XX縣非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1、.應(yīng)急響應(yīng)5.1 響應(yīng)主體5.1.1企業(yè)響應(yīng)非煤礦礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故征兆或已經(jīng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)采取緊急避險(xiǎn)，在確保安全的前提下采取進(jìn)一步應(yīng)急處置措施，開(kāi)展自救和互救，并立即報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人。礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)按照企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取應(yīng)急救援行動(dòng)，同時(shí)向所在地鎮(zhèn)級(jí)人民政府及縣相關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況。5.1.2 鎮(zhèn)級(jí)人民政府響應(yīng)鎮(zhèn)級(jí)政府接到事故報(bào)告或通報(bào)后，應(yīng)及時(shí)向事發(fā)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送事故信息，同時(shí)采取如下措施：（一）縣預(yù)案啟動(dòng)前，派出應(yīng)急人員，組織本鎮(zhèn)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急處置。（1）啟動(dòng)本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案。（2）立即成立鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。（3）趕赴現(xiàn)場(chǎng)

2、，組織企業(yè)開(kāi)展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。（4）立即按照本級(jí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，調(diào)動(dòng)本鎮(zhèn)的應(yīng)急救援力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作。（5）立即向縣行業(yè)主管部門(mén)、縣安委辦報(bào)告情況，緊急時(shí)可直接報(bào)告縣應(yīng)急辦。（6）需要其他有關(guān)單位或鎮(zhèn)應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)撥打應(yīng)急電話或向縣政府或縣行業(yè)主管部門(mén)提出請(qǐng)求。（二）縣預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，采取下列措施：（1）組織進(jìn)行先期處置工作。（2）及時(shí)匯報(bào)事故后續(xù)情況。（3）縣指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮部到達(dá)后，移交指揮權(quán)。5.1.3 縣人民政府響應(yīng)（IV級(jí)響應(yīng)）非煤礦礦山企業(yè)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故后，行業(yè)主管部門(mén)立即組織有關(guān)應(yīng)急成員單位和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，對(duì)事故影

3、響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，報(bào)請(qǐng)縣政府決定啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。縣人民政府根據(jù)情況，盡快成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，同時(shí)報(bào)告市級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)，以便市相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備，指導(dǎo)縣級(jí)應(yīng)急救援工作和協(xié)調(diào)市級(jí)應(yīng)急救援資源，上報(bào)救援工作進(jìn)展情況。縣政府決定啟動(dòng)本預(yù)案后，縣指揮部辦公室向各成員單位傳達(dá)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并組織實(shí)施?？h指揮部成員單位、事發(fā)地所在鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)，以及有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他基層組織，要按照本預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的要求，完成應(yīng)急處置和保障任務(wù)。必要時(shí)，縣政府報(bào)請(qǐng)市政府派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處置工作。（一）在進(jìn)行級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，縣指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)采取下列措施：（1）

4、與事發(fā)地所在鎮(zhèn)的綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。（2）及時(shí)向縣政府報(bào)告事故基本情況和事態(tài)發(fā)展、應(yīng)急處置工作開(kāi)展及救援進(jìn)展情況。（3）派出有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，必要時(shí)協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量增援。（4）對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，要及時(shí)向市行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。（5）組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，必要時(shí)按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，通知縣指揮部成員單位和有關(guān)專(zhuān)家參與應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。（二）在進(jìn)行級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，縣指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施：（1）啟動(dòng)本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案和本部門(mén)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

5、（2）按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，協(xié)調(diào)組織本系統(tǒng)的應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況和其他有關(guān)信息。（3）需要其他部門(mén)的應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)向縣指揮部辦公室提出請(qǐng)求。（4）其他必要措施。（三）在進(jìn)行級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，事發(fā)地所在鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)采取下列措施：（1）啟動(dòng)本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮。（2）立即按照應(yīng)急預(yù)案組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向縣政府應(yīng)急辦XX指揮部辦公室及有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。（3）在縣應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行先期處置。5.1.4 市相關(guān)部門(mén)的響應(yīng)（級(jí)響應(yīng)）發(fā)生應(yīng)由市級(jí)響應(yīng)事故時(shí)，由市人民政府成立指揮部，明確指揮部組成人員，市人民政

6、府各相關(guān)職能部門(mén)啟動(dòng)XX市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，按預(yù)案要求啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。市級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，縣指揮部立即按照市預(yù)案的要求，做好先期處理和后續(xù)匯報(bào)。市指揮部到達(dá)后，縣指揮部轉(zhuǎn)為市指揮部的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，與市各個(gè)救援機(jī)構(gòu)配合，在市指揮部的統(tǒng)一指揮下，做好應(yīng)急工作。5.2 響應(yīng)程序5.2.1 IV級(jí)響應(yīng)程序（1）行業(yè)主管部門(mén)接到事故信息報(bào)告后，根據(jù)事故態(tài)勢(shì)發(fā)出預(yù)警，分析判斷事故是否達(dá)到IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件。各有關(guān)部門(mén)接到預(yù)警信息后，按各自部門(mén)預(yù)案及職能做好響應(yīng)準(zhǔn)備工作，等待指揮部響應(yīng)指令。（2）達(dá)到IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件的，立即向縣人民政府申請(qǐng)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，將事故情況上報(bào)縣人民

7、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。（3）縣人民政府批準(zhǔn)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，事故發(fā)生行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)協(xié)助縣人民政府成立縣指揮部，采取如下措施：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作需要XX應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)相關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故救援需要。組織有關(guān)專(zhuān)家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援工作，協(xié)助完善救援方案和防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，責(zé)成相關(guān)部門(mén)實(shí)施。跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置方案。其他應(yīng)急救援工作。（4）事故發(fā)生行業(yè)主管部門(mén)牽頭成立指揮部辦公室，縣指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)采取下列措施：與事發(fā)地所在鎮(zhèn)的綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。及時(shí)向縣政府報(bào)告事故基本情況和事態(tài)發(fā)展、應(yīng)急處置工作開(kāi)展及救援進(jìn)

8、展情況。派出有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，必要時(shí)協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量增援。對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，要及時(shí)向縣政府報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，必要時(shí)按照XX縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的指示，通知XX縣指揮部成員單位和有關(guān)專(zhuān)家參與應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。必要時(shí)，縣安委會(huì)向縣政府申請(qǐng)，報(bào)市政府派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處置工作。（5）縣指揮部各成員應(yīng)立即到位，按應(yīng)急職責(zé)展開(kāi)應(yīng)急救援工作，并采取下列措施：?jiǎn)?dòng)本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案和本部門(mén)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，協(xié)調(diào)組織本系統(tǒng)的應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急

9、救援工作，并及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況和其他有關(guān)信息。需要其他部門(mén)的應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)向縣指揮部辦公室提出請(qǐng)求。其他必要措施。（6）縣指揮部各成員立即啟動(dòng)本部門(mén)本單位應(yīng)急值守機(jī)制，密切關(guān)注、追蹤事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援工作的進(jìn)展情況。（7）縣指揮部各成員建立通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間信息通報(bào)，及時(shí)向縣安委會(huì)及其他成員單位通報(bào)相關(guān)信息。（8）縣指揮部各成員根據(jù)獲知的事故現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)、本部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織本系統(tǒng)專(zhuān)家進(jìn)行分析、會(huì)商，擬定應(yīng)急措施；提出事故救援協(xié)調(diào)指揮方案，向縣安委辦提供本部門(mén)相關(guān)的應(yīng)急方案、專(zhuān)家、隊(duì)伍、物資等信息。（9）縣指揮部各成員向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出

10、事故救援的本專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。（10）縣指揮部各成員在縣指揮部辦公室組織、協(xié)調(diào)下，派出有關(guān)人員和專(zhuān)家組成的事故現(xiàn)場(chǎng)工作（督導(dǎo)）組，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援。（11）在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣指揮部辦公室通知有關(guān)部門(mén)按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，做好交通運(yùn)輸、通信、氣象、物資、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、治安、人員疏散安置、應(yīng)急裝備、應(yīng)急力量等方面的協(xié)調(diào)、支持工作。（12）在縣指揮部辦公室的協(xié)調(diào)下，調(diào)動(dòng)有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專(zhuān)家組、裝備物資支援現(xiàn)場(chǎng)搶救。（13）在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)下，及時(shí)向公眾和媒體發(fā)布事故預(yù)警，組織公眾疏散撤離、安置；向公眾和媒體通報(bào)事故應(yīng)急救援情況的信息，掌握公眾反映及輿論動(dòng)向，解釋有關(guān)質(zhì)詢。5.2.2響應(yīng)升

11、級(jí)條件（1）接到事故信息報(bào)告或在應(yīng)急過(guò)程中后，事故達(dá)到III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件。（2）達(dá)到III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，立即報(bào)市安委辦、市應(yīng)急辦，向市人民政府申請(qǐng)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。（3）市人民政府批準(zhǔn)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市事故發(fā)生行業(yè)主管部門(mén)協(xié)助市人民政府成立市指揮部后，市指揮部各成員應(yīng)到位前，縣指揮部按應(yīng)急職責(zé)展開(kāi)先期應(yīng)急處置工作。5.3信息處理（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部要與縣指揮部、市安委辦保持通信聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告事故態(tài)勢(shì)、應(yīng)急工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，保證應(yīng)急情況信息及時(shí)互通。（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部要及時(shí)向縣指揮部、縣指揮部辦公室、市安委辦通報(bào)事故信息，并根據(jù)需要，及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題，協(xié)調(diào)相

12、關(guān)支援工作。（3）生產(chǎn)安全事故的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺(tái)人員或者外國(guó)人時(shí)，縣安委辦要及時(shí)通知縣外辦。5.4指揮與協(xié)調(diào)縣指揮部要根據(jù)非煤礦礦山事故災(zāi)難的具體情況，開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)部門(mén)和單位在接到事故信息和指揮命令后，要立即派出有關(guān)專(zhuān)家和隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案和處置規(guī)程，密切配合，相互協(xié)作，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。在現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立前，各應(yīng)急救援隊(duì)伍要在行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)指揮下，迅速實(shí)施先期處置工作，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生，果斷控制或切斷災(zāi)害鏈。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，縣指揮部辦公室要組織有關(guān)人員和專(zhuān)家運(yùn)用指揮決策系統(tǒng)，迅

13、速對(duì)災(zāi)難信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考?？h指揮部、縣指揮部辦公室、縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部和各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要按照各自的職責(zé)分工做好下列指揮協(xié)調(diào)工作：（1）就應(yīng)急救援有關(guān)重大事項(xiàng)的決策提出建議，并組織落實(shí)各項(xiàng)決策。（2）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。（3）派出有關(guān)專(zhuān)家和工作人員參與、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。（4）協(xié)調(diào)指揮有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。（5）及時(shí)向縣政府應(yīng)急辦報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)進(jìn)展情況。（6）指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作。（7）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)傷員進(jìn)行醫(yī)療救助和醫(yī)療移送。（8）協(xié)調(diào)有關(guān)單位對(duì)災(zāi)區(qū)人員進(jìn)行疏散、轉(zhuǎn)移。（9）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重

14、點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。5.5 應(yīng)急處置非煤礦礦山企業(yè)發(fā)生一般事故及其他突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的縣領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)赴事故現(xiàn)場(chǎng)參與處置。XX縣人民政府及相關(guān)部門(mén)可向XX市人民政府或或事發(fā)行業(yè)領(lǐng)域上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)支援，并派事發(fā)行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)單位參與處置。 發(fā)生較大及以上事故，或社會(huì)影響較大的事故，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管事發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的縣領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)赴事故現(xiàn)場(chǎng)參與處置。5.5.1 先期處置5.5.1.1 企業(yè)先期處置（一）在縣直有關(guān)單位到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)前，事故非煤礦礦山企業(yè)為企業(yè)先期處置的主責(zé)單位，企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為搶險(xiǎn)救援指揮的第一責(zé)任人。（二）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，企

15、業(yè)應(yīng)立即組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要，企業(yè)先期處置可選擇采取以下措施：（1）立即將危險(xiǎn)環(huán)境中的人員撤離至安全區(qū)域；（2）核實(shí)事故人員傷亡情況；（3）向事發(fā)地所在鎮(zhèn)、縣安監(jiān)局和事發(fā)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告事故準(zhǔn)確信息，并隨時(shí)續(xù)報(bào)救援進(jìn)展情況；（4）根據(jù)搶險(xiǎn)需要立即撥打120、119、110、12350等熱線，通知相關(guān)單位到場(chǎng)救助；（5）安排人員到現(xiàn)場(chǎng)周邊迎候趕往現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的人員、車(chē)輛和設(shè)備；（6）應(yīng)及時(shí)安排專(zhuān)人對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行看護(hù)，并進(jìn)行圍擋、隔離、封閉，確定搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域，同時(shí)安排人員進(jìn)行交通疏導(dǎo)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序；（7）調(diào)集所屬人員和技術(shù)力量，在確保絕對(duì)安全的前提下，消除影響搶險(xiǎn)救援的阻礙

16、和不利因素，并組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援；在不影響一線救援的情況下，適時(shí)開(kāi)展事故原因調(diào)查等。（三）根據(jù)實(shí)際需要，主責(zé)處置企業(yè)還可采取其他必要措施開(kāi)展先期處置。5.5.1.2 事發(fā)鎮(zhèn)級(jí)政府（街道處、管委會(huì)）先期處置（一）事故所在屬地鎮(zhèn)級(jí)政府在接到事故信息后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)政府先期處置程序。（二）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要，鎮(zhèn)級(jí)政府先期處置可選擇采取以下措施：在趕往事故現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，與事故非煤礦礦山企業(yè)核實(shí)事故準(zhǔn)確信息以及現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援相關(guān)情況，及時(shí)將信息上報(bào)縣指揮部辦公室；到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，組織危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離，維護(hù)秩序，封鎖隔離危險(xiǎn)場(chǎng)所，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援需求及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)資源參與搶險(xiǎn)，與到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)救援負(fù)責(zé)同志交接工作后，統(tǒng)

17、籌協(xié)調(diào)各方資源繼續(xù)組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援；根據(jù)實(shí)際需要，屬地鎮(zhèn)級(jí)政府還可采取一切必要措施開(kāi)展先期處置。（三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，事發(fā)地鎮(zhèn)政府按規(guī)定及時(shí)上報(bào)的同時(shí)，要在第一時(shí)間組織相關(guān)部門(mén)和救援力量采取應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)擴(kuò)大，為后期救援創(chuàng)造有利條件。（1）立即組織群眾疏散和自救互救；（2）根據(jù)救援需要，緊急調(diào)配應(yīng)急資源；（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；（4）盡快查明事故原因，核實(shí)人員傷亡情況；（5）當(dāng)事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息；（6）及時(shí)向縣指揮部報(bào)告，并提出應(yīng)急處置建議和支援請(qǐng)求。5.5.1.3 縣指揮部辦公室應(yīng)急響應(yīng)（一）向縣委、縣政府、市安監(jiān)局報(bào)告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展及救援

18、進(jìn)展情況。（二）開(kāi)通與事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故動(dòng)態(tài)。（三）根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。（四）派出專(zhuān)家和工作人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)應(yīng)急救援，必要時(shí)提請(qǐng)縣政府或縣指揮部協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量、駐高消防和武警部隊(duì)增援。（五）事故可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)縣政府，并通報(bào)相關(guān)的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。（六）及時(shí)向社會(huì)通報(bào)事故情況，事故可能或已經(jīng)波及相鄰縣時(shí)，要向相鄰縣及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。（七）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。5

19、.5.1.4 縣指揮部成員單位應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，縣指揮部成員單位按照本預(yù)案職責(zé)劃分，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。各行業(yè)部門(mén)按照事故類(lèi)別立即啟動(dòng)本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，組成各個(gè)專(zhuān)業(yè)救援組，XX事故發(fā)生地鎮(zhèn)級(jí)政府積極開(kāi)展事故救援，并及時(shí)向縣指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。5.5.1.5 專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生非煤礦礦山企業(yè)生產(chǎn)安全事故時(shí)，縣公安消防大隊(duì)、XX礦山救護(hù)隊(duì)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)接到非煤礦礦山企業(yè)事故信息報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)事故情況及時(shí)組織應(yīng)急人員、應(yīng)急裝備赴事故現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行救援任務(wù)，其他應(yīng)急救援人員及機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，隨時(shí)待命。5.5.2 現(xiàn)場(chǎng)處置非煤礦礦山事故發(fā)生后

20、，有關(guān)單位、事故單位和當(dāng)?shù)劓?zhèn)級(jí)政府要按照應(yīng)急預(yù)案，迅速組織職工、群眾和有關(guān)人員開(kāi)展自救、互救行動(dòng)，營(yíng)救傷害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員?？刂莆ｋU(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，并通知有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。及時(shí)上報(bào)事故情況和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類(lèi)救援隊(duì)伍的行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施，接收與分配救助物資等。5.5.2.1 成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部 （一）非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。（二）當(dāng)啟動(dòng)一般（級(jí)）以上級(jí)別響應(yīng)時(shí)，行業(yè)主管部門(mén)

21、成立縣指揮部辦公室，縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)及成員到場(chǎng)，通知現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員及功能組到事故現(xiàn)場(chǎng)。（三）現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，成立縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由指定的現(xiàn)場(chǎng)指揮官統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。（四）已在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援工作的各工作組及各成員單位應(yīng)及時(shí)將工作情況報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。（五）為確保搶險(xiǎn)救援工作安全順利進(jìn)行，加快搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)程，避免事件影響和損失進(jìn)一步擴(kuò)大，專(zhuān)家組針對(duì)搶險(xiǎn)救援工作中隨時(shí)出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行會(huì)商，制訂技術(shù)工作方案和措施，為開(kāi)展搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)指導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。（六）參與搶險(xiǎn)的各單位應(yīng)安排聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行全程現(xiàn)場(chǎng)值守，傳達(dá)指令和信息，協(xié)助落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部下達(dá)的任務(wù)。在開(kāi)展搶險(xiǎn)救

22、援過(guò)程中如需更換聯(lián)絡(luò)人員，應(yīng)做好工作交接，并及時(shí)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在完成指揮部下達(dá)的任務(wù)并報(bào)請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意后，聯(lián)絡(luò)員方可撤離。（七）各工作組及成員單位在開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作中產(chǎn)生的文檔資料，應(yīng)及時(shí)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。文檔資料主要包括：請(qǐng)示報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)批示、會(huì)議紀(jì)要、工作方案、專(zhuān)家會(huì)商結(jié)果、大事記、各種圖片、音像資料等。5.5.2.2 緊急處置（一）現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域的應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，事故單位和屬地政府要按照應(yīng)急預(yù)案，迅速組織職工、群眾和有關(guān)人員開(kāi)展自救、互救行動(dòng)，并通知有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。（二）根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專(zhuān)家和各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，決定應(yīng)急處置方案，采取

23、緊急處置措施。涉及跨行政區(qū)域、跨領(lǐng)域的突發(fā)事故災(zāi)難的緊急處置方案，由縣指揮部報(bào)請(qǐng)市安委辦或市政府有關(guān)部門(mén)決定，并組織采取緊急救援措施。5.5.2.3 醫(yī)療衛(wèi)生救助縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。必要時(shí)，可報(bào)請(qǐng)市衛(wèi)健局協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)業(yè)醫(yī)療救護(hù)中心和專(zhuān)科醫(yī)院，派出有關(guān)專(zhuān)家，指導(dǎo)醫(yī)療救治工作。同時(shí)縣疾控中心根據(jù)事故類(lèi)型，按照專(zhuān)業(yè)規(guī)程組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)疾病預(yù)防控制工作。5.5.2.4 安全防護(hù)（一）應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)處置人員根據(jù)實(shí)際需要攜帶相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入、離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的程序和相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝

24、備。（二）群眾的安全防護(hù)當(dāng)非煤礦礦山事故可能導(dǎo)致山體滑坡、地陷的地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，屬地政府負(fù)責(zé)組織做好危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾的安全防護(hù)工作，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。主要工作內(nèi)容如下：（1）根據(jù)安全生產(chǎn)事故特點(diǎn)，明確保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。（2）確定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散撤離安置的方式、范圍、路線、程序，并指定部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。（3）啟動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所。（4）組織開(kāi)展群眾的醫(yī)療防疫、疾病控制工作。（5）做好治安管理工作。5.5.2.5 社會(huì)力量動(dòng)員與參與（一）事發(fā)地所在鎮(zhèn)或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、危害程度和范圍，組織各方面力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作，組織基層單位和人員開(kāi)展自救、互救；鄰近的鎮(zhèn)根據(jù)災(zāi)情

25、組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)事發(fā)地所在鎮(zhèn)提供援助。（二）廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與事故處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。（三）縣監(jiān)察委員會(huì)、縣審計(jì)局對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。（四）根據(jù)需要，由縣政府向市政府申請(qǐng)行政區(qū)域外社會(huì)力量支援。5.5.2.6 事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)指揮部要適時(shí)成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故嚴(yán)重后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)指揮部、指揮部辦公室XX政府有關(guān)部門(mén)。5.5.

26、2.7 新聞報(bào)道（一）事故發(fā)生后，發(fā)布預(yù)警和事故信息要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。（二）縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制信息稿件，縣指揮部負(fù)責(zé)事故發(fā)布信息的審核。（三）各有關(guān)地方和部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ鳎杆贁M定新聞報(bào)道方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時(shí)報(bào)送縣指揮部辦公室由指揮部進(jìn)行審核。（四）審核通過(guò)的新聞稿件交由縣委宣傳部，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。5.5.2.8 區(qū)域合作非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，縣人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮救援組織各方面力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作，組織應(yīng)急單位和應(yīng)急人員開(kāi)展自救、互救。鄰近縣區(qū)根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員應(yīng)急力量，對(duì)XX縣提供救援器材、設(shè)備、物資、救援技術(shù)等援助。當(dāng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)

27、要求超出XX縣現(xiàn)有響應(yīng)，需要向縣以外的區(qū)域、組織請(qǐng)求協(xié)助時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)提請(qǐng)上級(jí)政府或主管部門(mén)處理。與周邊地區(qū)的合作按有關(guān)雙邊或多邊合作協(xié)議進(jìn)行，在信息通報(bào)、資源共享、互派力量援助等方面按照程序有效合作。5.5.2.9 其他應(yīng)急處置過(guò)程中，若涉及外籍人士、少數(shù)名族人員，需通過(guò)縣外事僑務(wù)局、縣民族宗教事務(wù)局等部門(mén)進(jìn)行相關(guān)協(xié)調(diào)溝通。5.6 擴(kuò)大應(yīng)急5.6.1 擴(kuò)大應(yīng)急原則（一）上報(bào)并請(qǐng)求支援。當(dāng)險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大，勢(shì)態(tài)轉(zhuǎn)化為較大或以上，自身救援力量不足時(shí)，應(yīng)向XX市政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求支援，必要時(shí)向當(dāng)?shù)夭筷?duì)請(qǐng)求支援。（二）繼續(xù)組織救援。事發(fā)單位、XX縣人民政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)開(kāi)展救援處置工作：組織應(yīng)急救援力量營(yíng)

28、救遇險(xiǎn)人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制、標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失；及時(shí)按規(guī)定上報(bào)。5.6.2 先期處置流程進(jìn)入級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，在上一級(jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)到達(dá)之前，按照屬地管理原則，XX縣人民政府應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，依照規(guī)定采取應(yīng)急處置和救援措施。（一）XX縣人民政府縣長(zhǎng)或委托常務(wù)副縣長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織指揮救援工作。（二）組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。（三）在做好應(yīng)急救援人員安全保障的前提下，迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)

29、域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施以及場(chǎng)所，采取交通管制以及其他控制措施。（四）實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測(cè)、人員防護(hù)以及其他保障措施；搶修被損壞的公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，做好后勤保障和人員善后工作。（五）及時(shí)向市人民政府、市安委辦、相關(guān)部門(mén)報(bào)告有關(guān)信息，保持通信暢通。（六）啟用本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備資金和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資。（七）采取防止發(fā)生次生、衍生事故的必要措施。（八）現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立，總指揮、副總指揮和指揮部成員到位。（九）現(xiàn)場(chǎng)指揮部各個(gè)專(zhuān)業(yè)組到位，開(kāi)展先期處置工作。5.7 應(yīng)急結(jié)束（一）當(dāng)遇險(xiǎn)人員得到解救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，次生、

30、衍生事故隱患消除后，經(jīng)XX縣指揮部辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、評(píng)估確認(rèn)環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)急處置即告結(jié)束。（二）事故應(yīng)急處置結(jié)束后，經(jīng)XX縣指揮部辦公室現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，報(bào)請(qǐng)縣指揮部發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)解除令。（三）應(yīng)急狀態(tài)解除令由總指揮批準(zhǔn)，由XX縣指揮部辦公室傳達(dá)到參與應(yīng)急救援的各有關(guān)單位和人員，必要時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。較大及以上事故縣應(yīng)急指揮部處置措施非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故消防、應(yīng)急等部門(mén)通報(bào)群眾報(bào)告較大及以上事故縣應(yīng)急指揮部處置措施非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故消防、應(yīng)急等部門(mén)通報(bào)群眾報(bào)告事發(fā)單位報(bào)告事故監(jiān)測(cè)報(bào)警電話縣指揮部辦公室事件核實(shí)評(píng)估事故信息收集指揮鎮(zhèn)街先期處置

31、初步認(rèn)定級(jí)別現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)事故信息分析信息上報(bào)縣指揮部縣政府 = 4 * ROMAN IV級(jí)事故 = 1 * ROMAN I、 = 2 * ROMAN II、 = 3 * ROMAN III級(jí)事故請(qǐng)求啟動(dòng)三級(jí)或以上應(yīng)急響應(yīng)先期處置啟動(dòng)縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案及非煤礦礦山專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)指揮部信息管理響應(yīng)升級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)應(yīng)急保障現(xiàn)場(chǎng)處置縣委政府縣應(yīng)急辦市委政府媒體表5.7-1 非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作流程圖6.信息發(fā)布（一）非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市對(duì)生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。（二）XX縣指揮部在非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生的第一時(shí)間通過(guò)

32、權(quán)威媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息：發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、程度等基本信息；隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等信息，并根據(jù)生產(chǎn)安全事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布主要內(nèi)容應(yīng)包括：生產(chǎn)安全事故的種類(lèi)及其次生、衍生災(zāi)害和監(jiān)測(cè)和預(yù)警情況；事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡（包括下落不明人數(shù)）和財(cái)產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事故區(qū)域交通管制情況以及臨時(shí)交通措施；事故責(zé)任單位基本情況等。縣委、縣人民政府相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)公眾信息網(wǎng)絡(luò)的輿情管理及分析，積極引導(dǎo)群眾依法、理性表達(dá)意見(jiàn)，形成積極健康的社會(huì)輿論。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)生產(chǎn)安全事故事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置工作的虛假信息。（三）發(fā)布的程序和途徑

33、：事故信息經(jīng)由XX縣指揮部辦公室初審，報(bào)XX縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)XX縣人民政府批準(zhǔn)后，由宣傳部門(mén)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。（四）信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，也可通過(guò)新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、相關(guān)政府網(wǎng)站和手機(jī)短信等發(fā)布信息，具體按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市對(duì)生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布的相關(guān)規(guī)定。7.后期處置7.1 事故后現(xiàn)場(chǎng)的警戒、封鎖與保護(hù)非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)事故的實(shí)際情況，確定現(xiàn)場(chǎng)是否需要封鎖與保護(hù)，對(duì)建筑物、設(shè)施進(jìn)行鑒定，確認(rèn)安全后才允許其它人員進(jìn)入，防止次生事故發(fā)生?？h公安局、縣安監(jiān)局、縣公安消

34、防大隊(duì)等部門(mén)需要調(diào)查、勘察和取證的，按其規(guī)定程序處理。7.2 善后處置事發(fā)地所在鎮(zhèn)及有關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，開(kāi)展善后處置工作。包括人員安置、撫恤補(bǔ)償、保險(xiǎn)理賠、征用補(bǔ)償、救援物資供應(yīng)、環(huán)境污染消除、災(zāi)后重建、危險(xiǎn)源監(jiān)控和治理等措施，防止事故造成次生、衍生危害，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。具體分工：災(zāi)后重建、物資和勞務(wù)征用由縣政府負(fù)責(zé)；社會(huì)治安由公安局負(fù)責(zé)；人員安置和賠償工作由民政局、保險(xiǎn)公司、人力資源和社會(huì)保障局、工會(huì)負(fù)責(zé)；污染物收集、清理與處理由環(huán)保局負(fù)責(zé)，疫情控制由衛(wèi)健局負(fù)責(zé)。各單位對(duì)所負(fù)責(zé)的善后工作要制定嚴(yán)格的處理程序，盡快恢復(fù)事故發(fā)生地的正常工作和生活秩序。善后處理程序：人員安置污染

35、物收集、清理與處理物資和勞務(wù)征用補(bǔ)償、災(zāi)后重建。7.3事故信息資料的保全與事故調(diào)查非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急過(guò)程中，要盡量搜集生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)的原始信息。保證應(yīng)急和事故現(xiàn)場(chǎng)信息采集人員安全，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)多方采集影像資料，為事故調(diào)查、總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)保留一手資料。應(yīng)急結(jié)束后，要立即采取措施保全事故證據(jù)、資料，對(duì)必須拆除、移動(dòng)的事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施，做好標(biāo)記、保留影像圖片。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采集、留有的所有現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)、資料及技術(shù)檔案，要登記造冊(cè)、編號(hào)，并交由事故調(diào)查主管部門(mén)保存。移交證據(jù)須經(jīng)辦人簽名確定，以備證據(jù)保全、查驗(yàn)和責(zé)任移交。非煤礦礦山一般生產(chǎn)安全事故由XX縣人民政府牽頭組成調(diào)查組或授權(quán)有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較

36、大以上事故，由縣政府配合上級(jí)事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。7.4 現(xiàn)場(chǎng)清理（一）清理原則：徹底清除事故現(xiàn)場(chǎng)殘留的物質(zhì)及救援過(guò)程產(chǎn)生的所有被污染介質(zhì)，并盡量保持事故現(xiàn)場(chǎng)原狀，以備事故調(diào)查。（二）物質(zhì)的清理：事故調(diào)查結(jié)束后對(duì)坍塌、滑坡等產(chǎn)生的堆積物進(jìn)行清理，消除其可能產(chǎn)生的次生危害。7.5 恢復(fù)重建（一）非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，屬地政府要立即組織制訂恢復(fù)重建計(jì)劃，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告，及時(shí)組織和協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)恢復(fù)社會(huì)秩序，盡快恢復(fù)被損壞的交通、通訊、供水、 排水、供電、供氣等公共設(shè)施。（二）縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況自籌或其它地區(qū)提供資金、物資和人力支援，申請(qǐng)上級(jí)支持提供資金、物資支持和技術(shù)指

37、導(dǎo)。7.6 社會(huì)救助縣民政局要依法做好捐贈(zèng)資金和物資的接受、管理、分配、使用和監(jiān)督。7.7 保險(xiǎn)理賠生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照救援優(yōu)先、特事特辦和簡(jiǎn)化程序的原則，及時(shí)開(kāi)展對(duì)應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的保險(xiǎn)受理、賠付工作。7.8 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援總結(jié)本預(yù)案終止實(shí)施后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，完成應(yīng)急救援報(bào)告并報(bào)送縣人民政府和市安委辦。事故搶救工作總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故基本情況，接報(bào)和搶救過(guò)程，搶救組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，搶救各階段采取的主要措施，搶救效果，遇到的問(wèn)題及解決方法，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急救援工作的措施和建議等。8.應(yīng)急保障本預(yù)案涉及各項(xiàng)

38、應(yīng)急保障資源的綜合監(jiān)督和信息匯總工作，由縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)。8.1 通信與信息保障依托XX市、XX縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告系統(tǒng)和XX市、XX縣救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，健全完善XX縣人民政府、縣安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位及其專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)級(jí)人民政府之間的信息資源共享的渠道，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。對(duì)非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故負(fù)有救援保障任務(wù)的各級(jí)政府、行政管理部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)設(shè)置24小時(shí)應(yīng)急值班電話，隨時(shí)保證信息暢通，同時(shí)各種聯(lián)絡(luò)方式必須建立備用方案。通訊方式如有變更要及時(shí)通知

39、縣指揮部辦公室?？h指揮部辦公室現(xiàn)場(chǎng)辦公地點(diǎn)應(yīng)由當(dāng)?shù)卣峁?yīng)急聯(lián)系電話，由縣指揮部辦公室安排專(zhuān)人接聽(tīng)；此外，由縣指揮部辦公室配備必要的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。應(yīng)急狀態(tài)下，通訊與信息保障由中國(guó)電信公司XX分公司、中國(guó)移動(dòng)公司XX分公司、中國(guó)聯(lián)通公司XX分公司負(fù)責(zé)，若通訊線路中斷，通訊機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)搶修，以確保應(yīng)急救援指揮通訊暢通。通訊部門(mén)和負(fù)有救援保證任務(wù)的政府部門(mén)、單位和企業(yè)應(yīng)建立通訊系統(tǒng)日檢查、周維護(hù)的制度，加強(qiáng)對(duì)信息的采集和分析，及時(shí)提出和報(bào)告改進(jìn)通信手段的建議。所有參與救援的部門(mén)、單位要保持與縣指揮部的電話聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況；各救援組現(xiàn)場(chǎng)救援采用同頻率、編定代號(hào)、使用對(duì)講機(jī)聯(lián)絡(luò)，同時(shí)要確保

40、應(yīng)急期間黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的通訊暢通，各種聯(lián)絡(luò)方式必須建立備用方案，建立全縣應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員（含專(zhuān)家組）通訊錄?？h安委會(huì)成員單位、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握所屬相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位的通訊。8.2 應(yīng)急支援與保障8.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障負(fù)有救援保障任務(wù)的各級(jí)政府、行政管理部門(mén)、非煤礦礦山企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)根據(jù)事故救援的需要和特點(diǎn)，建立特種專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)裝備。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善的保障措施，實(shí)現(xiàn)資源共享。各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、礦山救護(hù)隊(duì)和非煤礦礦山企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配

41、備必要的應(yīng)急救援裝備。專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專(zhuān)業(yè)的特種救援裝備情況，各專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備，資金由財(cái)政資金予以安排解決。8.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障XX縣公安消防部門(mén)和礦山救護(hù)隊(duì)等專(zhuān)業(yè)救援機(jī)構(gòu)是事故應(yīng)急救援的主要力量。各社會(huì)專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍是事故應(yīng)急救援的輔助力量。（一）公安、消防、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、氣象監(jiān)測(cè)、供電等是應(yīng)急行動(dòng)的骨干力量。各專(zhuān)業(yè)部門(mén)要落實(shí)先期處置隊(duì)伍和增援隊(duì)伍的組織保障方案。（二）非煤礦礦山相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)建立應(yīng)急處置專(zhuān)家?guī)鞕n案。（三）非煤礦礦山相關(guān)主管部門(mén)和非煤礦礦山企業(yè)要加強(qiáng)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平。

42、8.2.3交通運(yùn)輸保障縣交通運(yùn)輸局應(yīng)掌握一定數(shù)量安全系數(shù)高、性能好的交通運(yùn)輸工具，確保處于良好狀態(tài)，進(jìn)行編號(hào)或標(biāo)記，并制定駕駛員的應(yīng)急準(zhǔn)備措施和征用單位的啟用方案。在預(yù)案啟動(dòng)后確保組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的需要。本縣交通運(yùn)輸力量不足時(shí)，及時(shí)向XX市人民政府或相關(guān)交通行政主管部門(mén)申請(qǐng)?zhí)峁┙煌ㄟ\(yùn)輸支持。縣交通運(yùn)輸局、XX公路局XX公用事業(yè)局等部門(mén)要做好事故中涉及道路、橋梁的應(yīng)急搶修工作?？h公安局要做好現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)道路的交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。8.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故中受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作，要設(shè)立醫(yī)療

43、救治定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，貫徹現(xiàn)場(chǎng)救治、就近救治、轉(zhuǎn)送救治的原則，并及時(shí)報(bào)告救治傷員以及需要增援的急救醫(yī)藥、器材及資源情況。必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組織醫(yī)療救治力量支援?？h衛(wèi)健局應(yīng)掌握本行政區(qū)域內(nèi)和附近的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是專(zhuān)科醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的資源信息，掌握職業(yè)中毒治療醫(yī)院、骨傷專(zhuān)科、燒傷專(zhuān)科醫(yī)院的分布、數(shù)量、可用病床、治療能力和搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應(yīng)的城市及來(lái)源。要組織醫(yī)療救護(hù)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，了解轄區(qū)內(nèi)非煤礦礦山企業(yè)主要危險(xiǎn)對(duì)人群造成傷害的類(lèi)型及正確的消毒和治療方法。8.2.5 交通管制、治安保障縣公安局負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援中的交通管制和治安保障。（1）縣公安交警部門(mén)實(shí)施交通管制，對(duì)事

44、故區(qū)或危害區(qū)外圍交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，嚴(yán)格控制進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)的人員，避免出現(xiàn)意外人員傷亡或引起現(xiàn)場(chǎng)混亂；指揮事故危害區(qū)域人員的撤離，保障車(chē)輛順利通行，指引應(yīng)急救援車(chē)輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)疏導(dǎo)交通。（2）縣公安治安部門(mén)維護(hù)撤離區(qū)和人員安置區(qū)的社會(huì)治安，加強(qiáng)撤離區(qū)內(nèi)和各封鎖路口附近重要目標(biāo)和財(cái)產(chǎn)安全保衛(wèi)。8.2.6 物資保障各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)掌握本地有關(guān)企業(yè)儲(chǔ)備的常備應(yīng)急救援物資情況；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用、采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理，遵循“服從調(diào)動(dòng)、服務(wù)大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需求。縣指揮部辦公室組織，縣公安局、縣經(jīng)信局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局配合，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援物資的調(diào)撥和運(yùn)輸，以及事故搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)設(shè)備

45、的調(diào)配和支援，確保應(yīng)急救援的需要。8.2.7資金保障非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資及資金應(yīng)由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由縣人民政府的財(cái)政部門(mén)先期墊付。為確保應(yīng)急救援的需要，縣財(cái)政局、各鎮(zhèn)均要在財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)額的應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于配備、更新救援設(shè)備，應(yīng)急救援隊(duì)伍（專(zhuān)家）補(bǔ)貼、保險(xiǎn)，征用物資的補(bǔ)償?shù)取?.2.8 社會(huì)動(dòng)員保障縣各有關(guān)部門(mén)應(yīng)廣泛動(dòng)員公眾積極參與事故應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)平時(shí)的事故預(yù)防，增強(qiáng)公眾預(yù)防事故的能力。8.2.9 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障妥善安置緊急疏散的人員，由各級(jí)政府要按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置應(yīng)急

46、避難場(chǎng)所，并根據(jù)應(yīng)急救援需要征用臨時(shí)避難場(chǎng)所?？h住建局、縣民政局負(fù)責(zé)規(guī)劃和建設(shè)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所，主要有學(xué)校、體育館、會(huì)場(chǎng)、廣場(chǎng)等公共設(shè)施。8.2.10 技術(shù)儲(chǔ)備與保障成立專(zhuān)家組，提供。依托科研機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急技術(shù)信息系統(tǒng)。組織開(kāi)展事故預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置等技術(shù)的科學(xué)研究。8.3 互助協(xié)議負(fù)有救援保障任務(wù)的政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體可與有關(guān)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍簽訂正式的救援互助協(xié)議，明確可以提供的互助力量、物資、設(shè)備、技術(shù)等。當(dāng)需要向XX縣外其他行政區(qū)求助或調(diào)動(dòng)其應(yīng)急資源時(shí)，由XX縣應(yīng)急指揮部上報(bào)XX市政府進(jìn)行協(xié)調(diào)。8.4 其他保障各有關(guān)部門(mén)根據(jù)本單位非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工

47、作的需要，組建和完善本級(jí)系統(tǒng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。鎮(zhèn)級(jí)人民政府要引導(dǎo)和利用社會(huì)資源，建立群眾性的社區(qū)自救互救組織和救援工作志愿隊(duì)伍。9.監(jiān)督管理9.1演練（一）縣有關(guān)部門(mén)自行組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，演練包括桌面演練、功能演練、聯(lián)合演練。（二）各部門(mén)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)根據(jù)其專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)組織專(zhuān)業(yè)應(yīng)急演練。（三）鎮(zhèn)、村居及有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，并結(jié)合本預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練。（四）演練結(jié)束后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向縣政府和應(yīng)急救援指揮部辦公室等有關(guān)部門(mén)提交書(shū)面總結(jié)。9.2宣傳、教育與培訓(xùn)（一）宣傳、教育（1）縣有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)以多種形式組織進(jìn)行非煤礦礦山應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工

48、作。（2）媒體應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)支持。（3）鎮(zhèn)、社區(qū)及有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際情況，開(kāi)展相應(yīng)的宣傳、教育工作，以提高全民危機(jī)防范意識(shí)。（二）培訓(xùn)（1）負(fù)有救援保障任務(wù)的部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展事故應(yīng)急處置有關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，推廣應(yīng)急處置最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)。（2）負(fù)有救援保障任務(wù)的部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急機(jī)構(gòu)以及救援隊(duì)伍的人員進(jìn)行必要的應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn)。（3）鎮(zhèn)、社區(qū)及有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際情況，做好后備應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極吸收社會(huì)志愿者參加，提高公眾自救、互救能力。（4）應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)并XX縣政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)組織編寫(xiě)應(yīng)急宣傳與教育培訓(xùn)材料。9.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究9.3.1 獎(jiǎng)勵(lì)（一）公眾參加應(yīng)急救援工作或協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）對(duì)參加應(yīng)急救援工作作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，對(duì)舉報(bào)突發(fā)事件有功的單位和個(gè)人應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因參加突發(fā)事件應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。（三）在應(yīng)急救援工作中有下列事跡之一的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：（1）出色完成應(yīng)急救援任務(wù)，成績(jī)顯著的。（2）防止或