水利工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題探析及對(duì)策

1、水利工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題探析及對(duì)策摘要：當(dāng)前水利工程質(zhì)量總體程度雖有進(jìn)步，但質(zhì)量問題仍然不少，質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生。質(zhì)量是水利工程的生命線。如何采取有效措施，進(jìn)步水利工程質(zhì)量是當(dāng)前重要課題之一。文章分析了水利工程質(zhì)量問題及原因，提出了大力整頓標(biāo)準(zhǔn)水利建筑市場(chǎng)秩序；落實(shí)工程法人責(zé)任制；進(jìn)步設(shè)計(jì)質(zhì)量；保證施工質(zhì)量；進(jìn)步監(jiān)理工作程度；做好政府質(zhì)量監(jiān)視工作；加強(qiáng)質(zhì)量管理等方面對(duì)策措施和建議。關(guān)鍵詞：水利工程質(zhì)量質(zhì)量監(jiān)視質(zhì)量管理當(dāng)前隨著擴(kuò)大內(nèi)需，施行積極的財(cái)政政策，以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略析施行，國(guó)家加大了水利建立的投資規(guī)模，水利工程質(zhì)量總體程度雖有進(jìn)步，但質(zhì)量問題仍然不少。工程質(zhì)量程度起伏波動(dòng)，進(jìn)步不快，工程

2、質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，一些質(zhì)量隱患會(huì)隨著時(shí)間的推移逐漸暴露出來，影響著人民生命財(cái)產(chǎn)和水利事業(yè)開展。百年大計(jì)，質(zhì)量第一，質(zhì)量是水利工程的生命線，水利工程質(zhì)量已成為人們關(guān)注的一大熱點(diǎn)，工程質(zhì)量責(zé)任重于泰山。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量是水利建立永久的主題。如何采取有效措施，進(jìn)步水利工程質(zhì)量是當(dāng)前重要課題之一。本文針對(duì)當(dāng)前水利工程質(zhì)量存在產(chǎn)問題提出了應(yīng)采取的對(duì)策措施和建議，供參考。一、水利工程質(zhì)量問題的主要原因1.工程法人行為丞待標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前水利建筑市場(chǎng)秩序及工程法人行為尚不標(biāo)準(zhǔn)。就工程法人方面講：1行政干預(yù)，違背建立程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。2質(zhì)量意識(shí)薄弱，管理松懈，工程法人責(zé)任制不夠落

3、實(shí)。3資金不到位，資金運(yùn)作有問題、壓價(jià)，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量本錢和質(zhì)量投入。4招投標(biāo)工作不夠標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建立。2.設(shè)計(jì)程度不高，質(zhì)量“先天缺乏1前期工作不充分，工程倉促上馬。2設(shè)計(jì)人員程度低，設(shè)計(jì)因素考慮不周，構(gòu)造布局不合理，設(shè)計(jì)深度不合理，設(shè)計(jì)深度不夠，方案比擬不充分，設(shè)計(jì)人員不熟悉標(biāo)準(zhǔn)，未執(zhí)行強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)。3設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，圖紙粗糙，施工時(shí)隨意變更圖紙。4設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)視。3.施工不按遠(yuǎn)東，出現(xiàn)“豆腐渣工程1工程屢次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費(fèi)、資金流失，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使偷工減料，粗制濫造很難防止。2大量民

4、工及農(nóng)村施工隊(duì)伍涌入建筑市場(chǎng)，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)程度、經(jīng)歷缺乏。3施工不按標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系有健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。4.監(jiān)理市場(chǎng)不標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理工作不到位1臨理隊(duì)伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，局部人員無證上崗，工作責(zé)任心不強(qiáng)。2監(jiān)理市場(chǎng)不標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理單位存在“一條龍、“同體監(jiān)理、“自行監(jiān)理現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理。3監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量才能不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段。5.質(zhì)量監(jiān)視缺乏力度，作用難發(fā)揮1法律、法規(guī)不健全、不完善，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)視處分可操作性不強(qiáng)。2無檢測(cè)手段，質(zhì)量評(píng)定缺乏權(quán)威性。3質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，財(cái)力、人力所限，工作難以深化到位

5、。4質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識(shí)程度有限，監(jiān)視起來力不從心。5質(zhì)量管理職能穿插，責(zé)任不明，質(zhì)量問題難整改，質(zhì)量監(jiān)視機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。二、保證水利工程質(zhì)量的對(duì)策和措施建議1.大力整頓和標(biāo)準(zhǔn)水利建筑秩序整頓和標(biāo)準(zhǔn)水利建筑市場(chǎng)秩序意義深遠(yuǎn)。保證水利工程質(zhì)量需要一個(gè)良好的水利建筑市場(chǎng)環(huán)境。要加強(qiáng)建筑法制建立,強(qiáng)化法制意識(shí),認(rèn)真貫徹執(zhí)行建筑法、?招標(biāo)投標(biāo)法?、?建筑工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例?、?建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?等法律法規(guī)，同時(shí)繼續(xù)制定完善工程質(zhì)量的法律、行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)步依法行政自覺性。要整頓和標(biāo)準(zhǔn)水利建筑市場(chǎng)，依法培育和管理建筑市場(chǎng)，加快健全和完善有形建筑市場(chǎng)，標(biāo)準(zhǔn)建筑活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的臨管，加強(qiáng)對(duì)工程

6、法人行為的約束和監(jiān)視，加強(qiáng)對(duì)施工分包和轉(zhuǎn)包的監(jiān)視檢查，標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理市常要強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，嚴(yán)格建筑活動(dòng)主體資格管理體制和承發(fā)包管理、工程管理。查處無證設(shè)計(jì)、無證施工、無證監(jiān)理，借證賣照、資質(zhì)掛靠等到違法違紀(jì)行為。要加強(qiáng)建材市場(chǎng)材料、產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)視，杜絕以次充好，防止不合格進(jìn)入施工現(xiàn)常要健全工程工程質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.標(biāo)準(zhǔn)建立單位市場(chǎng)行為，落實(shí)工程法人職責(zé)工程法人是工程建立的責(zé)任文體，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格按根本建立程序辦事，杜絕“三邊工程。要依法組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同。要嚴(yán)格挑選施工隊(duì)伍，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。

7、要負(fù)責(zé)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作。要按工程實(shí)際需要把建立資金落實(shí)到位。要鼓勵(lì)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，嚴(yán)禁盲目壓價(jià)。要保證有合理的設(shè)計(jì)、施工工期，防止盲目搶進(jìn)度、趕工期的現(xiàn)象。要進(jìn)一步落實(shí)指導(dǎo)責(zé)任制，改變局部指導(dǎo)重效益、輕管理，重進(jìn)度、輕質(zhì)量的傾向。要保證監(jiān)理單位責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用。3.精心勘察設(shè)計(jì)，進(jìn)步設(shè)計(jì)質(zhì)量勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程建立質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。要遵守?建立工程勘察設(shè)計(jì)條例?，依法進(jìn)展勘察設(shè)計(jì)，嚴(yán)格貫徹施行?工程建立標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)迫性條文?水利工程局部。要推行設(shè)計(jì)招標(biāo)發(fā)偶爾性工作，促使其進(jìn)步設(shè)計(jì)資質(zhì)和技術(shù)程度，將設(shè)計(jì)單位推向市場(chǎng)，靠競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)求開展。要推行設(shè)計(jì)監(jiān)理工作，杜

8、絕由于設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣發(fā)生的工程質(zhì)量事故。要嚴(yán)格建立審批制度，工程工程開工前必須有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)。要建立、健全施工圖審查制度。施行工程設(shè)計(jì)質(zhì)量第三方有效的約束和監(jiān)視，防止不合格設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)入施工現(xiàn)常4.強(qiáng)化施工管理，保證施工質(zhì)量施工是形成工程褓質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。施工單位質(zhì)量管理和控制是工程工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)和基矗要完善施工單位質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量三檢制，并使該體系正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。要從操作人員、建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝和方法、施工環(huán)境五個(gè)方面做好施工工序質(zhì)量控制。要對(duì)工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)展嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)控制，做到施工前主動(dòng)控制，施工中認(rèn)真檢查、施工后嚴(yán)格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。要加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理，嚴(yán)格

9、按設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工。工程經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員要到達(dá)全部持證上崗。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.5.完善監(jiān)理制，進(jìn)步監(jiān)理工作程度工程監(jiān)理能促進(jìn)承包企業(yè)進(jìn)步技術(shù)和管理程度，有利于對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資目的進(jìn)展有效控制，防范偷工減料、粗制濫造問題發(fā)生。但由于監(jiān)理制度推行時(shí)間不長(zhǎng)，需在理論中完善。要標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理資管理，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管。要加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)，進(jìn)步監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，解決少數(shù)監(jiān)理人員素質(zhì)差，監(jiān)控才能不強(qiáng)，難于勝任臨理任務(wù)的問題。要培育監(jiān)理市常監(jiān)理必須是社會(huì)化、專業(yè)化的企業(yè)單位，不應(yīng)掛靠在部門或行業(yè)之下。要逐步通過招標(biāo)選擇適宜的監(jiān)理單位，防止和抵抗“同體監(jiān)理。監(jiān)理要綜合

10、采取現(xiàn)場(chǎng)旁站、巡視、測(cè)量、試驗(yàn)、指令文件、工作程序規(guī)定、計(jì)量支付簽證控制等多種手段和方法做好質(zhì)量監(jiān)控。監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，執(zhí)行監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，真正做到對(duì)工程質(zhì)量、投資，進(jìn)度全方位、全過程監(jiān)理。6.發(fā)揮質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)作用，做好政府質(zhì)監(jiān)工作攝影師監(jiān)視機(jī)構(gòu)代表政府從工程質(zhì)量角度對(duì)參與建立主體各方進(jìn)展強(qiáng)迫性監(jiān)視是解決工程質(zhì)量問題的保證。質(zhì)量監(jiān)視機(jī)構(gòu)要在改革中穩(wěn)定加強(qiáng)并給予扶持，充實(shí)力量。質(zhì)監(jiān)人員要進(jìn)步素質(zhì)，使工程質(zhì)量監(jiān)視由掌握標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確，催促執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)得力，責(zé)任心強(qiáng)，堅(jiān)持原那么、腳踏實(shí)地工作的人員組成。要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)視有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，衽考核上崗制度，進(jìn)步質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)。質(zhì)量監(jiān)視要與施工答應(yīng)制度、開工

11、驗(yàn)收備案制度、施工圖審查等制度有機(jī)結(jié)合，形式應(yīng)多方位、多形式，效果應(yīng)能催促各方建立各自的質(zhì)量體系，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量行為，超前控制，催促及時(shí)整改。要裝備必須的檢測(cè)設(shè)備，搞好檢測(cè)，加大到施工現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽檢、見證取樣的次數(shù)和重要隱蔽工程及關(guān)鍵部位質(zhì)監(jiān)頻率。要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)?工程建立標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)迫性條文?和?建立工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?貫徹情況的監(jiān)視檢查。要擴(kuò)大質(zhì)監(jiān)范圍，在做好質(zhì)監(jiān)工作前提下收好質(zhì)監(jiān)費(fèi)，促使質(zhì)監(jiān)工作開展費(fèi)用列支的需要。為實(shí)行嚴(yán)格、公正、有效監(jiān)視，指導(dǎo)重視，賦予水利質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)職能是前提，因此要爭(zhēng)取行政主管部門指導(dǎo)重視和支持以及參建單位的配合。質(zhì)量監(jiān)視形式、內(nèi)容、方法、手段亟待改革完善。質(zhì)量監(jiān)視必須由單純施工階段監(jiān)視、微觀監(jiān)視向綜合性宏觀監(jiān)視轉(zhuǎn)變。必須由注重定性質(zhì)量評(píng)定向定量判斷轉(zhuǎn)變。為創(chuàng)更多優(yōu)質(zhì)工程，質(zhì)量監(jiān)視工作任重道遠(yuǎn)。7.推廣新技術(shù)，加強(qiáng)質(zhì)量管理進(jìn)步工程質(zhì)量一靠技術(shù)，二靠管理。要大力開發(fā)推廣應(yīng)用有利于進(jìn)步工程質(zhì)量的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)施工工藝及新材料、新產(chǎn)品。要增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量法制觀念，依法強(qiáng)化水利工程質(zhì)量管理和監(jiān)視。要改革和完善質(zhì)量管