民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀

1、民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀中國(guó)AOPA執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng) 柯玉寶民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第1頁(yè)民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第2頁(yè)民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第3頁(yè)Aircraft Owners and Pilots Association Of China序言 近年來(lái)，民用無(wú)人駕駛航空器（也稱遙控駕駛航空器，簡(jiǎn)稱無(wú)人機(jī)）生產(chǎn)和應(yīng)用在國(guó)內(nèi)得到了蓬勃發(fā)展，其遙控駕駛?cè)藛T種類和數(shù)量也在快速增加。為規(guī)范民用無(wú)人機(jī)駕駛員管理，促進(jìn)民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，以規(guī)范無(wú)人機(jī)市場(chǎng)。民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第4頁(yè)民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛

2、員相關(guān)法規(guī)解讀第5頁(yè)民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第6頁(yè) 民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行要求 AC-61-FS-20目標(biāo) 近年來(lái)伴隨技術(shù)進(jìn)步，民用無(wú)人駕駛航空器（也稱遙控駕駛航空器，以下簡(jiǎn)稱無(wú)人機(jī)）生產(chǎn)和應(yīng)用在國(guó)內(nèi)外得到了蓬勃發(fā)展，其遙控駕駛?cè)藛T種類和數(shù)量也在快速增加。面對(duì)這么情況，局方有必要在不妨礙民用無(wú)人機(jī)多元發(fā)展前提下，加強(qiáng)對(duì)民用無(wú)人機(jī)駕駛?cè)藛T規(guī)范管理，促進(jìn)民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 因?yàn)槊裼?無(wú)人機(jī) 在全球范圍發(fā)展速度非?？?， 國(guó)際民航組 織已經(jīng)開(kāi)始為 無(wú)人機(jī) 及其相關(guān)系統(tǒng)制訂標(biāo)準(zhǔn)和提議辦法（SARPs）、空中航行服務(wù)程序（ PANS ）和指導(dǎo)材料任務(wù)。）和指導(dǎo)材料任務(wù)。

3、 這些 標(biāo)準(zhǔn)和提議辦法預(yù)計(jì)將在未來(lái)幾年成熟 ，所以多個(gè)國(guó)家推出了暫時(shí)性管理要求。鑒于此，本咨詢通告也屬暫時(shí)性管理要求，對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)無(wú)人機(jī)及其系統(tǒng)駕駛員實(shí)施指導(dǎo)性管理，并將依據(jù)行業(yè)發(fā)展情況隨時(shí)修訂，最終目標(biāo)是按照國(guó)際民航組織標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)行業(yè)發(fā)展情況隨時(shí)修訂，建立我國(guó)完善民用無(wú)人機(jī)駕駛員監(jiān)管辦法。民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第7頁(yè)定義咨詢通告使用術(shù)語(yǔ)定義民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第8頁(yè)無(wú)人航空器 （UA： Unmanned Aircraft），是一架由遙控站管理（包含遠(yuǎn)程操縱或自主飛行）航空器，也稱遙控駕駛航空器（RPA：Remotely Piloted Aircraft）民用

4、無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第9頁(yè)無(wú)人航空器系統(tǒng) （UAS： Unmanned Aircraft System），也稱無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)（RPAS： Remotely Piloted Aircraft Systems），是指一架無(wú)人機(jī)、相關(guān)遙控站、所需指令與控制數(shù)據(jù)鏈路以及同意型號(hào)設(shè)計(jì)要求任何其它部件組成系統(tǒng)。民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第10頁(yè)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)駕駛員 由運(yùn)行人指派對(duì)無(wú)人機(jī)運(yùn)行負(fù)有必不可少職責(zé)并在飛行期間適時(shí)操縱飛行控件人。無(wú)人機(jī)系統(tǒng)機(jī)長(zhǎng)是指在系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)間內(nèi)負(fù)責(zé)整個(gè)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行和安全駕駛員。無(wú)人機(jī)觀察員 一個(gè)由運(yùn)行人指定訓(xùn)練有素人員，經(jīng)過(guò)目視觀察無(wú)人機(jī)幫助無(wú)人機(jī)

5、駕駛員安全實(shí)施飛行。運(yùn)行人 從事或擬從事航空器運(yùn)行個(gè)人、組織或企業(yè)。民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第11頁(yè) 遙控站（也稱控制站） 是指從事或擬從事航空器運(yùn)行個(gè)人、組織或企業(yè)。指令與控制數(shù)據(jù)鏈路 是指無(wú)人機(jī)和遙控站之間為飛行管理之目標(biāo)數(shù)據(jù)鏈接。感知與避讓 是指看見(jiàn)、覺(jué)察或發(fā)覺(jué)交通沖突或其它危險(xiǎn)并采取適當(dāng)行動(dòng)能力。無(wú)人機(jī)感知與避讓系統(tǒng) 是指無(wú)人機(jī)機(jī)載安裝一個(gè)設(shè)備，用以確保無(wú)人機(jī)與其它航空器保持一定安全飛行間隔，相當(dāng)于載人航空器防撞系統(tǒng)。在融合空域中運(yùn)行大型無(wú)人機(jī)必須安裝此種系統(tǒng)。民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第12頁(yè)視距內(nèi)運(yùn)行 無(wú)人機(jī)駕駛員或無(wú)人機(jī)觀察員與無(wú)人機(jī)保持直接目視視覺(jué)

6、接觸操作方式，航空器處于駕駛員或觀察員目視視距內(nèi)半徑500米，相對(duì)高度低于120米區(qū)域內(nèi)。民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第13頁(yè)超視距運(yùn)行無(wú)人機(jī)在目視視距以外運(yùn)行。民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第14頁(yè)融合空域融合空域，是指有其它有些人駕駛航空器同時(shí)運(yùn)行空域。隔離空域 隔離空域，是指專門(mén)分配給無(wú)人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行空域，經(jīng)過(guò)限制其它航空器進(jìn)入以躲避碰撞風(fēng)險(xiǎn)。人口稠密區(qū)是指城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、繁忙道路或大型露天集會(huì)場(chǎng)所等區(qū)域。民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第15頁(yè)微型無(wú)人機(jī)是指空機(jī)質(zhì)量小于等于7千克無(wú)人機(jī)。輕型無(wú)人機(jī) 是指空機(jī)質(zhì)量大于7千克，但小于等于116千克無(wú)人機(jī)，且全馬力平飛

7、中，校正空速小于100千米/小時(shí)（55海里/小時(shí)），升限小于3000米。小型無(wú)人機(jī)是指空機(jī)質(zhì)量小于等于5，700千克無(wú)人機(jī)，微型和輕型無(wú)人機(jī)除外。大型無(wú)人機(jī)是指空機(jī)質(zhì)量大于5，700千克無(wú)人機(jī)。民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第16頁(yè)管理機(jī)構(gòu)民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第17頁(yè)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)駕駛員自行負(fù)責(zé)，無(wú)需證照管理A在室內(nèi)運(yùn)行無(wú)人機(jī)B在視距內(nèi)運(yùn)行微型無(wú)人機(jī)C在人煙稀少、空闊非人口稠密區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)無(wú)人機(jī)民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第18頁(yè)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)駕駛員由協(xié)會(huì)實(shí)施管理A在視距內(nèi)運(yùn)行除微型以外無(wú)人機(jī) B在隔離空域內(nèi)超視距運(yùn)行無(wú)人機(jī)C在融合空域運(yùn)行微型無(wú)人機(jī)D在融合空域

8、運(yùn)行輕型無(wú)人機(jī)E充氣體積在4，600立方米以下遙控飛艇民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第19頁(yè)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)駕駛員由局方實(shí)施管理A在融合空域運(yùn)行小型無(wú)人機(jī)B在融合空域運(yùn)行大型無(wú)人機(jī)C充氣體積在4，600立方米以上遙控飛艇民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第20頁(yè)要求民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第21頁(yè)執(zhí)照要求A在融合空域3，000米以下運(yùn)行小型無(wú)人機(jī)駕駛員，應(yīng)最少持有私用駕駛員執(zhí)照（僅帶有輕于空氣航空器等級(jí)除外）B在融合空域3，000米以上運(yùn)行小型無(wú)人機(jī)駕駛員，應(yīng)最少持有帶有飛機(jī)或直升機(jī)等級(jí)商用駕駛員執(zhí)照C在融合空域運(yùn)行大型無(wú)人機(jī)駕駛員，應(yīng)最少持有帶有飛機(jī)或直升機(jī)等級(jí)商用

9、駕駛員執(zhí)照和儀表等級(jí)D在融合空域運(yùn)行大型無(wú)人機(jī)機(jī)長(zhǎng)，應(yīng)最少持有航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照；E在融合空域運(yùn)行充氣體積在4，600立方米以上遙控飛艇駕駛員，應(yīng)最少持有帶有飛艇等級(jí)商用駕駛員執(zhí)照民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第22頁(yè)航空知識(shí)要求法規(guī)氣象原理系統(tǒng)應(yīng)急特征民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第23頁(yè)飛行技能與經(jīng)歷要求 申請(qǐng)人必須最少在以下操作上接收并統(tǒng)計(jì)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供針對(duì)所申請(qǐng)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)等級(jí)實(shí)際操縱飛行或模擬飛行訓(xùn)練。 A對(duì)于機(jī)長(zhǎng)：56小時(shí)1）空域申請(qǐng)與空管通訊，不少于4小時(shí)；2）航線規(guī)劃，不少于4小時(shí)；3）系統(tǒng)檢驗(yàn)程序，不少于4小時(shí)；4）正常飛行程序指揮，不少于20小時(shí)；5）應(yīng)急

10、飛行程序指揮，包含躲避航空器、發(fā)動(dòng)機(jī)故障、鏈路丟失、應(yīng)急回收、迫降等，不少于20小時(shí)；6）任務(wù)執(zhí)行指揮，不少于4小時(shí)。B對(duì)于駕駛員：44小時(shí)1）飛行前檢驗(yàn)，不少于4小時(shí)；2）正常飛行程序操作，不少于20小時(shí)；3）應(yīng)急飛行程序操作，包含發(fā)動(dòng)機(jī)故障、鏈路丟失、應(yīng)急回收、迫降等，不少于20小時(shí)。民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第24頁(yè)運(yùn)行要求1、常規(guī)要求，下面操作限制適適用于全部無(wú)人機(jī)系統(tǒng)駕駛員：A每次運(yùn)行必須事先指定機(jī)長(zhǎng)和其它機(jī)組組員B駕駛員是無(wú)人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行直接責(zé)任人，并對(duì)該系統(tǒng)操作有最終決定權(quán)C駕駛員在無(wú)人機(jī)飛行期間，不能同時(shí)負(fù)擔(dān)其它操作人員職責(zé)D未經(jīng)同意，駕駛員不得操縱除微型以外無(wú)人機(jī)

11、在人口稠密區(qū)作業(yè)E禁止駕駛員在人口稠密區(qū)操縱帶有試飛或試驗(yàn)性質(zhì)無(wú)人機(jī)民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第25頁(yè)運(yùn)行要求2、運(yùn)行中機(jī)長(zhǎng)要求A在飛行作業(yè)前必須已經(jīng)被無(wú)人機(jī)系統(tǒng)使用單位指定B對(duì)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)作業(yè)在要求對(duì)應(yīng)技術(shù)條件下負(fù)責(zé)C對(duì)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)是否作業(yè)在安全飛行條件下負(fù)責(zé)D當(dāng)出現(xiàn)可能造成危險(xiǎn)情況時(shí)，必須盡快確保無(wú)人機(jī)系統(tǒng)安全回收E在飛行作業(yè)任何階段有能力負(fù)擔(dān)駕駛員角色F在滿足操作要求前提下可依據(jù)需要轉(zhuǎn)換職責(zé)角色G對(duì)詳細(xì)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)型號(hào)必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)抵達(dá)資格方可進(jìn)行飛行民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第26頁(yè)運(yùn)行要求3、運(yùn)行中其它駕駛員要求A在飛行作業(yè)前必須已經(jīng)被使用單位指定B在機(jī)長(zhǎng)指揮下對(duì)

12、無(wú)人機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控或操縱C幫助機(jī)長(zhǎng)進(jìn)行：1）防止碰撞風(fēng)險(xiǎn)；2）確保運(yùn)行符合規(guī)則；3）獲取飛行信息；4）進(jìn)行應(yīng)急操作。民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第27頁(yè)中國(guó)AOPA無(wú)人機(jī)駕駛員資質(zhì)管理民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第28頁(yè)中國(guó)AOPA無(wú)人機(jī)駕駛資質(zhì)管理民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行要求民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)合格審定規(guī)則（暫行）無(wú)人機(jī)駕駛員航空知識(shí)手冊(cè)民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)綱領(lǐng)民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)教員訓(xùn)練綱領(lǐng)民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員合格證實(shí)踐考試標(biāo)準(zhǔn)民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員理論考試題庫(kù)民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員實(shí)踐考試工作單民用

13、無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)審定工作單民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員合格證管理平臺(tái)民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員合格證制作系統(tǒng)民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員相關(guān)法規(guī)解讀第29頁(yè) 中國(guó)AOPA在6月9日至18日舉行了第一期民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)及教員培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)班共收到訓(xùn)練機(jī)構(gòu)培訓(xùn)班近40家企業(yè)和單位共計(jì)60人次報(bào)名，教員培訓(xùn)班收到近百人次，來(lái)自近50余家企業(yè)報(bào)名函。因?yàn)榕嘤?xùn)班規(guī)模人數(shù)限制，經(jīng)過(guò)無(wú)人機(jī)專業(yè)委員會(huì)和無(wú)人機(jī)管理辦公室決定，按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、企業(yè)影響力和單位區(qū)域分布進(jìn)行篩選，最終確定28家單位共計(jì)41人次參加訓(xùn)練機(jī)構(gòu)培訓(xùn)班， 31家單位63人參加教員培訓(xùn)班。民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)及教員培訓(xùn)班課程表日期6月9日6月10日6月11日6月12日6月13日6月14日6月15日6月16日-6月18日早晨第一節(jié)無(wú)人機(jī)相關(guān)法規(guī)民航61部、91部相關(guān)規(guī)章無(wú)人機(jī)概述旋翼無(wú)人機(jī)氣象無(wú)人機(jī)法規(guī)空域與起降場(chǎng)實(shí)踐考試 理論考試第二節(jié)第三節(jié)第四節(jié)下午第一節(jié)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)審定規(guī)則無(wú)人機(jī)駕駛員管理平臺(tái)教學(xué)法飛行原理與飛行性能任務(wù)規(guī)劃無(wú)人機(jī)駕駛員飛行手冊(cè)去往天津進(jìn)行實(shí)踐考試實(shí)踐考試 理論考試第二節(jié)第三節(jié)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)申請(qǐng)流程與條件考評(píng)第四節(jié)培 訓(xùn) 情 況民用無(wú)人駕駛航空器