國際工程合同外收入結(jié)算工作理論與實(shí)踐(doc7)

1、國際工程合同外外收入結(jié)算工工作理論與實(shí)實(shí)踐摘要：在國際工工程中，承包包商的合同總總收入包括兩兩部分：（11）承包商與與業(yè)主簽訂的的合同總金額額，它構(gòu)成了了合同收入的的基本內(nèi)容；（2）因工程變變更、追加工工程量、索賠賠、調(diào)價(jià)、獎獎勵等形成的的收入，該部部分金額只有有在符合規(guī)定定時(shí)才能構(gòu)成成合同總收入入。針對不同同的合同外收收入項(xiàng)，承包包商需要掌握握相關(guān)的理論論和知識，并并采取不同的的措施。關(guān)鍵詞：變更；額外工作；索賠；調(diào)價(jià)價(jià)現(xiàn)分項(xiàng)探討承包包商在FIDDIC第四版版土木施工合合同條件下如如何做好國際際工程合同外外收入結(jié)算工工作。1.工程變更工程變更是指按按照工程實(shí)際際情況要求，對對原合同工程程進(jìn)行

2、必要的的更改。變更更是在原合同同范圍內(nèi)進(jìn)行行的，合同保保持有效，變變更所對應(yīng)的的工程價(jià)款替替代被變更部部位所對應(yīng)的的工程價(jià)款或或者其它工程程量減少所對對應(yīng)的工程價(jià)價(jià)款，所以變變更并不一定定形成合同外外收入，只有有新增加的進(jìn)進(jìn)退場費(fèi)或者者管理費(fèi)能夠夠形成合同外外收入，另外外當(dāng)原有合同同金額已經(jīng)全全部結(jié)算完畢畢或者其它工工作項(xiàng)造價(jià)無無法減少時(shí)，變變更估價(jià)才構(gòu)構(gòu)成合同外收收入。當(dāng)變更更是削減工作作量時(shí)，合同同金額則減少少。監(jiān)理工程程師根據(jù)FIIDIC第51.1條下下達(dá)變更令，承承包商必須執(zhí)執(zhí)行，然后根根據(jù)第52.1、52.2和52.3條進(jìn)進(jìn)行估價(jià)11。在FIDIIC合同條件件下，工程項(xiàng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)由由

3、業(yè)主負(fù)責(zé)，在在擴(kuò)初設(shè)計(jì)后后就開始招標(biāo)標(biāo)，然后邊設(shè)設(shè)計(jì)邊施工，按按照實(shí)際工程程量和工程量量清單中的單單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)價(jià)支付，因此此從計(jì)價(jià)方式式上來看，F(xiàn)FIDIC土土木合同屬于于單價(jià)合同。工工程變更的內(nèi)內(nèi)容不僅包括括設(shè)計(jì)變更，而而且還包括施施工方案、施施工順序或者者時(shí)間安排的的變動，具體體見第52.1條。根據(jù)據(jù)第52.22條進(jìn)行變更更估價(jià)時(shí)，如如果合同中含含有相同或者者類似工作項(xiàng)項(xiàng)的單價(jià)，監(jiān)監(jiān)理工程師認(rèn)認(rèn)為合適時(shí)，則則使用該單價(jià)價(jià)或者以該單單價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)進(jìn)行估價(jià)，如如果合同中沒沒有同類工作作項(xiàng)的單價(jià)，需需要承包商提提出新單價(jià)，工工程師審核，業(yè)業(yè)主確認(rèn)。如如果監(jiān)理工程程師對已完工工部位增加新新的工作項(xiàng)，

4、也也構(gòu)成變更，除除按照工程量量清單中的單單價(jià)計(jì)價(jià)外，承承包商還可以以要求補(bǔ)償額額外的進(jìn)退場場費(fèi)或者由于于工效降低而而增加的費(fèi)用用，該費(fèi)用是是對原合同金金額的追加。變更是承包商降降低成本的一一種有效途徑徑。在不降低低工程項(xiàng)目整整體功能的條條件下，承包包商可以要求求監(jiān)理工程師師或者設(shè)計(jì)方方同意將某些些功能過剩的的部位降低標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，或者將將報(bào)價(jià)低、施施工困難的工工作項(xiàng)變更為為價(jià)格高、容容易施工的工工作項(xiàng)，或者者變更為新的的工作項(xiàng)而要要求重新報(bào)價(jià)價(jià)。要注意的的是，變更要要尊重業(yè)主的的權(quán)利，工程程師無權(quán)更改改合同。例如如一個道路項(xiàng)項(xiàng)目原標(biāo)準(zhǔn)排排水構(gòu)筑物設(shè)設(shè)計(jì)為現(xiàn)澆箱箱涵，承包商商考慮到進(jìn)度度問題，經(jīng)工工程

5、師同意后后將現(xiàn)澆箱涵涵更改為預(yù)制制管涵，業(yè)主主認(rèn)為監(jiān)理工工程師無權(quán)更更改合同，要要求挖出已鋪鋪設(shè)預(yù)制涵管管，重新改為為現(xiàn)澆箱涵。2.追加工程量量追加工程量是合合同外收入的的主要來源。追追加工程量屬屬于額外工作作，增加了項(xiàng)項(xiàng)目的功能或或者擴(kuò)大了項(xiàng)項(xiàng)目范圍，此此時(shí)承包商可可以接受也可可以不接受，并并可以重新報(bào)報(bào)價(jià)，構(gòu)成合合同外收入。但但追加工程量量和合同變更更有時(shí)很難區(qū)區(qū)分開，能夠夠指出兩者的的差異是至關(guān)關(guān)重要的。根根據(jù)合同第551.1條規(guī)規(guī)定，承包商商必須執(zhí)行“工程變更令令”，但是對于于“額外工作令令”，因?yàn)楦淖冏兞嗽贤牡膬?nèi)容，承包包商可以拒絕絕執(zhí)行，也可可以重新報(bào)價(jià)價(jià)。承包商在在收到工程師

6、師的“變更令”后，要力圖圖證明這是“額外工作令令”，從而與監(jiān)監(jiān)理工程師重重新商定合適適的費(fèi)率，在在得到業(yè)主的的認(rèn)可后，取取得合同外收收入2。例如如某國簡易道道路項(xiàng)目，在在承包商按照照業(yè)主代表和和高級駐地監(jiān)監(jiān)理指定的道道路起點(diǎn)開始始施工后，業(yè)業(yè)主提出將該該項(xiàng)目的起點(diǎn)點(diǎn)從原起點(diǎn)再再向上延伸33公里，為保保持總工作量量不變，同時(shí)時(shí)削減末尾的的3公里，但前前3公里施工條條件也比較差差，工作量大大。承包商認(rèn)認(rèn)為該3公里工作量量是對原項(xiàng)目目范圍的改變變，屬于額外外工作，而不不是工程變更更，最后承包包商達(dá)到了要要求，業(yè)主額額外支付該33公里工程量量價(jià)款，同時(shí)時(shí)支付承包商商額外進(jìn)退場場費(fèi)。追加工程量包括括兩種

7、情況：（1）新增工程程或者追加合合同。由于競競爭性低價(jià)競競標(biāo)，業(yè)主的的概算往往會會有節(jié)余，此此時(shí)業(yè)主一般般采取追加合合同方式使用用節(jié)余資金，承承包商可以重重新報(bào)價(jià)，另另外簽合同。追追加合同可以以極大提高原原工程項(xiàng)目的的經(jīng)濟(jì)效益。（2）由于實(shí)際際工程量的增增加，導(dǎo)致工工程結(jié)算金額額大于合同金金額。因?yàn)槭鞘菃蝺r(jià)合同，工工程決算價(jià)高高于合同價(jià)是是正常的，也也是允許的，可可以不另外簽簽合同，但如如果是政府項(xiàng)項(xiàng)目則需要簽簽署追加合同同，首先由監(jiān)監(jiān)理工程師和和業(yè)主簽字，然然后財(cái)政部門門或者其它有有關(guān)部門簽字字。在實(shí)務(wù)中中，對于一些些不好解決的的索賠事項(xiàng)，業(yè)業(yè)主往往以實(shí)實(shí)際工程量增增加的名義變變相補(bǔ)償給承承

8、包商。FIDIC合同同條件中沒有有具體條款來來明確工程變變更和額外工工作的不同，但但在實(shí)務(wù)中經(jīng)經(jīng)常由此引起起爭議，建議議FIDICC組織對此增增加明確的條條款。3.索賠索賠也構(gòu)成合同同外支付，關(guān)關(guān)于索賠的文文獻(xiàn)也較多，在在此只論述以以下幾點(diǎn)：（1）FIDIIC合同條款款是錯綜復(fù)雜雜的，對合同同條款的理解解要系統(tǒng)化和和全面化。例例如西非某國國一個道路項(xiàng)項(xiàng)目在旱季遭遭遇一場大雨雨，承包商的的部分設(shè)備和和部分工程受受損，承包商商以FIDIIC第20.4條款款業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)（h）：一個有有經(jīng)驗(yàn)的承包包商通常無法法預(yù)測和防范范的任何自然然力的作用，及及業(yè)主沒有按按時(shí)提供涵管管為由要求索索賠。監(jiān)理根根據(jù)第1

9、2.2款（不利利的外界障礙礙或條件）為為依據(jù)，該條條款明確規(guī)定定不利的外界界障礙不包括括現(xiàn)場氣候條條件，不能據(jù)據(jù)此要求經(jīng)濟(jì)濟(jì)索賠，但可可以根據(jù)第444.1條款款索賠工期。如如果合同要求求承包商投保保工程險(xiǎn)，并并且業(yè)主支付付保險(xiǎn)費(fèi)用時(shí)時(shí)，意外事故故和自然力的的風(fēng)險(xiǎn)便由業(yè)業(yè)主轉(zhuǎn)移給保保險(xiǎn)公司，如如果承包商沒沒有投?；蛘哒呙摫＃瑒t承承包商自己承承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)。（2）索賠要抓抓大放小，對對責(zé)任明確的的事件要力爭爭及時(shí)處理，避避免一攬子解解決。業(yè)主和和監(jiān)理傾向于于一攬子解決決索賠案例，一一是消耗承包包商對索賠的的執(zhí)著力，如如果承包商不不再堅(jiān)持，則則索賠自然不不用再解決，二二是業(yè)主要視視項(xiàng)目最終資資金的使用情

10、情況而定，如如果資金有節(jié)節(jié)余，則索賠賠可以寬松一一些，三是伺伺機(jī)尋找承包包商的過錯，從從而抵消索賠賠，因此這往往往對承包商商不利。承包包商要盡量避避免以業(yè)主和和監(jiān)理的個人人疏忽或過錯錯而引起的索索賠，這種情情況可以通過過工程變更或或者增加工程程量的形式解解決。（3）承包商要要努力完成自自己的義務(wù)，特特別是在工程程質(zhì)量和工程程進(jìn)度上符合合合同要求，不不要留給業(yè)主主和監(jiān)理拒絕絕索賠的借口口。另外要注注意索賠的形形式和時(shí)效，例例如索賠致函函監(jiān)理工程師師外，還要復(fù)復(fù)件致給業(yè)主主，有時(shí)業(yè)主主會抓住這些些很小的把柄柄拒絕索賠。（4）道義索賠賠。承包商如如果招致意外外損失，但從從合同條款上上無法索賠，承承包

11、商可以積積極地讓業(yè)主主和監(jiān)理了解解自己的困難難并征得他們們的同情和支支持，從而通通過一些方式式得到補(bǔ)償。例例如一個道路路項(xiàng)目的箱涵涵報(bào)價(jià)非常低低，監(jiān)理工程程師同意大量量削減該種箱箱涵。4.調(diào)價(jià)調(diào)價(jià)也是提高項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益益的一個途徑徑，一般工期期在1年以上的項(xiàng)項(xiàng)目可以調(diào)價(jià)價(jià)，要注意以以下方面：（1）在投標(biāo)或或者合同談判判階段就要認(rèn)認(rèn)真選擇好調(diào)調(diào)價(jià)指數(shù)和調(diào)調(diào)價(jià)系數(shù)33。標(biāo)書中中一般規(guī)定了了調(diào)價(jià)公式，并并給出了調(diào)價(jià)價(jià)系數(shù)的浮動動范圍。承包包商要盡量選選擇上漲幅度度較大的指數(shù)數(shù)，并且增大大上漲幅度較較大指數(shù)的系系數(shù)。如果調(diào)調(diào)價(jià)指數(shù)選擇擇不好，不僅僅不能增加收收入，而且還還有可能調(diào)為為負(fù)數(shù)。例如如尼泊爾

12、一個個河道防護(hù)項(xiàng)項(xiàng)目，美元調(diào)調(diào)價(jià)公式中每每一指數(shù)的調(diào)調(diào)價(jià)因子是(xn/x00)*(Exx0/Exnn)，其中x為外籍勞務(wù)務(wù)、進(jìn)口設(shè)備備、進(jìn)口材料料等指數(shù)，EEx為匯率，數(shù)數(shù)值為1美元兌出口口國貨幣的量量。該項(xiàng)目計(jì)計(jì)劃從印度進(jìn)進(jìn)口材料，所所以選擇了印印度價(jià)格指數(shù)數(shù)和印度盧布布的匯率。在在項(xiàng)目實(shí)施過過程中，雖然然印度價(jià)格指指數(shù)增加，但但由于印度盧盧布貶值，導(dǎo)導(dǎo)致美元調(diào)價(jià)價(jià)為負(fù)值。坦坦桑尼亞一個個道路項(xiàng)目11999年簽簽約，合同談?wù)勁袝r(shí)選擇的的調(diào)價(jià)指數(shù)為為中國的指數(shù)數(shù)，但隨后幾幾年中國通貨貨緊縮，價(jià)格格指數(shù)下降，這這樣調(diào)價(jià)也為為負(fù)值。（2）調(diào)價(jià)要充充分依靠業(yè)主主、監(jiān)理和出出資方的支持持。根據(jù)FIID

13、IC合同同條款第700條款，如果果由于材料來來源、設(shè)備來來源或者其他他條件的變動動，使原合同同中的調(diào)價(jià)指指數(shù)和調(diào)價(jià)系系數(shù)不再合理理，可以在征征得監(jiān)理工程程師和業(yè)主同同意的情況下下更改調(diào)價(jià)公公式。例如贊贊比亞一個道道路項(xiàng)目19998年簽約約，合同金額額500萬美元元，承包商的的材料調(diào)價(jià)指指數(shù)選擇的是是英國C.EE.BullletinUU.K雜志發(fā)發(fā)布的總體材材料（matteriall）指數(shù)，根根據(jù)此調(diào)價(jià)公公式，項(xiàng)目能能夠調(diào)價(jià)400多萬美元，但但項(xiàng)目組了解解到同一業(yè)主主其他標(biāo)段合合同選擇的材材料指數(shù)都是是瀝青價(jià)格指指數(shù)，瀝青價(jià)價(jià)格上漲幅度度大于總體材材料指數(shù)，如如果按照瀝青青指數(shù)調(diào)價(jià)，則則項(xiàng)目組可

14、以以調(diào)價(jià)1000萬美元。項(xiàng)項(xiàng)目組以主要要材料為瀝青青為由，向業(yè)業(yè)主和監(jiān)理工工程師要求使使用瀝青價(jià)格格指數(shù)進(jìn)行調(diào)調(diào)價(jià)。業(yè)主和和監(jiān)理一開始始置之不理，后后經(jīng)承包商堅(jiān)堅(jiān)持不懈的努努力，業(yè)主和和監(jiān)理有所松松動，并在出出資方同意的的情況下，最最終同意用瀝瀝青指數(shù)進(jìn)行行調(diào)價(jià)。前文文所提及的坦坦桑尼亞道路路項(xiàng)目，在實(shí)實(shí)施期間，項(xiàng)項(xiàng)目組以主要要進(jìn)口設(shè)備和和材料沒從中中國進(jìn)口為理理由，要求改改變調(diào)價(jià)指數(shù)數(shù)，最終監(jiān)理理同意使用美美國的物價(jià)指指數(shù)。鑒于上述情況，合合同調(diào)價(jià)并不不一定越早進(jìn)進(jìn)行越好，可可以在工程后后期根據(jù)情況況選擇合適的的調(diào)價(jià)方案。5.其它合同外外收入（1）延期支付付利息：FIIDIC第60.100條

15、規(guī)定，業(yè)業(yè)主對于中期期結(jié)算單的支支付期限是228天，有的的項(xiàng)目規(guī)定為為兩個月或者者3個月，超過過該期限承包包商便可以要要求業(yè)主支付付延期利息。當(dāng)當(dāng)?shù)貛诺难悠谄谥Ц独室灰话阋?guī)定為所所在國中央銀銀行基準(zhǔn)利率率上浮13點(diǎn)，外幣一一般用LOBBOR上浮13點(diǎn)，也可以以用固定利率率，承包商要要盡量爭取固固定利率。（2）獎勵：對對承包商獎勵勵的情況并不不多，在合同同談判階段，承承包商要明確確或者簡化獎獎勵條件，從從而爭取得到到獎金，例如如幾內(nèi)亞一個個道路項(xiàng)目將將限期竣工獎獎勵條件改為為限期主體工工程完工，從從而順利獲得得了業(yè)主5%的獎勵。6.關(guān)于結(jié)算總總價(jià)超過15%的情況及及單價(jià)變更問問題FIDIC第552.3 條條對最終結(jié)算算金額增減范范圍超過155%做出了規(guī)規(guī)定。對該條條的理解有兩兩種意見，第第一種意見是是不管增減115%，承包包商都可以要要求業(yè)主補(bǔ)償償，因?yàn)樵诮Y(jié)結(jié)算金額大幅幅度低于合同同價(jià)時(shí)，承包包商的管理費(fèi)費(fèi)用沒有全部部回收，業(yè)主主應(yīng)該賠償未未收回管理費(fèi)費(fèi)，在工程量量增加幅度較較大時(shí)，承包包商需要臨時(shí)時(shí)籌措更多的的設(shè)備和其它它資源，增加加了管理費(fèi)，所所以業(yè)主還需需要支付承包包商新增加管管理費(fèi)2。第二種意意見是當(dāng)結(jié)算算金額減少115%，則業(yè)業(yè)主需要補(bǔ)償償承包商管理理