縣級(jí)安監(jiān)部門事中事后監(jiān)督管理制度

1、縣級(jí)安監(jiān)部門事中事后監(jiān)督管理制度（一）非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管為推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，增強(qiáng)安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，切實(shí)改變“重審批，輕監(jiān)管”局面，特制定如下監(jiān)管措施：一、監(jiān)督檢查對(duì)象非煤礦礦山（含地質(zhì)勘探、石油天然氣開(kāi)采、金屬非金屬礦山、采掘施工、尾礦庫(kù)）行業(yè)的企業(yè)。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容非煤礦山企業(yè)是否符合中華人民共和國(guó)安全法、中華人民共和國(guó)礦山安全法及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定。三、監(jiān)督檢查方式（一）日常執(zhí)法檢查；（二）重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)檢查；（三）根據(jù)投訴舉報(bào)，開(kāi)展執(zhí)法檢查；四、監(jiān)督檢查程序（一）縣級(jí)以上安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)獲證企業(yè)實(shí)施日常檢查，日

2、常檢查分為定期和不定期巡查、回訪?？h級(jí)以上安監(jiān)部門可采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、核查現(xiàn)場(chǎng)、檢驗(yàn)產(chǎn)品等方式，對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，必須由2名以上工作人員參加，并出示有效證件，對(duì)監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行書(shū)面反饋，由被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后歸檔。（二）專項(xiàng)檢查可由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門自行組織開(kāi)展，也可由上級(jí)安監(jiān)部門統(tǒng)一組織實(shí)施?？h級(jí)以上安監(jiān)部門對(duì)獲證企業(yè)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。五、監(jiān)督檢查措施及處理（一）縣安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)非煤礦山企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位采取有效措施，消除安全隱患；發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以查

3、處。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，并提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。（二）各級(jí)安監(jiān)部門工作人員在非煤礦山行政許可和監(jiān)督管理工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對(duì)違反規(guī)定的程序、超越職權(quán)或者不具備安全條件的頒發(fā)許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即撤銷已經(jīng)頒發(fā)的許可證。（二）工礦商貿(mào)企業(yè)（除非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹外）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工礦商貿(mào)企業(yè)（除非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹外）包括機(jī)械、冶金、有色、建材、輕工、電子、紡織、煙草、食品、電力、電信、貿(mào)易等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（簡(jiǎn)稱“工貿(mào)行業(yè)”）。為了加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全工作，預(yù)防工貿(mào)企業(yè)安全

4、事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，落實(shí)工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任，特制定如下監(jiān)管制度：一、監(jiān)督檢查對(duì)象機(jī)械、冶金、有色、建材、輕工、電子、紡織、煙草、食品、電力、電信、貿(mào)易等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容工貿(mào)行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為是否符合安全生產(chǎn)法、XX省安全生產(chǎn)辦法及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定。主要檢查下列事項(xiàng)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備符合法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的安全生產(chǎn)要求情況：建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程情況；制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案情況；保證安全生產(chǎn)資金投入的情況；在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志情況；重大危險(xiǎn)

5、源監(jiān)控情況；組織檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患情況；為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品以及監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用情況；依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并取得安全生產(chǎn)資格證書(shū)或者安全生產(chǎn)合格證書(shū)情況；從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員依法取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)上崗情況；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情況。 三、監(jiān)督檢查方式安全檢查包括專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查、互檢互查、暗查暗訪等多種形式。專項(xiàng)檢查是指對(duì)某個(gè)行業(yè)或特定事項(xiàng)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查；聯(lián)合檢查是指安全檢查內(nèi)容涉及多個(gè)部門職責(zé)的，

6、由牽頭單位組織有關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展檢查；互檢互查是指各縣之間相互抽查部分重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)市局重點(diǎn)工作安排部署完成情況進(jìn)行檢查。暗查暗訪是指在事先不告知的情況下，對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)情況進(jìn)行檢查。督導(dǎo)檢查應(yīng)安排相關(guān)行業(yè)專業(yè)人員或?qū)＜覅⒓铀?、監(jiān)督檢查程序執(zhí)法人員在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)隨身攜帶安全生產(chǎn)檢查文書(shū)，主動(dòng)出示有效的執(zhí)法證件，表明身份，說(shuō)明檢查依據(jù)，檢查目的和內(nèi)容，并對(duì)檢查單位明確指出需要提供的資料和配合檢查的要求。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄存在的問(wèn)題和不安全因素，詳細(xì)填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，并由執(zhí)法人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人分別簽字，存案?jìng)洳?。被檢查單位拒絕簽字的，安全生

7、產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。縣安監(jiān)部門在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以行使以下職權(quán)：（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。（四）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)

8、施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定。五、監(jiān)督檢查措施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施并書(shū)面通知：能夠立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；存在較大事故隱患危及安全生產(chǎn)的，發(fā)出整改指令書(shū)，責(zé)令限期整改；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證

9、安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除相應(yīng)的措施。六、監(jiān)督檢查處理根據(jù)具體情況，可作出如下處理：責(zé)令改正；處以罰款；沒(méi)收違法所得；責(zé)令停止使用有關(guān)設(shè)施設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓；安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的其他處罰。（三）危險(xiǎn)

10、化學(xué)品及化工醫(yī)藥企業(yè)安全監(jiān)管為推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品及化工醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，增強(qiáng)安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，切實(shí)改變“重審批，輕監(jiān)管”局面，特制定如下監(jiān)管措施：一、監(jiān)督檢查對(duì)象危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及化工（含石油化工）、醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容危險(xiǎn)化學(xué)品及化工醫(yī)藥企業(yè)是否符合中華人民共和國(guó)安全法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定。三、監(jiān)督檢查方式（一）日常執(zhí)法檢查；（二）重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)檢查；（三）根據(jù)投訴舉報(bào)，開(kāi)展執(zhí)法檢查；四、監(jiān)督檢查程序（一）縣級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)獲證企業(yè)實(shí)施日常檢查，日常檢查分為定期和不定期巡查、回訪

11、?？h級(jí)以上安監(jiān)部門可采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、核查現(xiàn)場(chǎng)、檢驗(yàn)產(chǎn)品等方式，對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，必須由2名以上工作人員參加，并出示有效證件，對(duì)監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行書(shū)面反饋，由被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后歸檔。（二）專項(xiàng)檢查可由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門自行組織開(kāi)展，也可由上級(jí)安監(jiān)部門統(tǒng)一組織實(shí)施?？h級(jí)安監(jiān)部門對(duì)獲證企業(yè)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。五、監(jiān)督檢查措施及處理（一）各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品及化工醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位采取有效措施，消除安全隱患；發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以查處。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)

12、督檢查，并提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。（二）各級(jí)安監(jiān)部門工作人員在危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可和監(jiān)督管理工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對(duì)違反規(guī)定的程序、超越職權(quán)或者不具備安全生產(chǎn)條件頒發(fā)許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即撤銷已經(jīng)頒發(fā)的許可證。（四）煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)管煙花爆竹安全監(jiān)管是安監(jiān)部門重要的監(jiān)管職責(zé)。為切實(shí)改變“重許可、輕監(jiān)管”局面，特制定如下監(jiān)管措施。一、監(jiān)督檢查對(duì)象縣內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否符合煙花爆竹安全管理辦法、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法等相關(guān)法律

13、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定。三、監(jiān)督檢查方式（一）日常執(zhí)法檢查；（二）重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)檢查；（三）根據(jù)投訴舉報(bào)，開(kāi)展執(zhí)法檢查；四、監(jiān)督檢查程序（一）縣級(jí)以上安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)獲證企業(yè)實(shí)施日常檢查，日常檢查分為定期和不定期巡查、回訪?？h級(jí)以上安監(jiān)部門可采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、核查現(xiàn)場(chǎng)、檢驗(yàn)產(chǎn)品等方式，對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)取證企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，必須由2名以上工作人員參加，并出示有效證件，對(duì)監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行書(shū)面反饋，由被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后歸檔。（二）專項(xiàng)檢查可由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門自行組織開(kāi)展，也可由上級(jí)安監(jiān)部門統(tǒng)一組織實(shí)施?？h級(jí)以上安監(jiān)部門對(duì)取證企業(yè)在監(jiān)督檢查中存在問(wèn)題應(yīng)按

14、相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。五、監(jiān)督檢查措施及處理（一）各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位采取有效措施，消除安全隱患；發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以查處。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，并提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。（三）縣安監(jiān)部門工作人員在煙花爆竹行政許可和監(jiān)督管理工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）對(duì)違反規(guī)定的程序、超越職權(quán)或者不具備安全生產(chǎn)條件頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即撤銷已經(jīng)頒發(fā)的許可證（五）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管為加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，強(qiáng)化用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任

15、，預(yù)防、控制職業(yè)病危害，保障勞動(dòng)者健康和相關(guān)權(quán)益，落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)管責(zé)任，特制定如下監(jiān)管制度：一、監(jiān)督檢查對(duì)象 存在職業(yè)病危害的用人單位。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理是否符合職業(yè)病防治、使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)辦法等法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。主要監(jiān)督檢查以下事項(xiàng)：（一）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員情況；（二）職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程的建立、落實(shí)及公布情況；（三）主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)病危害嚴(yán)重的工作崗位的勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況；（四）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度落實(shí)情況；（五）工作場(chǎng)所職業(yè)病危害項(xiàng)

16、目申報(bào)情況；（六）工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)及結(jié)果報(bào)告和公布情況；（七）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施的配置、維護(hù)、保養(yǎng)情況，以及職業(yè)病防護(hù)用品的發(fā)放、管理及勞動(dòng)者佩戴使用情況；（八）職業(yè)病危害因素及危害后果警示、告知情況；（九）勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)情況；（十）職業(yè)病危害事故報(bào)告情況；（十一）提供勞動(dòng)者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸關(guān)系等相關(guān)資料的情況；（十二）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。三、監(jiān)督檢查方式（一）日常監(jiān)督檢查；（二）專項(xiàng)檢查；（三）根據(jù)投訴、舉報(bào)開(kāi)展監(jiān)督檢查。四、監(jiān)督檢查程序縣安全監(jiān)管部門在實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上督查人員參加，并

17、出示有效的執(zhí)法證件。縣安全監(jiān)管部門進(jìn)入用人單位查閱職業(yè)衛(wèi)生管理相關(guān)資料，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)對(duì)每次監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況作出記錄，并由參加督查人員和被檢查單位有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。被檢查單位有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，應(yīng)記錄在案。各級(jí)安全監(jiān)管部門在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：進(jìn)入被檢查單位和職業(yè)病危害現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，調(diào)查取證；查閱或者復(fù)制與違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的行為有關(guān)的資料和采集樣品；（三）責(zé)令違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的單位和個(gè)人停止違法行為；（四）責(zé)令暫停導(dǎo)致職業(yè)病危害事故的作業(yè)；（五）封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備；（六

18、）組織控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場(chǎng)。五、監(jiān)督檢查措施縣安全監(jiān)管部門在依法履行職責(zé)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)用人單位違反職業(yè)病防治法等相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的行為或者存在職業(yè)病危害事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式發(fā)出執(zhí)法文書(shū)，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下要求有關(guān)單位采取緊急處置措施的，應(yīng)隨后補(bǔ)發(fā)執(zhí)法文書(shū)?？h級(jí)安全監(jiān)管部門在依法履行職責(zé)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者嚴(yán)重的職業(yè)病危害事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施予以改正或者消除事故隱患，并及時(shí)向上級(jí)安全監(jiān)管部門報(bào)告，接到報(bào)告的安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時(shí)予以處理。（六）安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管為加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范安全培訓(xùn)行

19、為，促進(jìn)安全培訓(xùn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，特制定如下監(jiān)督管理制度：一、監(jiān)督檢查對(duì)象全縣范圍內(nèi)從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）是否具備從事安全培訓(xùn)工作所需的條件；（組織機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地、管理人員、師資、教學(xué)設(shè)備設(shè)施等）（二）安全培訓(xùn)管理制度制定執(zhí)行情況；（三）是否按培訓(xùn)大綱規(guī)定內(nèi)容實(shí)施培訓(xùn)；（四）是否使用優(yōu)秀的安全培訓(xùn)教材；（五）培訓(xùn)時(shí)間是否符合相關(guān)要求；（六）是否按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；（七）培訓(xùn)檔案建立及規(guī)范情況；（八）培訓(xùn)師資是否符合經(jīng)專門培訓(xùn)并持證上崗；（九）從事高危行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安管人員、特種作業(yè)人員以及注冊(cè)安全工程師等相關(guān)人員培訓(xùn)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是否將教師、教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施等情

20、況書(shū)面報(bào)告所在地安全監(jiān)管部門；（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。三、監(jiān)督檢查方式縣級(jí)安監(jiān)部門按監(jiān)管范圍監(jiān)督檢查為主，省安監(jiān)局對(duì)各級(jí)安監(jiān)部門的監(jiān)督檢查實(shí)施指導(dǎo)。四、監(jiān)督檢查措施對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。五、監(jiān)督檢查程序（一）縣安監(jiān)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全培訓(xùn)情況每季度至少監(jiān)督檢查一次，并做好記錄。監(jiān)督檢查一般由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，檢查前要制定相關(guān)工作方案，確定檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。六、監(jiān)督檢查處理根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，對(duì)違規(guī)行為依法查處。（七）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位監(jiān)管為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)運(yùn)行管理，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制定如下監(jiān)管措

21、施。一、監(jiān)督檢查對(duì)象縣內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位二、監(jiān)督檢查內(nèi)容按照企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010）及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，檢查達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的運(yùn)行情況。督促企業(yè)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體責(zé)任，包括：設(shè)立或明確本單位安全標(biāo)準(zhǔn)化管理部門，配備相應(yīng)專職人員；保障標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作所必需的資金投入；建立健全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作責(zé)任制和規(guī)章制度；將標(biāo)準(zhǔn)化納入安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理等管理體系中，做到安全檢查必查標(biāo)準(zhǔn)化，治理違章必查違反標(biāo)準(zhǔn)化行為；定期開(kāi)展廠級(jí)、車間、班組標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教育，每季度至少研究一次標(biāo)準(zhǔn)化工作，解決標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行中的突出問(wèn)題，定期向職代會(huì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及

22、體系運(yùn)行情況，每年對(duì)本單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及運(yùn)行情況進(jìn)行一次自我評(píng)定，并將自我評(píng)定情況及時(shí)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)化審核公告部門等。三、監(jiān)督檢查方式（一）日常執(zhí)法檢查；（二）專項(xiàng)檢查；（三）根據(jù)投訴舉報(bào)，開(kāi)展執(zhí)法檢查。四、監(jiān)督檢查程序縣級(jí)以上各級(jí)安監(jiān)局應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，按照“屬地和分級(jí)管理”原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)管。（一）縣級(jí)以上安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施日常檢查，日常檢查分為定期和不定期巡查、回訪。（二）專項(xiàng)檢查可由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門自行組織開(kāi)展，也可由上級(jí)安監(jiān)部門統(tǒng)一組織實(shí)施?？h級(jí)以上安監(jiān)部門對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)在監(jiān)督檢查中存在的問(wèn)題應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。五、監(jiān)督檢查措施及處理縣安監(jiān)局結(jié)合本地安

23、全監(jiān)管力量，充分發(fā)揮安全技術(shù)專家的作用，按照“一級(jí)抓鞏固、二級(jí)抓提高、三級(jí)抓整改”的原則，針對(duì)各類別企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況，采取不同的監(jiān)管措施。（一）一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)是本轄區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化模范企業(yè)，應(yīng)作為安監(jiān)部門鼓勵(lì)和支持的對(duì)象。一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)安全生產(chǎn)管理主要以自我管理為主。安監(jiān)局應(yīng)定期組織本地企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)交流，其中每年不少于一次對(duì)一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行對(duì)口交流檢查。（二）二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)作為本轄區(qū)安全管理工作較好企業(yè)，應(yīng)作為安監(jiān)部門鼓勵(lì)和重點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象，企業(yè)安全生產(chǎn)管理以自我管理為主和安全監(jiān)管部門抽查督促為輔。安監(jiān)局應(yīng)定期組織對(duì)二級(jí)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)，其中每半年不少于一

24、次對(duì)二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行對(duì)口檢查指導(dǎo)。（三）三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作相對(duì)較弱，是安全監(jiān)管部門重點(diǎn)監(jiān)管和整治提高對(duì)象。安監(jiān)局除了組織安全技術(shù)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)外，應(yīng)督促企業(yè)每年不少于一次外聘安全技術(shù)專家來(lái)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全檢查指導(dǎo)，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局每年安排不少于二次的現(xiàn)場(chǎng)檢查。（八）安全生產(chǎn)違法案件立案標(biāo)準(zhǔn)及程序規(guī)定第一條 為規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等案件，推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化、程序化等法治環(huán)境建設(shè)，根據(jù)安全生產(chǎn)法、行政處罰法、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)（國(guó)

25、發(fā)201420號(hào)）精神，制定本規(guī)定。第二條 縣安監(jiān)局具備安全生產(chǎn)執(zhí)法條件并持有XX省人民政府行政執(zhí)法證或國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證的機(jī)關(guān)工作人員是安全生產(chǎn)違法案件執(zhí)法人員。第三條 執(zhí)法監(jiān)察應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計(jì)劃，并按照年度執(zhí)法計(jì)劃組織實(shí)施。第四條 縣局重點(diǎn)對(duì)本地區(qū)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察：第五條 執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法組2名以上執(zhí)法人員首先向當(dāng)事人出示有效執(zhí)法證件。有下列情形之一的，承辦案件的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避：（一）本人是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；（三）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。第六條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章

26、或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程的規(guī)定，進(jìn)行執(zhí)法檢查。檢查內(nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問(wèn)相關(guān)人員。第七條 執(zhí)法人員制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。被檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄上簽名，并要求該負(fù)責(zé)人簽署“以上情況屬實(shí)”的意見(jiàn)。拒絕簽署姓名和意見(jiàn)的，執(zhí)法人員要記明實(shí)際情況?，F(xiàn)場(chǎng)檢查記錄由兩名以上執(zhí)法人員簽名。第八條 執(zhí)法人員對(duì)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施：（一）能夠立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；（二）重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。除應(yīng)當(dāng)采取

27、現(xiàn)場(chǎng)處理措施外，其它責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達(dá)到要求的問(wèn)題下達(dá)責(zé)令限期整改指令書(shū)。第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在責(zé)令限期整改指令書(shū)要求的整改限期屆滿前10日內(nèi)提出書(shū)面延期申請(qǐng)的，執(zhí)法處室應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究并報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，于收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面答復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否準(zhǔn)予延期。第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出復(fù)查申請(qǐng)或整改限期屆滿的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，下達(dá)整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)。第十一條 執(zhí)法處罰簡(jiǎn)易程序（一）違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處以五十元以下、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)填寫行政處罰決定書(shū)，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。（二）執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰

28、決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并在5日內(nèi)報(bào)本處室備案。第十二條 執(zhí)法處罰一般程序（一）執(zhí)法人員認(rèn)為有證據(jù)表明違法行為存在，并屬于本機(jī)關(guān)管轄，擬依法予以行政處罰的，除適用于簡(jiǎn)易程序情形之外，應(yīng)當(dāng)予以立案，填寫立案審批表。立案審批表經(jīng)審批同意后，執(zhí)法人員進(jìn)行立案調(diào)查。對(duì)確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。（二） 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)調(diào)查取證，收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始憑證確有困難的，可以復(fù)制、攝錄、照相。復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)異”的字樣和原始憑證存放的單位及其處所，并由出具證據(jù)的人員簽名或者單位蓋章。（三）執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人或有關(guān)人員就所需調(diào)查的問(wèn)題

29、進(jìn)行詢問(wèn)，并制作詢問(wèn)筆錄，詢問(wèn)人、被詢問(wèn)人和記錄人在詢問(wèn)筆錄上簽名。（四）必要時(shí)應(yīng)抽樣取證。對(duì)物證應(yīng)提取原物，并盡量少抽樣。執(zhí)法人員填寫抽樣取證憑證。不能提取原物的，可以攝錄、照相等方式復(fù)制，并有相應(yīng)的記錄。（五）必要時(shí)應(yīng)先行登記保存。執(zhí)法人員對(duì)證據(jù)可能滅失或者以后難于取得的情形，填寫先行登記保存證據(jù)審批表，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，下達(dá)先行登記保存證據(jù)通知書(shū)，對(duì)證據(jù)進(jìn)行先行登記保存。先行登記保存證據(jù)后，在7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法的規(guī)定，經(jīng)鑒定和處室負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員集體研究后，填寫先行登記保存證據(jù)處理審批表，經(jīng)批準(zhǔn)后，下達(dá)先行登記保存證據(jù)處理決定書(shū)。1、違法事實(shí)成立依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)

30、收的，作出行政處罰決定，予以沒(méi)收；依法應(yīng)當(dāng)扣留或者封存的，予以扣留或者封存；2、違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收、扣留、封存的，解除登記保存。（六）必要時(shí)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)?，F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作勘驗(yàn)筆錄，并由當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后，當(dāng)事人、勘驗(yàn)人、被邀請(qǐng)人、記錄人在勘驗(yàn)筆錄上簽名。當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，可以邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員作證，并在勘驗(yàn)筆錄中注明；也可以采用錄音、錄像等方式記錄有關(guān)物品、場(chǎng)所的情況后，再進(jìn)行勘驗(yàn)檢查。（七）立案批準(zhǔn)后，在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，處室負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員對(duì)擬作出的行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行集體研究，填寫行政處罰集體討論記錄。（八）經(jīng)審查案件，將已經(jīng)立案但不屬于本機(jī)關(guān)管轄的案件，填

31、寫案件移送審批表，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，填寫案件移送書(shū)并移送給有關(guān)主管部門或有管轄權(quán)的單位處理。（九）執(zhí)法處室下達(dá)行政處罰告知書(shū)。在下達(dá)行政處罰告知書(shū)的同時(shí)，告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具有陳述和申辯的權(quán)利。（十）對(duì)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)或較大數(shù)額罰款等行政處罰的，要經(jīng)省安監(jiān)局負(fù)責(zé)人集體研究決定或經(jīng)局行政處罰案件審核委員會(huì)決定。下達(dá)聽(tīng)證告知書(shū)時(shí)，告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。（十一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在下達(dá)行政處罰告知書(shū)和聽(tīng)證告知書(shū)后3日內(nèi)，1、提出陳述申辯的，處室負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員對(duì)陳述申辯意見(jiàn)進(jìn)行集體研究，并填寫案件處理呈批表，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批

32、。2、提出聽(tīng)證的，執(zhí)行聽(tīng)證程序。由省安監(jiān)局法規(guī)處負(fù)責(zé)；3、未提出聽(tīng)證和陳述申辯的，填寫案件處理呈批表，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核、審批。（十二）案件處理呈批表經(jīng)審批同意，在下達(dá)行政處罰告知書(shū)和聽(tīng)證告知書(shū)3日后下達(dá)行政處罰決定書(shū)。（十三）填寫文書(shū)送達(dá)回執(zhí)，并依照下列法定方式將有關(guān)執(zhí)法文書(shū)交給當(dāng)事人，由收件人簽名或蓋章。1、直接送達(dá)。將執(zhí)法文書(shū)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。2、留置送達(dá)。當(dāng)事人拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)人員到場(chǎng)，注明當(dāng)時(shí)情況，在文書(shū)送達(dá)回執(zhí)上記明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，將執(zhí)法文書(shū)留置在當(dāng)事人的收發(fā)部門或者住所。3、委托送達(dá)。直接送達(dá)有困難的，可以委托當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門代為送達(dá)。委托送達(dá)應(yīng)當(dāng)出具委托函，并附需要送達(dá)的執(zhí)法文書(shū)和送達(dá)回證，以受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收的日期為送XX期。4、郵寄送達(dá)。直接送達(dá)有困難的，可以通過(guò)郵局用掛號(hào)方式（附上需要送達(dá)的執(zhí)法文書(shū)和送達(dá)回證）郵寄給受送達(dá)人。5、公告送