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文檔簡介

1、我國廢舊家電逆向物流回收機制討論摘要:隨著人們環(huán)境保護意識的增強,逆向物流日益受到重視。文章旨在對我國家電行業(yè)逆向物流的運作形式進展初步討論。首先介紹了逆向物流的定義及其內(nèi)容;接著討論了我國開展家電逆向物流的緊迫性及必要性;最后針對目前我國廢舊家電市場以“游兵散勇為主的回收形式,討論了合適我國實際國情的家電逆向物流回收機制的可行選擇。關(guān)鍵詞:逆向物流;消費商延伸責任制epr;循環(huán)經(jīng)濟abstrat:iththeppularenvirnentalprtetinveents,reverselgistisisgettingreandreattentininhinaainlandinreentyear

2、s.thispapertriestdisusstherelaiehanisfreverselgistisfhinaseletrniandeletrialapplianesindustry.thepaperintrduesthedefinitinfreverselgistisattheveryfirst,thenitexplrestheiprtaneandneessityfreverselgistisperatinfasteapplianesindustryinhina.finally,thepaperdisussestheurrentsituatinsandsuggeststhestsuita

3、bleandperablerelaiandallbakehanisfrreverselgistisfasteapplianes.keyrds:reverselgistis;extendedprduerrespnsibilityepr;reylingeny1逆向物流的定義最早提出“逆向物流reverselgistis一詞的是美國學者詹姆斯斯多克jaesstk。他于1992年提交給美國物流管理協(xié)會unilflgistisanageentfu.s.a,l的一份研究報告中指出:逆向物流是一種包含了產(chǎn)品退回、物料替代、物品再利用、廢棄處理、再處理、維修與再制造等流程的物流活動。從物流實體來看,逆向物流活

4、動主要包含以下7個方面內(nèi)容:1產(chǎn)品退回,包含投訴退回、商業(yè)退回、產(chǎn)品召回等,主要是由于損壞、過期、庫存積壓、產(chǎn)品設(shè)計缺陷、市場營銷不利等方面的原因造成;2包裝材料的循環(huán)利用,以及空容器再利用;3消費加工中的報廢品、殘次品及其副產(chǎn)品的再生利用;4產(chǎn)品維修、翻新及再制;5廢舊設(shè)備的處理與處置;6消費廢棄物的再生利用;7有害物資的處置和管理。2我國開展廢舊家電逆向物流的緊迫性中國家電業(yè)目前已是一個超過6000億元市場規(guī)模的成熟產(chǎn)業(yè),中國已成為全球家電的消費、消費和出口大國。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,目前我國電視機的社會保有量已高達55億臺,冰箱、洗衣機也分別到達28億臺和34億臺1。當前我國已銷售使用的家電

5、產(chǎn)品大多是20世紀80年代末至90年代初走進千家萬戶的,目前大多已到了報廢期。來自中國家用電器協(xié)會的數(shù)據(jù)觸目驚心:中國僅電視機、洗衣機、電冰箱、空調(diào)器、電腦5種電器的年報廢量就超過1.5億臺。我國的家電行業(yè)目前在逆向物流方面仍屬空白,構(gòu)建家電行業(yè)逆向物流網(wǎng)絡(luò)迫在眉睫。3我國開展廢舊家電逆向物流的必要性3.1提升資源再利用價值,節(jié)約消費本錢廢舊家電既具有環(huán)境污染的潛在性,又具有再生資源回收利用的價值性。廢舊家電中含有大量可以回收再利用的黑色金屬、有色金屬、玻璃等資源,如處理得當其再利用價值不可低估。尤其對于像我國這樣一個人均資源占有量僅為世界人均資源占有量58%的資源相對貧乏的國家來說,廢舊家電

6、的回收利用不僅是環(huán)境問題,更是一個資源循環(huán)利用問題。西方興旺國家極其重視對廢舊家電的科學回收,并將其視為節(jié)約資源的一個重要途徑。3.2落實消費者延伸責任制,進步家電企業(yè)的社會責任感隨著人們環(huán)保意識的增強,環(huán)保法規(guī)約束力度的加大,企業(yè)被迫承當起更多回收產(chǎn)品的責任。隨著各國“誰消費誰負責回收處理的法規(guī)的紛紛出臺,消費商延伸責任制extendedprduerrespnsibility,epr正受到越來越多的關(guān)注2。所謂消費商延伸責任制,是以現(xiàn)代環(huán)境管理原那么實現(xiàn)產(chǎn)品系統(tǒng)環(huán)境性能改善的一種制度。它是傳統(tǒng)的“污染者付費原那么的深化和延伸,要求消費者不僅要對消費過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染負責,而且要對產(chǎn)品在整個

7、生命周期包括消費過程和生命完畢階段內(nèi)的環(huán)境影響負責,尤其是對生命末期endflife,el產(chǎn)品進展回收、再循環(huán)、再利用和廢棄處理,從而實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和環(huán)境保護的目的。我國的環(huán)保立法相對落后,造成了家電消費企業(yè)及相關(guān)企業(yè)環(huán)保意識落后,這方面我們可以參考國外先進經(jīng)歷。在興旺國家,政府通過環(huán)境立法,實行消費商延伸責任制,有效地遏制了廢舊電子產(chǎn)品對環(huán)境的污染,同時也對廢舊電子產(chǎn)品的逆向物流起到了有力的推動作用。德國最早關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟問題的國家,于1991年7月公布了?電子廢棄物法規(guī)?,1992年起草了關(guān)于防止電子電器產(chǎn)品廢棄物產(chǎn)生和再利用法草案,德國的循環(huán)經(jīng)濟法中規(guī)定,廢棄電子產(chǎn)品的利用和處理責任原

8、那么上由廢棄物產(chǎn)生者和保有者承當;日本在2001年4月正式施行的?家電資源回收法?,明確規(guī)定了電冰箱、洗衣機的回收率必須到達50%以上,電視機的回收率必須到達55%以上,空調(diào)器的回收率到達60%以上;瑞典電子電器產(chǎn)品廢棄物法令中規(guī)定,再生利用的費用由制造商或政府承當。3.3進步國內(nèi)家電消費企業(yè)應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境立法進程的才能從2022年開場,國內(nèi)外一系列的保護環(huán)境立法的出臺,引起我國廣闊電子產(chǎn)品制造商的關(guān)注。2022年8月13日,歐盟?關(guān)于報廢電子電氣設(shè)備指令?asteeletrialandeletrniequipentsdiretive,eee正式生效,該項被稱為“全球最嚴厲的環(huán)保令規(guī)定:自20

9、22年8月13日起歐盟市場上流通的電子電氣設(shè)備消費商包括進口商和經(jīng)銷商必須承當自己報廢產(chǎn)品回收的費用;另外,在2022年7月1日生效的?關(guān)于在電子電氣設(shè)備中制止使用某些有害物質(zhì)指令?rhs指令,將要求投放歐盟市場的電子電氣設(shè)備不得含鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚6種有害物質(zhì)3。這兩項指令將對我國機電產(chǎn)品出口歐盟構(gòu)成極大的影響。我國近1/4的家電產(chǎn)品出口到歐盟國家,涉及產(chǎn)品包括10大類近20萬種,直接影響金額到達560億美元。如何實現(xiàn)家電產(chǎn)品從設(shè)計、消費到回收再利用的系統(tǒng)循環(huán)經(jīng)濟運作,對于我國家電企業(yè)進軍歐盟市場,構(gòu)成了一個緊迫的挑戰(zhàn)。更值得國內(nèi)家電制造商關(guān)注的是國內(nèi)環(huán)保立法的進程加快

10、,在2022年中被提交的?電子信息產(chǎn)品污染防治管理方法?和?家用電器回收管理條例?中,把回收廢舊電子產(chǎn)品和家電的責任和費用指定給制造商承當,大大增加上游消費廠商的壓力。同時,由我國國家開展和改革委員會負責起草的?廢舊家用電器回收處理管理條例?以下簡稱?條例?草案目前正提交國務(wù)院法制辦審議,并有望于2022年年內(nèi)正式出臺。屆時,我國家電逆向物流的渠道標準將有法可依。?條例?草案將廢舊電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)器、電腦納入首批回收產(chǎn)品目錄。根據(jù)草案的內(nèi)容,該條例適用于我國境內(nèi)從事家用電器消費、進口、銷售、使用、維修和廢舊家用電器回收、處理活動的自然人、法人及相關(guān)組織。4我國家電逆向物流回收機制討

11、論目前,我國廢棄家電產(chǎn)品回收渠道有三種,一是走街串巷的流動個體商販是最主要的回收渠道。他們盡量用低價回收居民家中的廢舊家電,再轉(zhuǎn)手出售給二手家電經(jīng)營商或者地下拆卸點。二手店對這些廢舊家電進展清洗、檢修和重裝,再重新銷售給外來務(wù)工人員或遙遠農(nóng)村居民等消費者;實在無法修好的就“化整為零,二手店自行拆卸下值錢的零件,其余的賣給廢品店。二是家電賣場的“以舊換新舉措,但其回收后的產(chǎn)品大多也是轉(zhuǎn)賣給二手市場,以獲利為主,并非公益性的行為,并沒有形成長效的回收機制和固定的回收渠道。三是廢品回收公司和搬家公司,它們回收的廢舊家電主要也轉(zhuǎn)手進了二手市常上述三種渠道的共同點是各方都從自身經(jīng)濟利益出發(fā),不能兼顧社會

12、的公共利益,還給公共平安帶來不少隱患。我國要建立廢棄家電產(chǎn)品回收處理體系,其關(guān)鍵在于廢舊家電的有效回收。在消費商責任延伸制下,根據(jù)參與逆向物流回收主體的不同可分為:消費商、消費商結(jié)合體和第三方,由此形成消費商延伸責任制下逆向物流的三大典型回收形式:消費商負責回收、消費商結(jié)合體負責回收和第三方負責回收4。筆者認為,由于家電是在千家萬戶中使用的產(chǎn)品,具有非常明顯的分散性,建立多元化的回收渠道包括消費企業(yè)產(chǎn)品銷售維修網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)銷商網(wǎng)點渠道、廢舊物資回收企業(yè)、搬家公司以及個體回收商戶等,充分發(fā)揮這些多元回收渠道的吸納作用,實行多元回收和集中處理的制度,可以有效地進步回收效率。以下,筆者分別討論家電逆向物

13、流三大典型回收形式各自的弊端,并討論最合適我國當前客觀情況的回收形式實行消費商、經(jīng)銷商、消費者、政府及第三方多方結(jié)合負責制的回收形式ulti-partytake-bak,pt。1消費商負責回收。在消費商負責回收形式中,可以由消費商自己直接負責回收消費者退回的el產(chǎn)品,也可以由負責中間銷售的分銷商包括零售商和批發(fā)商負責回收并轉(zhuǎn)交消費商進展處理。在這種方式下,由消費商承當電子電器設(shè)備垃圾在運輸、處理、無毒燃燒三個環(huán)節(jié)中的回收處理費用。由于制造商對自己消費的產(chǎn)品在其生命周期完畢后負有直接責任,將有利于產(chǎn)品的回收和再利用。另外,為了方便再利用,制造商將從產(chǎn)品源頭上關(guān)注產(chǎn)品設(shè)計,有利于技術(shù)革新。但目前中

14、國家電消費企業(yè)的利潤率較低,競爭到達白熱化。近年來國際原材料價格上漲,銅鋁材料、工程塑料、鋼板價格均大幅上升,家電企業(yè)利潤率明顯下降,很多中小家電企業(yè)已處于虧損邊緣。同時,人民幣持續(xù)升值一定程度上削弱了我國家電企業(yè)的出口競爭才能。假如要求家電廠商完全承當回收處理費用,對中國電子產(chǎn)品制造業(yè)確實是一個嚴峻的考驗。處理廢家電是一項具有社會公益性的系統(tǒng)工程,在初期時國家應(yīng)投入一局部啟動資金;假如單方面由家用電器消費企業(yè)承當回收本錢,筆者認為有失公平,也超過了家電企業(yè)的客觀承受才能。讓人欣喜的是,我國?條例?草案中提出,國家將建立廢舊家用電器回收處理專項資金,專項用于廢舊家用電器回收處理費用的補貼。2消

15、費商結(jié)合體負責回收。所謂消費商結(jié)合體負責回收形式,是指消費同類商品的消費商,成立結(jié)合責任組織,由該組織負責這些消費商消費的同類產(chǎn)品的回收處置工作。這種形式除了具有第一種形式的缺陷消費企業(yè)負擔過重之外,還存在不同消費商之間在本錢分攤、利益分享方面的博弈。目前,我國家電消費企業(yè)之間競爭劇烈,以鄰為壑,要建立家電逆向物流方面的結(jié)合回收體不太現(xiàn)實。長遠來看,只有我國家電企業(yè)在產(chǎn)業(yè)交融、渠道結(jié)合、物流通路方面實現(xiàn)了一定程度的合作聯(lián)盟,建立逆向物流消費商結(jié)合體才有進一步可能。3第三方企業(yè)負責制。在這種方式下,當制造商的產(chǎn)品廢舊后,由第三方企業(yè)負責回收處理,相關(guān)費用也由第三方企業(yè)承當。在目前我國廢舊家電產(chǎn)品

16、管理體制不標準和不完善的情況下,現(xiàn)實實例說明這種方式也面臨著很大困難。對有回收資質(zhì)的第三方企業(yè)而言,一方面廢舊電器回收設(shè)施的投入費用非常大,一個電冰箱的回收消費線在歐洲的報價就在200萬歐元以上;回收投資的周期較長,經(jīng)濟效益在短期到中期內(nèi)不明顯,缺乏對第三方回收企業(yè)的吸引力。另一方面,一旦廢舊家電回收缺乏,處理設(shè)置就將處于閑置浪費的境地,即使國家給予專項資金補貼,也是杯水車薪。我國于2022年至2022年之間確立了26個再生資源回收體系建立試點城市,據(jù)悉,目前青島、浙江等地試點單位的情況都不是很理想,需要花錢去買電子廢物以保持處理設(shè)備“有料可用,導致材料本錢過高,難以為繼。4多方負責制。根據(jù)以

17、上分析,筆者認為,家電逆向物流回收形式實行多方負責制不失為現(xiàn)階段最為可行的選擇由制造者、消費者、零售商、回收處理商和政府的環(huán)保傾斜政策來共同支持分攤廢舊家電的回收處理費用。各方分攤費用的多少隨著時間的推進而變化,但從長遠來看,最終還是必須考慮市場化、以第三方回收為主的運作形式。對于政府,一開場要充分發(fā)揮政府的帶動作用,要以政府為主導。政府可以帶動建立一些試點回收處理企業(yè),同時逐步完善相關(guān)回收利用體系和相應(yīng)法規(guī)。隨著市場的逐步開展,政府將傾向于在政策上給予鼓勵和支持,發(fā)揮監(jiān)視管理作用。政府應(yīng)鼓勵家用電器消費企業(yè)投資或多元投資建立廢舊家用電器處理企業(yè);鼓勵和支持廢舊家用電器回收處理的科學研究、技術(shù)

18、開發(fā)以及新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的示范、推廣和應(yīng)用;鼓勵開展宣傳、教育和培訓活動,進步整個社會對廢舊家用電器逆向物流的認識及重視。對于制造商,要始終貫徹消費者責任制,使得產(chǎn)品設(shè)計消費與回收利用嚴密聯(lián)絡(luò),促進產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計和技術(shù)革新。因此,制造商要對產(chǎn)品的整個生命周期負責,自始至終應(yīng)該承當大局部的廢舊產(chǎn)品回收處理費用。制造商的回收責任至少應(yīng)該包括以下三個方面:采用有利于回收和再利用的設(shè)計方案;選擇無毒、無害或低毒、低害材料及便于回收再利用材料;在家用電器上標注或在說明書中提供有關(guān)材料成分,以及回收處理提示性說明等信息。負責回收處理廢舊家用電器,可以自行處理,也可以委托有資質(zhì)的處理企業(yè)處理;自行處理要

19、獲得資質(zhì)認定。應(yīng)向所在地省級人民政府資源綜合利用行政主管部門提供本企業(yè)家用電器消費、銷售、出口和對廢舊家用電器回收處理方式等相關(guān)信息。對于銷售商,作為家電產(chǎn)業(yè)鏈的受益者,應(yīng)當承當應(yīng)有責任,充分發(fā)揮銷售商店鋪多、網(wǎng)絡(luò)廣、直接與廣闊消費者接觸的優(yōu)勢,以實現(xiàn)廢舊家電的有效回收。以蘇寧、國美為代表的銷售商在整個家電產(chǎn)業(yè)鏈中扮演了越來越重要的角色,流通領(lǐng)域利潤在大幅上升。因此,銷售商有義務(wù)也有才能承當局部費用。對于收買上來的廢舊電器,將送到國家認證的廢舊電器回收機構(gòu)進展無害化處理。?條例?草案明確提出,家用電器經(jīng)銷商和售后效勞機構(gòu)含維修機構(gòu)有義務(wù)回收廢舊家用電器,回收的廢舊家用電器應(yīng)當交售給有資質(zhì)的處理

20、企業(yè)。對于廣闊消費者,一開場不可能實行有償回收;假如要求消費者一開場就承當回收費用,那么大局部消費者會選擇將廢舊電子電器賣給不法商販以逃避費用。一開場環(huán)保部門和媒體應(yīng)聯(lián)手對消費者進展宣傳教育,使消費者進步認識,鼓勵消費者購置那些承諾將來回收廢舊產(chǎn)品的廠商的產(chǎn)品;同時鼓勵消費者將廢舊的電子電器產(chǎn)品交售給家用電器經(jīng)銷商、或售后效勞機構(gòu)含維修機構(gòu)、或有資質(zhì)的合法的回收處理企業(yè),并規(guī)定消費者不得擅自丟棄或從事拆解活動。有資質(zhì)的合法的回收處理公司在收到消費者的廢舊電子電器時,應(yīng)根據(jù)廢舊電子電器的詳細情況,支付消費者不同的回收費用。隨著消費者環(huán)保觀念的增強,可以過渡到無償回收;最終過渡到消費者作為產(chǎn)品消費的受益方之一,需要支付一定比例的回收處理費用,和國際上大多數(shù)國家的做法接軌。對于回收處理商,要實行行業(yè)從業(yè)資格的嚴格審查,由國家對廢舊家電處理企業(yè)實行資質(zhì)認定制度。在目前的情況下,

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