《行政法與行政訴訟法》教學大綱

1、PAGE PAGE 11行政法與行政訴訟法課程教學大綱一、課程的基本信息適應對象：法學專業(yè)的本科學生；修讀法學第二學位或輔修法學第二專業(yè)的本科生課程代碼：A1E01015 學時分配：總學時為72學時，講授64學時，實踐8學時賦予學分：4學分先修課程：法理學、憲法、民事訴訟法后續(xù)課程：無二、課程性質與任務行政法與行政訴訟法在實體法和程序法中占有極為重要的地位，是高等院校法學本科專業(yè)的必修課程，是高等教學法學專業(yè)的十四門核心課程之一。本課程系統(tǒng)地介紹行政法的基本概念和基本原理，并在此基礎上闡述行政主體理論、行政行為理論和行政救濟理論，使得學生對我國行政法學的基本框架有一個較為全面的了解；培養(yǎng)學生具

2、體運用法律知識解決行政執(zhí)法和行政訴訟中實際問題的能力，并樹立行政法治觀念，提高自己的法學知識水平，從而為其將來從事法律實務工作奠定基礎。教學目的與要求本課程系統(tǒng)講授行政法與行政訴訟法的基本原理，通過本門課程的教學，使學生系統(tǒng)了解和掌握行政法與行政訴訟法的基本概念、基本知識、基本理論，熟悉有關的法律、法規(guī)和相關的規(guī)范性文件，同時增強行政法治觀念，確立遵紀守法、依法行政、依法辦事的工作作風。提高運用行政法學知識解決行政立法、行政執(zhí)法、行政司法和行政訴訟等領域中法律問題的能力。本課程教學貫徹啟發(fā)式原則，堅持理論聯(lián)系實際，充分吸收近年來行政法與行政訴訟法研究所取得的共識性研究成果，以教師課堂講授為主，

3、且適當安排課堂討論，并結合案例分析和實踐，引導學生進行研究性的學習。同時輔以實踐教學環(huán)節(jié)，指導學生將理論運用于實踐。通過本課程的教學，要求學生做到：1、理解并掌握我國行政法的基本原則、行政法律關系等基礎知識；2、理解并掌握行政主體理論、行政行為理論、行政救濟理論；3、理解并掌握我國行政訴訟程序及基本制度；4、學會根據行政法與行政訴訟法的理論分析和解決實際行政執(zhí)法和行政審判中的問題。 四、教學內容與安排第一章 行政法概述（一）教學內容1、行政法的概念（1）行政的概念（2）行政法的概念與特征（3）行政法的功能2、行政法的淵源3、行政法的歷史發(fā)展 （1）國外行政法的歷史發(fā)展（2）我國行政法的歷史發(fā)展

4、（二）重點難點1、重點：行政的概念及分類；行政法的特點；行政法的淵源2、難點：公行政的界定；行政法的功能。（三）教學安排1、學時安排：4學時。2、教學方法、手段：講授、討論，多媒體。第二章 行政法的基本原則 （一）教學內容1、行政法基本原則概述（1）行政法基本原則的概念（2）行政法基本原則的功能（3）行政法基本原則的確立標準2、依法行政原則（1）合法性行政（2）合理性原則（3）程序正當原則（4）行政效率原則（5）信賴利益保護原則（6）權責統(tǒng)一原則（二）重點難點1、重點：合法性原則的要求；合理性原則的要求；程序正當原則的要求；信賴利益保護原則的具體要求。2、難點：合理性原則的具體適用。（三）教學

5、安排1、學時安排：4學時。2、教學方法、手段：講授，多媒體。第三章 行政法律關系 （一）教學內容1、行政法律關系概述（1）行政法律關系的概念與特征（2）行政法律關系的分類2、 行政法律關系的構成要素（1）行政法律關系主體（2）行政法律關系的內容（3）行政法律關系的客體3、行政法律關系的產生、變更與消滅（1）行政法律關系的產生（2）行政法律關系的變更（3）行政法律關系的消滅（二）重點難點1、重點：行政法律關系的構成要素。2、難點：行政法律關系的判斷；行政法律關系產生、消滅和變更的原因。（三）教學安排1、學時安排：2學時。2、教學方法、手段：講授，多媒體。第四章 行政主體 （一）教學內容1、行政主

6、體概述（1）行政主體的概念與特征（2）行政主體的范圍2、行政機關（1）行政機關的概念與特征（2）行政機關的種類3、法定授權的組織（1）法定授權組織的概念及特征（2）授權的條件與被授權組織的種類4、行政主體委托的組織（1）行政主體委托的組織的概念與特征（2）委托條件與受委托組織的法律地位（二）重點難點1、重點：行政主體的概念；行政授權與行政委托。2、難點：行政機關之間的關系。（三）教學安排1、學時安排：4學時。2、教學方法、手段：講授，多媒體。第五章 行政公務人員（一）教學內容1、行政公務人員概述（1）行政公務人員的概念與特征（2）行政公務人員的范圍2、行政職務關系（1）行政職務關系的概念與特征

7、（2）行政職務關系的內容（3）行政職務關系的產生、變更與消滅3、公務員的法律地位（1）時間（2）地域（3）名義（4）行為表現(xiàn)（5）職權（6）目的（二）重點難點1、重點：我國公務員法律制度。2、難點：公務行為與個人行為的區(qū)別。（三）教學安排1、學時安排：2學時。2、教學方法、手段：講授、討論，多媒體。第六章 行政相對人 （一）教學內容1、行政相對人概述（1）行政相對人概念（2）行政相對人的基本類型（3）行政相對人的權利能力與行為能力2、行政相對人的權利義務（1）行政相對人權利義務的概念與特征（2）行政相對人的權利（3）行政相對人的義務3、行政相對人行為（1）行政相對人行為的概念和特征（2）行政相

8、對人行為的類型4、行政相對人行為的內容與效力（二）重點難點1、重點：行政相對人的類型；行政相對人行為的效力。2、難點：行政相對人權利義務。 （三）教學安排1、學時安排：2學時。2、教學方法、手段：講授、討論，多媒體。第七章 行政行為 （一）教學內容1、行政行為概述（1）行政行為的概念（2）行政行為的特征（3）行政行為的分類（4）行政行為的內容與形式2、行政行為的成立要件與合法要件（1）行政行為的成立要件（2）行政行為的合法要件3、行政行為的效力（1）行政行為的效力內容（2）行政行為的生效與失效（3）行政行為的瑕疵與效力后果 （二）重點難點1、重點：行政行為的成立要件與合法要件。2、難點：具體行

9、政行為與抽象行政行為的區(qū)別；瑕疵行政行為的處理。 （三）教學安排1、學時安排：4學時。2、教學方法、手段：講授、討論，多媒體。第八章 行政程序 （一）教學內容1、行政程序概述（1）行政程序的概念與特征（2）行政程序的分類2、行政程序的基本原則和主要制度（1）行政程序的基本原則（2）行政程序的主要制度：告知制度；政府信息公開制度；說明理由制度；聽證制度。（二）重點難點1、重點：行政程序的主要制度。2、難點：聽證程序的具體適用。 （三）教學安排1、學時安排：8學時。2、教學方法、手段：講授、多媒體、實踐。第九章 抽象行政行為（一）教學內容1、行政立法（1）行政立法的概念、特征和分類（2）行政立法體

10、制（3）行政立法的原則（4）行政立法的程序2、其他行政規(guī)范性文件的制定（1）其他行政規(guī)范性文件制定的概念（2）其他行政規(guī)范性文件的分類（3）其他規(guī)范性文件的法律效力（二）重點難點1、重點：我國行政立法體制。2、難點：行政立法的監(jiān)督；其他規(guī)范性文件的法律效力。 （三）教學安排1、學時安排：4學時。2、教學方法、手段：講授、討論，多媒體。第十章 行政許可 （一）教學內容1、行政許可的概念與特征2、行政許可的原則3、行政許可的種類、范圍和設定（1）行政許可的種類（2）行政許可的范圍（3）行政許可的設定4、行政許可的實施5、行政許可的撤銷與注銷6、行政許可的法律責任（二）重點難點1、重點：行政許可的概

11、念；行政許可的特征；行政許可的范圍。2、難點：行政許可的設定。（三）教學安排1、學時安排：2學時。2、教學方法、手段：講授、討論，多媒體。第十一章 行政處罰與行政強制 （一）教學內容1、行政處罰（1）行政處罰的概念與特征（2）行政處罰與相關概念的區(qū)別（3）行政處罰的原則（4）行政處罰的種類與設定（5）行政處罰的實施（6）行政處罰的程序2、行政強制（1）行政強制的概念與特征（2）行政強制的種類與方式（3）行政強制的程序（二）重點難點1、重點：行政處罰原則；行政處罰的種類；行政處罰的設定；行政強制的種類和方式。2、難點：一事不再罰原則；行政處罰的適用程序。 （三）教學安排1、學時安排：6學時。2、

12、教學方法、手段：講授、討論，多媒體。第十二章 行政復議 （一）教學內容1、行政復議概述（1）行政復議的概念與特征（2）行政復議的性質2、行政復議的基本原則（1）全面審查原則（2）合法、公正、公開、及時、便民原則（3）司法最終救濟原則3、行政復議的受案范圍（1）確定的原則（2）受理的事項（3）不予受理的事項4、行政復議的管轄（1）概述（2）一般管轄（3）特殊管轄（4）移送管轄（5）指定管轄5、行政復議參加人（1）行政復議參加人的概念（2）行政復議申請人（3）行政復議被申請人（4）行政復議第三人6、行政復議的程序（1）申請與受理（2）審理與決定（二）重點難點1、重點：行政復議的原則；行政復議的范圍

13、；行政復議的管轄。2、難點：行政復議申請人；行政復議被申請人；行政復議決定。（三）教學安排1、學時安排：4學時。2、教學方法、手段：講授、討論，多媒體。第十三章 行政訴訟概述（一）教學內容1、行政訴訟概述（1）行政訴訟的概念（2）行政訴訟的功能2、行政訴訟的基本原則（1）行政訴訟基本原則的概念（2）行政訴訟基本原則的內容3、 行政訴訟與其他訴訟的關系（1）行政訴訟與民事訴訟的關系（2）行政訴訟與刑事訴訟的關系（二）重點難點1、重點：行政訴訟基本原則。2、難點：行政訴訟與民事訴訟的關系；行政訴訟與刑事訴訟的關系。（三）教學安排1、學時安排：4學時。2、教學方法、手段：講授、討論，多媒體。第十四章

14、 行政訴訟受案范圍（一）教學內容1、行政訴訟受案范圍概述（1）行政訴訟受案范圍的概念（2）我國確定行政訴訟受案范圍的原則2、人民法院受理的行政案件3、人民法院不予受理的事項（二）重點難點1、重點：行政訴訟受案的原則；行政訴訟受案范圍。2、難點：人民法院不予受理的范圍。（三）教學安排1、學時安排：4學時。2、教學方法、手段：講授、討論，多媒體。第十五章 行政訴訟管轄（一）教學內容1、行政訴訟管轄概述（1）行政訴訟管轄的概念（2）確定管轄的原則（3）行政訴訟管轄的種類2、行政訴訟的級別管轄3、行政訴訟的地域管轄4、行政訴訟的裁定管轄（1）移送管轄（2）指定管轄（3）移轉管轄（二）重點難點1、重點：

15、行政訴訟級別管轄；行政訴訟地域管轄；行政訴訟裁定管轄。2、難點：中級法院第一審行政案件；行政訴訟特殊地域管轄。（三）教學安排1、學時安排：2學時。2、教學方法、手段：講授、討論，多媒體。第十六章 行政訴訟參加人（一）教學內容1、行政訴訟參加人概述（1）概念（2）行政訴訟當事人2、行政訴訟的原告（1）原告的概念和范圍（2）原告資格及原告資格的轉移（3）幾種特殊情況下的原告3、行政訴訟的被告（1）被告的概念和特征（2）被告的法定類型4、行政訴訟第三人（1）行政訴訟第三人的概念和特征（2）行政訴訟第三人的幾種情形（二）重點難點1、重點：行政訴訟原告；行政訴訟被告；行政訴訟第三人。2、難點：法律上的利

16、害關系；行政訴訟被告的確定。（三）教學安排1、學時安排：4學時。2、教學方法、手段：講授、討論，多媒體。第十七章 行政訴訟證據（一）教學內容1、行政訴訟證據概述（1）行政訴訟證據的概念（2）行政訴訟證據的特征（3）行政訴訟證據的種類2、行政訴訟的舉證責任（1）概念（2）行政訴訟舉證責任的分配（3）行政訴訟的舉證規(guī)則3、行政訴訟證據的質證與審核認定（1）行政訴訟證據的質證及其要求（2）行政訴訟證據的審查（3）行政訴訟證據的認定（二）重點難點1、重點：行政訴訟證據特征；行政訴訟證據的分類。2、難點：行政訴訟舉證責任；行政訴訟證據規(guī)則。（三）教學安排1、學時安排：4學時。2、教學方法、手段：講授、討

17、論，多媒體。第十八章 行政訴訟程序（一）教學內容1、起訴與受理（1）起訴（2）受理2、第一審程序3、第二審程序（二）重點難點1、重點：起訴條件；訴訟程序及基本制度。2、難點：起訴期限的計算。（三）教學安排1、學時安排：4學時。2、教學方法、手段：講授、討論，多媒體。第十九章 行政訴訟法律適用及裁判（一）教學內容1、行政訴訟的法律適用（1）概念和特點（2）行政訴訟適用的法律依據（3）行政訴訟參照適用規(guī)章（4）其他規(guī)范性文件的地位2、行政訴訟的裁判（1）行政訴訟的判決（2）行政訴訟的裁定（3）行政訴訟的決定（二）重點難點1、重點：行政訴訟適用的法律依據。2、難點：行政訴訟判決種類；行政訴訟判決的具

18、體適用。（三）教學安排1、學時安排：2學時。2、教學方法、手段：講授、討論，多媒體。第二十章 行政賠償（一）教學內容1、行政賠償概述（1）概念和特征（2）行政賠償與相關概念的區(qū)別（3）行政賠償?shù)臍w責原則（4）行政賠償?shù)臉嫵梢?、行政賠償?shù)姆秶?、行政賠償請求人和賠償義務機關（1）行政賠償請求人（2）行政賠償義務機關4、行政賠償程序（1）概念（2）行政賠償義務機關的先行處理程序（3）行政賠償訴訟5、行政賠償?shù)姆绞胶陀嬎銟藴剩ǘ┲攸c難點1、重點：行政賠償?shù)姆秶?；行政賠償程序。2、難點：行政賠償?shù)臉嫵梢?；行政賠償義務機關的確定。（三）教學安排1、學時安排：2學時。2、教學方法、手段：講授、討論，多媒體。五、教學設備和設施本課程配備多媒體教室以便于教學，充分利用網絡課堂與學生進行互動，并且配有模擬法庭和素質拓展室開展實踐教學。六、課程考核與評估課程考核采取平時考查和期末考試相結合的方式進行，平時考查成績占30，包括作業(yè)、出勤、實踐教學等環(huán)節(jié)，期末考試成績占70，采