應急管理標準化服務項目衛(wèi)生保護管理方案

1、泓域/應急管理標準化服務項目衛(wèi)生保護管理方案應急管理標準化服務項目衛(wèi)生保護管理方案xx（集團）有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113502160 一、 公司簡介 PAGEREF _Toc113502160 h 3 HYPERLINK l _Toc113502161 二、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113502161 h 4 HYPERLINK l _Toc113502162 三、 加強地方、團體和企業(yè)標準化工作 PAGEREF _Toc113502162 h 4 HYPERLINK l _Toc113502163 四、 必要性分析 PA

2、GEREF _Toc113502163 h 5 HYPERLINK l _Toc113502164 五、 職工代表大會制度 PAGEREF _Toc113502164 h 5 HYPERLINK l _Toc113502165 六、 企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整信息系統(tǒng)設(shè)計 PAGEREF _Toc113502165 h 11 HYPERLINK l _Toc113502166 七、 用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的內(nèi)容 PAGEREF _Toc113502166 h 13 HYPERLINK l _Toc113502167 八、 用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則制定的程序 PAGEREF _Toc113502167 h 17

3、 HYPERLINK l _Toc113502168 九、 組織崗位勞動安全教育 PAGEREF _Toc113502168 h 20 HYPERLINK l _Toc113502169 十、 職業(yè)安全衛(wèi)生防護設(shè)施、器具和個體用品管理臺賬的分類 PAGEREF _Toc113502169 h 21 HYPERLINK l _Toc113502170 十一、 項目經(jīng)濟效益分析 PAGEREF _Toc113502170 h 21 HYPERLINK l _Toc113502171 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc113502171 h 21 HYPERLINK l _

4、Toc113502172 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc113502172 h 23 HYPERLINK l _Toc113502173 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc113502173 h 25 HYPERLINK l _Toc113502174 項目投資現(xiàn)金流量表 PAGEREF _Toc113502174 h 27 HYPERLINK l _Toc113502175 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc113502175 h 29 HYPERLINK l _Toc113502176 十二、 項目投資分析 PAGEREF _Toc113502176 h

5、30 HYPERLINK l _Toc113502177 建設(shè)投資估算表 PAGEREF _Toc113502177 h 32 HYPERLINK l _Toc113502178 建設(shè)期利息估算表 PAGEREF _Toc113502178 h 33 HYPERLINK l _Toc113502179 流動資金估算表 PAGEREF _Toc113502179 h 35 HYPERLINK l _Toc113502180 總投資及構(gòu)成一覽表 PAGEREF _Toc113502180 h 36 HYPERLINK l _Toc113502181 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _

6、Toc113502181 h 37公司簡介（一）公司基本信息1、公司名稱：xx（集團）有限公司2、法定代表人：趙xx3、注冊資本：1490萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2015-5-157、營業(yè)期限：2015-5-15至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司簡介本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經(jīng)營理念，堅持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務。公司堅持“責任+愛心”的服務理念，將誠信經(jīng)營、誠信服務作為企業(yè)立世之本，在服務社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場。“滿足社會和業(yè)主的需要，是我們不懈的追求”的企業(yè)觀

7、念，面對經(jīng)濟發(fā)展步入快車道的良好機遇，正以高昂的熱情投身于建設(shè)宏偉大業(yè)。公司滿懷信心，發(fā)揚“正直、誠信、務實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“追求卓越，回報社會” 的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產(chǎn)品服務、可靠的質(zhì)量、一流的服務為客戶提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務。產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析實現(xiàn)“十三五”時期的發(fā)展目標，必須全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、轉(zhuǎn)型、率先、特色”的發(fā)展理念。機遇千載難逢，任務依然艱巨。只要全市上下精誠團結(jié)、拼搏實干、開拓創(chuàng)新、奮力進取，就一定能夠把握住機遇乘勢而上，就一定能夠加快實現(xiàn)全面提檔進位、率先綠色崛起。加強地方、團體和企業(yè)標準化工作指導推進地方應急管理標準化工作，落實各級應急管理部門標準實

8、施監(jiān)管責任，將強制性標準納入監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法檢查，加強煤礦、化工、冶金等高危行業(yè)領(lǐng)域強制性標準的監(jiān)督落實，并及時發(fā)現(xiàn)問題完善標準。鼓勵地方探索應急管理標準化試點示范引領(lǐng)，推進區(qū)域標準化協(xié)作機制建設(shè)，開展國家級應急管理標準化基地試點示范。規(guī)范應急管理團體標準管理，引導社會團體聚焦應急管理新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，制定應急產(chǎn)品及服務類團體標準，鼓勵構(gòu)建與應急管理國家標準、行業(yè)標準、地方標準協(xié)調(diào)配套的團體標準體系。引導企業(yè)加強安全生產(chǎn)企業(yè)標準制修訂，助力企業(yè)安全生產(chǎn)水平進一步提升。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，補充流動資金將提高公司應對短期流動

9、性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。職工代表大會制度（一）職工代表大會制度的性質(zhì)職工代表大會（職工大會）是由企業(yè)職工經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生的職工代表組成的，代表全體職工行使民主權(quán)利的機構(gòu)。職工代表大會制度的法律依據(jù)主要是中華人民共和國憲法第十六條、第十七條的規(guī)定：國有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理。集體經(jīng)濟組織實行民主管理，依照法律規(guī)定選舉和罷免管理人員，決定經(jīng)營管理的重大問題。中華人民共和國勞動法（以下簡稱勞動法）第八條規(guī)定：勞動者依

10、照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理或者就保護勞動者合法權(quán)益與用人單位進行平等協(xié)商。根據(jù)我國相關(guān)立法，職工代表大會制度主要在國有企業(yè)或其他形式的公有制企業(yè)中實行，非國有企業(yè)或其他形式的非公有制企業(yè)是否實行職工代表大會制度未作明確規(guī)定。后一類企業(yè)目前主要是實行民主協(xié)商制度。中華人民共和國工會法第三十七條規(guī)定：“本法第三十五條、第三十六條規(guī)定以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會委員會，依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應的形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理。”中華人民共和國公司法中的相關(guān)規(guī)定與中華人民共和國工會法的規(guī)定基本一致，該法第四十四條規(guī)定：“個以上的國有企業(yè)或

11、者兩個以上的其他國有投資主體投資設(shè)立的有限責任公司，其董事會成員中應當有公司職工代表；其他有限責任公司董事會成員中可以有公司職工代表。董事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生?！薄皯敗焙汀翱梢浴钡目隙ㄐ孕g(shù)語與選擇性術(shù)語分別適用于不同類型的公司。但就產(chǎn)業(yè)民主發(fā)展的一般趨勢而言，勞動者即在勞動關(guān)系中與雇主相對的一方參與企業(yè)管理已經(jīng)是企業(yè)管理的通例。市場經(jīng)濟國家也都用國家立法的形式保障勞動者民主管理的參與權(quán)。例如，在發(fā)展得比較成熟的市場經(jīng)濟國家的企業(yè)中，類似我國職工代表大會的組織形式也有不少，如瑞典的工廠委員會、德國的職工大會和企業(yè)委員會、美國的勞資委員會和工

12、人委員會、日本的勞資協(xié)議會、印度的工廠委員會和聯(lián)合管理委員會等。職工代表大會（職工大會）制度與民主協(xié)商是職工參與民主管理的兩種主要的、并行不悖的制度，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中發(fā)揮著重要的功能。職工代表大會制度是企業(yè)職工行使民主管理的基本形式，是職工民主管理的組織參與的具體表現(xiàn)。職工代表大會依法享有審議企業(yè)重大決策、監(jiān)督行政領(lǐng)導和維護職工合法權(quán)益的權(quán)力。通過職工代表大會這一制度實現(xiàn)對企業(yè)的民主管理，是職工對企業(yè)管理的參與，而不是對企業(yè)管理的替代。在勞動關(guān)系的運行中，職工作為被管理者，通過民主參與，使職工的意志滲透到企業(yè)管理的行為與過程之中，從而實現(xiàn)勞動者意志與管理者意志的協(xié)調(diào)，進而保證勞動關(guān)系的穩(wěn)定與協(xié)

13、調(diào)。（二）職工代表大會制度的特點1、職工參與企業(yè)的民主管理有多種形式。（1）組織參與。職工通過組織一定的代表性機構(gòu)參與企業(yè)管理，如職工代表大會制度。（2）崗位參與。職工通過在本崗位的工作和自治實現(xiàn)對管理的參與，如質(zhì)量管理小組、班組自我管理、各類崗位責任制。（3）個人參與。職工通過其個人的行為參與企業(yè)管理，如各類合理化建議、技術(shù)創(chuàng)新等。崗位參與和個人參與是職工民主管理的直接形式，而組織參與則是間接形式，其參與管理的廣度與深度是其他參與形式所不能比擬的。2、企業(yè)的民主管理制度與合同規(guī)范協(xié)調(diào)勞動關(guān)系運行的制度相比，具有以下特點。（1）職工民主管理是由勞動關(guān)系當事人雙方各自的單方行為所構(gòu)成的，表現(xiàn)為職

14、工意志對企業(yè)意志的影響、制約與滲透，以及企業(yè)意志對職工意志的吸收和體現(xiàn)；合同則是勞動關(guān)系雙方當事人的雙方行為，他們的意志協(xié)調(diào)表現(xiàn)為經(jīng)平等協(xié)商一致所達成的、各自均應遵守的合同規(guī)范。（2）職工民主管理是一種管理關(guān)系中的縱向協(xié)調(diào)，而合同規(guī)范對勞動關(guān)系的調(diào)整則屬于當事人之間的橫向協(xié)調(diào)。3、企業(yè)的民主管理制度與勞動爭議處理制度在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系運行中的功能相比，具有以下特點。（1）職工民主管理是一種自我協(xié)調(diào)或內(nèi)部協(xié)調(diào)方式，而勞動爭議仲裁則是一種外部協(xié)調(diào)方式；企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會對勞動爭議的調(diào)解是一種群眾自治的活動。（2）職工民主管理是在勞動關(guān)系運行中的自行協(xié)調(diào)和事前協(xié)調(diào)，預防勞動爭議；而勞動爭議處理則是事

15、后協(xié)調(diào)，其目的是解決勞動爭議。（三）職工代表大會（職工大會）的職權(quán)。職工代表大會的職權(quán)是該機構(gòu)依法享有的、對企業(yè)行政生產(chǎn)經(jīng)營管理事務進行咨詢、建議或決定的權(quán)力，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。1、審議建議權(quán)。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大決策事項進行審查、咨詢和建議，如生產(chǎn)計劃、資金使用、重大技術(shù)引進與改造、財務預決算方案等提出意見或建議，并作出相關(guān)決議。通過職代會的審議使企業(yè)重大生產(chǎn)決策建立在科學民主的基礎(chǔ)之上。2、審議通過權(quán)。對企業(yè)事關(guān)職工切身利益的重大事項，如工資、勞動安全衛(wèi)生、相關(guān)管理規(guī)則等進行審查、討論，并作出同意或否決的決議，從而維護和保障職工的合法權(quán)益。3、審議決定權(quán)。對企業(yè)非直接生產(chǎn)經(jīng)營而是屬于職

16、工利益的事項進行審議，并作出決定，交由企業(yè)執(zhí)行，如職工福利事項等。4、評議監(jiān)督權(quán)。評議監(jiān)督企業(yè)各級管理人員，并提出獎懲和任免的建議。5、推薦選舉權(quán)。根據(jù)企業(yè)所有者的決定，民主推薦企業(yè)經(jīng)營者或民主選舉經(jīng)營者。6、職工代表大會（職工大會）行使上述職權(quán)必須注意權(quán)利行使的“度”包括職權(quán)的廣度與深度兩個方面。在勞動關(guān)系的運行中，資本與勞動存在著以下兩個矛盾：其一，存在著企業(yè)目標與勞動者目標的差異。企業(yè)的目標是利潤的最大化，勞動者的目標是福利的最大化。在企業(yè)經(jīng)營狀況給定的條件下，職工福利與利潤此消彼長。兩者的矛盾與職工參與密切相關(guān)。職工參與度越大，越能保證職工福利的提高；參與度越低，則有利于企業(yè)利潤最大化

17、目標的實現(xiàn)。其二，存在著管理權(quán)威與職工參與的矛盾。管理權(quán)威的維護與實現(xiàn)在本質(zhì)上排斥職工對管理的參與，為維護管理的權(quán)威，決策與管理者必然要求職工對管理的絕對服從；而職工參與則是對管理權(quán)威的某種限制、修正或者否定。過于堅持管理的權(quán)威，可能會抑制職工的積極性；過于強化職工的參與，則可能會弱化管理的功能。無論何種情形，均會增大管理成本、降低管理的效率。因此，處理這種兩難的矛盾，必須注意職工民主管理的適度性。在企業(yè)重大生產(chǎn)經(jīng)營決策方面，保證職工的知情權(quán)與咨詢權(quán)；在關(guān)于勞動條件事項方面，保證職工的審議通過權(quán)或決定權(quán)，或者將此種事項交由勞動關(guān)系雙方對等協(xié)商決定。職工民主參與適度與否可以考慮兩個標準，即勞動關(guān)

18、系雙方的利益是否協(xié)調(diào)，以及管理過程是否實現(xiàn)高效率、低成本。（四）職工代表根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，無論是職工代表大會的職工代表還是平等協(xié)商制度的職工代表，都應由企業(yè)基層單位的職工按照法定的程序民主選舉或推舉產(chǎn)生。職工代表包括工人、技術(shù)人員和各級管理人員，在職工代表大會的代表中各級管理人員一般為代表總數(shù)的20%，代表實行常任制，每兩年改選一次，可連選連任。職工代表對選舉單位的職工負責，選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督或撤換本單位的職工代表。職工代表依照職工代表大會條例的規(guī)定享有相應的權(quán)利、承擔相應的義務。企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整信息系統(tǒng)設(shè)計（一）信息需求分析勞動關(guān)系管理部門根據(jù)不同性質(zhì)的問題，需要實施不同的決策。為

19、使勞動關(guān)系調(diào)整信息系統(tǒng)有效運行，首先要確定需要何種信息。企業(yè)勞動關(guān)系管理決策可以分為戰(zhàn)略規(guī)劃、管理控制、日常業(yè)務管理三種。戰(zhàn)略規(guī)劃確定企業(yè)勞動關(guān)系管理所要達到的目標和實施的方針；管理控制是勞動關(guān)系管理人員根據(jù)既定的目標和方針，通過有效工作實現(xiàn)管理目標的過程；日常業(yè)務管理是執(zhí)行勞動關(guān)系管理具體業(yè)務的過程。上述三類管理活動需要的信息有明顯的差異，所需要信息的范圍、信息的概括程度、時間性、更新間隔、使用頻率、信息來源等都不相同。因此，不同的勞動關(guān)系管理層次需要的信息不同，企業(yè)整體信息系統(tǒng)必須在明確信息需要的基礎(chǔ)上，按照勞動關(guān)系管理的需要提供信息。（二）信息收集與處理1、信息收集。這是指直接從信息發(fā)生

20、源獲取信息或從系統(tǒng)外接收信息。企業(yè)組織進行的員工工作滿意度調(diào)查，以及在調(diào)查結(jié)果的分析中實際上就進行了全方位的溝通。調(diào)查結(jié)果是員工按照自己的感受評論組織的運行狀況，可以獲得下情上達的效果。2、檢查核對。信息收集過程中，要對信息進行檢查、核對，剔除可能存在的錯誤，確定信息來源的可靠性和內(nèi)容的真實性。3、信息加工。按照規(guī)定的方法和要求對信息進行加工整理，建立存儲檢索系統(tǒng)。勞動關(guān)系運行信息種類多、數(shù)量大，一些信息的時間性要求也很強，利用后應保存起來，有些信息雖不立即使用，但對日后工作也有參考價值，故應對處理過的信息進行存儲。同時對存儲的信息要制定一套科學的方法和手段，保證信息的查找。4、傳輸。明確規(guī)定

21、信息傳輸渠道、信息傳輸載體和傳輸時間。信息提供勞動關(guān)系管理信息系統(tǒng)在完成信息處理程序后，根據(jù)勞動關(guān)系管理工作的特定要求對信息進行必要的再加工，以信息需求者需要的形式提供給有關(guān)職能部門和人員。用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的內(nèi)容勞動合同法第四條規(guī)定：用人單位應當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項決定實施過

22、程中，工會或者職工認為不適當?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則主要包括以下內(nèi)容。1、勞動合同管理制度。其主要內(nèi)容如下。（1）勞動合同履行的原則。（2）員工招收錄用條件、招工簡章、勞動合同草案、有關(guān)專項協(xié)議草案審批權(quán)限的確定。（3）員工招收錄用計劃的審批、執(zhí)行權(quán)限的劃分。（4）勞動合同續(xù)訂、變更、解除事項的審批辦法。試用期考察辦法。（5）應聘人員相關(guān)材料保存辦法。（6）集體合同草案的擬訂、協(xié)商程序。（7）解除、終止勞動合同人員的檔案移交辦法、程序。（8）勞動合同管理制度修改、廢止的程

23、序等。2、勞動紀律。勞動紀律是企業(yè)依法制定的，全體員工在勞動過程中必須遵守的行為規(guī)則。每位員工都必須按照規(guī)定的時間、地點、質(zhì)量、方法、程序和有關(guān)規(guī)程的統(tǒng)一規(guī)則要求履行自己的勞動義務，保持全體員工在勞動過程中的行為方式和聯(lián)系方式的規(guī)范化，以維護正常的生產(chǎn)、工作秩序。（1）其主要內(nèi)容如下。時間規(guī)則。作息時間、考勤辦法、請假程序、辦法等。組織規(guī)則。企業(yè)各直線部門、職能部門或各組成部分及各類層級權(quán)責結(jié)構(gòu)之間的指揮、服從、接受監(jiān)督、保守商業(yè)秘密等規(guī)定。崗位規(guī)則。勞動任務、崗位職責、操作規(guī)程、職業(yè)道德等。協(xié)作規(guī)則。工種、工序、崗位之間的關(guān)系，上下層次之間的連接、配合等規(guī)則。品行規(guī)則。言語、著裝、用餐、行走

24、、禮節(jié)等規(guī)則。其他規(guī)則。（2）制定勞動紀律，應當符合以下要求。勞動紀律的內(nèi)容必須合法。應當在法律允許的范圍內(nèi)約束勞動者的行為，不能侵犯勞動者的人格尊嚴，不得非法限制和剝奪勞動者依法享有的權(quán)利和自由，不得強迫勞動，對于違紀員工的處罰不能超過規(guī)則以外的措施。勞動紀律的內(nèi)容應當全面約束管理行為和勞動行為，應當全面規(guī)定工作紀律、組織紀律、技術(shù)紀律，使各種崗位的行為與職責都能做到有章可循、違章可究。圖標準一致。行為模式標準應當一致，紀律的執(zhí)行應當寬嚴一致，各類管理行為、勞動行為應當受到同等的約束。勞動紀律應當結(jié)構(gòu)完整。勞動紀律作為一種規(guī)范，應具有嚴密的邏輯結(jié)構(gòu)，適用條件、行為模式標準、獎懲程序、措施與責

25、任應當明確規(guī)定。3、勞動定員定額規(guī)則。（1）主要包括以下內(nèi)容。編制定員規(guī)則。企業(yè)依據(jù)自身的實際情況制定企業(yè)機構(gòu)的設(shè)置和配備各類人員的數(shù)量界限。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的以外，企業(yè)按照生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要，自主決定內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整、撤并和人員配備。勞動定額規(guī)則。在一定的生產(chǎn)技術(shù)水平和組織條件下，企業(yè)制定的勞動者完成單位合格產(chǎn)品或工作所需要的勞動消耗量標準，分為工時定額和產(chǎn)量定額兩類。勞動定員定額與勞動者的利益密切相關(guān)，直接關(guān)系到勞動者的工資、工時和職業(yè)穩(wěn)定性。（2）制定勞動定員定額應注意以下事項。必須緊密結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)組織條件確定定員水平，應執(zhí)行適合本企業(yè)的技術(shù)組織條件的定員標準，對于強制

26、性定員標準應嚴格執(zhí)行，并嚴格履行定員制定程序。制定勞動定額的技術(shù)組織條件必須是企業(yè)現(xiàn)有的或是按照勞動合同的規(guī)定企業(yè)可以提供的條件，不能超過這種約定條件的勞動定額標準。勞動定額所規(guī)定的勞動消耗量標準應當以法定工作時間為限，并符合勞動安全衛(wèi)生的要求。制定、修訂勞動定員定額的程序必須合法。4、勞動崗位規(guī)范制定規(guī)則。勞動崗位規(guī)范是企業(yè)根據(jù)勞動崗位的職責任務和生產(chǎn)手段的特點對上崗員工提出的客觀要求的綜合規(guī)定。在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、組織勞動過程中，勞動崗位規(guī)范是安排員工上崗、簽訂上崗協(xié)議和對員工進行崗位考核的依據(jù)和尺度，包括崗位名稱、崗位職責、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定、上崗標準等。5、勞動安全衛(wèi)生制度。6、其他制度。包括工

27、資制度、福利制度、考核制度、獎懲制度、培訓制度等。這些制度都與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系有著直接的聯(lián)系，并且反映著勞動關(guān)系的實質(zhì)內(nèi)容。用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則制定的程序制定用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則必須遵循以下法定程序。1、制定主體合法，即內(nèi)部勞動規(guī)則制定主體必須具備制定內(nèi)部勞動規(guī)則的法律資格。內(nèi)部勞動規(guī)則只能由單位行政制定，而單位行政是一個由多層次、多部門管理機構(gòu)所組成的管理系統(tǒng)，并非其中任何一個管理機構(gòu)都有權(quán)制定內(nèi)部勞動規(guī)則。有權(quán)制定內(nèi)部勞動規(guī)則的，應當是單位行政系統(tǒng)中處于決策層次、對用人單位的各個組成部分和全體職工有權(quán)實行全面和統(tǒng)一管理的機構(gòu)。這樣才能保證所制定的內(nèi)部勞動規(guī)則在本單位范圍內(nèi)具有統(tǒng)一性和權(quán)威性。至

28、于單位行政系統(tǒng)中的其他管理機構(gòu)，雖然可參與內(nèi)部勞動規(guī)則的制定，但無權(quán)以用人單位名義制定內(nèi)部勞動規(guī)則。這種主體資格應當依據(jù)公司法或用人單位的章程來確定。只有依據(jù)公司法或用人單位的章程有權(quán)制定內(nèi)部勞動規(guī)則的管理機構(gòu)，才具有內(nèi)部勞動規(guī)則制定主體的資格。2、內(nèi)容合法，即內(nèi)部勞動規(guī)則的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。內(nèi)部勞動規(guī)則的內(nèi)容與集體合同有相互重疊的部分應使之保持協(xié)調(diào)而不能相互沖突。內(nèi)部勞動規(guī)則與集體合同在內(nèi)容上雖然有交叉，但各有側(cè)重。前者側(cè)重于規(guī)定在勞動過程的組織、管理中勞動者和單位行政雙方的職責，即勞動行為規(guī)則和用工行為規(guī)則；后者則側(cè)重于規(guī)定本單位范圍內(nèi)的最低勞動標準。單位行政在其勞動管理中應當

29、履行集體合同所約定的義務，而制定和實施內(nèi)部勞動規(guī)則是單位行政進行勞動管理的一種方式，所以內(nèi)部勞動規(guī)則的內(nèi)容應當符合集體合同的規(guī)定，即內(nèi)部勞動規(guī)則所規(guī)定的勞動者利益不得低于集體合同所規(guī)定的標準。3、職工參與。用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的制定雖然是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)的表現(xiàn)，是單方的法律行為，但只有在吸收和體現(xiàn)勞動者一方的意志，或者得到勞動者認同的情況下，才能確保其實施。而且，用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則是調(diào)整勞動行為和用工行為的標準，直接涉及勞動者的利益。我國立法規(guī)定，勞動者通過職工大會、職工代表大會或其他形式，參與民主管理。因此，制定用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則，用人單位有義務保證職工參與，聽取、征求工會和職工意見。

30、4、正式公布。用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則以全體職工和企業(yè)行政各個部門或組成部分為約束對象，應當為全體職工和企業(yè)各個部門所了解，因此，應當以合法有效的形式公布。其公布形式通常為由企業(yè)法定代表人簽署和加蓋公章的正式文件的形式公布。1997年11月25日發(fā)布的勞動部關(guān)于對新開辦用人單位實行勞動規(guī)章制度備案制度的通知指出，自1998年1月1日起，對新開辦用人單位實行勞動規(guī)章制度備案制度。對新開辦用人單位實行備案制度是勞動行政部門進一步加強勞動監(jiān)察工作，促進用人單位提高勞動管理水平的一項重要措施。通過對新開辦單位實行備案制度，能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決新開辦用人單位在制定內(nèi)部勞動規(guī)則過程中存在的問題，預防勞動違法行為

31、的發(fā)生，更好地維護勞動者的合法權(quán)益。各級勞動行政部門對新開辦用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則備案審查的內(nèi)容主要包括內(nèi)部勞動規(guī)則內(nèi)容是否符合法律法規(guī)規(guī)定、制定內(nèi)部勞動規(guī)則的程序是否符合有關(guān)規(guī)定。要求用人單位對其內(nèi)部勞動規(guī)則進行備案是勞動部門依法行使行政管理職能、依法對用人單位規(guī)章制度進行合法性審查的一種行政監(jiān)督管理措施。鑒于勞動行政管理機關(guān)規(guī)定了用人單位制定的內(nèi)部勞動規(guī)則應當送交勞動行政部門備案的制度，并將該制度的實施情況作為對企業(yè)勞動年檢的內(nèi)容之一，因此，如果企業(yè)當?shù)氐膭趧有姓块T對企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)則提供備案，建議企業(yè)在內(nèi)部勞動規(guī)則制定后及時送交勞動行政部門備案。但內(nèi)部勞動規(guī)則備案與否并不影響企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)

32、則的效力，只要該內(nèi)部勞動規(guī)則具備前面的三個要件，是否送交勞動行政部門審查備案并不影響規(guī)章的效力。組織崗位勞動安全教育為增強員工的安全衛(wèi)生意識，提高員工安全衛(wèi)生操作水平，貫徹企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生教育制度，必須結(jié)合實際情況，組織實施安全衛(wèi)生教育、培訓和考核。崗位職業(yè)安全衛(wèi)生教育的內(nèi)容為職業(yè)安全衛(wèi)生知識教育和遵守職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)范教育。（一）新員工實行三級安全教育1、組織入廠教育。2、組織車間教育。3、組織班組教育。（二）特種作業(yè)人員和其他人員培訓根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)文件規(guī)定，特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人員稱為特

33、種作業(yè)人員。國家相關(guān)標準對特種作業(yè)的范圍和特種作業(yè)人員的條件，以及培訓考核、發(fā)證等都作了明確規(guī)定。1、對特種作業(yè)人員進行生產(chǎn)技術(shù)和特定的安全衛(wèi)生技術(shù)理論教育和操作培訓，經(jīng)考核合格并獲得特種作業(yè)人員操作證方準上崗。2、組織生產(chǎn)管理人員，特種設(shè)備、設(shè)施檢測、檢驗人員，救護人員的專門培訓。（三）生產(chǎn)技術(shù)條件發(fā)生變化，員工調(diào)整工作崗位的重新培訓凡采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，以及員工調(diào)整工作崗位都必須結(jié)合新情況進行相關(guān)教育和培訓。職業(yè)安全衛(wèi)生防護設(shè)施、器具和個體用品管理臺賬的分類職業(yè)安全衛(wèi)生防護用品管理臺賬，按照具體內(nèi)容可以分為以下五類。1、職業(yè)安全衛(wèi)生防護設(shè)施和職業(yè)安全衛(wèi)生防護器具管理臺賬。2

34、、一般防護用品發(fā)放臺賬，包括工作服、工作帽、工作靴、防暑降溫用品等的發(fā)放記錄。3、特殊防護用品發(fā)放臺賬，包括防塵、防毒、耐酸堿、耐油、絕緣、防水、防高溫、防噪聲、防沖擊、真空作業(yè)用品等的發(fā)放記錄。4、防護用品購置臺賬。5、防護用品修理、檢驗、檢測臺賬。項目經(jīng)濟效益分析（一）營業(yè)收入估算項目正常經(jīng)營年份預計每年可實現(xiàn)營業(yè)收入74500.00萬元；具體測算數(shù)據(jù)詳見營業(yè)收入稅金及附加和增值稅估算表所示。營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表單位：萬元序號項目第1年第2年第3年第4年第5年1營業(yè)收入0.0055875.0059600.0074500.002增值稅0.002330.902486.302772

35、.682.1銷項稅0.007263.757748.009685.002.2進項稅0.004932.855261.706912.323稅金及附加0.00279.71298.36332.723.1城建稅0.00163.16174.04194.093.2教育費附加0.0069.9374.5983.183.3地方教育附加0.0046.6249.7355.45（二）正常經(jīng)營年份增值稅估算根據(jù)中華人民共和國增值稅暫行條例的規(guī)定和關(guān)于全國實施增值稅轉(zhuǎn)型改革若干問題的通知及相關(guān)規(guī)定，項目正常經(jīng)營年份應繳納增值稅計算如下：正常經(jīng)營年份應繳增值稅=銷項稅額-進項稅額=2772.68萬元。（三）綜合總成本費用估算項

36、目總成本費用主要包括外購原材料費、外購燃料動力費、工資及福利費、修理費、其他費用（其他制造費用、其他管理費用、其他營業(yè)費用）、折舊費、攤銷費和利息支出等。項目年綜合總成本費用的估算是以產(chǎn)品的綜合總成本費用為基點進行，根據(jù)謹慎財務測算，當項目達到正常生產(chǎn)年份時，按正常經(jīng)營年份經(jīng)營能力計算，項目綜合總成本費用60770.98萬元，其中：可變成本53172.84萬元，固定成本7598.14萬元。正常經(jīng)營年份項目經(jīng)營成本58759.35萬元。具體測算數(shù)據(jù)詳見綜合總成本費用估算表所示。綜合總成本費用估算表單位：萬元序號項目第1年第2年第3年第4年第5年1原材料、燃料費0.0037944.9840474.

37、6550593.312工資及福利費0.002579.532579.532579.533修理費0.00644.05644.05644.054其他費用0.004942.464942.464942.464.1其他制造費用0.00386.36386.36386.364.2其他管理費用0.00349.98349.98349.984.3其他營業(yè)費用0.004206.124206.124206.125經(jīng)營成本0.0046111.0248640.6958759.356折舊費0.001366.401366.401366.407攤銷費0.0023.9223.9223.928利息支出0.00621.31621.31

38、621.319總成本費用0.0048122.6550652.3260770.989.1其中：固定成本0.007598.147598.147598.149.2可變成本0.0040524.5143054.1853172.84（四）稅金及附加項目稅金及附加主要包括城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加。根據(jù)謹慎財務測算，項目正常經(jīng)營年份應納稅金及附加332.72萬元。（五）利潤總額及企業(yè)所得稅根據(jù)國家有關(guān)稅收政策規(guī)定，項目正常經(jīng)營年份利潤總額（PFO）：利潤總額=營業(yè)收入-綜合總成本費用-稅金及附加=13396.30（萬元）。企業(yè)所得稅稅率按25.00%計征，根據(jù)規(guī)定項目應繳納企業(yè)所得稅，正常經(jīng)營

39、年份應納企業(yè)所得稅：企業(yè)所得稅=應納稅所得額稅率=13396.3025.00%=3349.07（萬元）。（六）利潤及利潤分配該項目正常經(jīng)營年份可實現(xiàn)利潤總額13396.30萬元，繳納企業(yè)所得稅3349.07萬元，其正常經(jīng)營年份凈利潤：凈利潤=正常經(jīng)營年份利潤總額-企業(yè)所得稅=13396.30-3349.07=10047.23（萬元）。利潤及利潤分配表單位：萬元序號項目第1年第2年第3年第4年第5年1營業(yè)收入0.0055875.0059600.0074500.002稅金及附加0.00279.71298.36332.723總成本費用0.0048122.6550652.3260770.984利潤總額

40、0.007472.648649.3213396.305應納所得稅額0.007472.648649.3213396.306所得稅0.001868.162162.333349.077凈利潤0.005604.486486.9910047.238期初未分配利潤0.000.005044.0310377.929可供分配的利潤0.005604.4811531.0220425.1510法定盈余公積金0.00560.451153.102042.5111可供分配的利潤0.005044.0310377.9218382.6312未分配利潤0.005044.0310377.9218382.6313息稅前利潤0.0099

41、62.1111432.9617366.68（四）財務內(nèi)部收益率（所得稅后）項目財務內(nèi)部收益率（FIRR），系指項目在整個計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計為零時的折現(xiàn)率，項目財務內(nèi)部收益率為：財務內(nèi)部收益率（FIRR）=23.97%。項目投資財務內(nèi)部收益率23.97%，高于行業(yè)基準內(nèi)部收益率，表明項目對所占用資金的回收能力要大于同行業(yè)占用資金的平均水平，投資使用效率較高。（五）財務凈現(xiàn)值（所得稅后）所得稅后財務凈現(xiàn)值（FNPV）系指項目按設(shè)定的折現(xiàn)率，計算項目經(jīng)營期內(nèi)各年現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和：財務凈現(xiàn)值（FNPV）=15744.47（萬元）。以上計算結(jié)果表明，財務凈現(xiàn)值15744.47萬元（大于0）

42、，說明項目具有較強的盈利能力，在財務上是可以接受的。（六）投資回收期（所得稅后）投資回收期是指以項目的凈收益抵償全部投資所需要的時間，是財務上投資回收能力的主要靜態(tài)指標；全部投資回收期（Pt）=（累計現(xiàn)金流量開始出現(xiàn)正值年份數(shù)）-1+上年累計現(xiàn)金凈流量的絕對值/當年凈現(xiàn)金流量，項目投資回收期：投資回收期（Pt）=5.67年。項目全部投資回收期5.67年，要小于行業(yè)基準投資回收期，說明項目投資回收能力高于同行業(yè)的平均水平，這表明項目的投資能夠及時回收，盈利能力較強，故投資風險性相對較小。項目投資現(xiàn)金流量表單位：萬元序號項目第1年第2年第3年第4年第5年1現(xiàn)金流入0.000.0055875.005

43、9600.0074500.001.1營業(yè)收入0.000.0055875.0059600.0074500.002現(xiàn)金流出12579.6912579.6951151.7349256.4565122.672.1建設(shè)投資12579.6912579.692.2流動資金0.004761.00317.406030.602.3經(jīng)營成本0.0046111.0248640.6958759.352.4稅金及附加0.00279.71298.36332.723所得稅前凈現(xiàn)金流量-12579.69-12579.694723.2710343.559377.334累計所得稅前凈現(xiàn)金流量-12579.69-25159.38-2

44、0436.11-10092.56-715.235調(diào)整所得稅0.002490.532858.244341.676所得稅后凈現(xiàn)金流量-12579.69-12579.692855.118181.226028.267累計所得稅后凈現(xiàn)金流量-12579.69-25159.38-22304.27-14123.05-8094.79計算指標1、項目投資財務內(nèi)部收益率（所得稅前）：32.12%；2、項目投資財務內(nèi)部收益率（所得稅后）：23.97%；3、項目投資財務凈現(xiàn)值（所得稅前，ic=12%）：28573.64萬元；4、項目投資財務凈現(xiàn)值（所得稅后，ic=12%）：15744.47萬元；5、項目投資回收期（所

45、得稅前）：5.05年；6、項目投資回收期（所得稅后）：5.67年。（七）債務資金償還計劃項目按照“按月還息，到期還本”的模式償還建設(shè)投資借款計算，還款期為10年。借款償還資金來源主要是項目運營期稅后利潤。（八）利息備付率測算按照建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）的規(guī)定，利息備付率系指在借款償還期內(nèi)的息稅前利潤（EBIT）與應付利息（PI）的比值，它從付息資金來源的充裕性角度反映出項目償還債務利息的保障程度，項目正常經(jīng)營年份利息備付率（ICR）為27.95。項目實施后各年的利息備付率均高于利息備付率的最低可接受值，說明項目建成正常運營后利息償付的保障程度較高。（九）償債備付率測算按照建設(shè)項目經(jīng)

46、濟評價方法與參數(shù)（第三版）的規(guī)定，償債備付率系指在借款償還期內(nèi)，可用于還本付息的資金（EBITDA-TAX）與應還本付息金額（PD）的比值，它表示可用于還本付息的資金償還借款本金和利息的保障程度，項目正常經(jīng)營年份償債備付率（DSCR）為24.80。根據(jù)約定的還款方式對項目的計算表明，在項目實施后各年的償債率均高于償債備付率的最低可接受值，說明項目建成后可用于還本付息的資金保障程度較高。借款還本付息計劃表單位：萬元序 號項目第1年第2年第3年第4年第5年1借款1.1期初借款余額6339.8612679.7212679.7212679.721.2當期還本付息155.331087.29621.316

47、21.31621.311.2.1還本1.2.2付息155.331087.29621.31621.31621.311.3期末借款余額6339.8612679.7212679.7212679.7212679.722利息備付率27.953償債備付率24.80（十）級標題經(jīng)濟評價結(jié)論根據(jù)謹慎財務測算，項目達產(chǎn)后每年營業(yè)收入74500.00萬元，綜合總成本費用60770.98萬元，稅金及附加332.72萬元，凈利潤10047.23萬元，財務內(nèi)部收益率23.97%，財務凈現(xiàn)值15744.47萬元，全部投資回收期5.67年。項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。綜上所述，項目從經(jīng)濟效

48、益指標上評價是完全可行的。項目投資分析（一）投資估算的依據(jù)本期項目其投資估算范圍包括：建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金，估算的主要依據(jù)包括：1、建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）2、投資項目可行性研究指南3、建設(shè)項目投資估算編審規(guī)程4、建設(shè)項目可行性研究報告編制深度規(guī)定5、建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范6、企業(yè)工程設(shè)計概算編制辦法7、建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務收費管理規(guī)定（二）項目費用與效益范圍界定本期項目費用界定為工程費用和項目運營期所發(fā)生的各項費用；項目效益界定為運營期所產(chǎn)生的各項收益，并嚴格遵循財務評價過程中費用與效益計算范圍相一致性的原則。本期項目建設(shè)投資25159.38萬元，包括：工程費用、

49、工程建設(shè)其他費用和預備費三個部分。（三）工程費用工程費用包括建筑工程費、設(shè)備購置費、安裝工程費等；工程建設(shè)其他費用包括：建設(shè)管理費、勘察設(shè)計費、生產(chǎn)準備費、其他前期工作費用，合計21713.14萬元。1、建筑工程費估算根據(jù)估算，本期項目建筑工程費為9168.06萬元。2、設(shè)備購置費估算設(shè)備購置費的估算是根據(jù)國內(nèi)外制造廠家（商）報價和類似工程設(shè)備價格，同時參照機電產(chǎn)品報價手冊和建設(shè)項目概算編制辦法及各項概算指標規(guī)定的相應要求進行，并考慮必要的運雜費進行估算。本期項目設(shè)備購置費為11735.52萬元。3、安裝工程費估算本期項目安裝工程費為809.56萬元。（四）工程建設(shè)其他費用本期項目工程建設(shè)其他

50、費用為2606.89萬元。（五）預備費本期項目預備費為839.35萬元。建設(shè)投資估算表單位：萬元序號項目建筑工程設(shè)備購置安裝工程其他費用合計1工程費用9168.0611735.52809.5621713.141.1建筑工程費9168.069168.061.2設(shè)備購置費11735.5211735.521.3安裝工程費809.56809.562其他費用2606.892606.892.1土地出讓金1196.061196.063預備費839.35839.353.1基本預備費433.99433.993.2漲價預備費405.36405.364投資合計25159.38（六）建設(shè)期利息按照建設(shè)規(guī)劃，本期項目建設(shè)期為24個月，其中申請銀行貸款12679.72萬元，貸款利率按4.9%進行測算,建設(shè)期利息621.31萬元。建設(shè)期利息估算表單位：萬元序號項目合計第1年第2年1借款1.1建設(shè)期利息621.31155.33465.981.1.1期初借款余額6339.861.1.2當期借款12679.726339.866339.861.1.3當期應計利息621.31155.33465.981.1.4期末借款余額6339.8