跨國公司轉(zhuǎn)移定價(jià)稅制的法律分析(DOC 5)

1、 HYPERLINK 中國最龐大的下載資料庫 (整理. 版權(quán)歸原作者所有) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的, 不要隨意相信. 請(qǐng)?jiān)L問3722, 加入必要時(shí)可將此文件解密轉(zhuǎn)移定價(jià)稅制的法律分析簡介：運(yùn)用轉(zhuǎn)移定價(jià)避稅是跨國公司追求利潤最大化的一個(gè)重要手段，對(duì)此行為進(jìn)行法律控制是維護(hù)國家利益的內(nèi)在要求，也是各國稅收立法的重要組成部分。本文試圖從法律角度對(duì)轉(zhuǎn)移定價(jià)行為進(jìn)行分析，并審視、評(píng)價(jià)現(xiàn)行轉(zhuǎn)移定價(jià)稅法控制的原則和方法，進(jìn)而提出我國轉(zhuǎn)移定價(jià)稅制的相關(guān)問題及解決思路。在內(nèi)部交易中利利用轉(zhuǎn)移定價(jià)價(jià)(也稱轉(zhuǎn)讓讓定價(jià))避稅稅是關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)2謀求求高額利潤的的一個(gè)重要手手段。在跨國國公司，由于于各國稅制千千差萬

2、別，客客觀上又為其其利用轉(zhuǎn)移定定價(jià)進(jìn)行國際際避稅提供了了前提條件。為為了維護(hù)國家家利益，各國國紛紛建立并并加強(qiáng)了本國國的轉(zhuǎn)移定價(jià)價(jià)稅制，對(duì)跨跨國公司的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移定價(jià)避稅稅行為進(jìn)行法法律控制。在在我國，隨著著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的的日益國際化化和市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)的快速發(fā)展展，有越來越越多的跨國公公司來華投資資或擴(kuò)大在華華投資規(guī)模，跨跨國公司利用用轉(zhuǎn)移定價(jià)避避稅問題非常常嚴(yán)重，相應(yīng)應(yīng)地反避稅形形勢也非常嚴(yán)嚴(yán)峻。因此，對(duì)對(duì)轉(zhuǎn)移定價(jià)稅稅制進(jìn)行理論論探討和實(shí)踐踐分析，將有有助于加強(qiáng)對(duì)對(duì)轉(zhuǎn)移定價(jià)避避稅的認(rèn)識(shí)，提提高反避稅的的立法水平。一、轉(zhuǎn)移定定價(jià)稅制的法法理基礎(chǔ)轉(zhuǎn)移定價(jià)是是指關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)為了謀求整整體利益的最最大化，在集集團(tuán)內(nèi)

3、部對(duì)貨貨物銷售、資資金借貸、勞勞務(wù)提供、有有形財(cái)產(chǎn)租賃賃和無形財(cái)產(chǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等所制制定的不同于于市場公平競競爭的價(jià)格，或或就費(fèi)用的分分?jǐn)偹M(jìn)行的的不合理分配配。在企業(yè)經(jīng)經(jīng)營領(lǐng)域，關(guān)關(guān)聯(lián)企業(yè)運(yùn)用用轉(zhuǎn)移定價(jià)，有有時(shí)系出于某某種商業(yè)考慮慮，如調(diào)節(jié)利利潤以樹立新新建企業(yè)的形形象，提高其其競爭力，或或是調(diào)節(jié)利潤潤以避免海外外經(jīng)營時(shí)面臨臨的政治風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)、貨幣風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)等。但更多多時(shí)候是為了了減輕稅負(fù)，逃逃避稅收，如如將利潤轉(zhuǎn)移移到稅率低或或可免稅的關(guān)關(guān)聯(lián)企業(yè)，或或是將利潤轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移到虧損企企業(yè)，從而實(shí)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)稅負(fù)負(fù)最小化。特特別是在跨國國公司，由于于各國的稅法法差異，它可可以更方便地地經(jīng)常利用轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移定價(jià)的方

4、方式將利潤從從高稅負(fù)國向向低稅負(fù)國轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，使集團(tuán)團(tuán)利潤在低稅稅負(fù)國積聚，從從而避免高稅稅負(fù)國的稅收收負(fù)擔(dān)，達(dá)到到集團(tuán)最大限限度逃避稅收收的目的。從企業(yè)角度度，轉(zhuǎn)移定價(jià)價(jià)并不是一個(gè)個(gè)貶義的概念念，只是反映映關(guān)聯(lián)企業(yè)內(nèi)內(nèi)部的一種定定價(jià)原則?？伎疾焖臍v史史可以發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移定價(jià)問題題起源于在同同一稅收管轄轄權(quán)下的兩個(gè)個(gè)關(guān)聯(lián)企業(yè)之之間的定價(jià)策策略。最初并并不是出于避避稅目的，而而是為了節(jié)約約交易成本。隨隨著關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)的發(fā)展和國國際經(jīng)濟(jì)的推推進(jìn)，關(guān)聯(lián)企企業(yè)的經(jīng)營從從域內(nèi)發(fā)展到到域外3，相應(yīng)地，其其稅務(wù)從受制制同一稅收管管轄權(quán)發(fā)展到到受制兩個(gè)或或兩個(gè)以上稅稅收管轄權(quán)。為為了追求利益益最大化，跨跨國公司常利

5、利用不同的區(qū)區(qū)域稅收優(yōu)勢勢在不同的區(qū)區(qū)域設(shè)立功能能不同的關(guān)聯(lián)聯(lián)企業(yè)，對(duì)在在這些企業(yè)內(nèi)內(nèi)部的交易進(jìn)進(jìn)行定價(jià)規(guī)劃劃，從而降低低交易成本，提提高整個(gè)跨國國公司的效益益。從稅收角度度，根據(jù)稅收收的“公共產(chǎn)產(chǎn)品”性和稅稅收的公平性性原則，凡從從政府獲得利利益者就應(yīng)當(dāng)當(dāng)負(fù)擔(dān)稅收。如如果獲得利益益相同者，應(yīng)應(yīng)負(fù)擔(dān)相同的的稅收；獲得得利益不同者者，應(yīng)負(fù)擔(dān)不不同的稅收；同時(shí)，凡具具有相同納稅稅能力者，應(yīng)應(yīng)負(fù)擔(dān)相等的的稅收；不同同納稅能力者者應(yīng)負(fù)擔(dān)不同同的稅收44。對(duì)關(guān)聯(lián)聯(lián)公司而言，不不論其母公司司還是域外的的關(guān)聯(lián)公司都都同域內(nèi)的公公司一樣從域域內(nèi)政府提供供的公共物品品中受益，自自然應(yīng)當(dāng)納稅稅，而納稅的的重要基礎(chǔ)

6、就就是域內(nèi)企業(yè)業(yè)所得。如果果域內(nèi)企業(yè)利利用轉(zhuǎn)移定價(jià)價(jià)將在域內(nèi)獲獲得的利潤轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移到域外,即使主觀上上是為企業(yè)經(jīng)經(jīng)營所需，但但客觀上卻逃逃避了域內(nèi)稅稅收。這不僅僅有違稅收公公平原則，而而且損害了域域內(nèi)政府利益益。因此，域域內(nèi)政府一般般都會(huì)進(jìn)行積積極的法律干干預(yù)，從而維維護(hù)域內(nèi)的稅稅基和稅收管管轄權(quán)。從國際稅收收角度，各國國為了自身利利益對(duì)關(guān)聯(lián)企企業(yè)轉(zhuǎn)移定價(jià)價(jià)行為進(jìn)行法法律干預(yù)的結(jié)結(jié)果，導(dǎo)致各各國稅收立法法存在差異，也也導(dǎo)致各國轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移定價(jià)制度度存在差異。如如果一國的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移定價(jià)制度度得不到相關(guān)關(guān)主權(quán)國家的的認(rèn)可和配合合，那么，各各相關(guān)國家獨(dú)獨(dú)立的、存在在差異的轉(zhuǎn)移移定價(jià)制度勢勢必造成對(duì)跨跨國企業(yè)的國國

7、際雙重征稅稅問題，進(jìn)而而影響跨國經(jīng)經(jīng)營者的利益益，不利于國國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展；而要得得到相關(guān)主權(quán)權(quán)國家的認(rèn)可可或配合，則則又涉及到尊尊重和保護(hù)各各相關(guān)主權(quán)國國家的稅基和和稅收管轄權(quán)權(quán)問題。因此此，一國對(duì)跨跨國企業(yè)轉(zhuǎn)移移定價(jià)避稅行行為的法律干干預(yù)，不僅要要考慮本國的的利益，還要要考慮相關(guān)國國家的利益和和國際經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的需要。也也就是說，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移定價(jià)的稅稅法控制絕不不是一項(xiàng)單純純的本國稅務(wù)務(wù)問題，而是是一項(xiàng)國際經(jīng)經(jīng)濟(jì)政治問題題。這也是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移定價(jià)稅制制相對(duì)于其它它領(lǐng)域稅制復(fù)復(fù)雜的根本原原因。二、轉(zhuǎn)移定定價(jià)稅制的原原則和方法考察世界各各國稅法，可可以發(fā)現(xiàn)目前前各國對(duì)轉(zhuǎn)移移定價(jià)避稅行行為進(jìn)行管理理和控制的原

8、原則主要是正正常交易原則則。所謂正常常交易原則，是是指在處理關(guān)關(guān)聯(lián)企業(yè)的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移定價(jià)問題題時(shí)，將關(guān)聯(lián)聯(lián)企業(yè)視同獨(dú)獨(dú)立企業(yè)對(duì)待待，以獨(dú)立企企業(yè)的正常交交易價(jià)格取代代不合理的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移定價(jià)，重重新分配利潤潤，并據(jù)以征征稅。該原則則自19777年被經(jīng)濟(jì)濟(jì)合作與發(fā)展展組織關(guān)于對(duì)對(duì)所得和財(cái)產(chǎn)產(chǎn)避免雙重征征稅的協(xié)定范范本和19979年的聯(lián)聯(lián)合國關(guān)于發(fā)發(fā)達(dá)國家與發(fā)發(fā)展中國家間間雙重征稅的的協(xié)定范本采采用后，已成成為國際上普普遍認(rèn)可并采采用的跨國公公司及稅務(wù)機(jī)機(jī)關(guān)用于處理理轉(zhuǎn)移定價(jià)問問題的標(biāo)準(zhǔn)。推究正常交易原原則的理論基基礎(chǔ)，不外乎乎兩個(gè)方面：一是從企業(yè)業(yè)角度，假定定兩個(gè)企業(yè)之之間因所有權(quán)權(quán)而帶來的聯(lián)聯(lián)系完全終止止

9、，那么各個(gè)個(gè)獨(dú)立的企業(yè)業(yè)在各自的經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使使下會(huì)如何行行動(dòng)？不言而而喻，由于企企業(yè)的屬性是是經(jīng)濟(jì)的，獨(dú)獨(dú)立的企業(yè)具具有獨(dú)立的經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，出出于保護(hù)自己己的本能和競競爭的需要，每每個(gè)企業(yè)都會(huì)會(huì)盡可能按照照公平獨(dú)立的的價(jià)格進(jìn)行交交易，同時(shí)獲獲得公平的贏贏利。就稅法法而言，把正正常交易原則則作為稅務(wù)部部門處理轉(zhuǎn)移移定價(jià)問題的的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際際上正是立法法者在設(shè)想一一個(gè)理性的、獨(dú)獨(dú)立的企業(yè)在在相同或相似似的情況下會(huì)會(huì)如何決策的的結(jié)果。二是是從國際稅收收角度，既然然跨國關(guān)聯(lián)企企業(yè)的轉(zhuǎn)移定定價(jià)會(huì)涉及各各相關(guān)主權(quán)國國家的稅基和和稅收管轄權(quán)權(quán)，那么以正正常交易原則則處理跨國關(guān)關(guān)聯(lián)企業(yè)的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移定價(jià)問

10、題題，無疑會(huì)有有利于體現(xiàn)稅稅收公平和維維護(hù)國家間的的主權(quán)公平，因因?yàn)楦鶕?jù)正常常交易原則確確立的稅制，其其調(diào)整的重點(diǎn)點(diǎn)不是征納雙雙方的關(guān)系，而而是國與國之之間的收入分分配?；诖舜?，正常交易易原則才成為為現(xiàn)代各國轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移定價(jià)稅制制的基本原則則。 為了具體實(shí)實(shí)施正常交易易原則，需要要確定調(diào)整定定價(jià)的方法。目目前國際上比比較通行的調(diào)調(diào)整方法主要要是可比價(jià)格格法(CUPP法)、再銷銷售價(jià)格法(RPM法)和成本加價(jià)價(jià)法(CPMM法)，通稱稱傳統(tǒng)交易法法(tradditionnal trransacction methoods)?！皞鱾鹘y(tǒng)交易法是是確定關(guān)聯(lián)企企業(yè)間商務(wù)和和財(cái)務(wù)關(guān)系狀狀況是否獨(dú)立立的最為直接接

11、的方法”5，但它它在實(shí)踐中執(zhí)執(zhí)行有一定的的難度，一方方面因?yàn)榭鐕鴩緸閿?shù)眾眾多，日常交交易頻繁且數(shù)數(shù)額巨大，稅稅務(wù)部門難以以做到按照正正常交易原則則核實(shí)每筆交交易的價(jià)格；另一方面因因?yàn)樵谀承┣榍樾蜗拢悇?wù)務(wù)部門很難找找到那種真正正獨(dú)立的和可可供比較的第第三方交易價(jià)價(jià)格，如專有有技術(shù)和特殊殊服務(wù)，其轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移價(jià)格合理理與否往往無無從比較。因因此國際上又又探索出了一一種新的調(diào)整整方法，即交交易利潤法，包包括利潤分割割法和交易凈凈利潤法。此此兩種方法包包含較多經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)內(nèi)容，本本文不再細(xì)述述。不論是傳統(tǒng)統(tǒng)交易法抑或或交易利潤法法，都屬于對(duì)對(duì)轉(zhuǎn)移定價(jià)的的事后調(diào)整。對(duì)對(duì)稅務(wù)部門而而言，有種種種執(zhí)行方面的的困

12、難6；對(duì)跨國公公司而言，事事后調(diào)整的不不確定性會(huì)影影響企業(yè)的經(jīng)經(jīng)營決策，甚甚至有可能使使企業(yè)面臨被被雙重征稅的的危險(xiǎn)。在這這種背景下，預(yù)預(yù)約定價(jià)制度度應(yīng)運(yùn)而生。其其基本含義是是指納稅人事事先將其與域域外關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)之間內(nèi)部交交易的業(yè)務(wù)往往來所涉及的的轉(zhuǎn)移定價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)(如定價(jià)價(jià)方法、可比比因素、對(duì)未未來事件的關(guān)關(guān)鍵性假設(shè)等等)向稅務(wù)機(jī)機(jī)關(guān)申報(bào)，經(jīng)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)認(rèn)可后，作為為計(jì)征所得稅稅依據(jù)，并免免除事后稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)移移定價(jià)進(jìn)行價(jià)價(jià)格調(diào)整的一一種制度。預(yù)預(yù)約定價(jià)制度度不僅使跨國國公司按照事事先確定的價(jià)價(jià)格進(jìn)行交易易不必有所顧顧慮，也使稅稅務(wù)機(jī)關(guān)由此此擺脫了繁瑣瑣費(fèi)時(shí)的事后后審核工作，同同時(shí)還有利于于保

13、證國家稅稅收收入的穩(wěn)穩(wěn)定性。因此此，預(yù)約定價(jià)價(jià)制度自19991年美國國首先采用以以來，不僅發(fā)發(fā)達(dá)國家競相相采用，許多多發(fā)展中國家家也開始逐步步建立。在國國際稅收協(xié)調(diào)調(diào)需要進(jìn)一步步加強(qiáng)的全球球化趨勢下，預(yù)預(yù)約定價(jià)制度度“無疑成為為避免國際稅稅收爭端的一一個(gè)最具發(fā)展展?jié)摿Φ闹匾胧?7。三、我國轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移定價(jià)稅制制相關(guān)問題及及解決思路我國對(duì)轉(zhuǎn)移移定價(jià)的稅法法控制主要體體現(xiàn)在19991年頒布的的中華人民民共和國外商商投資企業(yè)和和外國企業(yè)所所得稅法第第13條及其其實(shí)施細(xì)則則第52條條至第58條條。此外，11998年44月國家稅務(wù)務(wù)總局根據(jù)上上述立法及有有關(guān)稅收協(xié)定定的規(guī)定，頒頒布的關(guān)聯(lián)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)務(wù)往

14、來稅務(wù)管管理規(guī)程(試試行)(以以下簡稱規(guī)規(guī)程)，也也是轉(zhuǎn)移定價(jià)價(jià)稅務(wù)管理的的重要法律依依據(jù)，并且，規(guī)規(guī)程的內(nèi)容容在20011年修訂的中中華人民共和和國稅收征收收管理法和和2002年年9月國務(wù)院院公布的稅稅收征收管理理法實(shí)施細(xì)則則中得到了了反映。從上述立法法的相關(guān)規(guī)定定看，我國轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移定價(jià)稅制制的指導(dǎo)原則則“獨(dú)立企業(yè)業(yè)原則”與國國際上通行的的“正常交易易原則”是一一致的，其所所采取的調(diào)整整方法8也是國際上上通行的，并并且，隨著國國際轉(zhuǎn)移定價(jià)價(jià)稅制的發(fā)展展，我國立法法基本上能夠夠保持與之同同步，因此，從從總體而言，我我國轉(zhuǎn)移定價(jià)價(jià)稅制還是先先進(jìn)的。但是是，另一方面面，它也存在在諸多問題：如整體立法法

15、的內(nèi)容過于于簡單和抽象象，缺乏對(duì)各各種調(diào)整方法法實(shí)際內(nèi)容的的規(guī)定，尤其其是對(duì)國際上上認(rèn)為最重要要的可比性問問題很少提及及；有關(guān)勞務(wù)務(wù)和無形資產(chǎn)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移定價(jià)價(jià)稅制立法很很不完善；沒沒有規(guī)定轉(zhuǎn)移移定價(jià)避稅中中的舉證責(zé)任任、國際稅收收合作問題；關(guān)于各種調(diào)調(diào)整方法應(yīng)循循序適用99的規(guī)定不不適當(dāng)，等等等，從而使轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移定價(jià)稅制制的一些措施施在實(shí)踐中的的應(yīng)用不僅缺缺乏合法性和和明確性，更更增加了管理理上的困難，影影響了轉(zhuǎn)移定定價(jià)稅制實(shí)施施的效率。針對(duì)我國轉(zhuǎn)移定定價(jià)稅制中存存在的問題，有有關(guān)部門已著著手進(jìn)行調(diào)查查調(diào)整，專家家學(xué)者也從各各方面提出了了解決問題的的措施或建議議10。但但筆者認(rèn)為，在在一種制度經(jīng)經(jīng)過

16、實(shí)踐檢驗(yàn)驗(yàn)需要調(diào)整完完善時(shí)，并不不是單純提出出幾條措施或或提出幾個(gè)解解決問題的對(duì)對(duì)策就能達(dá)到到目的的，它它必須重新審審視該制度賴賴以確立的原原則并根據(jù)其其實(shí)踐檢驗(yàn)的的結(jié)果確定一一條解決問題題的總體思路路。就我國轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移定價(jià)稅制制而言，保障障國家稅收安安全、對(duì)跨國國納稅人公平平課稅固然是是其基本要義義，但正如前前文所言，關(guān)關(guān)聯(lián)企業(yè)的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移定價(jià)并非非全然為了避避稅，而當(dāng)關(guān)關(guān)聯(lián)企業(yè)的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移定價(jià)不是是為了避稅而而是一種普通通的經(jīng)營手段段時(shí)，法律如如何保障關(guān)聯(lián)聯(lián)企業(yè)作為納納稅人(包括跨國公公司)應(yīng)當(dāng)享有的的合法權(quán)利和和經(jīng)營利益？特別是在經(jīng)經(jīng)濟(jì)全球化的的背景下，法法律應(yīng)該如何何通過轉(zhuǎn)移定定價(jià)稅制鼓勵(lì)勵(lì)關(guān)聯(lián)公司利利用轉(zhuǎn)移定價(jià)價(jià)促進(jìn)本企業(yè)業(yè)整體、長遠(yuǎn)遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)而而促進(jìn)本國經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？對(duì)對(duì)此問題，我我國現(xiàn)行的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移定價(jià)稅制制顯見是考慮慮不夠的，其其存在的諸多多問題也皆源源于此。如涉涉外企業(yè)所得得稅法實(shí)施細(xì)細(xì)則有關(guān)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移定價(jià)調(diào)整整方法應(yīng)循序序適用的規(guī)定定，實(shí)際上是是過多考慮了了主管稅務(wù)機(jī)機(jī)關(guān)在管理上上的方便和效效率，而較少少考慮或沒有有考慮其采取取的方法是否否最能反映具