(jié)果并下發(fā)國家評標委員會評標結(jié)果通知，保證招標投標活動符合公開、公平、公正的原則。第五條商務(wù)部部委托指定專門門網(wǎng)站為為機電產(chǎn)產(chǎn)品國際際招標投投標活動動提供公公共服務(wù)務(wù)和行政政監(jiān)督的的平臺（以下簡簡稱招標標網(wǎng)）。機電產(chǎn)產(chǎn)品國際際招標投投標應(yīng)當當在招標標網(wǎng)上完完成

7、招標標項目建建檔、招招標過程程文件存存檔和備備案、資資格預(yù)審審公告發(fā)發(fā)布、招招標公告告發(fā)布、評審專專家抽取取、評標標結(jié)果公公示、異異議投訴訴、中標標結(jié)果公公告等招招標投標標活動的的相關(guān)程程序，但但涉及國國家秘密密的招標標項目除除外。招標網(wǎng)承承辦單位位應(yīng)當在在商務(wù)部部委托的的范圍內(nèi)內(nèi)提供網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)務(wù)，應(yīng)當當遵守法法律、行行政法規(guī)規(guī)以及本本辦法的的規(guī)定，不得損損害國家家利益、社會公公共利益益和招投投標活動動當事人人的合法法權(quán)益，不得泄泄露應(yīng)當當保密的的信息，不得拒拒絕或者者拖延辦辦理委托托范圍內(nèi)內(nèi)事項，不得利利用委托托范圍內(nèi)內(nèi)事項向向有關(guān)當當事人收收取費用用。新增第二章 招標標范圍第六條通過招招標

8、方式式采購原原產(chǎn)地為為中國關(guān)關(guān)境外的的機電產(chǎn)產(chǎn)品，屬屬于下列列情形的的必須進進行國際際招標：（一）關(guān)關(guān)系社會會公共利利益、公公眾安全全的基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、公用事事業(yè)等項項目中進進行國際際采購的的機電產(chǎn)產(chǎn)品；（二）全全部或者者部分使使用國有有資金投投資項目目中進行行國際采采購的機機電產(chǎn)品品；（三）全全部或者者部分使使用國家家融資項項目中進進行國際際采購的的機電產(chǎn)產(chǎn)品；（四）使使用國外外貸款、援助資資金項目目中進行行國際采采購的機機電產(chǎn)品品；（五）政政府采購購項目中中進行國國際采購購的機電電產(chǎn)品；（六）其其他依照照法律、行政法法規(guī)的規(guī)規(guī)定需要要國際招招標采購購的機電電產(chǎn)品。已經(jīng)明確確采購產(chǎn)產(chǎn)品的原原產(chǎn)地

9、在在中國關(guān)關(guān)境內(nèi)的的，可以以不進行行國際招招標。必必須通過過國際招招標方式式采購的的，任何何單位和和個人不不得將前前款項目目化整為為零或者者以國內(nèi)內(nèi)招標等等其他任任何方式式規(guī)避國國際招標標。商務(wù)部制制定、調(diào)調(diào)整并公公布本條條第一項項所列項項目包含含主要產(chǎn)產(chǎn)品的國國際招標標范圍。第七條條 有下下列情形形之一的的，可以以不進行行國際招招標：（一）國國（境）外贈送送或無償償援助的的機電產(chǎn)產(chǎn)品；（二）采采購供生生產(chǎn)企業(yè)業(yè)及科研研機構(gòu)研研究開發(fā)發(fā)用的樣樣品樣機機；（三）單單項合同同估算價價在國務(wù)務(wù)院規(guī)定定的必須須進行招招標的標標準以下下的；（四）采采購舊機機電產(chǎn)品品；（五）采采購供生生產(chǎn)配套套、維修修用

10、零件件、部件件；（六）采采購供生生產(chǎn)企業(yè)業(yè)生產(chǎn)需需要的專專用模具具；（七）根根據(jù)法律律、行政政法規(guī)的的規(guī)定，其他不不適宜進進行國際際招標采采購的機機電產(chǎn)品品。招標人不不得為適適用前款款規(guī)定弄弄虛作假假規(guī)避招招標。第八條鼓勵采采購人采采用國際際招標方方式采購購不屬于于依法必必須進行行國際招招標項目目范圍內(nèi)內(nèi)的機電電產(chǎn)品。第三章 招 標第九條招標人人應(yīng)當在在所招標標項目確確立、資資金到位位或資金金來源落落實并具具備招標標所需的的技術(shù)資資料和其其他條件件后開展展國際招招標活動動。按照國家家有關(guān)規(guī)規(guī)定需要要履行項項目審批批、核準準手續(xù)的的依法必必須進行行招標的的項目，其招標標范圍、招標方方式、招招標組

11、織織形式應(yīng)應(yīng)當先獲獲得項目目審批、核準部部門的審審批、核核準。第十條國有資資金占控控股或者者主導地地位的依依法必須須進行機機電產(chǎn)品品國際招招標的項項目，應(yīng)應(yīng)當公開開招標；但有下下列情形形之一的的，可以以邀請招招標：（一）技技術(shù)復(fù)雜雜、有特特殊要求求或者受受自然環(huán)環(huán)境限制制，只有有少量潛潛在投標標人可供供選擇；（二）采采用公開開招標方方式的費費用占項項目合同同金額的的比例過過大。有前款第第二項所所列情形形，屬于于本辦法法第九條條第二款款規(guī)定的的項目，招標人人應(yīng)當在在招標前前向相應(yīng)應(yīng)的主管管部門提提交項目目審批、核準部部門審批批、核準準邀請招招標方式式的文件件；其他他項目采采用邀請請招標方方式應(yīng)當

12、當由招標標人申請請相應(yīng)的的主管部部門作出出認定。第十一條條招標人人采用委委托招標標的，有有權(quán)自行行選擇招招標機構(gòu)構(gòu)為其辦理理招標事事宜。任任何單位位和個人人不得以以任何方方式為招招標人指指定招標標機構(gòu)。招標人自自行辦理理招標事事宜的，應(yīng)當具具有與招招標項目目規(guī)模和和復(fù)雜程程度相適適應(yīng)的技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟等方方面專業(yè)業(yè)人員，具備編編制國際際招標文文件（中中、英文文）和組組織評標標的能力力。依法必必須進行行招標的的項目，招標人人自行辦辦理招標標事宜的的，應(yīng)當當向相應(yīng)主主管部門門備案。第十二條條招標機機構(gòu)應(yīng)當當具備從從事招標標代理業(yè)業(yè)務(wù)的營營業(yè)場所所和相應(yīng)應(yīng)資金；具備能能夠編制制招標文文件（中中、英文文

13、）和組組織評標標的相應(yīng)應(yīng)專業(yè)力力量；擁擁有一定定數(shù)量的的取得招招標職業(yè)業(yè)資格的的專業(yè)人人員。招標機構(gòu)構(gòu)從事機機電產(chǎn)品品國際招招標代理理業(yè)務(wù)，應(yīng)當在在招標網(wǎng)網(wǎng)免費注注冊，注注冊時應(yīng)應(yīng)當在招招標網(wǎng)在在線填寫寫機電產(chǎn)產(chǎn)品國際際招標機機構(gòu)登記記表。招標機構(gòu)構(gòu)應(yīng)當在在招標人人委托的的范圍內(nèi)內(nèi)開展招招標代理理業(yè)務(wù)，任何單單位和個個人不得得非法干干涉。招標機機構(gòu)從事事機電產(chǎn)產(chǎn)品國際際招標業(yè)業(yè)務(wù)的人人員應(yīng)當當為與本本機構(gòu)依依法存在在勞動合合同關(guān)系系的員工工。招標標機構(gòu)可可以依法法跨區(qū)域域開展業(yè)業(yè)務(wù)，任任何地區(qū)區(qū)和部門門不得以以登記備備案等方方式加以以限制。招標機構(gòu)構(gòu)代理招招標業(yè)務(wù)務(wù)，應(yīng)當當遵守招招標投標標法、

14、招招標投標標法實施施條例和和本辦法法關(guān)于招招標人的的規(guī)定；在招標標活動中中，不得得弄虛作作假，損損害國家家利益、社會公公共利益益和招標標人、投投標人的的合法權(quán)權(quán)益。招標人應(yīng)應(yīng)當與被被委托的的招標機機構(gòu)簽訂訂書面委委托合同同，載明明委托事事項和代代理權(quán)限限，合同同約定的的收費標標準應(yīng)當當符合國國家有關(guān)關(guān)規(guī)定。招標機構(gòu)構(gòu)不得接接受招標標人違法法的委托托內(nèi)容和和要求；不得在在所代理理的招標標項目中中投標或或者代理理投標，也不得得為所代代理的招招標項目目的投標標人提供供咨詢。招標機構(gòu)構(gòu)管理辦辦法由商商務(wù)部另另行制定定。第十三條條 發(fā)布布資格預(yù)預(yù)審公告告、招標標公告或或發(fā)出投投標邀請請書前，招標人人或招

15、標標機構(gòu)應(yīng)應(yīng)當在招招標網(wǎng)上上進行項項目建檔檔，建檔檔內(nèi)容包包括項目目名稱、招標人人名稱及及性質(zhì)、招標方方式、招招標組織織形式、招標機機構(gòu)名稱稱、資金金來源及及性質(zhì)、委托招招標金額額、項目目審批或或核準部部門、主主管部門門等。第十四條條 招標標人采用用公開招招標方式式的，應(yīng)應(yīng)當發(fā)布布招標公公告。招標人采采用邀請請招標方方式的，應(yīng)當向向三個以以上具備備承擔招招標項目目能力、資信良良好的特特定法人人或者其其他組織織發(fā)出投投標邀請請書。第十五條條 資格格預(yù)審公公告、招招標公告告或者投投標邀請請書應(yīng)當當載明下下列內(nèi)容容：（一）招標項項目名稱稱、資金金到位或或資金來來源落實實情況；（二）招招標人或或招標機

16、機構(gòu)名稱稱、地址和聯(lián)聯(lián)系方式式；（三）招標標產(chǎn)品名稱稱、數(shù)量量、簡要要技術(shù)規(guī)規(guī)格；（四四）獲取取資格預(yù)預(yù)審文件件或者招招標文件件的地點點、時間間、方式式和費用用；（五）提交交資格預(yù)預(yù)審申請請文件或者者投標文文件的地地點和截截止時間間；（六）開開標地點點和時間間；（七）對資格格預(yù)審申申請人或或者投標標人的資資格要求求。第十六條招標人人不得以以招標投投標法實實施條例例第三十十二條規(guī)規(guī)定的情情形限制制、排斥斥潛在投投標人或或者投標標人。第十七條條對公開開招標的的項目，招標人人可以對對潛在投投標人進進行資格格預(yù)審。資資格預(yù)審按照招招標投標標法實施施條例的的有關(guān)規(guī)規(guī)定執(zhí)行行。國有有資金占占控股或或者主導

17、導地位的的依法必必須進行行招標的的項目，資格審審查委員員會及其其成員應(yīng)應(yīng)當遵守守本辦法法有關(guān)評評標委員員會及其其成員的的規(guī)定。第十八條條 編制制依法必必須進行行機電產(chǎn)產(chǎn)品國際際招標的的項目的的資格預(yù)預(yù)審文件件和招標標文件，應(yīng)當使使用機電電產(chǎn)品國國際招標標標準文文本。第十九條條 招標標人根據(jù)據(jù)所采購購機電產(chǎn)產(chǎn)品的特特點和需需要編制制招標文文件。招招標文件件主要包包括下列列內(nèi)容：（一）招招標公告告或投標標邀請書書；（二）投投標人須須知及投投標資料料表；（三）招招標產(chǎn)品品的名稱稱、數(shù)量量、技術(shù)術(shù)要求及及其他要要求；（四）評評標方法法和標準準；（五五）合同同條款；（六）合同格格式；（七）投投標文件件格

18、式及及其他材材料要求求： 1、投投標書； 2、開開標一覽覽表； 3、投投標分項項報價表表； 4、產(chǎn)產(chǎn)品說明明一覽表表；55、技術(shù)術(shù)規(guī)格響響應(yīng)/偏偏離表； 6、商務(wù)條條款響應(yīng)應(yīng)/偏離離表； 7、投投標保證證金銀行行保函； 8、單位負負責人授授權(quán)書； 99、資格格證明文文件； 10、履約保保證金銀銀行保函函；111、預(yù)預(yù)付款銀銀行保函函；112、信信用證樣樣本； 13、要求投投標人提提供的其其他材料料。第二十條條 招標標文件中中應(yīng)當明明確評標標方法和和標準。機電產(chǎn)產(chǎn)品國際際招標的的評標一一般采用用最低評評標價法法。技術(shù)術(shù)含量高高、工藝藝或技術(shù)術(shù)方案復(fù)復(fù)雜的大大型或成成套設(shè)備備招標項項目可采采用綜合

19、合評價法法進行評評標。所所有評標標方法和和標準應(yīng)應(yīng)當作為為招標文文件不可可分割的的一部分分并對潛潛在投標標人公開開。招標標文件中中沒有規(guī)規(guī)定的評評標方法法和標準準不得作作為評標標依據(jù)。最低評標標價法，是指在在投標滿滿足招標標文件商商務(wù)、技技術(shù)等實實質(zhì)性要要求的前前提下，按照招招標文件件中規(guī)定定的價格格評價因因素和方方法進行行評價，確定各各投標人人的評標標價格，并按投投標人評評標價格格由低到到高的順順序確定定中標候候選人的的評標方方法。綜合評價價法，是是指在投投標滿足足招標文文件實質(zhì)質(zhì)性要求求的前提提下，按按照招標標文件中中規(guī)定的的各項評評價因素素和方法法對投標標進行綜綜合評價價后，按按投標人人

20、綜合評評價的結(jié)結(jié)果由優(yōu)優(yōu)到劣的的順序確確定中標標候選人人的評標標方法。綜合評價價法應(yīng)當當由評價價內(nèi)容、評價標標準、評評價程序序及推薦薦中標候候選人原原則等組組成。綜綜合評價價法應(yīng)當當根據(jù)招招標項目目的具體體需求，設(shè)定商商務(wù)、技技術(shù)、價價格、服服務(wù)及其其他評價價內(nèi)容的的標準，并對每每一項評評價內(nèi)容容賦予相相應(yīng)的權(quán)權(quán)重。機電產(chǎn)品品國際招招標投標標綜合評評價法實實施規(guī)范范由商務(wù)務(wù)部另行行制定。第二十一一條 招招標文件件的技術(shù)術(shù)、商務(wù)務(wù)等條款款應(yīng)當清清晰、明明確、無無歧義，不得設(shè)設(shè)立歧視視性條款款或不合合理的要要求排斥斥潛在投投標人。招標文文件編制制內(nèi)容原原則上應(yīng)應(yīng)當滿足足三個以以上潛在在投標人人能夠

21、參參與競爭爭。招標標文件的的編制應(yīng)應(yīng)當符合合下列規(guī)規(guī)定：（一）對對招標文文件中的的重要條條款（參參數(shù)）應(yīng)應(yīng)當加注注星號（“*”），并并注明如如不滿足足任何一一條帶星星號（“*”）的條條款（參參數(shù)）將將被視為為不滿足足招標文文件實質(zhì)質(zhì)性要求求，并導導致投標標被否決決。構(gòu)成投標標被否決決的評標標依據(jù)除除重要條條款（參參數(shù)）不不滿足外外，還可可以包括括超過一一般條款款（參數(shù)數(shù)）中允允許偏離離的最大大范圍、最多項項數(shù)。采用最低低評標價價法評標標的，評評標依據(jù)據(jù)中應(yīng)當當包括：一般商商務(wù)和技技術(shù)條款款（參數(shù)數(shù)）在允允許偏離離范圍和和條款數(shù)數(shù)內(nèi)進行行評標價價格調(diào)整整的計算算方法，每個一一般技術(shù)術(shù)條款（參數(shù)）

22、的偏離離加價一一般為該該設(shè)備投投標價格格的0.5%，最高不不得超過過該設(shè)備備投標價價格的11%，投投標文件件中沒有有單獨列列出該設(shè)設(shè)備分項項報價的的，評標標價格調(diào)調(diào)整時按按投標總總價計算算；交貨貨期、付付款條件件等商務(wù)務(wù)條款的的偏離加加價原則則在招標標文件中中可以另另行規(guī)定定。采用綜合合評價法法的，應(yīng)應(yīng)當集中中列明招招標文件件中所有有加注星星號（“*”）的重重要條款款（參數(shù)數(shù)）。（二）招招標文件件應(yīng)當明明確規(guī)定定在實質(zhì)質(zhì)性響應(yīng)應(yīng)招標文文件要求求的前提提下投標標文件分分項報價價允許缺缺漏項的的最大范范圍或比比重，并并注明如如缺漏項項超過允允許的最最大范圍圍或比重重，該投投標將被被視為實實質(zhì)性不不

23、滿足招招標文件件要求，并將導導致投標標被否決決。（三）招招標文件件應(yīng)當明明確規(guī)定定投標人人小簽的的相應(yīng)內(nèi)內(nèi)容，其其中投標標文件的的報價部部分、重重要商務(wù)務(wù)和技術(shù)術(shù)條款（參數(shù)）（加注注“*”的條款款或參數(shù)數(shù)，下同同）響應(yīng)應(yīng)等相應(yīng)應(yīng)內(nèi)容必必須逐頁頁小簽。 （四四）招標標文件應(yīng)應(yīng)當明確確規(guī)定允允許的投投標貨幣幣和報價價方式，并注明明該條款款是否為為重要商商務(wù)條款款。招標標文件應(yīng)應(yīng)當明確確規(guī)定不不接受選選擇性報報價或者者附加條條件的報報價。（五）招招標人設(shè)設(shè)有最高高投標限限價的，應(yīng)當在在招標文文件中明明確最高高投標限限價或者者最高投投標限價價的計算算方法。招標人人不得規(guī)規(guī)定最低低投標限限價。（六）招招

24、標文件件應(yīng)當明明確規(guī)定定評標依依據(jù)以及及對投標標人的業(yè)業(yè)績、財財務(wù)、資資信等商商務(wù)條款款和技術(shù)術(shù)參數(shù)要要求，不不得使用用模糊的的、無明明確界定定的術(shù)語語或指標標作為重重要商務(wù)務(wù)或技術(shù)術(shù)條款（參數(shù)）或以此此作為價價格調(diào)整整的依據(jù)據(jù)。招標標文件對對投標人人資質(zhì)提提出要求求的，應(yīng)應(yīng)當列明明所要求求資質(zhì)的的名稱及及其認定定機構(gòu)和和提交證證明文件件的形式式，并要要求相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)在在規(guī)定的的期限內(nèi)內(nèi)真實有有效。（七）招招標人可可以在招招標文件件中將有有關(guān)行政政監(jiān)督部部門公布布的信用用信息作作為對投投標人的的資格要要求的依依據(jù)。（八）招招標文件件內(nèi)容應(yīng)應(yīng)當符合合國家有有關(guān)安全全、衛(wèi)生生、環(huán)保保、質(zhì)量量、能耗耗

25、、標準準、社會會責任等等法律法法規(guī)的規(guī)規(guī)定。（九）招招標文件件允許聯(lián)聯(lián)合體投投標的，應(yīng)當明明確規(guī)定定對聯(lián)合合體牽頭頭人和聯(lián)聯(lián)合體各各成員的的資格條條件及其其他相應(yīng)應(yīng)要求。（十）招招標文件件允許投投標人提提供備選選方案的的，應(yīng)當當明確規(guī)規(guī)定投標標人在投投標文件件中只能能提供一一個備選選方案并并注明主主選方案案，且備備選方案案的投標標價格不不得高于于主選方方案。（十一）招標文文件應(yīng)當當明確計計算評標標總價時時關(guān)境內(nèi)內(nèi)、外產(chǎn)產(chǎn)品的計計算方法法，并應(yīng)應(yīng)當明確確指定到到貨地點點。除國國外貸款款、援助助資金項項目外，評標總總價應(yīng)當當包含貨貨物到達達招標人人指定到到貨地點點之前的的所有成成本及費費用。其其中

26、：關(guān)境外產(chǎn)產(chǎn)品為：CIFF價進進口環(huán)節(jié)節(jié)稅國國內(nèi)運輸輸、保險險費等（采用CCIP、DDPP等其他他報價方方式的，參照此此方法計計算評標標總價）；其中中投標截截止時間間前已經(jīng)經(jīng)進口的的產(chǎn)品為為：銷售售價（含含進口環(huán)環(huán)節(jié)稅、銷售環(huán)環(huán)節(jié)增值值稅）國內(nèi)運運輸、保保險費等等。關(guān)境內(nèi)內(nèi)制造的的產(chǎn)品為為：出廠廠價（含含增值稅稅）消消費稅（如適用用）國國內(nèi)運輸輸、保險險費等。有價格格調(diào)整的的，計算算評標總總價時，應(yīng)當包包含偏離離加價。（十二）招標文文件應(yīng)當當明確投投標文件件的大寫寫金額和和小寫金金額不一一致的，以大寫寫金額為為準；投投標總價價金額與與按分項項報價匯匯總金額額不一致致的，以以分項報報價金額額計算

27、結(jié)結(jié)果為準準；分項項報價金金額小數(shù)數(shù)點有明明顯錯位位的，應(yīng)應(yīng)以投標標總價為為準，并并修改分分項報價價；應(yīng)當當明確招招標文件件、投標標文件和和評標報報告使用用語言的的種類；使用兩兩種以上上語言的的，應(yīng)當當明確當當出現(xiàn)表表述內(nèi)容容不一致致時以何何種語言言文本為為準。第二十二二條 招招標文件件應(yīng)當載載明投標標有效期期，以保保證招標標人有足足夠的時時間完成成組織評標標、定標標以及簽簽訂合同同。投標標有效期期從招標標文件規(guī)規(guī)定的提提交投標標文件的的截止之之日起算算。第二十三三條 招招標人在在招標文文件中要要求投標標人提交交投標保保證金的的，投標標保證金金不得超超過招標標項目估估算價的的百分之之二。投投標

28、保證證金有效效期應(yīng)當當與投標標有效期期一致。依法必須須進行招招標的項項目的境境內(nèi)投標標單位，以現(xiàn)金金或者支支票形式式提交的的投標保保證金應(yīng)應(yīng)當從其其基本賬賬戶轉(zhuǎn)出出。投標保證證金可以以是銀行行出具的的銀行保保函或不不可撤銷銷信用證證、轉(zhuǎn)賬賬支票、銀行即即期匯票票，也可可以是招招標文件件要求的的其他合合法擔保保形式。聯(lián)合體投投標的，應(yīng)當以以聯(lián)合體體共同投投標協(xié)議議中約定定的投標標保證金金繳納方方式予以以提交，可以是是聯(lián)合體體中的一一方或者者共同提提交投標標保證金金，以一一方名義義提交投投標保證證金的，對聯(lián)合合體各方方均具有有約束力力。招標人不不得挪用用投標保保證金。第二十四四條 招招標人或或招標

29、機機構(gòu)應(yīng)當當在資格格預(yù)審文文件或招招標文件件開始發(fā)發(fā)售之日日前將資資格預(yù)審審文件或或招標文文件發(fā)售售稿上傳傳招標網(wǎng)網(wǎng)存檔。第第二十五五條 依依法必須須進行招招標的項項目的資資格預(yù)審審公告和和招標公公告應(yīng)當當在符合合法律規(guī)規(guī)定的媒媒體和招招標網(wǎng)上上發(fā)布。第二十六六條 招招標人應(yīng)應(yīng)當確定定投標人人編制投投標文件件所需的的合理時時間。依依法必須須進行招招標的項項目，自自招標文文件開始始發(fā)售之之日起至至投標截截止之日日止，不不得少于于20日日。招標文件件的發(fā)售售期不得得少于55個工作作日。招標人發(fā)發(fā)售的紙紙質(zhì)招標標文件和和電子介介質(zhì)的招招標文件件具有同同等法律律效力，除另有有約定的的，出現(xiàn)現(xiàn)不一致致時

30、以紙紙質(zhì)招標標文件為為準。第二十七七條 招招標公告告規(guī)定未未領(lǐng)購招招標文件件不得參參加投標標的，招招標文件件發(fā)售期期截止后后，購買買招標文文件的潛潛在投標標人少于于三個的的，招標標人可以以依照本本辦法重重新招標標。重新新招標后后潛在投投標人或或投標人人仍少于于三個的的，可以以依照本本辦法第第四十六六條第二二款有關(guān)關(guān)規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。第二十八八條 開開標前，招標人人、招標標機構(gòu)和和有關(guān)工工作人員員不得向向他人透透露已獲獲取招標標文件的的潛在投投標人的的名稱、數(shù)量以以及可能能影響公公平競爭爭的有關(guān)關(guān)招標投投標的其其他信息息。第二十九九條 招招標人可可以對已已發(fā)出的的資格預(yù)預(yù)審文件件或者招招標文件件進行必

31、必要的澄澄清或者者修改。澄清或或者修改改的內(nèi)容容可能影影響資格格預(yù)審申申請文件件或者投投標文件件編制的的，招標標人或招招標機構(gòu)構(gòu)應(yīng)當在在提交資資格預(yù)審審文件截截止時間間至少33日前，或者投投標截止止時間至至少155日前，以書面面形式通通知所有有獲取資資格預(yù)審審文件或或者招標標文件的的潛在投投標人，并上傳傳招標網(wǎng)網(wǎng)存檔；不足33日或者者15日日的，招招標人或或招標機機構(gòu)應(yīng)當當順延提提交資格格預(yù)審申申請文件件或者投投標文件件的截止止時間。該澄清清或者修修改內(nèi)容容為資格格預(yù)審文文件或者者招標文文件的組組成部分分。澄清清或者修修改的內(nèi)內(nèi)容涉及及到與資資格預(yù)審審公告或或者招標標公告內(nèi)內(nèi)容不一一致的，應(yīng)當

32、在在原資格格預(yù)審公公告或者者招標公公告發(fā)布布的媒體體和招標標網(wǎng)上發(fā)發(fā)布變更更公告。因異議或或投訴處處理而導導致對資資格預(yù)審審文件或或者招標標文件澄澄清或者者修改的的，應(yīng)當當按照前前款規(guī)定定執(zhí)行。第三十條條 招標標人順延延投標截截止時間間的，至至少應(yīng)當當在招標標文件要要求提交交投標文文件的截截止時間間3日前前，將變變更時間間書面通通知所有有獲取招招標文件件的潛在在投標人人，并在在招標網(wǎng)網(wǎng)上發(fā)布布變更公公告。第三十一一條 除除不可抗抗力原因因外，招招標文件件或者資資格預(yù)審審文件發(fā)發(fā)出后，不予退退還；招招標人在在發(fā)布招招標公告告、發(fā)出出投標邀邀請書后后或者發(fā)發(fā)出招標標文件或或資格預(yù)預(yù)審文件件后不得得

33、終止招招標。招標人終終止招標標的，應(yīng)應(yīng)當及時時發(fā)布公公告，或或者以書書面形式式通知被被邀請的的或者已已經(jīng)獲取取資格預(yù)預(yù)審文件件、招標標文件的的潛在投投標人。已經(jīng)發(fā)發(fā)售資格格預(yù)審文文件、招招標文件件或者已已經(jīng)收取取投標保保證金的的，招標標人應(yīng)當當及時退退還所收收取的資資格預(yù)審審文件、招標文文件的費費用，以以及所收收取的投投標保證證金及銀銀行同期期存款利利息。第四章 投 標第三十二二條 投投標人是是響應(yīng)招招標、參參加投標標競爭的的法人或或其他組組織。與招標人人存在利利害關(guān)系系可能影影響招標標公正性性的法人人或其他他組織不不得參加加投標；接受委委托參與與項目前前期咨詢詢和招標標文件編編制的法法人或其

34、其他組織織不得參參加受托托項目的的投標，也不得得為該項項目的投投標人編編制投標標文件或或者提供供咨詢。單位負責責人為同同一人或或者存在在控股、管理關(guān)關(guān)系的不不同單位位，不得得參加同同一招標標項目包包投標，共同組組成聯(lián)合合體投標標的除外外。違反前三三款規(guī)定定的，相相關(guān)投標標均無效效。第三十三三條 投投標人應(yīng)應(yīng)當根據(jù)據(jù)招標文文件要求求編制投投標文件件，并根根據(jù)自己己的商務(wù)務(wù)能力、技術(shù)水水平對招招標文件件提出的的要求和和條件在在投標文文件中作作出真實實的響應(yīng)應(yīng)。投標標文件的的所有內(nèi)內(nèi)容在投投標有效效期內(nèi)應(yīng)應(yīng)當有效效。第三十四四條 投投標人對對加注星星號（“*”）的重重要技術(shù)術(shù)條款（參數(shù)）應(yīng)當在在投標

35、文文件中提提供技術(shù)術(shù)支持資資料。技術(shù)支持持資料以以制造商商公開發(fā)發(fā)布的印印刷資料料，或檢檢測機構(gòu)構(gòu)出具的的檢測報報告或招招標文件件中允許許的其他他形式為為準，凡凡不符合合上述要要求的，應(yīng)當視視為無效效技術(shù)支支持資料料。第三十五五條投投標人應(yīng)應(yīng)當提供供在開標標日前33個月內(nèi)內(nèi)由其開開立基本本賬戶的的銀行開開具的銀銀行資信信證明的的原件或或復(fù)印件件。第三十六六條 潛潛在投標標人或者者其他利利害關(guān)系系人對資資格預(yù)審審文件有有異議的的，應(yīng)當當在提交交資格預(yù)預(yù)審申請請文件截截止時間間2日前前向招標標人或招招標機構(gòu)構(gòu)提出，并將異異議內(nèi)容容上傳招招標網(wǎng)；對招標標文件有有異議的的，應(yīng)當當在投標標截止時時間10

36、0日前向向招標人人或招標標機構(gòu)提提出，并并將異議議內(nèi)容上上傳招標標網(wǎng)。招招標人或或招標機機構(gòu)應(yīng)當當自收到到異議之之日起33日內(nèi)作作出答復(fù)復(fù)，并將將答復(fù)內(nèi)內(nèi)容上傳傳招標網(wǎng)網(wǎng)；作出出答復(fù)前前，應(yīng)當當暫停招招標投標標活動。第三十七七條招招標人編編制的資資格預(yù)審審文件、招標文文件的內(nèi)內(nèi)容違反反法律、行政法法規(guī)的強強制性規(guī)規(guī)定，違違反公開開、公平平、公正正和誠實實信用原原則，影影響資格格預(yù)審結(jié)結(jié)果或者者潛在投投標人投投標的，依法必必須進行行招標的的項目的的招標人人應(yīng)當在在修改資資格預(yù)審審文件或或者招標標文件后后重新招招標。第三十八八條 投投標人在在招標文文件要求求的投標標截止時時間前，應(yīng)當在在招標網(wǎng)網(wǎng)免

37、費注注冊，注注冊時應(yīng)應(yīng)當在招招標網(wǎng)在在線填寫寫招投標標注冊登登記表，并將由由投標人人加蓋公公章的招招投標注注冊登記記表及工工商營業(yè)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件件）提交交至招標標網(wǎng)；境境外投標標人提交交所在地地登記證證明材料料（復(fù)印印件），投標人人無印章章的，提提交由單單位負責責人簽字字的招投投標注冊冊登記表表。投標標截止時時間前,投標人人未在招招標網(wǎng)完完成注冊冊的不得得參加投投標，有有特殊原原因的除除外。第三十九九條 投投標人在在招標文文件要求求的投標標截止時時間前，應(yīng)當將將投標文文件送達達招標文文件規(guī)定定的投標標地點。投標人人可以在在規(guī)定的的投標截截止時間間前書面面通知招招標人，對已提提交的投投標文件件進

38、行補補充、修修改或撤撤回。補補充、修修改的內(nèi)內(nèi)容應(yīng)當當作為投投標文件件的組成成部分。投標人人不得在在投標截截止時間間后對投投標文件件進行補補充、修修改。第四十條條 投標標人應(yīng)當當按照招招標文件件要求對對投標文文件進行行包裝和和密封。投標人人在投標標截止時時間前提提交價格格變更等等相關(guān)內(nèi)內(nèi)容的投投標聲明明的，應(yīng)應(yīng)與開標標一覽表表一并或或者單獨獨密封，并加施施明顯標標記，以以便在開開標時一一并唱出出。第四十一一條未未通過資資格預(yù)審審的申請請人提交交的投標標文件，以及逾逾期送達達或者不不按照招招標文件件要求密密封的投投標文件件，招標標人應(yīng)當當拒收。招標人或或招標機機構(gòu)應(yīng)當當如實記記載投標標文件的的送

39、達時時間和密密封情況況，并存存檔備查查。第四十二二條 招招標文件件允許聯(lián)聯(lián)合體投投標的，兩個以以上法人人或者其其他組織織可以組組成一個個聯(lián)合體體，以一一個投標標人的身身份共同同投標。聯(lián)合體各各方均應(yīng)應(yīng)當具備備承擔招招標項目目的相應(yīng)應(yīng)能力；國家有有關(guān)規(guī)定定或者招招標文件件對投標標人資格格條件有有規(guī)定的的，聯(lián)合合體各方方均應(yīng)當當具備規(guī)規(guī)定的相相應(yīng)資格格條件。由同一一專業(yè)的的單位組組成的聯(lián)聯(lián)合體，按照資資質(zhì)等級級較低的的單位確確定資質(zhì)質(zhì)等級。聯(lián)聯(lián)合體各各方應(yīng)當當簽訂共共同投標標協(xié)議，明確約約定各方方擬承擔擔的工作作和責任任，并將將共同投投標協(xié)議議連同投投標文件件一并提提交招標標人。聯(lián)聯(lián)合體中中標的，

40、聯(lián)合體體各方應(yīng)應(yīng)當共同同與招標標人簽訂訂合同，就中標標項目向向招標人人承擔連連帶責任任。聯(lián)合體各各方在同同一招標標項目包包中以自自己名義義單獨投投標或者者參加其其他聯(lián)合合體投標標的，相相關(guān)投標標均無效效。第四十三三條 投投標人應(yīng)應(yīng)當按照照招標文文件的要要求，在在提交投投標文件件截止時時間前將將投標保保證金提提交給招招標人或或招標機機構(gòu)。投標人在在投標截截止時間間前撤回回已提交交的投標標文件，招標人人或招標標機構(gòu)已已收取投投標保證證金的，應(yīng)當自自收到投投標人書書面撤回回通知之之日起55日內(nèi)退退還。投標截止止后投標標人撤銷銷投標文文件的，招標人人可以不不退還投投標保證證金。招招標人主主動要求求延長

41、投投標有效效期且投投標人拒拒絕的，招標人人應(yīng)當退退還投標標保證金金。第四十四四條 投投標人發(fā)發(fā)生合并并、分立立、破產(chǎn)產(chǎn)等重大大變化的的，應(yīng)當當及時書書面告知知招標人人。投標標人不再再具備資資格預(yù)審審文件、招標文文件規(guī)定定的資格格條件或或者其投投標影響響招標公公正性的的，其投投標無效效。第四十五五條 禁禁止招標標投標法法實施條條例第三三十九條條、第四四十條、第四十十一條、第四十十二條所所規(guī)定的的投標人人相互串串通投標標、招標標人與投投標人串串通投標標、投標標人以他他人名義義投標或或者以其其他方式式弄虛作作假的行行為。第五章 開標標和評標標第四十六六條 開開標應(yīng)當當在招標標文件確確定的提提交投標標

42、文件截截止時間間的同一一時間公公開進行行；開標標地點應(yīng)應(yīng)當為招招標文件件中預(yù)先先確定的的地點。開標由由招標人人或招標標機構(gòu)主主持，邀邀請所有有投標人人參加。投標人少少于三個個的，不不得開標標；開標標后認定定投標人人少于三三個的應(yīng)應(yīng)當停止止評標；招標人人應(yīng)當依依照本辦辦法重新新招標。重新招招標后投投標人仍仍少于三三個的，可以進進入兩家家或一家家開標評評標；按按國家有有關(guān)規(guī)定定需要履履行審批批、核準準手續(xù)的的依法必必須進行行招標的的項目，報項目目審批、核準部部門審批批、核準準后可以以不再進進行招標標。認定投標標人數(shù)量量時，兩兩家以上上投標人人的投標標產(chǎn)品為為同一家家制造商商或集成成商生產(chǎn)產(chǎn)的，按按

43、一家投投標人認認定。對對兩家以以上集成成商或代代理商使使用相同同制造商商產(chǎn)品作作為其項項目包的的一部分分，且相相同產(chǎn)品品的價格格總和均均超過該該項目包包各自投投標總價價60%的，按按一家投投標人認認定。對于國外外貸款、援助資資金項目目，資金金提供方方規(guī)定當當投標截截止時間間到達時時，投標標人少于于三個可可直接進進入開標標程序的的，可以以適用其其規(guī)定。第四十七七條 開開標時，由投標標人或者者其推選選的代表表檢查投投標文件件的密封封情況，也可以以由招標標人委托托的公證證機構(gòu)檢檢查并公公證；經(jīng)經(jīng)確認無無誤后，由工作作人員當當眾拆封封，宣讀讀投標人人名稱、投標價價格和投投標文件件的其他他主要內(nèi)內(nèi)容。招

44、標人在在招標文文件要求求提交投投標文件件的截止止時間前前收到的的所有投投標文件件，開標標時都應(yīng)應(yīng)當當眾眾予以拆拆封、宣宣讀。投標人的的開標一一覽表、投標聲聲明（價價格變更更或其他他聲明）都應(yīng)當當在開標標時一并并唱出，否則在在評標時時不予認認可。投投標總價價中不應(yīng)應(yīng)當包含含招標文文件要求求以外的的產(chǎn)品或或服務(wù)的的價格。第四十八八條投標人人對開標標有異議議的，應(yīng)應(yīng)當在開開標現(xiàn)場場提出，招標人人或招標標機構(gòu)應(yīng)應(yīng)當當場場作出答答復(fù)，并并制作記記錄。第四十九九條 招招標人或或招標機機構(gòu)應(yīng)當當在開標標時制作作開標記記錄，并并在開標標后3個個工作日日內(nèi)上傳傳招標網(wǎng)網(wǎng)存檔。第五十條條 評標標由招標標人依照照本

45、辦法法組建的的評標委委員會負負責。依依法必須須進行招招標的項項目，其其評標委委員會由由招標人人的代表表和從事事相關(guān)領(lǐng)領(lǐng)域工作作滿八年年并具有有高級職職稱或者者具有同同等專業(yè)業(yè)水平的的技術(shù)、經(jīng)濟等等相關(guān)領(lǐng)領(lǐng)域?qū)＜壹医M成，成員人人數(shù)為五五人以上上單數(shù)，其中技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟等方方面專家家人數(shù)不不得少于于成員總總數(shù)的三三分之二二。第五十一一條 依依法必須須進行招招標的項項目，機機電產(chǎn)品品國際招招標評標標所需專專家原則則上由招招標人或或招標機機構(gòu)在招招標網(wǎng)上上從國家家、地方方兩級專專家?guī)靸?nèi)內(nèi)相關(guān)專專業(yè)類別別中采用用隨機抽抽取的方方式產(chǎn)生生。任何何單位和和個人不不得以明明示、暗暗示等任任何方式式指定或或者變

46、相相指定參參加評標標委員會會的專家家成員。但技術(shù)術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性性強或者者國家有有特殊要要求，采采取隨機機抽取方方式確定定的專家家難以保保證其勝勝任評標標工作的的特殊招招標項目目，報相相應(yīng)主管管部門后后，可以以由招標標人直接接確定評評標專家家。抽取評標標所需的的評標專專家的時時間不得得早于開開標時間間3個工工作日；同一項項目包評評標中，來自同同一法人人單位的的評標專專家不得得超過評評標委員員會總?cè)巳藬?shù)的三三分之一一。隨機抽取取專家人人數(shù)為實實際所需需專家人人數(shù)。一一次招標標金額在在10000萬美美元以上上的國際際招標項項目包，所需專專家的二二分之一一以上應(yīng)應(yīng)從國家家級專家家?guī)熘谐槌槿?。抽取工作?/p>

47、應(yīng)當使使用招標標網(wǎng)評標標專家隨隨機抽取取自動通知知系統(tǒng)。除專家家不能參參加和應(yīng)應(yīng)當回避避的情形形外，不不得廢棄棄隨機抽抽取的專專家。機電產(chǎn)品品國際招招標評標標專家及及專家?guī)鞄旃芾磙k辦法由商商務(wù)部另另行制定定。第五十二二條 與與投標人人或其制制造商有有利害關(guān)關(guān)系的人人不得進進入相關(guān)關(guān)項目的的評標委委員會，評標專專家不得得參加與與自己有有利害關(guān)關(guān)系的項項目評標標，且應(yīng)應(yīng)當主動動回避；已經(jīng)進進入的應(yīng)應(yīng)當更換換。主管管部門的的工作人人員不得得擔任本本機構(gòu)負負責監(jiān)督督項目的的評標委委員會成成員。依法必須須進行招招標的項項目的招招標人非非因招標標投標法法、招標標投標法法實施條條例和本本辦法規(guī)規(guī)定的事事由，

48、不不得更換換依法確確定的評評標委員員會成員員。更換換評標委委員會的的專家成成員應(yīng)當當依照本本辦法第第五十一一條規(guī)定定進行。第五十三三條 評評標委員員會成員員名單在在中標結(jié)結(jié)果確定定前應(yīng)當當保密，如有泄泄密，除除追究當當事人責責任外，還應(yīng)當當報相應(yīng)應(yīng)主管部部門后及及時更換換。評標前，任何人人不得向向評標專專家透露露其即將將參與的的評標項項目招標標人、投投標人的的有關(guān)情情況及其其他應(yīng)當當保密的的信息。招標人和和招標機機構(gòu)應(yīng)當當采取必必要的措措施保證證評標在在嚴格保保密的情情況下進進行。任任何單位位和個人人不得非非法干預(yù)預(yù)、影響響評標的的過程和和結(jié)果。泄密影響響中標結(jié)結(jié)果的，中標無無效。第五十四四條

49、 招招標人應(yīng)應(yīng)當向評評標委員員會提供供評標所所必需的的信息，但不得得向評標標委員會會成員明明示或者者暗示其其傾向或或者排斥斥特定投投標人。招標人應(yīng)應(yīng)當根據(jù)據(jù)項目規(guī)規(guī)模和技技術(shù)復(fù)雜雜程度等等因素合合理確定定評標時時間。超超過三分分之一的的評標委委員會成成員認為為評標時時間不夠夠的，招招標人應(yīng)應(yīng)當適當當延長。評標過程程中，評評標委員員會成員員有回避避事由、擅離職職守或者者因健康康等原因因不能繼繼續(xù)評標標的，應(yīng)應(yīng)當于評評標當日日報相應(yīng)應(yīng)主管部部門后按按照所缺缺專家的的人數(shù)重重新隨機機抽取，及時更更換。被被更換的的評標委委員會成成員作出出的評審審結(jié)論無無效，由由更換后后的評標標委員會會成員重重新進行行

50、評審。第五十五五條 評評標委員員會應(yīng)當當在開標標當日開開始進行行評標。有特殊殊原因當當天不能能評標的的，應(yīng)當當將投標標文件封封存，并并在開標標后488小時內(nèi)內(nèi)開始進進行評標標。評標標委員會會成員應(yīng)應(yīng)當依照照招標投投標法、招標投投標法實實施條例例和本辦辦法的規(guī)規(guī)定，按按照招標標文件規(guī)規(guī)定的評評標方法法和標準準，獨立立、客觀觀、公正正地對投投標文件件提出評評審意見見。招標標文件沒沒有規(guī)定定的評標標方法和和標準不不得作為為評標的的依據(jù)。評標委員員會成員員不得私私下接觸觸投標人人，不得得收受投投標人給給予的財財物或者者其他好好處，不不得向招招標人征征詢確定定中標人人的意向向，不得得接受任任何單位位或者

51、個個人明示示或者暗暗示提出出的傾向向或者排排斥特定定投標人人的要求求，不得得有其他他不客觀觀、不公公正履行行職務(wù)的的行為。第五十六六條 采采用最低低評標價價法評標標的，在在商務(wù)、技術(shù)條條款均實實質(zhì)性滿滿足招標標文件要要求時，評標價價格最低低者為排排名第一一的中標標候選人人；采用用綜合評評價法評評標的，在商務(wù)務(wù)、技術(shù)術(shù)條款均均實質(zhì)性性滿足招招標文件件要求時時，綜合合評價最最優(yōu)者為為排名第第一的中中標候選選人。第五十七七條 在在商務(wù)評評議過程程中，有有下列情情形之一一者，應(yīng)應(yīng)予否決決投標：（一）投投標人或或其制造造商與招招標人有有利害關(guān)關(guān)系可能能影響招招標公正正性的；（二）投投標人參參與項目目前期

52、咨咨詢或招招標文件件編制的的； （三）不不同投標標人單位位負責人人為同一一人或者者存在控控股、管管理關(guān)系系的；（四）投投標文件件未按招招標文件件的要求求簽署的的；（五）投投標聯(lián)合合體沒有有提交共共同投標標協(xié)議的的；（六）投投標人的的投標書書、資格格證明材材料未提提供，或或不符合合國家規(guī)規(guī)定或者者招標文文件要求求的；（七）同同一投標標人提交交兩個以以上不同同的投標標方案或或者投標標報價的的，但招招標文件件要求提提交備選選方案的的除外；（八）投投標人未未按招標標文件要要求提交交投標保保證金或或保證金金金額不不足、保保函有效效期不足足、投標標保證金金形式或或出具投投標保函函的銀行行不符合合招標文文件

53、要求求的；（九）投投標文件件不滿足足招標文文件加注注星號（“*”）的重重要商務(wù)務(wù)條款要要求的；（十）投投標報價價高于招招標文件件設(shè)定的的最高投投標限價價的；（十一）投標有有效期不不足的；（十二）投標人人有串通通投標、弄虛作作假、行行賄等違違法行為為的；（十三）存在招招標文件件中規(guī)定定的否決決投標的的其他商商務(wù)條款款的。前款所列列材料在在開標后后不得澄澄清、后后補；招招標文件件要求提提供原件件的，應(yīng)應(yīng)當提供供原件，否則將將否決其其投標。第五十八八條 對對經(jīng)資格格預(yù)審合合格、且且商務(wù)評評議合格格的投標標人不能能再因其其資格不不合格否否決其投投標，但但在招標標周期內(nèi)內(nèi)該投標標人的資資格發(fā)生生了實質(zhì)質(zhì)

54、性變化化不再滿滿足原有有資格要要求的除除外。第五十九九條 技技術(shù)評議議過程中中，有下下列情形形之一者者，應(yīng)予予否決投投標：（一）投投標文件件不滿足足招標文文件技術(shù)術(shù)規(guī)格中中加注星星號（“*”）的重重要條款款（參數(shù)數(shù)）要求求，或加加注星號號（“*”）的重重要條款款（參數(shù)數(shù)）無符符合招標標文件要要求的技技術(shù)資料料支持的的；（二）投投標文件件技術(shù)規(guī)規(guī)格中一一般參數(shù)數(shù)超出允允許偏離離的最大大范圍或或最多項項數(shù)的；（三）投投標文件件技術(shù)規(guī)規(guī)格中的的響應(yīng)與與事實不不符或虛虛假投標標的；（四）投投標人復(fù)復(fù)制招標標文件的的技術(shù)規(guī)規(guī)格相關(guān)關(guān)部分內(nèi)內(nèi)容作為為其投標標文件中中一部分分的；（五）存存在招標標文件中中規(guī)

55、定的的否決投投標的其其他技術(shù)術(shù)條款的的。第六十條條 采用用最低評評標價法法評標的的，價格格評議按按下列原原則進行行：（一）按按招標文文件中的的評標依依據(jù)進行行評標。計算評評標價格格時，對對需要進進行價格格調(diào)整的的部分，要依據(jù)據(jù)招標文文件和投投標文件件的內(nèi)容容加以調(diào)調(diào)整并說說明。投投標總價價中包含含的招標標文件要要求以外外的產(chǎn)品品或服務(wù)務(wù)，在評評標時不不予核減減； （二）除除國外貸貸款、援援助資金金項目外外，計算算評標總總價時，以貨物物到達招招標人指指定到貨貨地點為為依據(jù)；（三）招招標文件件允許以以多種貨貨幣投標標的，在在進行價價格評標標時，應(yīng)應(yīng)當以開開標當日日中國銀銀行總行行首次發(fā)發(fā)布的外外幣

56、對人人民幣的的現(xiàn)匯賣賣出價進進行投標標貨幣對對評標貨貨幣的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換以計計算評標標價格。第六十一一條 采采用綜合合評價法法評標時時，按下下列原則則進行： （一）評評標辦法法應(yīng)當充充分考慮慮每個評評價指標標所有可可能的投投標響應(yīng)應(yīng)，且每每一種可可能的投投標響應(yīng)應(yīng)應(yīng)當對對應(yīng)一個個明確的的評價值值，不得得對應(yīng)多多個評價價值或評評價值區(qū)區(qū)間。對對于總體體設(shè)計、總體方方案等難難以量化化比較的的評價內(nèi)內(nèi)容除外外，可以以采取兩兩步評價價方法：第一步，評標委委員會成成員獨立立確定投投標人該該項評價價內(nèi)容的的優(yōu)劣等等級，根根據(jù)優(yōu)劣劣等級對對應(yīng)的評評價值算算術(shù)平均均后確定定該投標標人該項項評價內(nèi)內(nèi)容的平平均等級級；第

57、二二步，評評標委員員會成員員根據(jù)投投標人的的平均等等級，在在對應(yīng)的的分值區(qū)區(qū)間內(nèi)給給出評價價值。（二）價價格評價價應(yīng)當符符合低價價優(yōu)先、經(jīng)濟節(jié)節(jié)約的原原則，并并明確規(guī)規(guī)定評議議價格最最低的有有效投標標人將獲獲得價格格評價的的最高評評價值，價格評評價的最最大可能能評價值值和最小小可能評評價值應(yīng)應(yīng)當分別別為價格格最高評評價值和和零評價價值。（三）評評標委員員會應(yīng)當當根據(jù)綜綜合評價價值對各各投標人人進行排排名。綜綜合評價價值相同同的，依依照價格格、技術(shù)術(shù)、商務(wù)務(wù)、服務(wù)務(wù)及其他他評價內(nèi)內(nèi)容的優(yōu)優(yōu)先次序序，根據(jù)據(jù)分項評評價值進進行排名名。第六十二二條 招招標文件件允許備備選方案案的，評評標委員員會對有有

58、備選方方案的投投標人進進行評審審時，應(yīng)應(yīng)當以主主選方案案為準進進行評標標。備選選方案應(yīng)應(yīng)當實質(zhì)質(zhì)性響應(yīng)應(yīng)招標文文件要求求。凡提提供兩個個以上備備選方案案或者未未按要求求注明主主選方案案的，該該投標應(yīng)應(yīng)當被否否決。凡凡備選方方案的投投標價格格高于主主選方案案的，該該備選方方案將不不予采納納。第六十三三條 投投標人應(yīng)應(yīng)當根據(jù)據(jù)招標文文件要求求和產(chǎn)品品技術(shù)要要求列出出供貨產(chǎn)產(chǎn)品清單單和分項項報價。投標人人投標報報價缺漏漏項超出出招標文文件允許許的范圍圍或比重重的，為為實質(zhì)性性偏離招招標文件件要求，評標委委員會應(yīng)應(yīng)當否決決其投標標。缺漏漏項在招招標文件件允許的的范圍或或比重內(nèi)內(nèi)的，評評標時應(yīng)應(yīng)當要求求

59、投標人人確認缺缺漏項是是否包含含在投標標價中，確認包包含的，將其他他有效投投標中該該項的最最高價計計入其評評標總價價，并依依據(jù)此評評標總價價對其一一般商務(wù)務(wù)和技術(shù)術(shù)條款（參數(shù)）偏離進進行價格格調(diào)整；確認不不包含的的，評標標委員會會應(yīng)當否否決其投投標；簽簽訂合同同時以投投標價為為準。第六十四四條 投投標文件件中有含含義不明明確的內(nèi)內(nèi)容、明明顯文字字或者計計算錯誤誤，評標標委員會會認為需需要投標標人作出出必要澄澄清、說說明的，應(yīng)當書書面通知知該投標標人。投投標人的的澄清、說明應(yīng)應(yīng)當采用用書面形形式在評評標委員員會規(guī)定定的時間間內(nèi)提交交，并不不得超出出投標文文件的范范圍或者者改變投投標文件件的實質(zhì)質(zhì)

60、性內(nèi)容容。投標人的的投標文文件不響響應(yīng)招標標文件加加注星號號（“*”）的重重要商務(wù)務(wù)和技術(shù)術(shù)條款（參數(shù)），或加加注星號號（“*”）的重重要技術(shù)術(shù)條款（參數(shù)）未提供供符合招招標文件件要求的的技術(shù)支支持資料料的，評評標委員員會不得得要求其其進行澄澄清或后后補。評標委員員會不得得暗示或或者誘導導投標人人作出澄澄清、說說明，不不得接受受投標人人主動提提出的澄澄清、說說明。第六十五五條 評評標委員員會經(jīng)評評審，認認為所有有投標都都不符合合招標文文件要求求的，可可以否決決所有投投標。依法必須須進行招招標的項項目的所所有投標標被否決決的，招招標人應(yīng)應(yīng)當依照照本辦法法重新招招標。第六十六六條 評評標完成成后，