我國高等教育毛入學率達26

1、我國高等教育毛入學率達26.5%本報北京3月28日電（董洪亮、肖思圓）28日，國務院新聞辦公室就“十一五”教育改革發(fā) 展及“十二五”教育工作召開新聞發(fā)布會，教育部副部長杜玉波在會上表示，2010年我國高 等教育毛入學率達26.5%，新增勞動力平均受教育年限達12.7年；教育部將抓好三項工作， 確保到2012年財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%；采取措施化解義務教育階段的“擇 校熱”?！案叩冉逃雽W率”是國際統(tǒng)計口徑，指高等學校注冊生（在校生）人數(shù)與18歲至 22歲人口數(shù)的比率。杜玉波說，到2015年，我國高等教育毛入學率將達到36%，新增勞 動力平均受教育年限將達到13.3年，接近中等發(fā)

2、達國家平均水平。采取措施化解“擇校熱”“十一五”期間，我國已經(jīng)實現(xiàn)了普及九年義務教育的目標，城鄉(xiāng)免費九年義務教育得 以全面實現(xiàn)，這有效確保了所有義務教育階段適齡兒童都能“有學上”。而且義務教育普及 鞏固水平進一步提高，據(jù)統(tǒng)計，2010年全國初中三年鞏固率達94%。如今，“上好學”取代“有學上”，成了大家關注的焦點，有限的優(yōu)質(zhì)教育資源成為家 長們爭相搶奪的對象。針對這一問題，杜玉波說，化解“擇校熱”的根本措施是推進義務教育均衡發(fā)展，標本 兼治、綜合治理。具體落實需要做好三件事。首先要明確路徑，率先在縣域、區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)城 鄉(xiāng)均衡發(fā)展。其次要明確舉措，推進義務教育學校標準化建設。具體包括均衡配置教師、

3、設 備、圖書、校舍等教育資源。要在今年完善學校辦學基本標準；積極推行縣域、區(qū)域內(nèi)教師 合理交流；實施把優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到初中的政策；擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。三 是抓住難點，建立城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制。通盤考慮進城務工人員子女在就讀地參加高考杜玉波說，近三年來，中央財政下?lián)?2億元，專項用于解決進城務工人員子女上學問題。 目前，進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀的近80%。據(jù)悉，進城務工人員子女就地參加中考、高考的問題，已被教育部提上了議事日程，教 育部鼓勵和支持各地按照教育規(guī)劃綱要的要求，抓緊研究制定進城務工人員子女接受義務教 育后，在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法。教育部將會同有關部門、

4、省市積極研究相關支持政策。杜玉波說：“但需要明確的是，進城務工人員子女在就讀地參加高考，不等同于異 地高考。異地高考是指高考移民，也就是學生為了更多地爭取入學機會，到另 外一個省份參加高考，這是教育部門不贊同的?！倍庞癫◤娬{(diào)，流動人口子女在輸入地的升學問題涉及很多方面，不只是教育問題，也涉 及我國在推進城鄉(xiāng)一體化進程中社會管理和公共服務體制問題，涉及城市管理、社會保障、 外來人口與本地居民教育資源配置問題和戶籍制度改革等，情況十分復雜，需要通盤考慮， 權(quán)衡利弊。部分高校的自主招生與高考不存在替代關系杜玉波說，“高校自主招生，是目前統(tǒng)一高考制度的重要補充。部分試點高校探索實行 自主測試，與高考不

5、存在替代關系，參加了自主測試，還需要參加統(tǒng)一高考。”教育部鼓勵 高校積極探索自主招生改革，并要求試點高校根據(jù)學校自身特色及專業(yè)培養(yǎng)要求，著重對學 生綜合能力、學科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)進行考查；積極探索學?？己伺c高考、高中學業(yè)成績及個 人成長記錄相結(jié)合的綜合評價選拔方式；尤其高度重視聯(lián)考的考試安全及公平性。今年成立國家教育考試指導委員會杜玉波說，今年將成立國家教育考試指導委員會，對考試招生制度改革進行整體設計和 評估論證；研究出臺考試招生制度改革方案，努力形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考 試招生制度;開展普通本科和高職教育分類入學考試試點，繼續(xù)推進高職院校單獨招生改革； 深化高考內(nèi)容與方式改革，著

6、重考查綜合素質(zhì)和能力；加強高校自主選拔錄取管理，指導地 方清理高考加分政策和項目；深入實施“陽光工程”，加大考試安全管理。中國社會科學院社會學所所長李培林指出，2009年，中國高等教育的毛入學率達到24%左右，國民教育已進入大眾教育的新成長階段。“2010年社會藍皮書發(fā)布暨中國社會形勢報告會”在北京舉行。會議深刻分析了 2009年影響中國社會發(fā)展的重大事件和熱點問題，預測 了2010年中國社會發(fā)展趨勢和面臨的主要問題，并正式對外發(fā)布2010 年中國社會形勢分析與預測。李培林在發(fā)布會上做主題報告時做出如上表述。李培林指出，目前中國國民教育已進入大眾教育的新成長階段。中國現(xiàn)在已經(jīng)普及了九年義務教育

7、，有的發(fā)達省份開始普及12年義務教育，職業(yè)教育和專業(yè)學位都在迅速發(fā)展。隨著整個國民素質(zhì)的提高，中 國正在從人口大國向人力資源大國和人力資源強國轉(zhuǎn)變，大眾教育的新 成長階段已經(jīng)到來。李培林說，2009年，中國高等教育的毛入學率達到24%左右。高等 教育毛入學率反映一個國家提供高等教育機會的整體水平。2002年，我 國高等教育毛入學率首次達到15%，進入了大眾化階段，實現(xiàn)歷史性的 突破。2006年進一步提高到22%，但是與國際水平相比，依然有較大差 距。53個國家高等教育毛入學率平均為54.5%，我國排在第49位。我國 在校大學生人數(shù)雖然居世界第一，但是每百萬居民中在校大學生人數(shù)仍 然不高，在53個國家中僅排名第47位。雖然與很多發(fā)達國家相比，這還 是比較低的水平，但是這些年來，中國高等教育的毛入學率呈現(xiàn)快速發(fā) 展的態(tài)勢，而且按照國際標準，進入15%以后，就進入到高等教育大眾 化階段。2