危房改造管理方案(2篇)

1、第12頁共12頁危房改造管理方案一、指導思想以_為指導，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題為目標，扎實開展農村危房改造工作，改善農村困難群眾居住條件，逐步消除農村危房，提高農村基本住房的安全性。二、目標任務_月底前全面完成_戶農村危房改造任務。三、基本原則(一)統籌規(guī)劃。通過整合民政、扶貧、國土、水利、農業(yè)、交通、衛(wèi)生等部門的資金，加強相關惠農支農政策銜接，統籌推進農村危房改造工作。對農村危房改造戶數比較集中的村莊，編制危房改造規(guī)劃，探索采取集中建房方式，進一步節(jié)約土地，配套基礎設施建設，提高農村危房改造水平。(二)群眾自愿。危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定。在充分考慮困難群眾經

2、濟承受能力的基礎上，引導和扶持困難群眾建造經濟實用、質量安全的房屋。(三)體現特色。突出地方特色，利用傳統工藝、傳統風格和當地建材，開展建筑節(jié)能試點。(四)公開公正。在確定實施危房改造農戶之前要實行“五公開”。即政策公開、補助對象公開、補助標準公開、民主評議公開、審批結果公開，接受社會監(jiān)督，確保農村危房改造工作公正透明。四、補助對象與建設標準(一)補助對象。農村危房改造重點是居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。(二)建設標準。農村危房改造采取翻建新建和修繕加固兩種方式。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在_平方米以內。五、補助標準與資金管理(一)補助標準

3、農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：1、五保戶、農村低保戶重建房屋戶均_萬元，五保戶、農村低保戶修繕加固戶均_萬元。2、貧困殘疾人家庭(非低保戶)、其他困難戶重建房屋戶均_萬元，貧困殘疾人家庭(非低保戶)、其他困難戶修繕加固戶均_萬元。政府補助資金中，中央和省級每戶綜合補助_萬元，市級補助不低于_萬元，其余資金由縣級承擔。其他不足部分，由農戶自籌。農村危房改造政府補助資金與災后重建、殘疾人危改等項目相重合的農戶，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在補助農戶時，按照各部門確定的標準，堅持就高不就低、不重復補助的原則。(二)資金管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合資源，將農村危房改造與土地整理

4、、整村推進、災后重建等項目建設相銜接，提高政策效應和資金使用效益。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農民自籌等多渠道籌措危房改造資金。農村危房改造政府補助資金由縣財政集中管理、統一使用，補助資金實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，按有關資金管理制度規(guī)定嚴格使用，嚴禁截留、擠占和挪用。農村危房改造驗收合格后，通過財政涉農補助資金“一卡通”發(fā)放到戶。六、改造方式、實施步驟與審批程序(一)改造方式農村危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。1、重建。擬改造農村危房整棟房屋屬D級危房的應拆除重建。D級危房的確認要在縣房管部門指導下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設所組織技術人員予以核查確定，重建房屋原則上以農戶自建為主，自建

5、確有困難且有統建意愿的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協助農戶選擇具備施工條件的施工隊伍統建。2、修繕加固。擬改造農村危房局部危險即屬C級危房的應修繕加固。C級危房的確認要在縣房管部門指導下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設所組織技術人員予以核查確定，修繕加固由農戶自行聯系施工隊伍，確有困難的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予幫助。(二)實施步驟農村危房改造工作分以下三個階段實施：第一階段：確定對象階段(_月_日_月_日)；第二階段：規(guī)劃建設階段(_月_日_月_日)；第三階段：驗收打卡階段(_月_日_月_日)。(三)審批程序根據自愿原則，符合農村危房改造條件的農戶，向所在村村民委員會提出申請，由村民委員會按照農村危房改造的政策規(guī)定進行資格初

6、審，對符合政策的農戶，予以張榜公示，對公示結果無異議的，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，審核合格后，報縣農村危房改造領導小組辦公室審批，并報市農村危房改造領導小組辦公室備案。七、工作要求(一)嚴格審核。農村危房改造要優(yōu)先改造住房最危險、經濟最貧困的農戶房屋，要堅持公開、公平、公正的原則確定改造對象，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批制度。在貫徹“一戶一宅”的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對農村危房補助對象逐戶核實上報，要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果要在村務公開欄進行公示，接受群眾監(jiān)督。(二)嚴格控制建筑面積和總造價。重建或修繕加

7、固住房建筑面積控制在_平方米以內，引導農戶選建_平方米以內的基本安全房，同時便于農民經濟條件改善后擴建。(三)強化工程質量安全管理?？h城鄉(xiāng)建委、縣房管局等有關部門要組織技術力量，加強農村危房改造施工現場質量安全監(jiān)督巡查，嚴把工程各個環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構建設，開展農村建筑工匠安全培訓，提高服務和管理農村危房改造能力，加強質量與安全的指導和檢查，要選擇有資質的施工隊伍參與危改工程建設，確保施工質量與安全。(四)加強工程驗收管理。農村危房改造年度改造任務完成后，縣農村危房改造領導小組辦公室將組織縣城鄉(xiāng)建委、縣發(fā)改委、縣財政局、縣民政局等單位及時進行驗收，向上級相關部門提交驗收報告

8、，并做好迎接省住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政部門組織的抽查工作。驗收情況并作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)農村危房改造任務安排的依據。(五)完善農戶檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善危房改造農戶紙質檔案，規(guī)范信息管理，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶。檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入信息系統，做到材料齊全、管理規(guī)范。今后工程進度等情況將以錄入信息系統中的數據為準，并作為農村危房改造績效的重要依據。改造后的農戶住房產權歸農戶所有，并根據實際做好產權登記。(六)建立健全信息報告和監(jiān)督檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織編印農村危房改造工作信息，以簡報、通報等形式將建設成

9、效、存在問題和有關建議等，定期或不定期向有關部門報送?？h城鄉(xiāng)建委要嚴格執(zhí)行“月報”制度，及時將工程進度上報上級住房城鄉(xiāng)建設部門。八、保障措施(一)加強領導。成立由縣委常委、常務副縣長任組長，由分管縣長任副組長，縣發(fā)改委、縣城鄉(xiāng)建委、縣房管局、縣財政局、縣民政局、縣國土資源局、縣殘聯等單位為成員的濉溪縣農村危房改造領導小組。領導小組辦公室設在縣城鄉(xiāng)建委，具體負責全縣農村危房改造工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是所在鎮(zhèn)農村危房改造工作責任單位，主要負責同志親自抓，分管領導具體抓，要成立相應組織機構，制定實施方案，明確任務，責任到人，倒排工期，確保按時保質完成任務。(二)宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時召開農村危房改造工

10、作動員會議，廣泛宣傳，讓農村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農民群眾自愿參加危房改造。(三)明確責任。建立完善分級負責和部門分工合作、分片聯系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機制?？h農村危房改造領導小組辦公室統籌負責全縣農村危房改造組織、協調工作；縣城鄉(xiāng)建委、縣房管局做好農村危房改造的規(guī)劃設計、質量監(jiān)督、竣工檢查等工作；縣發(fā)改委負責做好項目實施方案的審查、年度投資計劃的安排、中央政府投資補助資金的爭取等工作；縣財政局負責做好中央和地方各級政府安排的補助資金的籌措、撥付和管理工作，根據實際需要，安排工作經費，確保農村危房改造工作的順利開展；縣民政局負責農村五保戶、低保戶、貧困戶的確認工作；縣殘聯負責農村貧困殘疾人家庭

11、的確認工作；縣國土局負責做好用地計劃指標的安排,鼓勵通過原有住房置換,解決危房改造用地，負責農房建設選址安全等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分發(fā)揮主體作用，切實做好危房改造的組織實施、危房改造對象的審核和上報、檔案、影像資料的留存等工作。村委會負責接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議后上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，并及時進行公示，負責危改信息的收集并上報到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?？h政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村之間、行政村與批準危改農戶之間要層層簽訂責任書或協議?？h政府有關部門對所聯系和包保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從啟動到驗收要切實負起責任，確保農村危房改造工作順利實施。(四)嚴肅紀律。嚴格執(zhí)行上級關于農村危房改造的政策和

12、規(guī)定，堅持公開、公平、公正，確保各項政策落到實處?？h農村危房改造小組各成員單位要落實專人負責，加強配合，縣政府辦督查室、縣監(jiān)察局、縣城鄉(xiāng)建委要加強督查，對不能按時完成工作任務或工程管理上存在問題的，嚴格追究有關責任人的責任，發(fā)現擠占、挪用、截留農村危房改造補助資金以及暗箱操作、假公濟私、違規(guī)操作等行為的，堅決進行嚴肅查處，確保全面按時完成市下達目標任務。危房改造管理方案（二）一、指導思想以_為指導，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題為目標，扎實開展農村危房改造工作，改善農村困難群眾居住條件，逐步消除農村危房，提高農村基本住房的安全性。二、目標任務_月底前全面完成_戶農村危房改造任務。三、基本

13、原則(一)統籌規(guī)劃。通過整合民政、扶貧、國土、水利、農業(yè)、交通、衛(wèi)生等部門的資金，加強相關惠農支農政策銜接，統籌推進農村危房改造工作。對農村危房改造戶數比較集中的村莊，編制危房改造規(guī)劃，探索采取集中建房方式，進一步節(jié)約土地，配套基礎設施建設，提高農村危房改造水平。(二)群眾自愿。危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定。在充分考慮困難群眾經濟承受能力的基礎上，引導和扶持困難群眾建造經濟實用、質量安全的房屋。(三)體現特色。突出地方特色，利用傳統工藝、傳統風格和當地建材，開展建筑節(jié)能試點。(四)公開公正。在確定實施危房改造農戶之前要實行“五公開”。即政策公開、補助對象公開、補助標準公開、民主

14、評議公開、審批結果公開，接受社會監(jiān)督，確保農村危房改造工作公正透明。四、補助對象與建設標準(一)補助對象。農村危房改造重點是居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。(二)建設標準。農村危房改造采取翻建新建和修繕加固兩種方式。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在_平方米以內。五、補助標準與資金管理(一)補助標準農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：1、五保戶、農村低保戶重建房屋戶均_萬元，五保戶、農村低保戶修繕加固戶均_萬元。2、貧困殘疾人家庭(非低保戶)、其他困難戶重建房屋戶均_萬元，貧困殘疾人家庭(非低保戶)

15、、其他困難戶修繕加固戶均_萬元。政府補助資金中，中央和省級每戶綜合補助_萬元，市級補助不低于_萬元，其余資金由縣級承擔。其他不足部分，由農戶自籌。農村危房改造政府補助資金與災后重建、殘疾人危改等項目相重合的農戶，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在補助農戶時，按照各部門確定的標準，堅持就高不就低、不重復補助的原則。(二)資金管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合資源，將農村危房改造與土地整理、整村推進、災后重建等項目建設相銜接，提高政策效應和資金使用效益。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農民自籌等多渠道籌措危房改造資金。農村危房改造政府補助資金由縣財政集中管理、統一使用，補助資金實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，按有關資金管理制度規(guī)定嚴格

16、使用，嚴禁截留、擠占和挪用。農村危房改造驗收合格后，通過財政涉農補助資金“一卡通”發(fā)放到戶。六、改造方式、實施步驟與審批程序(一)改造方式農村危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。1、重建。擬改造農村危房整棟房屋屬D級危房的應拆除重建。D級危房的確認要在縣房管部門指導下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設所組織技術人員予以核查確定，重建房屋原則上以農戶自建為主，自建確有困難且有統建意愿的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協助農戶選擇具備施工條件的施工隊伍統建。2、修繕加固。擬改造農村危房局部危險即屬C級危房的應修繕加固。C級危房的確認要在縣房管部門指導下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設所組織技術人員予以核查確定，修繕加固由農戶自行聯系施工隊伍，確有

17、困難的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予幫助。(二)實施步驟農村危房改造工作分以下三個階段實施：第一階段：確定對象階段(_月_日_月_日)；第二階段：規(guī)劃建設階段(_月_日_月_日)；第三階段：驗收打卡階段(_月_日_月_日)。(三)審批程序根據自愿原則，符合農村危房改造條件的農戶，向所在村村民委員會提出申請，由村民委員會按照農村危房改造的政策規(guī)定進行資格初審，對符合政策的農戶，予以張榜公示，對公示結果無異議的，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，審核合格后，報縣農村危房改造領導小組辦公室審批，并報市農村危房改造領導小組辦公室備案。七、工作要求(一)嚴格審核。農村危房改造要優(yōu)先改造住房最危險、經濟最貧困的農戶房屋，要堅

18、持公開、公平、公正的原則確定改造對象，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批制度。在貫徹“一戶一宅”的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對農村危房補助對象逐戶核實上報，要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果要在村務公開欄進行公示，接受群眾監(jiān)督。(二)嚴格控制建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積控制在_平方米以內，引導農戶選建_平方米以內的基本安全房，同時便于農民經濟條件改善后擴建。(三)強化工程質量安全管理?？h城鄉(xiāng)建委、縣房管局等有關部門要組織技術力量，加強農村危房改造施工現場質量安全監(jiān)督巡查，嚴把工程各個環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善和加

19、強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構建設，開展農村建筑工匠安全培訓，提高服務和管理農村危房改造能力，加強質量與安全的指導和檢查，要選擇有資質的施工隊伍參與危改工程建設，確保施工質量與安全。(四)加強工程驗收管理。農村危房改造年度改造任務完成后，縣農村危房改造領導小組辦公室將組織縣城鄉(xiāng)建委、縣發(fā)改委、縣財政局、縣民政局等單位及時進行驗收，向上級相關部門提交驗收報告，并做好迎接省住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政部門組織的抽查工作。驗收情況并作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)農村危房改造任務安排的依據。(五)完善農戶檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善危房改造農戶紙質檔案，規(guī)范信息管理，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶。檔案必須包括檔案表、農戶申請、

20、審核審批、公示、協議等材料，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入信息系統，做到材料齊全、管理規(guī)范。今后工程進度等情況將以錄入信息系統中的數據為準，并作為農村危房改造績效的重要依據。改造后的農戶住房產權歸農戶所有，并根據實際做好產權登記。(六)建立健全信息報告和監(jiān)督檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織編印農村危房改造工作信息，以簡報、通報等形式將建設成效、存在問題和有關建議等，定期或不定期向有關部門報送?？h城鄉(xiāng)建委要嚴格執(zhí)行“月報”制度，及時將工程進度上報上級住房城鄉(xiāng)建設部門。八、保障措施(一)加強領導。成立由縣委常委、常務副縣長任組長，由分管縣長任副組長，縣發(fā)改委、縣城鄉(xiāng)建委、縣房管局、縣財政局、縣民政局、縣國土資源局、縣殘聯等單位為成員的_縣農村危房改造領導小組。領導小組辦公室設在縣城鄉(xiāng)建委，具體負責全縣農村危房改造工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是所在鎮(zhèn)農村危房改造工作責任單位，主要負責同志親自抓，分管領導具體抓，要成立相應組織機構，制定實施方案，明確任務，責任到人，倒排工期，確保按時保質完成任務。(二)宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時召開農村危房改造工作動員會議，廣泛宣傳，讓農村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農民群眾自愿參加危房改造。(三)明確責任。建立完善分級負責和部門分工合作、分片聯系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機制?？h農村危