市場營銷第八章 進口保護政策

1、第三節(jié)相機保護措施第八章 進口保護政策：非關稅壁壘8.1 進口配額與“自愿出口限制8.1.1 非關稅壁壘一、非關稅壁壘的含義非關稅壁壘(non-tariff barriers，NTGs)，指除關稅措施以外的一切限制進口的措施。二、非關稅壁壘的特點= 1 * GB2 靈活性：各國關稅稅率的制定必須通過立法程序，并要求具有一定的連續(xù)性;稅率的調整直接受到世界貿易組織的約束，而制定和實施非關稅壁壘措施通常采用行政手段，達到限制進口的目的。= 2 * GB2 有效性：關稅壁壘的實施旨在通過征收高額關稅提高進口商品的成本，它對商品進口的限制是相對的。而有些非關稅壁壘對進口的限制是絕對的，比如用進口配額等

2、預先規(guī)定進口的數量和金額，超過限額就禁止進口。= 3 * GB2 隱蔽性：關稅稅率必須在海關稅則中公布，毫無隱蔽性可言。非關稅壁壘則完全不同，其措施往往不公開，或者規(guī)定極為繁瑣復雜的標準和手續(xù)，使出口商難以對付和適應。= 4 * GB2 歧視性：因為一國只有一部關稅稅則因而關稅壁壘像堤壩一樣同等程度地限制了所有國家的進出口。而非關稅壁壘可以針對某個國家或某種商品相應制定，因而更具歧視性。8.1.2 競爭條件下的進口配額一、進口配額的種類進口配額(import quota)又稱進口限額，是一國政府對一定時期期內(通常為1年)進口的某些商品的數量或金額加以直接限制。在規(guī)定的期限內，配額以內的貨物可

3、以進口，超過配額不準進口，或者征收較高關稅后才能進口。= 1 * GB2 絕對配額(abso1ute quota)，即在一定時期內，對某些商品的進口數量或金額規(guī)定一個最高限額，達到這個限額后，便不準進口。全球配額：即對某種商品的進口規(guī)定一個總的限額，對來自任何國家或地區(qū)的商品一律適用。國別配額：。即政府不僅規(guī)定了一定時期內的進口總配額，而且將總配額在各出口國家和地區(qū)之間進行分配。進口商配額：進口國為了加強壟斷資本在外貿中的壟斷地位和進一步控制某些商品的進口，將某些商品的進口配額在少數進口廠商之間進行分配。比如日本食用肉的進口配額就是在29家大商社間分配的。= 2 * GB2 關稅配額(tari

4、ff quota)，即對商品進口的絕對數額不加限制，而對在一定時期內，在規(guī)定配額以內的進口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇，對超過配額的進口商品則征收較高的關稅，或征收附加稅甚至罰款。二、競爭條件下的進口配額配額是對進口商品設置一定的限額，其目的與征收關稅一樣，是為了限制進口，保護國內的工業(yè)。但與關稅不同的是，進口配額是直接的數量控制而不是通過提高進口商品價格間接地減少進口。分析中都假定進口國在國際市場上只是小國。仍然用前面的例子，假定中國進口鋼鐵，而小國鋼鐵行業(yè)假定是完全競爭的。在自由貿易的情況下，中國鋼鐵行業(yè)中的許許多多企業(yè)必須與國外同類商品生產者競爭。由于中國不具有生產鋼鐵的比較優(yōu)勢，國外

5、產品很自然地進入中國市場，在自由貿易的情況下，國內市場價格等于國際市場價格。亦由國際市場的出口供給和進口需求決定。 在圖8.1中，商品的國內市場價格與國際市場價格一樣，假定每噸1000元。在這一價格下，中國國內的鋼鐵生產量為Sl(60)，消費量為Cl (120)?，F假定中國政府實行鋼鐵進口配額，只允許進口Q(40)噸，其總量一定小于自由貿易下的進口量(Cl-Sl60噸)。整個供應量從原來在國際價格下的無限量變成了有限供給。消費者的需求也變成了分割的兩部分。在滿足了對進口鋼鐵Q噸的需求之后，其余對鋼鐵的需求只能由本國產品來供給。在總需求D扣除了Q之后，就是對本國鋼鐵的需求，用Dd表示。在原來每噸

6、1000元的價格下，對本國鋼鐵的需求量大于供給量，出現短缺，從而引起國內鋼鐵價格上漲。一方面國內的生產量隨價格上漲而不斷增加，另一方面，國內的需求量則由于價格上升而減少，短缺逐漸消失，當國內生產量與對本國鋼鐵的需求量相等(都等于S2)時，市場達到新的均衡。在新的國內價格(1500元)水平上，本國生產S2(70)噸，進口40噸(等于配額)，總供給量為110噸，等于在這一價格上的總需求量C2。 在競爭條件下，進口配額對本國生產、消費、價格的影響都與減少同樣數量進口的關稅相似，只不過關稅是通過提高進口商品的價格來減少進口和增加國內生產，而配額則從相反的途徑，即先減少進口造成價格上漲從而增加國內生產。

7、但配額對國內各集團和整個社會的經濟利益的影響則與關稅略有不同。這個不同主要反映在政府稅收上。關稅給政府帶來收益，而配額中這部分的利益就不一定歸政府了。這部分利益(圖81中的c部分)被稱為“經濟租”(economic rent)，其歸屬完全取決于政府怎樣分配這些進口限額。 (1) 政府直接頒發(fā)進口許可證給進口商。頒發(fā)給誰由政府決定，許可證是免費的，誰拿到就可以從進口中獲利。進口國的社會總利益變動與征收關稅時一樣，只不過c部分從政府轉到了國內的進口商或一部分消費者手里。 (2) 政府根據進口商或消費者的申請頒發(fā)許可證。誰都可以申請許可證，政府在申請的基礎上審批頒發(fā)，為得到許可證，互相之間還要競爭，

8、其申請過程中(被稱為“尋租”行為)必然付出一定代價。因此，整個社會的利益少于征收關稅下的情況。(3) 政府公開拍賣許可證。誰愿出高價誰就可以拿到許可證。拍賣中的競爭會把價格最終抬到最高，但不管進口商最終出什么價，他們所付的正好等于政府所收的。c部分即由政府和進口商共分。這種情況下各集團間的利益分配與征收關稅的情況更為相似，整個社會的利益變動也與征收關稅時的一樣。 (4) 政府在設置限額以后，將權限交給出口國，由出口國自行分配。這種情況相當于將進口許可證免費交給了外國的出口商，出口商將他們的商品按進口國國內市場的高價出售而獲得本來屬于進口國政府或進口商的利益。c部分到了外國出口商手中。在現實中為

9、什么許多政府對一些商品不用關稅卻用配額呢？其主要原因是：配額可以比關稅更有效地控制進口，靈活性、有效性、隱蔽性和針對性。實現其保護國內產業(yè)或控制進口外匯支出改善國際收文的目標。關稅是間接的，而配額是直接的。如果本國的進口需求是由彈性的，在征收關稅的情況下，外國廠商可以通過降低價格來保持競爭力，本國進口也許并不能減少多少。而配額則可以直接控制進口量，在控制外匯支出或保證本國企業(yè)市場份額方面的結果是確定的。配額比關稅靈活，政府可以通過發(fā)放進口許可證隨時調節(jié)進口數量。而政府在調節(jié)關稅方面卻不那么容易。除非某種例外條款允許，政府是個能隨意提高關稅的。第二，實行配額給政府更多的權力。這種權力不僅表現在對

10、貿易的控制上，也體現在對企業(yè)的控制上。在進口配額制度下，政府官員通常對誰能得到進口許可證擁有權力，并能利用這種權力控制企業(yè)得到好處。對于利益集團來說，他們也看到在配額制度下可以通過游說或其他活動來謀取許可證特權的機會。第三，國際貿易自由化的壓力。關稅是最古老的貿易保護的武器之一，而且是明顯的保護，在國際貿易談判中也是最令人注目的。在關貿總協定成立后最初十幾年的貿易談判中，主要的議題是降低關稅稅率。從1947年到1994年結束的烏拉圭回合，發(fā)達國家的平均關稅大約從40降到了3左右，發(fā)展中國家的關稅也大幅下降，烏拉圭回合后平均水平降至10左右。三、壟斷條件下的進口配額如果說在競爭條件下的配額對社會

11、造成的損失可能與關稅相似，那么，在壟斷條件下實行配額對社會經濟利益造成的損失則絕對比關稅大。這是因為，在進口國國內市場是獨家壟斷的情況下，使用配額對國內生產、消費、價格和利益會產生與征收關稅很不同的影響。這一點，通過以下分析就可知道。壟斷企業(yè)在沒有貿易和自由貿易下的行為。 圖8.2顯示的是中國鋼鐵市場的情況。D是需求曲線；由于整個市場只有獨家企業(yè)經營，因此，供給曲線S也就是本國壟斷企業(yè)的邊際成本曲線(MC)。壟斷企業(yè)面對的需求是整個市場的需求，其銷售多少也直接影響價格，如果壟斷企業(yè)要想擴大銷售，就必須不斷降低價格，那么，每增加一個單位的銷售量所能得到的收益(即邊際收益)也會下降，而且邊際收益的

12、下降要快于價格(由需求曲線表示)的下降。因為了促銷，不僅新增的部分的價格要下降，連原來已經生產的商品也要跟著一起降低價格。因此，壟斷企業(yè)的邊際收益曲線的斜率大于需求曲線。 在利潤最大化的原則下，企業(yè)的生產量取決于產品的邊際成本和邊際收益。如果邊際收益大于邊際成本，企業(yè)還會擴大生產，反之則縮減。企業(yè)的最終產量會確定在邊際收益等于邊際成本的地方。在圖8.2中，如果沒有貿易，該企業(yè)獨占國內市場，其生產量會選擇在Qm，而以Pm的價格在市場出售。但在自由貿易的情況下，國外低價商品可以自由進口，使得國內的獨家企業(yè)失去了壟斷地位，不能再控制價格，不得不以與國際市場相同的價格(Pw)在市場出售，否則沒人購買它

13、的商品。由于價格給定不變，邊際收益就等于價格。根據利潤最大化(或損失最小化)的原理，國內壟斷企業(yè)會在其邊際成本等于市場價格的地方進行生產，產量為Qf，自由貿易迫使國內獨家企業(yè)失去壟斷地位，不得不參與國際市場的競爭。如果政府征收關稅：會提高進口商品市場的價格。如圖8.3所示，國內價格變成了Pw+t，國內獨家企業(yè)的產品也提高了價格、并相應地擴大了生產。但是由于關稅并沒有限制進口數量，只是提高了價格，國內獨家企業(yè)仍然不能擁有壟斷地位，只能在新的國內價格上與國外生產者競爭。如果國內企業(yè)的鋼鐵價格高于加了關稅后的國際鋼鐵價格，人們寧可加關稅也要買進口鋼鐵而不買國產鋼鐵，因為進口鋼鐵加了關稅后仍比國內生產

14、的鋼鐵便宜。況且關稅條件下進口鋼鐵并沒有數量限制，進口多少都可以。因此，即使在征收關稅的情況下，國內獨家企業(yè)仍然沒有壟斷地位。在利潤最大化的原則下，企業(yè)生產Qt，以Pw+t的價格出售，消費為C2，進口M2，整個社會的損失與以前分析關稅時一樣，為b十d。如果政府使用配額(Q)：并且假定配額正好等于征收關稅時的進口量；QM2，情況合怎么樣呢？由于配額限制了進口的數量，在進口所能滿足的那部分需求以外，國內其他的需求就完全取決于國內企業(yè)的供給。對國內企業(yè)來說，在減去了進口部分余下的市場即可由其獨家壟斷了。國內壟斷企業(yè)現在所面臨的只是一個比沒有貿易時稍稍縮小了的市場需求(Dd)，有一條比以前內移了由的邊

15、際收益曲線，其行為也與封閉經濟時一樣，在邊際收益與邊際成本相等時停止生產，然后在其壟斷的市場上根據需求定價而不再需要受國際市場價格影響。在配額下，壟斷企業(yè)生產Qq，低于征收關稅時的產量，甚至有可能低于自由貿易時的生產量Qf，而價格則是Pq，高于征收關稅時的國內市場價格(Pm十t)，其結果是使得國內消費者不得不支付更高的價格，消費更少量的商品(從C2到C3)。整個國家的損失除了由于貿易政策扭曲帶來的b十d(跟關稅時相同)以外還包括了圖中的陰影部分。這部分的損失是由于國內市場上的壟斷造成的。壟斷致使消費者支付高價并減少消費，而消費者的全部損失中只有一部分變成了壟斷企業(yè)的收益，陰影部分則是凈損失。如

16、果再加上企業(yè)在尋租活動中的耗費，損失就更大了。因此，在國內市場處于壟斷的情況下，使用配額給社會造成的損失絕對比征收關稅的損失大。四、 配額的特殊形式：“自愿出口限制” 非關稅貿易保護的另一種手段稱為“自愿出口限制”(vo1untary export restrains，簡稱VERs)，即出口國“自愿”限制其出口量、對進口國來說，由于對方自愿限制，其進口量也就自然減少。所謂“自愿”、其實并不完全自愿，只是在進口國的要求和壓力下出口國不得不采取的限制政策。事實上，許多配額采用的就是自愿出口限制，亦稱“被動配額”。進出口雙方可繞開關貿總協定法律原則或相關規(guī)定，針對某項產品達成雙邊或多邊的“自動出口限

17、制”、“自愿節(jié)制”或“有秩序安排市場”等歧視性的貿易協議。另外，與進口國設置“配額”相比，“自愿出口限制”對出口國的好處多一些出口國可以控制出口配額分配，出口國政府或企業(yè)可以因此獲取“出口配額租”。自愿出口限制對進口國國內市場的價格、生產、消費的影響都跟配額相同。影響程度也會因進口國市場結構的不同而出現差別。在社會的經濟利益方面。生產者和消費者所得所失也與實行配額時的情況一樣，但社會整個利益的變動會有區(qū)別?！白栽赋隹谙拗啤钡木唧w數量可以由進口國與出口國協議商量，也可以由進口國提出。但這一數目一旦確定后，則有出口國自行分配這此限額。這樣一來，在實行配額時可以屬于國內進口商的那部分利益(圖81c部

18、分)就內外國出口商獲得了。對進口國來說，其總共損失為b十d十c。8.2 影響進口的國內經濟政策一、 產業(yè)政策產業(yè)政策旨在降低成本提高與國外同類產品的競爭能力。在促進國內進口工業(yè)的生產上具有與貿易政策相似的效果。但是，產業(yè)政策仍然是對資源配置的一種干預：用補貼來人為地降低成本會造成對相對價格的扭曲，導致生產資源向效率低的部門流動。不過，產業(yè)政策的影響主要針對生產部門，政府對國內進口工業(yè)生產的補貼并不會影響商品的市場價格，貿易仍然是自由的，消費者仍然支付與國際市場相同的價格，消費量也沒有因此而減少，沒有出現貿易保護時的那種消費扭曲。與前面所提到的關稅、配額等貿易保護政策相比，產業(yè)政策所付的社會代價

19、會比較低。 假設中國進口鋼鐵，在自由貿易的情況下，國內市場價格等于國際價格(Pw)，都是1000元。國內生產量是S1，消費量是C1，進口為M1。如果政府征收關稅(每噸500元)，國內市場價格漲為1500元，生產增至S2，消費降為C1，社會經濟利益純損失為b+d (回顧本章第一節(jié)對關稅的分析)，如果政府不用關稅但對國內生產同類產品的企業(yè)進行補貼，情況會怎樣呢？ 假設對每噸鋼鐵生產的實際補貼(不管通過什么形式)是500元，對于企業(yè)來說，則相對于單位生產成本(每噸)降低500元，由于市場供給曲線是所有企業(yè)邊際成本曲線的總和，每個企業(yè)單位成本降低500元就相當于市場供給曲線向下移動500元，新的供給曲

20、線為S。企業(yè)所得的實際價格(稱為“生產者價格”)是1500元，對生產的刺激也會跟有關稅時一樣，增至S2，但國產鋼鐵在市場上出售的價格仍然是Pw，因為當生產增至S2時，雖然生產成本會增加到每噸Pw十500元，但由于政府已經補貼了500元，所以只要在市場上以Pw (1000元)出售就不會虧本。因此，政府對生產補貼的結果是：生產者價格提高，國內生產增加；消費者的價格不變，國內消費沒有減少。整個社會的利益變動如何呢？在圖8.6中，生產者盈余增加了a，與征收關稅時一樣。鋼鐵消費者的選擇與沒有生產補貼時沒有不同，利益也就沒有變動。政府不但沒有關稅收入，還要對國產鋼鐵進行補貼，即a十b部分。政府補貼支出減去

21、增加的生產者剩余，社會凈損失為b。對每噸進口鋼鐵征收500元關稅和給予國產鋼鐵每噸500元補貼，同樣達到了刺激國內鋼鐵生產的效果，而前者的社會凈損失是b十d(見圖8.6)，后者只有b，其主要原因是沒有扭曲消費，從而減少了消費者的損失。因此，產業(yè)補貼政策優(yōu)于貿易限制政策。二、政府采購20世紀別年代大蕭條后，在凱恩斯宏觀經濟思想的影響下，各國政府在經濟中的影響與作用都變得非常重要。政府采購已成為一國消費的重要組成部分，而成為影響國際貿易的因素之一或用來進行貿易保護的政策工具之一；歧視性的政府采購做法包括：(1) 優(yōu)先購買本國產品與服務 (2) 強調產品與服務中的國產化程度(3) 偏向國內企業(yè)的招標

22、。 (4) 直接授標。 如果政府的采購量超過自由貿易情況下本國的供給量，歧視性采購政策就會影響國內生產和貿易。圖8.7可以用來說明這種情況。 在圖8.7中，曲線S是本國汽車的供給曲線；曲線D是本國對汽車的總需求，包括居民消費需求和政府需求，其中政府需求為G。自由貿易下的國際汽車價格為Pw，進口量應為M1(等于D1-S1)。如果政府沒有歧視性采購政策的話，政府應該將國內的生產量(S1)全部買入并購買一部分進口汽車(等于G-S1)。但如果政府必須購買國產汽車，國內汽車生產量就會增至G，價格也會提高到Pd(高于國際價格)，而進口量下降到M2。這種歧視性采購政策減少了進口，促進了國內生產，起到了與生產

23、補貼相似的保護作用。當然，代價也是相似的：本國企業(yè)得到了a(生產者剩余)，但政府為此多支付了a十b，本國的凈損失為b.8.3 相機保護措施 除了正常情況下的貿易政策和影響貿易的國內經濟政策外，政府用來限制進口的另一種政策工具是“相機保護措施”：在特定情況下使用的某些緊急保護措施或停止履行現有協議中的正常義務，以保護本國果些更加重要的利益。WTO允許使用的相機保護措施包括反傾銷、反補貼、緊急保障，及為了國際收支平衡、保護幼稚產業(yè)、維護國家安全等實施的暫時性貿易保護政策。一、反傾銷1、1、實施反傾銷措施必須滿足條件傾銷成立是進口國政府實行反傾銷的必要條件，但不充分；因為作為價格歧視的傾銷對進口國來

24、說并非定是壞事。關貿總協定和世貿組織成員國真正要譴責和反對的是“對進口國境內已建立的某項產業(yè)造成重大損害或產生重大威脅，或者對某一國內工業(yè)的新建產生嚴重阻礙”的傾銷。因此進口國是否應對傾銷采取反擊措施還要看傾銷是否真正損害了本國產業(yè)。根據WTO規(guī)定，實施反傾銷措施必須滿足三個條件：(1)傾銷成立；(2)國內產業(yè)受到損害；(3) 傾銷與損害有因果關系。當進口國認為外國企業(yè)有傾銷行為時可以發(fā)起調查。反傾銷調查可以由受傾銷影響的國內企業(yè)申請，也可以由政府有關部門直接進行。但不管用什么方式開始，政府都必須有足夠的證據:傾銷的證據，損害的證據，傾銷與傷害因果關系的證據。進口國政府就可以實施反傾銷措施。=

25、 1 * GB2商品傾銷存在的判定商品傾銷：烏拉圭回合簽訂的反傾銷協議第2條：如果一產品自一國出口至另一國的出口價格低于在正常貿易中出口國國內消費的同類產品的可比價格，即：以低于“正常價值”的價格進入另一國市場，則該產品被視為傾銷A-162。商品傾銷通常由私營壟斷企業(yè)進行，但隨著貿易戰(zhàn)的加劇，一些國家設立專門機構直接對外傾銷商品。商品傾銷存在的判定：具體來說，是看這一產品的價格是否符合以下任何一個條件： (1)低于相同產品在出口國正常情況下用于國內消費時的可比價格；或 (2)如果沒有這種國內價格，則低于a 相同產品在正常貿易情況下向第三國出口的最高可比價格；或b產品在原產國的生產成本加上合理的

26、管理費、銷售費等費用和利潤。如果符合其中任何一個條件，則傾銷存在，否則不算傾銷。= 2 * GB2 損害的認定：確定傾銷對進口國國內工業(yè)的損害要從三方面來認定 = 1 * GB3 產品在進口國數量的相對和絕對增長； = 2 * GB3 產品價格對國內相似產品價格的影響； = 3 * GB3 對產業(yè)的潛在威脅和對建立新產業(yè)的阻礙。 = 3 * GB2 傾銷與損害有因果關系：還要確定上述損害是否傾銷所致。若由于其他因素(如：需求萎縮或消費格局改變等)造成的損害則不應歸咎于傾銷性進口。2、反傾銷稅的效益(C290)圖8.8是日本鋼鐵企業(yè)在美國的市場。在反傾銷稅前，日本公司向美國出口Qx噸鋼鐵，售價為

27、Px。由于這一售價低于該公司在其本國市場的價格，美國政府指控其傾銷并課征每噸t元的“反傾銷稅”。對日本公司來說，每噸多付新的邊際成本等于邊際收益的條件下，日本公司削減出口至Qx噸。由于供應減少，日本公司的鋼材價格上漲到每噸Px元，市場均衡點從e移到了e。進口國的政府顯然得到了利益，獲得了tQx的稅收(c)，但消費者則凈損失了一部分“消費者盈余”(b十d)。事實上，由于課征“反傾銷稅”，不僅進口鋼材價格提高，美國國產鋼材價格也相應上漲，因此鋼材消費者的總損失會大于b十d，不過消費者因國內價格上漲所受的損失是國內生產者的收益，從整個進口國來說，不算損失，只是利益的重新分配。政府的收益與消費者的損失

28、究竟哪部分大?為了便于比較，將政府收入的部分平行地移到Px的位置由于Px與PL之差等于每噸的傾銷稅t元，面積“a十b正好等于政府稅收部分。我們將c變成a十b以后，與消費者損失(b十d)的比較就容易了，除了公共區(qū)域b，進口國究竟獲利還是受損只需比較a與d就行了。如果“ad，進門國有凈損失，反之，則有凈收益。從以上分析可以看出，美國有可能通過“反傾銷稅”而增加經濟利益。而且，通過課征“反傾銷稅”來提高收益比課征一般進口關稅更有優(yōu)越性。在征收一般關稅的情況下，進口國必須是大國，才有可能增加收益。而用反傾銷稅不一定非大國才行，小國也有可能獲盈從整個世界范圍來說，“反傾銷稅”像所有其他的貿易保護手段樣，

29、會減少社會福利。對于這一點，我們只要把日本鋼鐵公司的損失包括進來就不難看到。對于日本鋼鐵公司來說，雖然由于價格提高得到了額外收入b，但支付的“反傾銷稅”是一個損失，正好等于c。從前面分析我們知道cb+a，所以在與b抵消之外，日本公司仍然損失a。另外，由于價格上升銷售量下降，日本公司還損失了Px(Qx一Qx)，其總損失大大超過了進口國可能的凈收益。如果我們把日本和美國的所有利益變動都綜合起來的話，整個世界利益會由于美國的反傾銷稅而受到損害，損害的總量等于eeQxQx的梯形面積。傾銷損失的補償：商品傾銷由于實行低價策略，必然會導致出口商利潤減少甚至虧損。這一損失一般可通過以下途徑得到補償：(1)

30、采用關稅壁壘和非關稅壁壘措施控制外國商品進口，防止對外傾銷商品倒流，以維持國內市場壟斷高價。(2) 出口國政府對傾銷商品的出口商給予出口補貼，以補償其在對外傾銷商品中的經濟損失，保證外匯收入。(3) 出口國政府設立專門機構，對內高價收購，對外低價傾銷，由政府負擔虧損。(4) 出口商在以傾銷手段擠垮競爭對手，壟斷國外市場后，再抬高價格，以獲得的壟斷利潤來彌補以前商品傾銷的損失。實際上采取上述措施，往往不僅能夠彌補損失，而且還會帶來較高利潤。3、商品傾銷的種類(按傾銷的具體目的) = 1 * GB2 偶然性傾銷(sporadic dumping)。這種傾銷通常是因為銷售旺季己過，或因公司改營其他業(yè)

31、務，在國內市場上不能售出“剩余貨物”，而以較低的價格在國外市場上拋售。 = 2 * GB2 間歇性或掠奪性頃銷(intermittent or predatory dumping)。這種傾銷是以低于國內價格甚至低于生產成本的價格在國外市場銷售商品，擠垮競爭對手后再以壟斷力量提高價格，以獲取高額利潤。 = 3 * GB2 持續(xù)性傾銷(persistent dumping)，又稱長期性傾銷(ong-run dumping)。這種傾銷是無限期地、持續(xù)地以低于國內市場的價格在國外市場銷售商品。價格ABP0價格ABP0P1D CO M0 M1進口數量韓國出口補貼反補貼稅DM北美進口需求圖89反補貼稅的福

32、利變動分析 與傾銷一樣，出口補貼會對進口國的同類企業(yè)造成損害。為了防止各國政府政策對國際市場的扭曲和維護國際上的公平競爭，關貿總協定和WTO允許各國采取反補貼措施。同時，為了防止各國政府借反補貼為名實行貿易保護，總協定對補貼和反補貼也作了明確的界定。政府必須提供足夠的證據來證明：(1) 補貼確定存在；(2) 同類或相同產產業(yè)已受到實質損害；(3) 補貼與損害間存在因果關系。只有滿足了這三個條件，進口國政府才可以對出口補貼采取反補貼措施，即向受到補貼的進口產品征收反補貼稅。這種反補貼稅的總額不超過進口產品在原產地直接或間接得到的補貼。 以下面的例子來分析反補貼稅的影響。圖8.9中，我們假設美國從

33、韓國進口鋼材，圖中的DM是美國鋼材進口需求曲線。在自由貿易情況下，市場將在A點達到均衡。美國鋼材消費者支付的價格是P0，進口量是M0；出口補貼：假設韓國政府對其出口進行補貼使得出口價格降低到P1，美國的鋼鐵進口數量上升到M1。對于韓國來說，為了促進出口，政府支付了價值相當于P0P1CB的補貼；對于美國來說，消費者獲得了只P0P1CA的利益，因此，從某種意義上來說，出口補貼實際上是出口國政府對進口國消費者的補貼。從全世界的角度來看，這是價格扭曲帶來的過量貿易，也由此造成了無謂損失。韓國供應最后一單位鋼鐵的成本是P0，但是美國購買這一單位的價格僅僅是P1。韓國政府的支付大于美國消費者的所得，超過的

34、部分(圖中的ABC三角面積)就是世界資源的浪費。美國征收反補貼稅的結果。如果美國決定對韓國征收的反補貼稅數額正好等于韓國政府支付的補貼數額，均衡點又從C回到了A，貿易量和價格回到自由貿易和無補貼情況下的水平(美國依然在價格P0點上進口M0)。世界效率的無謂損失也消失了。補貼加上抵消性的“反補貼稅”的結果似乎與沒有補貼一樣；但從福利變動的角度來看則很有意思：韓國政府支付了P0P1DA的出口補貼卻沒有達到促進出口的目的，美國的進口雖沒有改變但政府通過反補貼稅獲得了一筆額外收入。這種結果實質上是韓同政府補貼了美國政府，韓國的納稅人每年不知不覺地把看不見的支票送給了美國人。 出口補貼和征收反補貼稅的整

35、個過程與結果可用表8.2說明。表8 出口補貼和征收反補貼稅移 動 均 衡福 利 影 響政 策出發(fā)點到達點美 國韓 國美國和韓國（世界）韓國的出口補貼AC獲益P0P1CA損失P0P1CB損失ABC美國的抵消性反補貼稅CA損失ACD獲益ABCD獲益ABC出口補貼加上抵消性反補貼稅AA獲益P0P1DA損失P0P1DA零（等于韓國政府補貼了美國政府，韓國納稅人向美國納稅） 本章小結 1、本章介紹了限制進口的非關稅壁壘(包括配額等貿易政策、相關的國內經濟政策以及相機保護措施)，并對各種政策進行了經濟分析。 2、配額是對進口數量的直接控制。配額對本國生產、消費、價格的影響都與減少同樣數量進口的關稅相似；但配額對國內各集團和整個社會的經濟利益的影響則與關稅略有不同，社會所付出的代價要高于征收關稅時的情況。第一節(jié) 進口配額與“自愿出口限額”PAGE 183、影響貿易的國內經濟政策包括產業(yè)政策、政府采購和技術與社會標準等。產業(yè)政策的影響主要針對生產部門，和關稅、配額等相比，產業(yè)政策所付的社會代價會比較低；政府采購一