大石堡煤礦遏制煤礦重特大事故工作措施

1、 黔越礦業(yè)有限公司貞豐縣挽瀾鄉(xiāng)大石堡煤礦防范遏制重特大事故工作措施編制單位：大石堡煤礦技術(shù)科編制日期：2017年5月15日大石堡煤礦防范遏制重特大事故工作措施為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于強(qiáng)化瓦斯治理有效遏制煤礦特大事故的通知（安監(jiān)總煤裝201718號(hào)），貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、貴州煤礦安全監(jiān)察局、貴州省能源局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于強(qiáng)化瓦斯治理有效遏制煤礦特大事故的通知（黔安煤監(jiān)函20176號(hào)的文件精神。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入，推動(dòng)煤礦重大災(zāi)害整治，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)等級管控和隱患排查治理，嚴(yán)厲

2、打擊違法違規(guī)行為，提高煤礦安全保障水平，有效防范和遏制煤礦重特大事故，制定本工作措施：一、成立遏制煤礦重特大事故工作領(lǐng)導(dǎo)組組長：艾飛龍（礦長）副組長：劉鐵軍（總工）成員：胡建平（安全礦長）、張亮（生產(chǎn)礦長）、王攀（機(jī)電礦長）、魏梅初（地測工程師）、劉正（采掘技術(shù)員）、金光成（安全技術(shù)員）許正寬（機(jī)電技術(shù)員）、尚躍華（通防技術(shù)員）尚永（調(diào)度室主任八周福權(quán)（采煤隊(duì)長）、彭勇（掘進(jìn)隊(duì)長）、陳敬明（掘進(jìn)隊(duì)長）、江進(jìn)（監(jiān)控室主任）二、工作措施（一）嚴(yán)格施工準(zhǔn)入，強(qiáng)化建設(shè)管理1s嚴(yán)格施工隊(duì)伍人員的的素質(zhì)。新工人入礦接受培訓(xùn)，百分之百考試合格，方可入井作業(yè);2、煤礦安全監(jiān)管部門要加大對井下采掘隊(duì)伍的監(jiān)督檢查

3、，嚴(yán)肅查處重大變更不報(bào)批、不按施工順序施工、不執(zhí)行安全設(shè)施三同時(shí)等違法行為。（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化自主保安1、要嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員培訓(xùn)工作要求，保證從業(yè)人員培訓(xùn)合格上崗；嚴(yán)格“三項(xiàng)崗位”人員準(zhǔn)入，強(qiáng)化安全管理、工程技術(shù)人員法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)不同崗位人員的素質(zhì)要求，開展針對性培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，強(qiáng)化員工自主保安意識(shí)，加強(qiáng)崗位操作的培訓(xùn)考核。2、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。要強(qiáng)化班組安全建設(shè)，提升員工安全意識(shí)和技能素質(zhì)；強(qiáng)化崗前教育、崗位標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)、崗中再教育，有效提高員工自主保安意識(shí)；大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化；加強(qiáng)隱患排查治理，將排

4、查治理措施落實(shí)到班隊(duì)、班組和崗位，從源頭上強(qiáng)化事故預(yù)防。3、強(qiáng)化災(zāi)害治理。以瓦斯、水害、火災(zāi)防治為重點(diǎn)，抓緊完善重大災(zāi)害防治實(shí)施方案，細(xì)化工程、技術(shù)和管理等綜合措施，做到一面一案”“一礦一策”，并對實(shí)施方案逐級報(bào)備。（三）優(yōu)化采掘部署，合理集中生產(chǎn)1、統(tǒng)籌生產(chǎn)布局。生產(chǎn)技術(shù)科要及時(shí)掌握煤礦采掘銜接情況，加強(qiáng)對煤礦采掘計(jì)劃的審批、備案管理工作嚴(yán)格采掘圖紙交換制度，確保三量平衡；要把生產(chǎn)布局管理作為煤礦生產(chǎn)能力管理的基礎(chǔ)工作，提高煤炭生產(chǎn)科學(xué)化水平；把合理生產(chǎn)布局、提高系統(tǒng)可靠性,貫穿于煤礦設(shè)計(jì)、建設(shè)、技改、生產(chǎn)的全過程,有序推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)。2、合理集中生產(chǎn)。簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化采掘布置，合理集

5、中生產(chǎn),減少采掘頭面和下井人數(shù)，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),減小安全管理難度;認(rèn)真執(zhí)行正規(guī)循環(huán)作業(yè)，杜絕“三超”行為。1、強(qiáng)力“打非治違”。實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)、多管齊下，形成工作合力，始終保持打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)的高壓態(tài)勢，對違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定的行為加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊煤礦“五假五超（假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報(bào)告，超能力、超強(qiáng)度、超定員、超層越界、證件超期），維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序。2、深化隱患治理。圍繞瓦斯、水害、頂板、火災(zāi)等重大致災(zāi)因素，致力于查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，建立健全隱患排查治理體系；安全部門要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)，督促各科室、班隊(duì)深入排查容易發(fā)生

6、煤礦重特大事故的環(huán)節(jié)。3、消除盲區(qū)空檔。在避免“想不到、看不到、查不到、管不到、整治不到”上多下功夫，解決極端氣象災(zāi)害引發(fā)煤礦事故等問題，并針對性地制定和落實(shí)防控措施。4、嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)復(fù)建。堅(jiān)持誰監(jiān)管、誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實(shí)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作。要嚴(yán)格采掘工作面安全檢查,嚴(yán)格掘進(jìn)工作面開工前、回采工作面生產(chǎn)前驗(yàn)收。5、保障安全投入。要確保安全費(fèi)用提足、用夠，使用范圍符合規(guī)定；加強(qiáng)安全費(fèi)用提取使用情況的審核，并行使一票否決權(quán)。1、落實(shí)企業(yè)責(zé)任。要認(rèn)真履行中華人民共和國安全生產(chǎn)法規(guī)定的職責(zé)，各級負(fù)責(zé)人要按照“一崗雙責(zé)”的要求，對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)首要和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；要強(qiáng)化煤礦礦長（

7、法人、實(shí)際控制人）的法定責(zé)任，真正落實(shí)建立健全責(zé)任制、制定制度規(guī)程、保證安全投入、消除安全隱患、組織應(yīng)急救援、及時(shí)報(bào)告事故等方面的責(zé)任；要保障總工程師的技術(shù)決策權(quán)，健全完善煤礦總工程師負(fù)責(zé)的技術(shù)管理體系，突出技術(shù)管理對安全生產(chǎn)的約束和支撐，確保安全生產(chǎn)。2、強(qiáng)化層級管理。各級管理人員要堅(jiān)持系統(tǒng)主導(dǎo)抓安全，形成一級對一級管理、一級對一級負(fù)責(zé)，安全工作重心下移、關(guān)口前移。要把精力放在過程管理上，帶著責(zé)任、帶著問題到現(xiàn)場，查隱患、找問題、把控安全。3、加強(qiáng)過程管控。各級負(fù)責(zé)人要全面掌握現(xiàn)場安全狀況，認(rèn)真履行抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、盯要害場所、消除問題隱患、制止違章行為的工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程、薄

8、弱環(huán)節(jié)和不放心地點(diǎn)的安管控。4、深化災(zāi)害治理。要建立水文地質(zhì)信息管理系統(tǒng)，開展水文地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查與勘探，加強(qiáng)礦井涌水量觀測和水質(zhì)監(jiān)測工作，建立技術(shù)、探放水、物探三支隊(duì)伍；全面掌握瓦斯基本參數(shù)，制定適合本礦區(qū)瓦斯防治技術(shù)體系和治理標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持一礦一策、一面一策；（六）嚴(yán)查煤礦事故,嚴(yán)厲責(zé)任追究1、嚴(yán)格事故責(zé)任追究。發(fā)生一次死亡一人事故，給予事故直接責(zé)任人開除留用處分，給予負(fù)有主要責(zé)任的事故班隊(duì)分管副職、正職撤職處分；給予負(fù)有責(zé)任的技術(shù)分管負(fù)責(zé)人、分管副職、正職警告、記過直至降職處分。其他事故責(zé)任人依照上級事故調(diào)查處理意見追責(zé)。發(fā)生一次死亡2人事故，給予事故直接責(zé)任人開除處分，給予負(fù)有主要責(zé)任的事故班

9、隊(duì)分管副職、正職撤職處分；給予負(fù)有責(zé)任的技術(shù)分管負(fù)責(zé)人、分管副職撤職處分，給予正職降職、免職處分。其他事故責(zé)任人依照上級事故調(diào)查處理意見追責(zé)。發(fā)生較大及以上事故依據(jù)上級事故調(diào)查處理意見嚴(yán)肅處理。2、嚴(yán)肅處理瞞報(bào)事故。對于遲報(bào)、瞞報(bào)事故的單位一律依法按上限處理，對責(zé)任主體單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人給予記過、記大過、降職直至開除處分；構(gòu)成犯罪的，由司法部門追究刑事責(zé)任。3、嚴(yán)格事故責(zé)任落實(shí)。要完善事故通報(bào)、警示、約談和督辦四項(xiàng)制度，提高事故調(diào)查質(zhì)量和按期結(jié)案率。完善各級生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究督查機(jī)制，建立督查制度，定期公布督查結(jié)果。（七）實(shí)施文化引領(lǐng)，構(gòu)建長效機(jī)制1、加強(qiáng)宣傳教育。通過各種方式、各種渠道，全方位宣傳企業(yè)核心價(jià)值觀和安全理念,使紅線意識(shí)入心、入腦,讓安全理念進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組、進(jìn)家庭,提升煤礦從業(yè)人員關(guān)注安全、關(guān)愛生命的意識(shí)。2、強(qiáng)化行為養(yǎng)成。推進(jìn)企業(yè)安全文化實(shí)踐滲透，加深安全文化認(rèn)知，樹立安全文化自信，培養(yǎng)安全文化自覺，推廣手指口述、崗位描述、危險(xiǎn)源辨識(shí)、職工技能競賽等措施和方法，提高從業(yè)人員現(xiàn)場操作和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，提高從業(yè)人員規(guī)范行