中國石油天然氣集團公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦法

1、精心整理中國石油天然氣集團公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦法中油安2015 175 號第一章總則第一條為了加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）安全生產(chǎn)應(yīng)急管 理工作，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、中國石油天然氣集團公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于集團公司總部機關(guān)、專業(yè)分公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱所屬企業(yè)）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。集團公司及所屬企業(yè)的控股公司通過法定程序?qū)嵤┍巨k法。境外企業(yè)按照資源國的相關(guān)法規(guī)和要求，參照執(zhí)行本辦法。第三條 本辦法所指的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是指應(yīng)對事故災(zāi)難類突發(fā)事件（以下稱突發(fā)生產(chǎn)安

2、全事件）而開展的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援和應(yīng)急評估等全過程管理。自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，其安全生產(chǎn)應(yīng)急管理依照本辦法執(zhí)行。相關(guān)規(guī)定有特別規(guī)定的，適用其規(guī)定。第四條 按照事件性質(zhì)、危害程度、可控程度和社會影響程度，突發(fā)生產(chǎn)安全事件分為四級：I級突發(fā)生產(chǎn)安全事件（集團公司級）、II級突發(fā)生產(chǎn)安全事件（企業(yè)級）、 III級突發(fā)生產(chǎn)安全事件（企業(yè)下屬單位級）、IV 級突發(fā)生產(chǎn)安全事件（企業(yè)基層站隊級）。第五條 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理堅持應(yīng)急準(zhǔn)備為主、應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急救援相結(jié)合的原精心整理精心整理精心整理則，落實所屬企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急主體責(zé)任和主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)

3、應(yīng)急管理第一責(zé)任人責(zé)任。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級負責(zé)、屬地為主、相關(guān)方協(xié)調(diào)聯(lián)動的管理體制。第六條按照總部協(xié)調(diào)、專業(yè)歸口、企業(yè)負責(zé)的工作模式，建立統(tǒng)一指揮、分工負責(zé)、部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機制。第二章組織與職責(zé)第七條 集團公司安全生產(chǎn)應(yīng)急組織體系由集團公司安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、總部有關(guān)業(yè)務(wù)部門、專業(yè)分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、集團公司應(yīng)急救援響應(yīng)中心、現(xiàn)場工作組、專家組、信息組，以及所屬企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊伍組成。集團公司安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由集團公司HSE （安全生產(chǎn)）委員會主任擔(dān)任，HSE （安全生產(chǎn)）委員會各成員單位按照職責(zé)履行本部門、專業(yè)

4、分公司的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)，負責(zé)組織或參與制修訂并實施有關(guān)應(yīng)急管理制度和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。第八條所屬企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急組織體系由各級安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、有關(guān)業(yè)務(wù)部門、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、專家組，以及專兼職應(yīng)急救援隊伍和有關(guān)單位組成。 各級安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由本級HSE （安全生產(chǎn)）委員會主任擔(dān)任，HSE（安全生產(chǎn)）委員會各成員單位按照職責(zé)履行本部門安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)，負責(zé)組織或參與制修訂并實施有關(guān)應(yīng)急管理制度和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。第九條 集團公司及所屬企業(yè)根據(jù)需要建立跨企業(yè)、跨區(qū)域的應(yīng)急救援響應(yīng)聯(lián)動機制，相關(guān)業(yè)務(wù)部門按照職責(zé)分工對其管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位聯(lián)動機制建設(shè)給予必要的指導(dǎo)。第十條 集團公司地區(qū)

5、協(xié)調(diào)組應(yīng)當(dāng)發(fā)揮應(yīng)急協(xié)調(diào)作用，建立健全地區(qū)企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機制。協(xié)調(diào)組組長單位按照權(quán)限或接受集團公司指令，負責(zé)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動時的統(tǒng)一對外聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，開展應(yīng)急響應(yīng)救援工作。第三章應(yīng)急準(zhǔn)備第十一條集團公司及所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對重大危險源、重要生產(chǎn)裝置、重點工程建設(shè)項目，要害部位、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、危險生產(chǎn)與作業(yè)場所，公共聚集場所及重大活動，開展危害辨識和風(fēng)險評估，制定突發(fā)生產(chǎn)安全事件預(yù)防和控制措施，并組織實施。第十二條集團公司及所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對可能發(fā)生的突發(fā)生產(chǎn)安全事件，編制生產(chǎn)安全綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置預(yù)案（方案）和處置卡，并建立應(yīng)急預(yù)案的制修訂、培訓(xùn)、演練和審核備案等管理制度。集團公司及所屬企業(yè)

6、按照有關(guān)規(guī)定編制突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的，可以不再單獨編制生產(chǎn)安全綜合應(yīng)急預(yù)案。所屬企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作實際，指導(dǎo)承包商制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案， 并納入企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系管理。第十三條集團公司及所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，購置和儲備與應(yīng)急處置救援需求相適應(yīng)的應(yīng)急物資裝備。集團公司根據(jù)區(qū)域聯(lián)動布局和應(yīng)急需要，委托集團公司應(yīng)急救援響應(yīng)中心或所屬企業(yè)，分區(qū)域設(shè)置或建立應(yīng)急物資裝備儲備庫（點）。鼓勵各所屬企業(yè)之間、所屬企業(yè)與政府及社會組織簽訂協(xié)議，建立應(yīng)急物資裝備聯(lián)合儲備及使用機制，保障應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。第十四條 集團公司統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)井控、管道、消防、水體溢油回收以及海

7、洋工程等集團公司級應(yīng)急救援響應(yīng)中心（隊伍），專業(yè)分公司負責(zé)規(guī)劃建設(shè)本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的應(yīng)急救援隊伍，所屬企業(yè)按照集團公司、專業(yè)分公司的規(guī)劃，組織建設(shè)本企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊伍。不具備應(yīng)急救援隊伍建設(shè)條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與周邊應(yīng)急救援力量簽訂協(xié)議，為本企業(yè)應(yīng)急救援提供保障。第十五條集團公司及所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)生產(chǎn)安全事件應(yīng)急需求建立應(yīng)急專家隊伍（庫），有計劃地開展應(yīng)急專家業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技術(shù)交流。第十六條 集團公司及所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強生產(chǎn)安全應(yīng)急管理信息化工作，依托應(yīng)急平臺和HSE 信息系統(tǒng)，持續(xù)完善生產(chǎn)安全應(yīng)急模塊功能，及時錄入和維護應(yīng)急預(yù)案、救援隊伍、物資裝備等基礎(chǔ)信息，為突發(fā)生產(chǎn)安全事件應(yīng)急提供及時、準(zhǔn)確、

8、有效的信息支持。第十七條 集團公司及所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持應(yīng)急管理方法、應(yīng)急技術(shù)、應(yīng)急裝備的研究與推廣應(yīng)用。第十八條集團公司及所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)生產(chǎn)安全事件應(yīng)急需求建設(shè)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并加強日常運行管理與維護，確保應(yīng)急狀態(tài)下通信聯(lián)絡(luò)暢通。第十九條集團公司及所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障應(yīng)急資金列支渠道暢通，確保應(yīng)急物資裝備和應(yīng)急救援響應(yīng)資金及時到位，足額保障。集團公司及所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險。第二十條 集團公司及所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)有計劃、分層次地開展全員應(yīng)急培訓(xùn)，通過多種形式培訓(xùn)和針對性訓(xùn)練，提高全員的安全生產(chǎn)應(yīng)急意識和應(yīng)急能力。領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急指揮人員應(yīng)當(dāng)重點加強應(yīng)急意識、管理知識及應(yīng)

9、急指揮決策能力培訓(xùn)；應(yīng)急救援專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援技能培訓(xùn)；崗位員工應(yīng)當(dāng)加強安全操作、應(yīng)急反應(yīng)、自救互救，以及第一時間初期處置與緊急避險能力培訓(xùn)。新上崗、轉(zhuǎn)崗人員必須經(jīng)過崗前應(yīng)急培訓(xùn)并考核合格。第二十一條 集團公司及所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期或有計劃組織生產(chǎn)安全應(yīng)急演練，并對演練工作進行總結(jié)評估。集團公司及所屬企業(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)急演練一年不得少于一次，新制定或修訂的生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時組織演練。第二十二條集團公司及所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對不同內(nèi)部條件和外部環(huán)境，分層級、分類別開展桌面推演、實戰(zhàn)演練及綜合演練等多種形式的生產(chǎn)安全應(yīng)急演練活動?；鶎诱娟?wèi)?yīng)當(dāng)結(jié)合實際工況，進行現(xiàn)場處置預(yù)案（方案）和處置

10、卡實戰(zhàn)演練活動； 管理層可以采取情景構(gòu)建或模擬方式，組織桌面推演活動；集團公司及所屬企業(yè)通過基層站隊實戰(zhàn)演練與管理層桌面推演相結(jié)合的方式，舉辦生產(chǎn)安全應(yīng)急綜合演練活 動。第四章應(yīng)急監(jiān)測與預(yù)警第二十三條所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對可能危及周邊居民生命財產(chǎn)安全或產(chǎn)生次生環(huán)境 損害的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、重大危險源等建立監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)，對可能導(dǎo)致突發(fā)生產(chǎn)安全事件的異常狀況進行重點監(jiān)測，并保存監(jiān)測記錄。第二十四條 集團公司及所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展隱患排查，對于發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患及高后果風(fēng)險因素，應(yīng)當(dāng)及時組織開展隱患治理工作，加強事故防范措施，完善應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警。第二十五條 集團公司及所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對

11、可預(yù)警的井噴失控著火、煉化裝置著火爆炸、儲油罐區(qū)泄漏著火、長輸管道火災(zāi)爆炸、天然氣儲存設(shè)施和下游業(yè)務(wù)泄漏著火爆炸等突發(fā)生產(chǎn)安全事件，有毒有害介質(zhì)泄漏等引發(fā)的次生災(zāi)害，以及政府發(fā)布預(yù)警的災(zāi)害信息等，及時發(fā)布相應(yīng)級別警報，并做好溝通、上報及跟蹤等后續(xù)工作。當(dāng)發(fā)生III級突發(fā)生產(chǎn)安全事件時，所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即進入預(yù)警狀態(tài)；發(fā)生 II級突發(fā)生產(chǎn)安全事件時，立即按照程序上報集團公司辦公廳、有關(guān)部門和專業(yè)分公司，集團公司總部立即進入預(yù)警狀態(tài)。緊急情況可以越級上報。第二十六條集團公司及所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)認真落實應(yīng)急值班制度，接報信息后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時限報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批，落實領(lǐng)導(dǎo)批示，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位開展應(yīng)急準(zhǔn)備，并

12、做好事態(tài)跟蹤工作和后續(xù)工作。第二十七條 集團公司及所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立新聞輿論監(jiān)測機制，發(fā)生突發(fā)生產(chǎn)安全事件時，所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即監(jiān)測社會輿情和新聞媒體動態(tài)，及時上報有關(guān)情況，積極與當(dāng)?shù)卣疁贤?。第五?應(yīng)急處置與救援第二十八條 所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確并落實生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員突發(fā)緊急狀況下的直接處置權(quán)和指揮權(quán)。在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，應(yīng)當(dāng)立即下達停止作業(yè)指令、采取可能的應(yīng)急措施或組織撤離作業(yè)場所。第二十九條 事發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故應(yīng)急救援需要劃定警戒區(qū)域，配合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門及時疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，勸離與救援無關(guān)的人員， 對現(xiàn)場周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ㄊ鑼?dǎo)。必要

13、時，應(yīng)當(dāng)對事故現(xiàn)場實行隔離保護，重要部位、危險區(qū)域應(yīng)當(dāng)實行專人值守。事發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在不影響應(yīng)急處置的前提下，采取有效措施保護事故現(xiàn)場，及時收集現(xiàn)場照片、監(jiān)控錄像、工藝設(shè)備運行參數(shù)、作業(yè)指令、班報表，以及應(yīng)急處置過程等資料。任何人不得涂改、毀損或隱瞞事故有關(guān)資料。第三十條發(fā)生III級并有可能引發(fā)II級突發(fā)生產(chǎn)安全事件時，事發(fā)企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)立即召開首次會議，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。主要負責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急搶險、救援等工作。第三十一條現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是突發(fā)生產(chǎn)安全事件現(xiàn)場應(yīng)急處置最高決策指揮機構(gòu)，實行總指揮負責(zé)制。第三十二條現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專家組、企業(yè)現(xiàn)場管理人員、

14、專業(yè)技術(shù)人員以及救援隊伍指揮員的作用，實行科學(xué)決策。要在確保安全的前提下組織搶救遇險人員，控制危險源，封鎖危險場所，杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴。大第三十三條 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時、如實向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告事故情況，不得瞞報、謊報、遲報、漏報?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部會議、重大決策事項等應(yīng)當(dāng)指定專人記錄，指揮命令、會議紀(jì)要和圖紙資料等應(yīng)當(dāng)妥善保存。第三十四條 當(dāng)?shù)胤饺嗣裾蛏霞壗M織開展現(xiàn)場應(yīng)急救援時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)接受地方人民政府或上級組織的統(tǒng)一指揮，并持續(xù)做好應(yīng)急處置工作。第三十五條 集團公司及所屬企業(yè)具有為其他企業(yè)及社會公眾提供應(yīng)急救援的義務(wù)

15、。有關(guān)單位、各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍接到地方人民政府應(yīng)急救援指令或有關(guān)企業(yè)請求后，應(yīng)當(dāng)及時響應(yīng)參加事故救援，并按照業(yè)務(wù)權(quán)限向上級主管部門報告有關(guān)情況。第三十六條現(xiàn)場應(yīng)急處置工作完成后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認引發(fā)事故的風(fēng)險已經(jīng)排除，按照程序終止應(yīng)急處置與救援工作。事發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對恢復(fù)生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險進行評估，制定和實施有效防控措施，對現(xiàn)場危險因素進行持續(xù)監(jiān)測，防止發(fā)生次生事故。第六章應(yīng)急評估第三十七條集團公司及所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合規(guī)、客觀、公正、科學(xué)的原則，對應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援工作進行評估。應(yīng)急評估結(jié)論及建議應(yīng)當(dāng)作為修訂應(yīng)急預(yù)案和加強應(yīng)急管理的依據(jù)。第三十八條應(yīng)急準(zhǔn)備評估可以自行組織或委托具

16、有資質(zhì)能力的第三方技術(shù)機構(gòu)實施，上級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對下屬單位應(yīng)急準(zhǔn)備評估進行監(jiān)督檢查。應(yīng)急準(zhǔn)備評估內(nèi)容主要包括：應(yīng)急制度與預(yù)案體系、物資裝備儲備、費用保障、隊伍與能力建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)、監(jiān)測預(yù)警及信息系統(tǒng)建設(shè)等。第三十九條事發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時對事故應(yīng)急處置與救援工作過程進行總結(jié)，并將總結(jié)報告報事故調(diào)查組和上級主管部門。事故應(yīng)急處置與救援工作總結(jié)報告主要內(nèi)容包括：（一）事故基本情況；（二）事故信息接收與報送情況；（三）應(yīng)急處置組織與領(lǐng)導(dǎo)；（四）應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況；（五）應(yīng)急救援隊伍工作情況；（六）主要技術(shù)措施及其實施情況；（七）救援成效、經(jīng)驗教訓(xùn)；（八）相關(guān)建議等。第四十條集團公司及所

17、屬企業(yè)事故調(diào)查組負責(zé)事故應(yīng)急處置與救援評估工作， 并在事故調(diào)查報告中對應(yīng)急處置與救援工作做出評估結(jié)論。應(yīng)急處置與救援評估主要內(nèi)容包括：（一）信息接收、流轉(zhuǎn)、報送情況；（二）現(xiàn)場、崗位先期處置情況；（三）應(yīng)急預(yù)案的實施與現(xiàn)場救援方案的制定及執(zhí)行情況；（四）應(yīng)急組織指揮、救援隊伍、聯(lián)動協(xié)調(diào)等工作情況；（五）現(xiàn)場監(jiān)控、警戒、處置、環(huán)境影響防控與檢測以及信息發(fā)布情況；（六）應(yīng)急救援裝備、物資儲備、資金保障等方面的落實情況；（七）救援成效、經(jīng)驗教訓(xùn)；（八）相關(guān)建議等。第七章考核與獎懲第四十一條集團公司將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作納入業(yè)績考核，并作為集團公司安全生產(chǎn)先進企業(yè)評選的依據(jù)。所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)應(yīng)急

18、管理工作進行監(jiān)督檢查，將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作納入安全生產(chǎn)績效考核。第四十二條在應(yīng)急管理工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，集團公司及所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：（一）出色完成應(yīng)急處置救援及響應(yīng)任務(wù)，避免或最大限度減少人員傷亡，成績顯著的。（二）防止或控制次生、衍生生產(chǎn)安全事故，使國家、企業(yè)和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。（三）在應(yīng)急技術(shù)研發(fā)、裝備配套以及工具材料革新方面取得實際效果，成功用于應(yīng)急處置、救援工作，取得明顯經(jīng)濟效益或社會效益的。（四）在應(yīng)急管理體系建設(shè)和日常應(yīng)急管理工作中發(fā)揮重要作用，對應(yīng)急管理工作提出重大建議，實施效果顯著的。（五）有其他特殊貢獻的。第四十三條所屬企業(yè)違反本辦法，不履行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的，集團公司總部機關(guān)、專業(yè)分公司按照職責(zé)分工及相關(guān)規(guī)定責(zé)令其改正或予以通報批評；具有以下情形的，集團公司及所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照中國石油天然氣集團公司生產(chǎn)安全事故與環(huán)境事件責(zé)任人員行政處分規(guī)定和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。（一）未按照規(guī)定采取預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)生產(chǎn)安全事件