消防法及消防安全責任制解讀

1、消防法及消防責任制解讀主講人：王 兵第1頁目錄0201消防法及責任制解讀02安全教育視頻學習三懂四會四個能力學習第2頁01消防法及責任制解讀第3頁消防法及責任制解讀第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和降低火災(zāi)危害，加強應(yīng)搶救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，制訂本法。 消防法立法宗旨：（一）預(yù)防火災(zāi)和降低火災(zāi)危害；1、做好火災(zāi)預(yù)防工作；2、一旦發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)該及時、有效地進行撲救，降低火災(zāi)危害；（二）加強應(yīng)搶救援工作；1、應(yīng)搶救援部隊；2、專兼職消防隊伍；3、人員專業(yè)、裝備器材相對先進齊全；（二）加強應(yīng)搶救援工作；強調(diào)人生命健康安全是第一位，表達了“以人為本”理念；第4頁消防法及責任制解讀第二條 消防

2、工作落實預(yù)防為主、防消結(jié)合方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全 面負責、公民主動參加標準，實施消防安全責任制，建立健全社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)。 （一）工作方針： 預(yù)防為主、防消結(jié)合；（二）基本標準： 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管消防工作發(fā)展、火災(zāi)局面控制保障； 單位全方面負責、公民主動參加消防工作基礎(chǔ)、防御能力提升確保。（三）制度： 消防安全責任制；（四）建立健全社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)：1、強化各級政府消防工作職責、落實消防安全責任；2、政府相關(guān)職能部門認真履職，形成齊抓共管良好氣氛；3、發(fā)揮重點單位龍頭作用，推進消防工作社會化進程；4、轉(zhuǎn)變思想觀念，依法實施消防監(jiān)督；第5頁消防法及責任制解讀第

3、五條 任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、匯報火警義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織滅火工作義務(wù)。（一）本條要求了單位、個人消防義務(wù)：1、維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、匯報火警；2、參加有組織滅火工作；（二）成年人：指年滿十八周歲、精神正常人。（年紀+能力）對于火災(zāi)中危險事項，能完全、正確地認識和處理，在滅火工作中有效地保護自己和他人人身安全；第6頁消防法及責任制解讀第六條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)該加強對本單位人員消防宣傳教育，提升公民消防安全意識。（一）本條是關(guān)于各級人民政府及相關(guān)主管部門消防宣傳教育、培訓(xùn)職責要求。（二）消防宣傳教育、培訓(xùn)是消防工作主

4、要基礎(chǔ)工作，搞好此項工作對于提升公民消防法制觀念、消防安全意識、消防安全素質(zhì)、增強全社會抗御火災(zāi)能力含有主要意義。第7頁消防法及責任制解讀第十六條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)該推行以下消防安全職責:(一)落實消防安全責任制，制訂本單位消防安全制度、消防安全操作規(guī)程， 制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;(二)按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志， 并定時組織檢驗、維修，確保完好有效;(三)對建筑消防設(shè)施每年最少進行一次全方面檢測，確保完好有效，檢測統(tǒng)計 應(yīng)該完整準確，存檔備查;(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道通暢，確保防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準;(五)組織防火

5、檢驗，及時消除火災(zāi)隱患;(六)組織進行有針對性消防演練;(七)法律、法規(guī)要求其它消防安全職責。單位主要責任人是本單位消防安全責任人。第8頁消防法及責任制解讀第二十三條 生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品，必須執(zhí)行消防技術(shù)標準和管理要求。進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所，必須執(zhí)行消防安全要求。（一）本條是關(guān)于生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所，必須執(zhí)行消防安全要求。（二）倉庫火災(zāi)特點主要是：1、造成損失比重大；2、夜間至凌晨發(fā)生火災(zāi)幾率高；3、儲存丙類物品倉庫發(fā)生火災(zāi)多；4、電氣火災(zāi)所占百分比高；5、明火點火源引發(fā)火災(zāi)事故多；第9頁消防

6、法及責任制解讀第三十九條 以下單位應(yīng)該建立單位專職消防隊，負擔本單位火災(zāi)撲救工作:(一)大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口;(二)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品大型企業(yè);(三)貯備可燃主要物資大型倉庫、基地;(四)第一項、第二項、第三項要求以外火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊較遠其它大型企業(yè);(五)距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位古建筑群管理單位。（一）本條是應(yīng)建立專職消防隊單位相關(guān)要求。（二）這些單位大多含有規(guī)模大、生產(chǎn)技術(shù)含量高、工藝流程復(fù)雜、火災(zāi)等災(zāi)害事故危險性大特點，一旦發(fā)生事故，易造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失。突顯在這些單位建立專職消防隊必要性。第10頁消防法及責任制

7、解讀第四十一條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、居民委員會依據(jù)需要，建立志愿消防隊等各種形式消防組織，開展群眾性自防自救工作。（一）志愿消防隊：機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、居民委員會依據(jù)需要，由本單位人員組成，主要負擔本單位防火和火災(zāi)撲救工作民間組織。其主要任務(wù)是負責本單位消防教育、消防檢驗、消防器材管理、火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲救工作。（二）需要常抓不懈、建立長期有效機制。第11頁消防法及責任制解讀第四十四條 任何人發(fā)覺火災(zāi)都應(yīng)該馬上報警。任何單位、個人都應(yīng)該無償為報警提供便利，不得阻攔報警。禁止謊報火警。（報警義務(wù)要求）人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所現(xiàn)場工作人員應(yīng)該馬上組

8、織、引導(dǎo)在場人員疏散。（人密場所現(xiàn)場工作人員職責）任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須馬上組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)該給予支援。（發(fā)生火災(zāi)時，發(fā)生火災(zāi)單位及臨近單位職責）消防隊接到火警，必須馬上趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。（消防隊接到火警后職責）第12頁消防法及責任制解讀第六十條 單位違反本法要求，有以下行為之一，責令更正，處五千元以上五萬元以下罰款:(一)消防設(shè)施、器材或者消防安全標志配置、設(shè)置不符合國家標準、行業(yè)標準， 或者未保持完好有效;(二)損壞、挪用或者私自拆除、停用消防設(shè)施、器材;(三)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其它妨礙安全疏散行為;(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或

9、者占用防火間距;(五)占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行;(六)人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物;(七)對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取辦法消除。個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一，處警告或者五百元以下罰款。有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經(jīng)責令更正拒不更正，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人負擔。第13頁消防法及責任制解讀第六十一條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其它物品場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不

10、符合消防技術(shù)標準，依照前款要求處罰。第14頁消防法及責任制解讀第六十二條 有以下行為之一，依照中華人民共和國治安管理處罰法要求處罰:(一)違反相關(guān)消防技術(shù)標準和管理要求生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品;（第三十條：處10日以上15日以下拘留;情節(jié)較輕，處5日以上10日以下拘留）(二)非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具;（第三十條：處10日以上15日以下拘留;情節(jié)較輕，處5日以上10日以下拘留）(三)謊報火警;（第二十五條：處5日以上10日以下拘留，能夠并處500元以下罰款; 情節(jié)較輕，處5日以下拘留或者500元以下罰款）(四)妨礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù);(五

11、)妨礙公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。（第五十條：處警告或者200元以下罰款; 情節(jié)嚴重，處5日以上10日以下拘留，能夠并處500元以下罰款）第15頁消防法及責任制解讀第六十三條 有以下行為之一，處警告或者五百元以下罰款;情節(jié)嚴重，處五日以下拘留:(一)違反消防安全要求進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所;(二)違反要求使用明火作業(yè)或者在含有火災(zāi)、爆炸危險場所吸煙、使用明火。第六十四條 有以下行為之一，尚不組成犯罪，處十日以上十五日以下拘留，能夠并處五百元以下罰款;情節(jié)較輕，處警告或者五百元以下罰款:(一)指使或者強令他人違反消防安全要求，冒險作業(yè);(二)過失引發(fā)火災(zāi);(三)在火災(zāi)發(fā)生后阻攔

12、報警，或者負有匯報職責人員不及時報警;(四)擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援;(五)有意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場;(六)私自拆封或者使用被公安機關(guān)消防機構(gòu)查封場所、部位。第16頁消防法及責任制解讀第六十八條 人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所現(xiàn)場工作人員不推行組織、引導(dǎo)在場人員疏散義務(wù)，情節(jié)嚴重，尚不組成犯罪，處五日以上十日以下拘留。新消防法設(shè)定了：1）警告 2）罰款 3）拘留 4）責令停產(chǎn)停業(yè)（停頓施工、停頓使用） 5）沒收違法所得 6）責令停頓執(zhí)業(yè)（吊銷對應(yīng)資質(zhì)、資格） 7）責令停頓執(zhí)業(yè)（吊銷對應(yīng)資質(zhì)、資格）第17頁消防法及責任制解讀北京喜隆多購物中心火災(zāi)10月11日凌

13、晨2時許，位于北京市石景山區(qū)喜隆多購物中心麥當勞楊莊餐廳內(nèi)，因甜品操作間里電動車蓄電池在充電過程中發(fā)生電器故障，引發(fā)喜隆多購物中心發(fā)生火災(zāi)?；馂?zāi)過火面積3800余平方米，直接經(jīng)濟損失人民幣1380萬。滅火過程中，兩名消防警官犧牲。第18頁消防法及責任制解讀北京喜隆多購物中心火災(zāi)庭審現(xiàn)場第19頁消防法及責任制解讀-12-12宣判 劉某 陶某 李某 陳某 齊某3年6個月作為喜隆多消防控制室值班人員，在發(fā)覺報警信號時按消音健了事，未至現(xiàn)場確認并未及時將控制器設(shè)置變?yōu)樽詣訝顟B(tài)，延誤了滅火時機。3年6個月作為火災(zāi)當日喜隆多夜值經(jīng)理，在發(fā)覺火情時，未有效監(jiān)督和指揮中控員行為，應(yīng)急處置不及時。3年作為麥當勞

14、餐廳總經(jīng)理，沒有組織員工消防演練和排除消防安全隱患。2年作為麥當勞楊莊餐廳火災(zāi)當日值班經(jīng)理，未采取及時有效應(yīng)對辦法組織員工對火災(zāi)進行早期撲救，錯失滅火最正確時機。2年喜隆多購物中心責任人及消防安全管理人，長久安排中控室夜間一人值班，造成安全隱患，沒有對夜值經(jīng)理及中控員進行消防培訓(xùn)，致使在發(fā)生火災(zāi)后配合失當，不能有效應(yīng)對。第20頁消防法及責任制解讀天津市河西區(qū)君誼大廈1號樓重大火災(zāi)事故12月1日凌晨4時許，位于天津市河西區(qū)君誼大廈1號樓泰禾“金尊府”項目，發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)過火面積300平方米，直接經(jīng)濟損失人民幣2516萬。火災(zāi)造成10人死亡，5人受傷。失火原因：煙蒂引燃室內(nèi)堆積可燃物。第21頁消防

15、法及責任制解讀天津市河西區(qū)君誼大廈1號樓重大火災(zāi)事故1嚴重事故29較輕微事故300未遂先兆1000不安全行為、不安全狀態(tài)、事故隱患1、未取得施工許可證私自組織施工；2、在未完工建筑物內(nèi)安排施工人員集體宿舍；3、私自要求消防施工單位拆改樓內(nèi)消防設(shè)施、排放樓內(nèi)消防水箱內(nèi)消防用水，致使消防設(shè)施失效；4、木板、紙板、泡沫板等可燃物堆放在消防電梯前室內(nèi)；5、消防電梯前室內(nèi)吸煙；第22頁消防法及責任制解讀北京大興區(qū)“11.18”重大火災(zāi)11月18日18時許，位于北京市大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)新建二村一幢建筑發(fā)生火災(zāi)。事故造成19人死亡、8人受傷?；馂?zāi)原因為埋在聚氨酯保溫材料內(nèi)鋁芯線故障所致。1、電纜未穿管，直接覆蓋

16、在聚氨酯材料內(nèi)；2、安全載流量不足負載功率要求；3、電纜與斷路器不匹配；4、冷庫裝修使用易燃聚氨酯材料；5、未設(shè)置防火分隔和獨立安全出口；6、公寓二層窗外設(shè)置障礙物；第23頁消防法及責任制解讀未落實消防安全責任制什么是消防安全責任制？第24頁消防法及責任制解讀消防安全責任：法定義務(wù)責任以盡職盡責態(tài)度，擔當工作職責以樂于貢獻精神，負擔企業(yè)責任消防法 第二條：1、工作方針： 預(yù)防為主、防消結(jié)合；2、基本標準：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全方面負責、公民主動參加3、實施消防安全責任制，建立健全社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)第25頁消防法及責任制解讀消防安全責任：法定義務(wù)消防法 第五條：1、義務(wù)：維護消防安全

17、、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、匯報火警；2、主體：任何單位和個人3、義務(wù)：參加有組織滅火工作。4、主體：任何單位和成年人第26頁消防法及責任制解讀消防安全責任：法定義務(wù)消防法 第十六條：機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)該推行以下消防安全職責:(一)落實消防安全責任制，制訂本單位消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;(二)按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定時組織檢驗、維修，確保完好有效;(三)對建筑消防設(shè)施每年最少進行一次全方面檢測，確保完好有效，檢測統(tǒng)計應(yīng)該完整準確，存檔備查;(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道通暢，確保防火防煙分區(qū)、防火間距符合

18、消防技術(shù)標準;(五)組織防火檢驗，及時消除火災(zāi)隱患;(六)組織進行有針對性消防演練;(七)法律、法規(guī)要求其它消防安全職責。單位主要責任人是本單位消防安全責任人。第27頁消防法及責任制解讀消防安全責任：法定義務(wù)消防法 第十七條：消防安全重點單位除應(yīng)該推行本法第十六條要求職責外，還應(yīng)該推行以下消防安全職責:(一)確定消防安全管理人，組織實施本單位消防安全管理工作;(二)建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實施嚴格管理;(三)實施每日防火巡查，并建立巡查統(tǒng)計;(四)對職員進行崗前消防安全培訓(xùn)，定時組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。第28頁消防法及責任制解讀消防安全責任：法定禁令消防法 第二十

19、一條：消防法 第二十八條： 禁止在含有火災(zāi)、爆炸危險場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)，應(yīng)該按照要求事先辦理審批手續(xù)，采取對應(yīng)消防安全辦法;作業(yè)人員應(yīng)該恪守消防安全要求。 任何單位、個人不得損壞、挪用或者私自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物。第29頁消防法及責任制解讀消防安全責任：法律責任消防法 第六十條：責令更正，處五千元以上五萬元以下罰款:(一)消防設(shè)施、器材或者消防安全標志配置、設(shè)置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效;(二)

20、損壞、挪用或者私自拆除、停用消防設(shè)施、器材;(三)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其它妨礙安全疏散行為;(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距;(五)占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行;(六)人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物;(七)對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取辦法消除。第30頁消防法及責任制解讀消防安全責任：法律責任消防法 第六十三條：處警告或者五百元以下罰款;情節(jié)嚴重，處五日以下拘留:(一)違反消防安全要求進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所;(二)違反要求使用明火作業(yè)或者在含有火災(zāi)、爆炸危險場所吸煙、使用明火。尚不組成犯罪，處十日以上十五日

21、以下拘留，能夠并處五百元以下罰款;情節(jié)較輕，處警告或者五百元以下罰款:(一)指使或者強令他人違反消防安全要求，冒險作業(yè);(二)過失引發(fā)火災(zāi);(三)在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負有匯報職責人員不及時報警;(四)擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援;(五)有意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場;(六)私自拆封或者使用被公安機關(guān)消防機構(gòu)查封場所、部位。消防法 第六十四條：第31頁消防法及責任制解讀消防安全責任：法律責任消防法 第六十八條： 人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所現(xiàn)場工作人員不推行組織、引導(dǎo)在場人員疏散義務(wù)，情節(jié)嚴重，尚不組成犯罪，處五日以上十日以下拘留。違反本法要求，組成犯罪，依法追

22、究刑事責任。消防法 第七十二條：第32頁消防法及責任制解讀國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責任制實施方法通知國辦發(fā)87號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：消防安全責任制實施方法已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真落實執(zhí)行。 國務(wù)院辦公廳 10月29日（此件公開公布）第33頁消防法及責任制解讀不依法履職就要追責聚焦消防安全責任制實施方法公布新華社北京11月10日電題：不依法履職就要追責聚焦消防安全責任制實施方法公布新華社記者 熊豐國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)消防安全責任制實施方法，深入明確了消防安全責任，完善了消防安全責任體系。這一方法公布將怎樣推進落實消防安全責任，對預(yù)防和遏制重特大

23、火災(zāi)事故發(fā)生將發(fā)揮怎樣作用？國務(wù)院新聞辦10日舉行新聞公布會上，公安部消防局局長于建華對此進行了解讀。第34頁消防法及責任制解讀1、火災(zāi)防控形勢嚴峻：城市高風險和農(nóng)村低設(shè)防并存據(jù)介紹，當前我國火災(zāi)防控形勢嚴峻，主要表現(xiàn)在高風險城市火災(zāi)防控和低設(shè)防農(nóng)村火災(zāi)防控形勢并存。全國1萬個超1萬平米以上大型城市綜合體、10萬多個大中城市中城中村、10萬多家各類化工易燃易爆企業(yè)增加了火災(zāi)防控風險。跟城市相比，我國農(nóng)村消防裝備力量相對微弱。農(nóng)村消防規(guī)劃、消防設(shè)施、消防站、消防水源不足。相當多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有消防規(guī)劃。近年來，城鎮(zhèn)火災(zāi)事故原因普遍暴露出消防安全責任沒有落實到位問題?，F(xiàn)有法律法規(guī)、政策性文件，對消

24、防安全責任要求較為宏觀，對政府相關(guān)職能部門、行業(yè)部門消防安全職責要求不夠詳細。社會單位主體責任不落實、違法成本低，消防安全違規(guī)違章現(xiàn)象屢禁不止。消防安全責任制實施方法出臺有利于處理這些“頑癥”。第35頁消防法及責任制解讀2、各級政府主要責任人是消防第一責任人 方法明確，地方各級政府主要責任人是消防工作第一責任人。分管責任人為主要責任人，班子其它組員對分管范圍內(nèi)消防工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。同時，方法要求縣級以上政府相關(guān)部門，要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全要求，在各自范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全工作。 企業(yè)堅持安全自查、隱患自除、責任自負，明確單位消防安全主體責

25、任，法人代表、主要責任人、實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人。方法強調(diào)堅持權(quán)責一致、依法履職、瀆職追責，對不推行或不按要求推行職責單位和個人，依法依規(guī)追究相關(guān)責任。在責任追究上，發(fā)生重特大火災(zāi)事故由調(diào)查組在調(diào)查基礎(chǔ)上依據(jù)事故原因、性質(zhì)、事實，提出處理意見，需要追究法律責任，移交司法部門依法處理。第36頁消防法及責任制解讀3、前移責任追究：不依法履職也要追責 方法分三個層次要求了普通單位、消防安全重點單位和火災(zāi)高危單位消防安全職責。要求對高危單位要求必須建立微型消防站，設(shè)置安全經(jīng)理，有條件要聘請專門消防注冊工程師擔任消防安全經(jīng)理。 方法在明確消防安全職責同時愈加重視對責任目標考評。對考評結(jié)

26、果要納入全國信用信息共享平臺，作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政補助等參考依據(jù)。 方法明確，地方各級政府相關(guān)部門不推行職責或者在包括消防審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大隱患整改、消防力量發(fā)展等方面沒有推行職責，即使沒有造成嚴重后果，也要進行追責。 另外，方法還加大了火災(zāi)事故責任追究力度，凡是發(fā)生人員傷亡，人員死亡火災(zāi)或者有社會影響火災(zāi)，要求以政府牽頭組織調(diào)查組進行調(diào)查處理，依據(jù)事故情況、詳細情節(jié)來追究相關(guān)人員責任。第37頁消防法及責任制解讀消防安全責任制實施方法第四條：第五條： 堅持權(quán)責一致、依法履職、瀆職追責。對不推行或不按要求推行消防安全職責單位和個人，依法依規(guī)追究責任。 堅持安

27、全自查、隱患自除、責任自負。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全責任主體，法定代表人、主要責任人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全方面負責。 消防安全重點單位應(yīng)該確定消防安全管理人，組織實施本單位消防安全管理工作。第38頁消防法及責任制解讀消防安全責任制實施方法第十五條：機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)該落實消防安全主體責任，推行以下職責：（一）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制訂本單位消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定時組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進行消防工作檢驗考評，確保各項規(guī)章制度落實。（二）確保消防工作所需資金投入。（三）

28、按攝影關(guān)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，定時檢驗維修，對建筑消防設(shè)施每年最少進行一次全方面檢測，確保完好有效。設(shè)有消防控制室，實施二十四小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，確保防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準。人員密集場所門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物。確保建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標準。（五）定時開展防火檢驗、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。（六）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設(shè)，定時組織訓(xùn)練演練。（七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件要求其他職責。第39頁消防法及責任制解讀消防安

29、全責任制實施方法第十六條：消防安全重點單位除推行第十五條要求職責外，還應(yīng)該推行以下職責：（一）明確負擔消防安全管理工作機構(gòu)和消防安全管理人并報知當?shù)毓蚕啦块T，組織實施本單位消防安全管理。消防安全管理人應(yīng)該經(jīng)過消防培訓(xùn)。（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實施嚴格管理。（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃氣用具和敷設(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標準和用電、用氣安全管理要求，并定時維護保養(yǎng)、檢測。（四）組織員工進行崗前消防安全培訓(xùn)，定時組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練。（五）依據(jù)需要建立微型消防站，主動參加消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提升自防自救能力。（六）主動應(yīng)用消防遠程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物

30、聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防辦法。第40頁消防法及責任制解讀消防安全責任制實施方法第二十八條： 因消防安全責任不落實發(fā)生普通及以上火災(zāi)事故，依法依規(guī)追究單位直接責任人、法定代表人、主要責任人或?qū)嶋H控制人責任，對推行職責不力、瀆職瀆職政府及相關(guān)部門責任人和工作人員實施問責，涉嫌犯罪，移交司法機關(guān)處理。 發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會影響普通火災(zāi)事故，由事故發(fā)生地縣級人民政府負責組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市級人民政府負責組織調(diào)查處理；發(fā)生重大火災(zāi)事故，由事故發(fā)生地省級人民政府負責組織調(diào)查處理；發(fā)生尤其重大火災(zāi)事故，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)相關(guān)部門負責組織調(diào)查處理。第41頁三懂 四會 四個能力三

31、懂：1）懂本崗位火災(zāi)危險性。 2）懂預(yù)防火災(zāi)辦法。 3）懂滅火方法。 四會： 1）會報火警。 2）會使用消防器材。 3）會撲救初起火災(zāi)。 4）會組織人員疏散逃生。四個能力：1）檢驗消除火災(zāi)隱患能力。 2）組織人員撲救初起火災(zāi)能力。 3）組織人員疏散逃生能力。 4）消防宣傳教育培訓(xùn)能力。第42頁三懂 四會 四個能力三懂懂本崗位火災(zāi)危險性火災(zāi)會造成人員傷亡、設(shè)備損壞、財產(chǎn)損失：第43頁三懂 四會 四個能力第44頁三懂懂預(yù)防火災(zāi)辦法火災(zāi)三要素：可燃物、點火源、助燃物可燃物控制現(xiàn)場可燃物量，盡可能降低崗位存放量；加強設(shè)備維護，嚴格控制跑冒滴漏；點火源認真做好管道跨接、法蘭跨接等靜電防護；禁止吸煙；動火須落實安全辦法，辦理許可證后方可作業(yè)；三懂 四會 四個能力第45頁三懂懂撲救火災(zāi)方法先控制，后滅火：只有控制住才能毀滅掉，如先切斷閥門、停機停泵、保護好臨近設(shè)施控制蔓延；重點是解救被困人員，疏散附近人員，堅持救人第一；火勢蔓延無法控制時，應(yīng)及時撤離；可燃物著火普通伴有有毒煙氣及CO等窒息性氣體，救援時必須做好自我防護，預(yù)防中毒窒息擴大事故；先控制，后滅火先重點，后普通防中毒，防窒息三懂 四會 四個能力第46頁三懂 四會 四個能力四會會使用消防器材第47頁三懂 四會 四個能力