XX鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施方案

1、第7頁 共7頁XX鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤工程施行方案XX鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤工程施行方案 為進(jìn)一步保護(hù)耕地，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)合理布局，改善農(nóng)村居民消費(fèi)生活條件，盤活利用農(nóng)村存量建立用地，推進(jìn)節(jié)約集約用地，緩解全縣城鎮(zhèn)建立用地供需矛盾，根據(jù)XX省國土資廳關(guān)于印發(fā)XX省城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤施行管理暫行方法的通知X國土資發(fā)2022XX號(hào)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)快速增長和土地接續(xù)利用的關(guān)系，立足社會(huì)新農(nóng)村建立，節(jié)約集約用地，合理配置土地資，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局，進(jìn)步土地利用效率。城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤工作以下簡稱“增減掛”，是指根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將假設(shè)干

2、擬復(fù)墾為農(nóng)用地主要為耕地的農(nóng)村建立用地地塊拆舊區(qū)和擬用于城鎮(zhèn)村建立地塊安置區(qū)、建新區(qū)組成增減掛鉤工程區(qū)以下簡稱工程區(qū)，通過拆舊建新和土地整理復(fù)墾等措施，實(shí)現(xiàn)工程區(qū)內(nèi)建立用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，城鄉(xiāng)用地布局更加合理的目的。 二、總體目的及工作安排 一總體目的 2022年XX鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤試點(diǎn)工程分布于XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工程區(qū)拆舊總面積317.94畝，整理復(fù)墾后預(yù)計(jì)可新增耕地面積264.73畝。 二工作安排 1.制定施行方案 工程區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)本施行方案，于2

3、022年5月20日前結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“增減掛”工作實(shí)際情況，制定實(shí)在可行的施行方案。施行方案主要包括拆遷補(bǔ)償安置、土地權(quán)屬調(diào)整、工程施行管理、落實(shí)耕作主體及方式、資金籌措及使用、拆舊復(fù)墾年度方案等。在2022年5月25日前要召開發(fā)動(dòng)大會(huì)，廣泛宣傳政策，進(jìn)步農(nóng)民參與、支持該項(xiàng)工作的積極性。在2022年5月底前將施行方案及召開發(fā)動(dòng)大會(huì)的情況報(bào)縣自然資局。 2.詳細(xì)組織施行 1拆舊區(qū)拆遷工作。拆舊區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2022年5月25日以前完成拆舊區(qū)拆遷工作，拆舊規(guī)模317.94畝，其中XX鎮(zhèn)19.19畝、XX鎮(zhèn)44.21畝、XX鄉(xiāng)20.7畝、XX鄉(xiāng)54.97畝、XX鄉(xiāng)33.78畝、XX鄉(xiāng)18.92畝、XX鎮(zhèn)34.

4、54畝、 XX鄉(xiāng)5.39畝、XX鄉(xiāng)59.54畝、XX鎮(zhèn)12.28畝、XX鄉(xiāng)8.57畝、XX鄉(xiāng)5.85畝。 2拆舊區(qū)土地復(fù)墾工作。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2022年6月20日以前完成2022年度拆舊復(fù)墾及新增耕地任務(wù)317.94畝。 3.工程區(qū)拆舊復(fù)墾驗(yàn)收 工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在拆舊復(fù)墾開工后組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后將整理匯總好工程區(qū)所有資料，立卷成冊，按程序向縣自然資局提出工程驗(yàn)收申請，縣自然資局根據(jù)市自然資局城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤試點(diǎn)工程驗(yàn)收施行細(xì)那么規(guī)定牽頭組織初驗(yàn)，縣檢查驗(yàn)收小組初驗(yàn)合格后，申請市自然資局驗(yàn)收。 三、有關(guān)政策規(guī)定 一關(guān)于土地權(quán)屬調(diào)整 工程區(qū)土地整理復(fù)墾前由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一進(jìn)展權(quán)屬登記，并通過簽

5、訂協(xié)議方式暫時(shí)收回土地所有權(quán)和使用權(quán)，作為土地整理復(fù)墾后確定土地分配的根據(jù)。權(quán)屬登記工作包括：原有土地利用類型、面積、質(zhì)量、土地權(quán)利人姓名、土地位置及四鄰界址。土地整理復(fù)墾后，新增耕地所有權(quán)歸工程區(qū)所在村組集體所有，使用權(quán)可以收歸村組集體或按原權(quán)屬返還給村民。 二關(guān)于拆舊后的農(nóng)民建房審批 總體上遵循拆舊先于建新的原那么。對拆舊后符合一戶一宅法律規(guī)定及宅基地申請條件的，以戶為單位自行新建住宅的，按農(nóng)民建房規(guī)定優(yōu)先辦理審批手續(xù)；對集中安置區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核匯總后統(tǒng)一按程序報(bào)批，但其用地面積不得超過法律法規(guī)規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)。 三關(guān)于補(bǔ)償安置 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在拆遷前要廣泛征求群眾意見，詳細(xì)掌握被拆遷群眾

6、的實(shí)際狀況，結(jié)合和諧秀美鄉(xiāng)村建立、農(nóng)村危舊土坯房改造、深山區(qū)、庫區(qū)移民等工作，制定詳細(xì)的拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)及方法，做好被拆遷群眾的補(bǔ)償工作，實(shí)在維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。詳細(xì)施行過程中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好政策宣傳和群眾解釋工作，妥善安置孤寡老人及特困戶。 四、相關(guān)要求 一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)我縣“增減掛”工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣自然資局、財(cái)政局、林業(yè)局、審計(jì)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位負(fù)責(zé)人為成員的“增減掛”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“增減掛”工作的組織施行，研究解決施行過程中的重要事項(xiàng)，做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣自然資局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)“增減掛”工程的日常工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7、要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，詳細(xì)負(fù)責(zé)工程區(qū)工作的組織、協(xié)調(diào)和施行管理，確?！霸鰷p掛”工作的順利進(jìn)展。 二明確工作職責(zé)。工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是該項(xiàng)工作的施行主體，詳細(xì)負(fù)責(zé)工程區(qū)的土地調(diào)查、登記、拆遷補(bǔ)償及安置、土地權(quán)屬調(diào)整、按施工設(shè)計(jì)要求完成土地整理復(fù)墾工程施工、落實(shí)土地整理復(fù)墾后新增耕地的耕作主體和管理等工作?？h自然資局負(fù)責(zé)工程區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)及催促檢查，拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾施工設(shè)計(jì)、初步驗(yàn)收的牽頭，協(xié)調(diào)省、市自然資部門的工程驗(yàn)收，返遷地及建新區(qū)的土地報(bào)批、審批等業(yè)務(wù)工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)有關(guān)資金的籌措調(diào)度等工作；縣審計(jì)局要加強(qiáng)資金審計(jì)監(jiān)視工作；縣林業(yè)局要積極支持工程立項(xiàng)；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要在培育新增耕地上做好技術(shù)指

8、導(dǎo)，并協(xié)助做好工程驗(yàn)收等工作和工程區(qū)水保設(shè)施建立的指導(dǎo)工作。 三加強(qiáng)政策宣傳。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)一思想、進(jìn)步認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分利用各種方式廣泛宣傳，進(jìn)步廣闊群眾參與支持“增減掛”工作的積極性，為工程建立營造良好氣氛。 四強(qiáng)化資金籌措。為確?！霸鰷p掛”工作順利進(jìn)展，縣政府將安排專項(xiàng)資金用于“增減掛”工作，對原為磚瓦窯、廢棄工礦點(diǎn)復(fù)墾為旱地的按12000元/畝標(biāo)準(zhǔn)，原為居民點(diǎn)復(fù)墾為旱地的按22000元/畝標(biāo)準(zhǔn)，對原為磚瓦窯、廢棄工礦點(diǎn)復(fù)墾為水田的按22000元/畝標(biāo)準(zhǔn)，原為居民點(diǎn)復(fù)墾為水田的按32000元/畝標(biāo)準(zhǔn)安排資金包干使用以上包干資金含補(bǔ)償費(fèi)、工程施工費(fèi)、土壤培

9、肥、后期管護(hù)、圍擋、標(biāo)識(shí)牌等，同時(shí)按600元/畝標(biāo)準(zhǔn)安排工作經(jīng)費(fèi)給縣自然資局。拆舊區(qū)開工時(shí)預(yù)撥20%的資金作為啟動(dòng)資金，省、市自然資部門驗(yàn)收合格后按驗(yàn)收面積撥付到位。經(jīng)歷收合格的“增減掛”工程所爭取的新增建立用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)縣、鄉(xiāng)的分配比例及獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。 五進(jìn)步復(fù)墾質(zhì)量。安排用于工程區(qū)拆舊復(fù)墾資金，不得作他用，確保復(fù)墾質(zhì)量。在復(fù)墾設(shè)計(jì)和施工過程中，要堅(jiān)決貫徹“宜耕那么耕、宜林那么林、宜草那么草”的原那么，并與當(dāng)?shù)氐匦?、地貌及環(huán)境相協(xié)調(diào)。復(fù)墾為耕地的，要注重提升耕地質(zhì)量等別和產(chǎn)能，并對復(fù)墾面積、質(zhì)量、后期管護(hù)等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，所有復(fù)墾地塊必須用圍擋逐個(gè)進(jìn)展圈定和設(shè)立標(biāo)識(shí)牌。耕地質(zhì)量應(yīng)滿足以下要求:復(fù)墾區(qū)域內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物以及硬底化地面的根底設(shè)施已全部撤除并清理，現(xiàn)場無明顯的剩余設(shè)施及廢棄材料堆積物；有效土層厚度不低于30cm；水土保持措施落實(shí)，邊坡施行植草保護(hù)。 六嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。目前上級下達(dá)的用地方案指標(biāo)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣經(jīng)濟(jì)開展需求，同時(shí)土地衛(wèi)片執(zhí)法不斷深化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位應(yīng)對依法用地的重要性引起高度重視，要充分認(rèn)識(shí)到“增減掛”工作對緩解土地供