醫(yī)藥企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案

1、XX市醫(yī)藥企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案一、總體要求根據(jù)省、市、縣三級(jí)關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的指示要求和統(tǒng)一部署，深入開展醫(yī)藥企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理，全面摸清醫(yī)藥企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全現(xiàn)狀，全面排查治理醫(yī)藥企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)存在的重大隱患和突出問題，嚴(yán)厲打擊非法違法使用危險(xiǎn)化學(xué)品行為，切實(shí)提高醫(yī)藥企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的本質(zhì)安全水平，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。二、整治對(duì)象全市使用危險(xiǎn)化學(xué)品的藥品生產(chǎn)企業(yè)。三、整治重點(diǎn)1.是否嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，符合危險(xiǎn)化學(xué)品使用（包括工藝）條件；2.是否建立健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章

2、制度和安全操作規(guī)程；3.是否掌握使用危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、危險(xiǎn)特性、用途、使用方式、使用和儲(chǔ)存數(shù)量等情況，并建立相關(guān)臺(tái)賬資料；4.是否開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理；5.是否從具有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)單位采購(gòu)及使用附有安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品；6.是否存在使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和違反限制性規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品；7.是否對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用的從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，有資格要求的崗位人員是否依法取得相應(yīng)資格；8.是否制定危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案，并定期組織演練；9.是否存在以新材料、X

3、科技、生物等名義而實(shí)際從事化工生產(chǎn)，是否準(zhǔn)確界定企業(yè)類別并依法申請(qǐng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。四、時(shí)序安排從2020年11月至2022年6月，分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署階段2020年12月15日前，根據(jù)XX市危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案總體部署，按照本方案要求，明確職責(zé)任務(wù)，因地制宜，細(xì)化具體工作措施，排好時(shí)間表，全面部署開展醫(yī)藥企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。（二）排查摸底階段1. 2021年1月底前，要全面摸清藥品生產(chǎn)企業(yè)企業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的現(xiàn)狀，掌握使用危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、用途、使用方式、使用和儲(chǔ)存數(shù)量等情況，做到底數(shù)清、情況明。2. 2021年5月底前，督促藥品生產(chǎn)企

4、業(yè)對(duì)照使用危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)治理重點(diǎn)檢查表（附件4），全面辨識(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有效管控措施，建立風(fēng)險(xiǎn)檔案，推動(dòng)企業(yè)自查自改。（三）集中治理階段1. 2021年9月底前，在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢(shì)，組織分級(jí)分類督查檢查，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重要場(chǎng)所、重要環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行深入細(xì)致的排查治理。2. 2021年10月底前，采取逐企業(yè)、逐場(chǎng)所、逐環(huán)節(jié)的地毯式、全覆蓋地排查治理，逐級(jí)建立問題隱患清單，逐條逐項(xiàng)整改閉環(huán)，對(duì)督查檢查指出的問題隱患整改不到位和存在違法違規(guī)現(xiàn)象的，嚴(yán)格依法依規(guī)處理。3. 2021年12月底前，市聯(lián)席會(huì)議辦公室將采取“四不兩直”、隨機(jī)抽查的方

5、式對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）集中治理情況進(jìn)行督查檢查。（四）鞏固提升階段2022年6月底前，要進(jìn)一步建立健全醫(yī)藥企業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用條件，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的使用安全，及時(shí)總結(jié)推廣專項(xiàng)治理行動(dòng)中先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法、制度措施，及時(shí)推廣借鑒，形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)成果，并提煉轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制。五、工作要求（一）思想高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要嚴(yán)格貫徹落實(shí)省、市兩級(jí)專項(xiàng)治理電視電話會(huì)議及XX市專項(xiàng)整治專題會(huì)議會(huì)議精神，建立健全組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。市應(yīng)急管理局牽頭推進(jìn)全市醫(yī)藥企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用

6、安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，并負(fù)責(zé)原料藥生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和閉環(huán)整改。市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)督導(dǎo)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)提供全市藥品生產(chǎn)企業(yè)清單。（二）細(xì)化治理措施，壓實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)（區(qū)）要根據(jù)本方案內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，制定操作性強(qiáng)的行動(dòng)計(jì)劃，明確“路線圖”“時(shí)間表”“責(zé)任人”，打通責(zé)任傳導(dǎo)鏈路，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，壓緊壓實(shí)排查治理責(zé)任。（三）注重分類整治，提高工作實(shí)效。各鎮(zhèn)（區(qū)）要堅(jiān)持邊排查邊治理、邊治理邊查處的工作思路，注重分級(jí)分類、靶向治理。對(duì)自查自改較好、問題較少的企業(yè)以規(guī)范提高標(biāo)準(zhǔn)為主，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)；對(duì)問題較多、自查自改不力的企業(yè)要加大執(zhí)法力度，督促其整改閉環(huán)；對(duì)問題突出、

7、不具備整改條件的企業(yè)要進(jìn)行掛牌督辦，果斷采取停產(chǎn)停業(yè)整頓、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備等強(qiáng)制性措施，防止“帶病”生產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，逐級(jí)形成問題清單，建立工作臺(tái)賬，落實(shí)整改責(zé)任、整改時(shí)限和整改措施，確保問題隱患銷號(hào)清零。（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。各鎮(zhèn)（區(qū)）要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，讓企業(yè)從業(yè)人員、社會(huì)群眾知曉專項(xiàng)治理這項(xiàng)重要工作，形成各界普遍關(guān)注和重視的濃厚輿論氛圍；加強(qiáng)媒體和輿論的監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾和從業(yè)人員參與到專項(xiàng)治理行動(dòng)中來，形成全社會(huì)齊抓共管的高壓態(tài)勢(shì)。（五）搞好信息報(bào)送，把控工作進(jìn)度。各鎮(zhèn)（區(qū)）要按照時(shí)序安排，明確專人

8、負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作。2020年12月20日前報(bào)送行動(dòng)計(jì)劃；2021年1月底前報(bào)送使用危險(xiǎn)化學(xué)品的藥品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)（附件1、附件5）；2021年5月底前，報(bào)送使用危險(xiǎn)化學(xué)品的藥品生產(chǎn)企業(yè)安全隱患排查情況（附件2、附件3）;2021年5月底、11月底前報(bào)送階段工作進(jìn)展情況，2022年6月5日前報(bào)送全面總結(jié)材料。附件：1.醫(yī)藥企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用基本情況登記表2.醫(yī)藥企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用情況檢查統(tǒng)計(jì)表3.醫(yī)藥企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用重大隱患清單4.使用危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)治理重點(diǎn)檢查表5.XX市使用危險(xiǎn)化學(xué)品藥品生產(chǎn)企業(yè)匯總表附件1醫(yī)藥企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用基本情況登記表填表人： 單位負(fù)責(zé)人：企業(yè)名稱（企業(yè)蓋章）聯(lián)系

9、電話/企業(yè)地址統(tǒng)一社會(huì)信用代碼企業(yè)類別國(guó)有 股份 民營(yíng) 集體 個(gè)體 外資 XXX主要負(fù)責(zé)人是 否重大危險(xiǎn)源等級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品使用是否經(jīng)安全評(píng)價(jià)是 否安全評(píng)價(jià)時(shí)間是 否是否制定危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案是 否?；肥褂眠^程是否涉及化學(xué)（放熱）反應(yīng)是 否?；肥褂眠^程涉及的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝1.2.3.4.危險(xiǎn)化學(xué)品使用情況危險(xiǎn)化學(xué)品名稱CAS號(hào)危化品狀態(tài)危險(xiǎn)化學(xué)品的用途設(shè)計(jì)儲(chǔ)量（噸）年使用量（噸）儲(chǔ)存方式氣液固倉(cāng)庫中間庫儲(chǔ)罐備注：1.“企業(yè)名稱”按企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法定機(jī)構(gòu)名稱全稱填寫；2.“企業(yè)地址”按單位注冊(cè)地址填寫至街道門牌號(hào)、村莊（居）；3.中間庫是指為

10、滿足日常連續(xù)生產(chǎn)需要，在廠區(qū)內(nèi)存放危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所。附件2醫(yī)藥企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用情況檢查統(tǒng)計(jì)表市（區(qū)）： 填表日期：序號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）檢查企業(yè)數(shù)一般隱患重大隱患立案查處（起）行政處罰（萬元）停產(chǎn)停業(yè)（家）隱患數(shù)整改完成數(shù)隱患數(shù)整改完成數(shù)合計(jì)附件3醫(yī)藥企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用重大隱患清單 市（區(qū)）： 填表人： ： 填表日期：序號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）企業(yè)名稱隱患描述重大隱患分類序號(hào)整改進(jìn)展情況完成整改時(shí)間是否掛牌督辦是否立案查處是否停產(chǎn)停業(yè)行政處罰（萬元）附件4使用危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)治理重點(diǎn)檢查表序號(hào)檢查內(nèi)容檢查結(jié)果一、危險(xiǎn)化學(xué)品使用（包括工藝）條件1檢查企業(yè)采用的生產(chǎn)工藝（包括輔助工藝）是否為X

11、工藝和淘汰工藝、是否使用淘汰類裝備；檢查X工藝的試驗(yàn)和可靠性論證情況。2檢查在役生產(chǎn)裝置的設(shè)計(jì)情況。3檢查企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和其他裝置（包括附屬裝置）運(yùn)行的溫度、壓力、液位、流量、組份等重要參數(shù)的監(jiān)測(cè)和控制管理情況；針對(duì)溫度、壓力、流量、液位等工藝參數(shù)設(shè)計(jì)的安全泄壓系統(tǒng)以及安全泄壓措施的完好性；檢查安全閥、防爆膜、阻火器、水封等泄壓排放設(shè)施的安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和管理情況。4檢查企業(yè)對(duì)涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置，安裝和使用自動(dòng)化控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)的情況。二、安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。5檢查企業(yè)是否制訂了符合實(shí)際的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；建立落實(shí)與

12、崗位匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。6檢查企業(yè)是否根據(jù)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和物料的危險(xiǎn)性，編制操作規(guī)程，并發(fā)放到相應(yīng)崗位；檢查企業(yè)是否在X工藝、新技術(shù)、X裝置投產(chǎn)或投用前，組織編制并應(yīng)用X的操作規(guī)程。三、掌握使用危險(xiǎn)化學(xué)品情況7檢查企業(yè)生產(chǎn)裝置、罐區(qū)倉(cāng)庫與周邊設(shè)施的安全距離，特別是與宿舍樓、辦公室、控制室等敏感設(shè)施的安全距離是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。8檢查企業(yè)有毒和可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警設(shè)施設(shè)置運(yùn)行情況。報(bào)警儀類別、安裝位置、數(shù)量是否符合要求；報(bào)警信號(hào)是否發(fā)送至操作人員常駐的控制室、現(xiàn)場(chǎng)操作室等進(jìn)行報(bào)警。9檢查企業(yè)執(zhí)行常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則（GB15603-1995）的情況；檢查企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、出入庫安全管理制

13、度的制定及落實(shí)情況。10檢查危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存是否在專用倉(cāng)庫、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室內(nèi)，并由專人負(fù)責(zé)管理；劇毒化學(xué)品是否在專用倉(cāng)庫內(nèi)單獨(dú)存放，并實(shí)行“雙人保管、雙人領(lǐng)取、雙人使用、雙把鎖、雙本帳”“五雙”管理。四、開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理情況11風(fēng)險(xiǎn)管控是否建立風(fēng)險(xiǎn)管控制度，以正式文件發(fā)布。是否開展風(fēng)險(xiǎn)排查（是否進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控）；重大危險(xiǎn)源及重點(diǎn)危險(xiǎn)部位是否排查全面；對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否按規(guī)定進(jìn)行分級(jí)（風(fēng)險(xiǎn)分為重大、較大、一般和低四級(jí)）；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定是否準(zhǔn)確合理。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否逐一制定具有針對(duì)性的管控措施；制定的管控措施是否落實(shí)到位。是否在醒目

14、位置公布本企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施、應(yīng)急措施以及責(zé)任人；員工是否了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施；對(duì)存在較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)的崗位是否設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)告知卡；風(fēng)險(xiǎn)告知卡內(nèi)容是否與本崗位風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容相一致。12隱患排查是否建立隱患排查治理制度，以正式文件發(fā)布；制度是否包含排查頻次、責(zé)任分工、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、治理程序和要求等內(nèi)容。是否編制與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、管控措施一致的隱患排查清單。是否按要求開展事故隱患排查；是否制定重大事故隱患治理方案。是否如實(shí)記錄排查治理情況（排查時(shí)間、區(qū)域、人員；隱患內(nèi)容；治理情況、責(zé)任人）；是否編制隱患排查記錄。對(duì)于排查出的隱患是否及時(shí)治理；是否按“五落實(shí)”（落實(shí)

15、整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案）要求實(shí)施整改。五、危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽情況13檢查企業(yè)按照化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定（GB16483）和化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定（GB15258）編制產(chǎn)品安全技術(shù)說明書（MSDS）和安全標(biāo)簽、以及給用戶提供的情況；檢查企業(yè)采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，是否核實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，索取危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的情況。六、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家明令禁止和違反限制性規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品情況14檢查企業(yè)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可情況。15檢查企業(yè)是否生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止和列入淘汰禁止目錄產(chǎn)品情況。七、安全教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)情況16主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員培訓(xùn)檢

16、查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過培訓(xùn)，并通過安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核情況。17特種作業(yè)人員培訓(xùn)特種作業(yè)人員是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格后上崗作業(yè)。檢查企業(yè)建立健全特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審檔案情況。18全員培訓(xùn)教育是否定期組織全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，包括崗前、崗中、轉(zhuǎn)崗教育等，并建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況；是否對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，是否將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作