優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境實(shí)施方案

1、優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境實(shí)施方案全省園區(qū)發(fā)展仍然存在一些困難和問(wèn)題。一是發(fā)展質(zhì)量有待提高，“亂、散、小”問(wèn)題仍然突出，工業(yè)投資不足，單位投入產(chǎn)出低，營(yíng)業(yè)收入超千億元園區(qū)數(shù)量不多；大部分產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端，園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重。二是要素配置有待加強(qiáng)，適應(yīng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的土地、技術(shù)、資本等要素匹配不足，低效用地、批而未供和閑置土地有待盤活利用，科技投入和專業(yè)人才不足，多元化投融資機(jī)制尚未建立。三是管理機(jī)制有待完善，園區(qū)管委會(huì)與屬地權(quán)責(zé)和利益分享機(jī)制有待健全，各類園區(qū)統(tǒng)計(jì)體系尚未形成，考核評(píng)價(jià)機(jī)制尚不健全，招商引資力度有待加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)主體等領(lǐng)域存在短板。優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境健全科技成果科學(xué)評(píng)估和

2、市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，探索深化股權(quán)激勵(lì)改革。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化建設(shè)工作，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、示范企業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在園區(qū)設(shè)立科技金融分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)內(nèi)設(shè)科技創(chuàng)新管理部門、申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)、建設(shè)科技金融創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等。理順園區(qū)管理機(jī)制堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系，理順管理機(jī)制，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的制度保障。各園區(qū)管委會(huì)承擔(dān)組織編制和實(shí)施總體規(guī)劃的主體責(zé)任，主動(dòng)落實(shí)和銜接省、州市、縣（市、區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃，編制“多規(guī)合一”的園區(qū)總體規(guī)劃。園區(qū)四至范圍應(yīng)符合屬地縣、市、區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)空間管控的要求，確保在底圖底數(shù)、三條控制線等方

3、面取得一致，并納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”管理。園區(qū)總體規(guī)劃編制（修編）時(shí)同步依法組織開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系加快園區(qū)內(nèi)部道路建設(shè)，打通“一園多片區(qū)”之間快速連接通道。完善能源設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)變電站及智能電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)天然氣輸配系統(tǒng)、分布式能源系統(tǒng)，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)及集中供熱。完善供水管網(wǎng)建設(shè)，加快管網(wǎng)升級(jí)改造，提高園區(qū)供水保障能力；科學(xué)布局排水和污水處理體系，確保每個(gè)獨(dú)立片區(qū)具備污水處理能力，推進(jìn)雨污分流和管網(wǎng)清淤，建設(shè)園區(qū)防洪排澇系統(tǒng)，打造一批海綿型園區(qū)。支持兩層以上、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。全面推廣綠色建筑，鼓勵(lì)實(shí)施“零增地”技術(shù)改造，推廣應(yīng)用訂單式、裝配式標(biāo)準(zhǔn)化廠房。實(shí)施園區(qū)

4、凈化、綠化、美化，加強(qiáng)園區(qū)風(fēng)貌管控。推進(jìn)園區(qū)物流基地改造提升，因地制宜配套建設(shè)大宗物資運(yùn)輸場(chǎng)站、智能立體倉(cāng)庫(kù)、貨物配載中心等設(shè)施，積極發(fā)展冷鏈物流智能監(jiān)控與追溯平臺(tái)，大力發(fā)展第三方物流，切實(shí)降低企業(yè)物流成本。推動(dòng)鐵路專用線進(jìn)園區(qū)，推動(dòng)園區(qū)與中心城區(qū)（城鎮(zhèn)）和交通物流樞紐的連接道路建設(shè)。推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施和其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)和啟用。著力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，支持園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求打造5G精品示范網(wǎng)絡(luò)和“5G+”應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)園區(qū)骨干通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、計(jì)算平臺(tái)等信息通信基礎(chǔ)支撐的IPv6改造。積極開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型培育行動(dòng)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，開(kāi)展標(biāo)識(shí)解析節(jié)點(diǎn)等項(xiàng)

5、目建設(shè)。推動(dòng)卷煙及配套、先進(jìn)裝備制造、新材料、綠色食品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化改造工程，建設(shè)一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能工廠、智能車間。實(shí)施園區(qū)數(shù)字化建設(shè)工程，推進(jìn)園區(qū)智能管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善公共信息、技術(shù)物流等服務(wù)功能，推動(dòng)以電子信息、先進(jìn)裝備制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)率先打造數(shù)字化園區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)交通、能源、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施與城市銜接配套、共建共享。優(yōu)化園區(qū)功能布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務(wù)和生態(tài)用地實(shí)行科學(xué)配比。推動(dòng)城市公共服務(wù)設(shè)施延伸至園區(qū)，配套完善教育、醫(yī)療、文化、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)保障等設(shè)施，探索建設(shè)“鄰里中心”，實(shí)現(xiàn)城市功能與產(chǎn)業(yè)功能的有機(jī)融合。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)完善功能

6、，開(kāi)展城市功能區(qū)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，推動(dòng)有條件的園區(qū)發(fā)展為城鎮(zhèn)重要功能的承載區(qū)。發(fā)揮昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)全國(guó)“兩業(yè)”融合試點(diǎn)先行示范作用，鼓勵(lì)發(fā)展信息服務(wù)、物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。積極推廣玉溪、普洱國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)具備條件的園區(qū)推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，建設(shè)一批產(chǎn)城融合示范區(qū)。先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)以滇中城市群園區(qū)核心，重點(diǎn)在昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河等州、市布局，著力培大育強(qiáng)、招大引強(qiáng)、延鏈強(qiáng)鏈、集群培育，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建由零部件配套、基礎(chǔ)制造到整機(jī)成套裝備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。智能裝備。以昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、玉溪

7、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、云南祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為核心布局發(fā)展，圍繞研發(fā)、整機(jī)生產(chǎn)、關(guān)鍵零部件加工和系統(tǒng)集成服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，重點(diǎn)發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、智能開(kāi)關(guān)成套設(shè)備、3D打印、智能物流、光學(xué)光電子、機(jī)器人等先進(jìn)裝備制造業(yè)。以昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等為核心，重點(diǎn)發(fā)展城市軌道交通車輛、軌道交通鋁合金車身等高端交通裝備、動(dòng)力總成和關(guān)鍵零部件，培育發(fā)展研究設(shè)計(jì)、檢測(cè)檢驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)管理、維修保養(yǎng)等增值服務(wù)業(yè)務(wù)。以昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心布局，重點(diǎn)發(fā)展委托加工、合作開(kāi)發(fā)等通用航空配套產(chǎn)業(yè)鏈。新能源汽車。立足嵩明楊林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等現(xiàn)有汽車制造產(chǎn)業(yè)實(shí)際，聚焦現(xiàn)有汽車

8、企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)短板，重點(diǎn)發(fā)展關(guān)鍵零部件及充電樁等有關(guān)配套產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新發(fā)展小缸徑內(nèi)燃機(jī)、新型發(fā)動(dòng)機(jī)控制系統(tǒng)、動(dòng)力電池等核心產(chǎn)品。節(jié)能環(huán)保裝備。以昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、云南安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為核心布局，重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能電機(jī)、低損耗變壓器、高原型變壓器等核心節(jié)能技術(shù)裝備，工業(yè)固體廢物無(wú)害化處理處置、綜合利用及裝備制造、水污染防治裝備制造、有機(jī)垃圾生物式處理設(shè)備、移動(dòng)式破碎篩分系統(tǒng)等核心環(huán)保技術(shù)裝備。重化礦冶及農(nóng)機(jī)裝備。以蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、瑞麗國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)等為核心，重點(diǎn)發(fā)展重化礦冶設(shè)備、智能高效農(nóng)機(jī)裝備，大力發(fā)展適應(yīng)丘陵山區(qū)作業(yè)的中小型農(nóng)機(jī)，特色作物生產(chǎn)、養(yǎng)殖高效專用農(nóng)機(jī)

9、。綠色食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“一縣一業(yè)”，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。聚焦精制茶、果蔬、堅(jiān)果（核桃）、肉制品、制糖、乳制品、野生菌、咖啡等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造精深加工標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展熟肉制品、包裝肉干、果干果脯、堅(jiān)果等休閑食品，輔助發(fā)展液態(tài)奶、乳酸菌飲料等乳制品，積極研發(fā)生產(chǎn)功能性食品、養(yǎng)生保健食品等營(yíng)養(yǎng)與健康食品，將產(chǎn)業(yè)延伸到高附加值領(lǐng)域。發(fā)展基礎(chǔ)“十三五”以來(lái)，全省各級(jí)各類園區(qū)堅(jiān)持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化空間布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全體制機(jī)制，已成為全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極、工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主陣地和招商引

10、資的大平臺(tái)?？傮w水平不斷提高。建成營(yíng)業(yè)收入超500億元園區(qū)11個(gè)，其中超1000億元園區(qū)5個(gè)，昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)營(yíng)業(yè)收入超2000億元。楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。創(chuàng)建國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，累計(jì)認(rèn)定國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地14個(gè)、國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)9個(gè)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)3個(gè)。云南騰沖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)被列為國(guó)家重點(diǎn)支持的縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)。集聚能力不斷增強(qiáng)。園區(qū)成為全省工業(yè)發(fā)展的重要載體，綠色硅材集聚區(qū)漸成規(guī)模，中國(guó)綠色鋁谷初具雛形，新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)集群正在加快形成。滇中地區(qū)園區(qū)成為全省工業(yè)發(fā)展

11、的核心載體，布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、類型多樣、錯(cuò)位發(fā)展的園區(qū)發(fā)展格局逐步形成。功能配套不斷完善。園區(qū)污水集中處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，道路、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和各類生活配套設(shè)施逐步完善，玉溪、普洱成為國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)城市。土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素配置更加合理，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展加快推進(jìn)。綠色發(fā)展不斷加強(qiáng)。園區(qū)循環(huán)化改造和節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)；昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等7個(gè)園區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)，昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建成國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，云南景谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入全省唯一的國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，安寧市、蘭坪縣、東川區(qū)成為國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地，牟定縣成為國(guó)家大

12、宗固體廢棄物綜合利用基地。開(kāi)放水平不斷提升。園區(qū)招商引資工作取得實(shí)效，利用外資水平不斷提高，國(guó)際產(chǎn)能合作取得積極進(jìn)展。形成以昆明、曲靖、蒙自、嵩明楊林和大理5個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為帶動(dòng)，以瑞麗、勐臘（磨憨）2個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)為核心，以昆明、紅河綜合保稅區(qū)和邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為重點(diǎn)的全方位、立體化開(kāi)放平臺(tái)體系。管理機(jī)制不斷創(chuàng)新。園區(qū)優(yōu)化提升工作扎實(shí)推進(jìn)，構(gòu)建了省開(kāi)發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門各司其職的園區(qū)管理機(jī)制，園區(qū)發(fā)展更加規(guī)范、機(jī)制更加健全。昆明、曲靖等地加快推進(jìn)園區(qū)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)、扁平化管理和專業(yè)化服務(wù)，保山“園中園”建園模式取得新成效。全省園區(qū)發(fā)展仍然存在一些困難和問(wèn)題。一是發(fā)展質(zhì)量有待提高，“亂、散、小”問(wèn)題仍然突出，工業(yè)投資不足，單位投入產(chǎn)出低，營(yíng)業(yè)收入超千億元園區(qū)數(shù)量不多；大部分產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端，園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)