怎樣推進交通公安社會創(chuàng)新管理

1、淺析如何推進交通公安社會創(chuàng)新治理 HYPERLINK /plus/Comment.asp?ChannelID=1&InfoID=6661 t _blank 交警部門是公安機關(guān)履行社會治理和公共服務職能的重要窗口單位之一，承擔的治理職責與寬敞人民群眾的全然利益息息相關(guān)、緊密相連。近年來，隨著社會和經(jīng)濟的快速進展，機動車和駕駛?cè)说谋Ｓ辛考眲≡鲩L，在為生產(chǎn)生活帶來方便、快捷的同時，也給道路交通安全治理帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。這就迫切需要有新的社會治理理念和工作思路做支撐，必須更加注重運用社會公共治理資源，注重運用社會的力量、法制的力量、道德的力量和科技的力量治理交通，才能有效提升社會治理能力。如何在交

2、通安全治理中推進社會治理創(chuàng)新？筆者結(jié)合實際工作，談點個人的粗略認識與看法。一、當前道路交通治理工作面臨的嚴峻形勢和困難1、交通事故預防任務繁重。近年來，交警部門狠抓重特大交通事故預防工作，連續(xù)實現(xiàn)了一次死亡3人以上特大交通事故“零發(fā)生”的工作目標，但今后我們的事故預防會可不能遇到瓶頸，會可不能出現(xiàn)反彈，實事求是地講，盡管我們在預防事故方面做了大量卓有成效的工作，但專門大程度差不多上在超常態(tài)勢下取得的，差不多上寬敞民警放棄休息，長期拼體力、拼消耗、超負荷工作換來的。從近年來交通事故統(tǒng)計分析看，常態(tài)的治理難點和不穩(wěn)固的事故預防基礎(chǔ)仍有待解決，一些引發(fā)交通事故的頑癥并沒得到專門好的消除。因此，重特大

3、事故的整體防線還顯脆弱，如何查找事故的下降點，掌控“壓事故、減傷亡”的主動權(quán)，這是我們提高治理水平首要研究解決的一個問題。2、道路保通壓力增大。近年來，隨著我國經(jīng)濟的飛速進展，汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)銷旺勢。在全國十一屆全國人民代表大會上，溫家寶總理作的政府工作報告中提出，要積極擴大居民消費需求，完善汽車以舊換新和汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，小排量汽車購置稅按7.5%征收，大量的汽車、摩托車會走進家庭、涌上路面。僅以應都市為例，2006年往常，我市機動車持有量有25778臺，駕駛員25988人，截止2011年6月，機動車持有量已增加到49786臺，駕駛員增至50347人。這些數(shù)字表明機動車輛和駕駛?cè)岁犖槎荚?/p>

4、大幅度增長，大量的車輛涌入路面，大量的駕駛?cè)笋{車出行，勢必造成道路擁堵、車輛難行的問題。道路交通擁堵的問題差不多成為社會各界關(guān)注的焦點問題，也是困擾交通治理的要緊難題。3、交通參與者安全意識淡薄。一些車主、運輸業(yè)治理者重經(jīng)濟效益輕安全行車的觀念比較嚴峻，要緊精力用于收取承包費用，忽視了交通安全教育。機動車駕駛員在經(jīng)濟利益驅(qū)動下多拉快跑、超載超速、爭道搶行、疲勞駕駛、“病”車行駛等違章現(xiàn)象屢禁不止。有些市民文化水平相對較低，同意交通法規(guī)教育培訓相對有限，無證開車、駕駛無牌車、非客運車輛載客、酒后駕車、駕乘摩托車不戴安全頭盔、超載甚至飆車等嚴峻交通違法行為隨處可見。甚至一些家長縱容或放任未成年人駕

5、駛機動車，或者對幼小兒童疏于監(jiān)護，任其在公路上嬉戲玩耍，也常常引發(fā)悲劇。4、交通安全治理沒有形成社會化。由于受財力、物力的阻礙，我市交通安全治理力量薄弱，沒有形成各部門齊抓共管的社會化治理格局，當前的交通治理工作仍要緊由交警來承擔。但交警部門警力有限，治理的覆蓋面較窄，加之道路分布廣、里程長，造成部分道路失管失控，一些嚴峻交通違法行為得不到及時查處，道路交通事故隱患無法及時消除。盡管交警部門多次進行集中整治，且取得明顯成效，但單靠交警一家唱“獨角戲”， 只能達到短期效果，專門難長期堅持，時刻一長，交通違法行為又會有所抬頭，使交通治理工作處于被動局面。5、社會各界對交警的期望值越來越高。隨著社會

6、的開放性、人員的流淌性不斷增強，社會治理面臨許多新情況、新問題。特不是隨著政治民主進程加快，人民群眾法制意識的增強，社會各界對交警執(zhí)法的要求越來越高，對政府提供公共服務的期望值越來越高。交通執(zhí)法、交通事故處理稍有不慎，就可能成為社會矛盾激化的導火索，甚至演變成涉法涉警事件。為有效應對社會治理領(lǐng)域的新挑戰(zhàn)，公安交警部門執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還有專門長的路要走。二、推進公安交通社會治理創(chuàng)新的幾點舉措（一）整合社會資源，創(chuàng)新道路交通安全社會化治理模式。要緊緊圍繞創(chuàng)新治理服務理念的要求，不斷健全完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門各司其職、全社會協(xié)調(diào)聯(lián)動”的道路交通安全治理領(lǐng)導體制和工作機制。一是要更新思想觀念，創(chuàng)新治理

7、手段，健全工作機制，依靠科技信息化為支撐，不斷提高道路交通科學化、規(guī)范化治理水平。二是要督促各級政府不斷完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級預防道路交通事故工作機構(gòu)。三是要積極建議各級政府逐步建立和不斷完善道路交通事故預防專門工作機制、道路交通安全評價機制、工作考核機制、事故預防獎懲機制，促進道路交通安全工作的順利進行。四是要協(xié)同有關(guān)部門不斷推進長途客車、農(nóng)村客車、跨市過境車輛、危化品運輸車輛、校車、摩托車及要緊國省道、事故多發(fā)路段等重點車輛和道路的防控體系建設(shè)，提高道路交通事故防控水平。五是結(jié)合實施“文明交通行動打算”，不斷強化公眾參與交通治理的工作格局，健全農(nóng)村交通安全社會化治理網(wǎng)絡

8、，推進建立社會化治理和服務模式。（二）完善工作機制，創(chuàng)新交通秩序精細化治理模式。一是要不斷完善交通執(zhí)法聯(lián)勤制度。聯(lián)合農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所加強農(nóng)村道路交通治理執(zhí)法，推進治理和服務觸角向最基層、治理最薄弱地區(qū)延伸，緩解農(nóng)村地區(qū)警力不足的矛盾和問題。二是要建立完善惡劣氣候條件下的應急治理機制。加強與氣象、醫(yī)療、路政部門以及廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的協(xié)調(diào)溝通，提高惡劣天氣預警能力和事故救助能力，不斷完善道路交通應急治理預案，積極提高應對惡劣天氣、處置突發(fā)事件、救援搶險、疏堵保暢能力。三是要積極創(chuàng)新都市交通治理工作機制，建立以動態(tài)化為主、動靜結(jié)合的勤務治理模式，提高警務效能；逐步建立多部門參與的交通阻礙評估機制

9、，科學調(diào)整都市道路交通流量，提高都市道路通行效率。四是要創(chuàng)新公路交通治理工作機制，建立路面動態(tài)勤務和重點區(qū)域聯(lián)動工作制度，提高公路突發(fā)事件快速處置能力。五是要創(chuàng)新農(nóng)村交通治理工作機制，做強做大基層交警中隊，建立農(nóng)村客運交通安全治理長效機制。六是要建立嚴格規(guī)范執(zhí)法與安全教育提示相結(jié)合的人性化執(zhí)勤執(zhí)法長效機制。要堅持教育與處罰并重，不斷改進交通違法處理模式，對適用口頭警告的違法行為以教育為主，努力增加教育量、減少處罰量，在嚴格規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法依據(jù)的同時，將治理與服務緊密結(jié)合，幸免發(fā)生矛盾和沖突，強化執(zhí)法法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一。（三）提升警務效能，創(chuàng)新警務信息化治理模式。要深入推進信息

10、化建設(shè)，為推動公安交通治理工作進展提供有力的技術(shù)支撐。一是要積極建立和不斷完善公安交通治理綜合應用平臺，提升信息系統(tǒng)綜合應用水平，強化對信息數(shù)據(jù)的分析利用，提高交通治理工作整體效能。二是要不斷加強支隊、大隊兩級指揮中心建設(shè)，盡快實現(xiàn)市際、縣際卡口系統(tǒng)全面接入使用，應急指揮能力顯著增強，有效解決信息及時、指揮通暢問題，全面實現(xiàn)公安交管指揮調(diào)度現(xiàn)代化、信息化。三是要進一步加大與交通運輸、農(nóng)機等部門的交通信息交互和共享，將情報信息延伸到社區(qū)、村組和企業(yè)，形成“橫向到邊、縱向到底、上下貫穿”的網(wǎng)絡機制，保證信息暢通。四是要利用信息網(wǎng)絡優(yōu)勢，加大排查力度，采取定期排查、即時排查、重點排查相結(jié)合的方法，對

11、嚴峻交通安全隱患以及各種不穩(wěn)定因素進行全面排查，真正做到底數(shù)清、情況明，從而更好地實現(xiàn)預防交通事故、減少社會矛盾的效果。（四）打造服務亮點，創(chuàng)新車駕管便民服務模式。要針對當前工作中的突出矛盾和問題，從群眾最關(guān)懷、反映最突出的問題入手，堅持抓大事、解難事、出亮點，積極創(chuàng)新治理機制和工作模式，努力做到“治理到位、服務到家”。一是要大力推進車管業(yè)務進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村工作。積極推行汽車品牌專賣店代辦機動車注冊登記，建立代辦平臺；大力推行摩托車“帶牌銷售”，在全市盡快實現(xiàn)摩托車“帶牌銷售”。二是要接著加大車管業(yè)務下放工作力度，不斷完善各縣級車管所辦理小型免檢車輛注冊登記業(yè)務工作流程，積極推動基層交警

12、中隊受理摩托車及其駕駛證業(yè)務工作進程。在車管部門廣泛推行延時服務、上門服務、零距離服務等車管工作法。三是逐步建立網(wǎng)上車管所、網(wǎng)上交警隊、網(wǎng)上宣傳隊，積極開展網(wǎng)上自編自選機動車號牌、網(wǎng)上預約駕駛?cè)丝荚嚨葮I(yè)務。四是要不斷健全駕駛?cè)丝荚囍悄茉u判工作制度，積極推行駕駛?cè)丝荚囀褂弥讣y、視頻、錄音、遠程監(jiān)控等手段，力爭對全市所有機動車駕駛?cè)丝荚噲鏊鶎嵭羞h程監(jiān)控。（五）開闊工作思路，創(chuàng)新交通事故人性化處理模式。要時刻繃緊安全治理這根弦，特不是緊緊抓住預防重特大道路交通事故那個重點不放手，進一步推進道路交通安全綜合治理，切實提高維護道路安全暢通的科學治理水平，最大限度減少道路交通事故給人民群眾造成的生命財產(chǎn)損

13、失，最大限度的減少不和諧因素。一是要大力開展交通事故處理執(zhí)法示范單位創(chuàng)建和交通事故崗位等級化建設(shè)活動。二是要全面推行交通事故快處快賠工作機制。三是要不斷完善交通事故民事?lián)p害賠償調(diào)解機制和人民調(diào)解員制度。四是要進一步完善道路交通肇事逃逸案件偵破長效機制。五是要不斷完善重大以上交通事故辦案回訪機制，提高交通事故處理公信力和中意率。（六）強化安全意識，創(chuàng)新交通安全宣傳工作模式。交通安全宣傳工作是公安交通治理工作的一項重要內(nèi)容，也是交通安全治理工作的基礎(chǔ)性工程，創(chuàng)新交通安全宣傳形式和內(nèi)容，關(guān)于減少交通違法率，提高人民群眾的交安意識，降低道路交通事故發(fā)生幾率，改善道路交通環(huán)境有著不可輕視的重要作用。一是要抓好交通法規(guī)的普及教育，接著開展道路交通安全宣傳“五進”工作，積極深入到機關(guān)、企事業(yè)單位、廠礦、學校、農(nóng)村、街道（社區(qū)），大力開展以文明交通行動為要緊內(nèi)容的“專題行”活動，采取走出去、請進來的方法，搞好警民互動，使寬敞交通參與者從中受到教育和啟發(fā)，使每個公民養(yǎng)成自覺遵守交通法規(guī)的適應。二是要打破傳統(tǒng)的慣有宣傳模式，通過新聞媒體開設(shè)定期的文明交通行動打算訪談、交通熱線咨詢欄目、交警在線專欄，開發(fā)警民溝通渠