中國(guó)人口老齡化和社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下的社會(huì)代際關(guān)系

1、中國(guó)人口老齡化和社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下的社會(huì)代際關(guān)系摘要：與以血緣及婚姻為基準(zhǔn)的家庭代際關(guān)系不同，社會(huì)代際關(guān)系是一種社會(huì)秩序，也是一種社會(huì)結(jié)構(gòu)，直接反映了社會(huì)利益在代與代之間的分配狀況。在人口老齡化和社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下，我國(guó)的社會(huì)代際關(guān)系呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，并將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。本文在探究社會(huì)代際關(guān)系的實(shí)質(zhì)、內(nèi)容和特征基礎(chǔ)上，從法律規(guī)則、行政規(guī)制和社會(huì)規(guī)范等方面，探討了如何構(gòu)建我國(guó)社會(huì)代際關(guān)系調(diào)節(jié)機(jī)制。關(guān)鍵詞：老齡化，社會(huì)轉(zhuǎn)型，家庭代際關(guān)系，社會(huì)代際關(guān)系引言在傳統(tǒng)社會(huì)，代際關(guān)系更多地表現(xiàn)在家庭和家族領(lǐng)域。在現(xiàn)代社會(huì)，人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域及公共領(lǐng)域中的關(guān)系都在不斷地?cái)U(kuò)展和深化，進(jìn)而使代際關(guān)系從微觀的

2、家庭層面擴(kuò)展到了宏觀的社會(huì)層面，即代際關(guān)系社會(huì)化。在現(xiàn)代社會(huì)的各種代際關(guān)系中，老年人口與勞動(dòng)力人口之間的關(guān)系最為重要。在人口老齡化條件下，這種代際關(guān)系變化更為復(fù)雜，其影響也更為突出。因此，本文研究的社會(huì)代際關(guān)系特指老年人口與勞動(dòng)力人口之間的代際關(guān)系。在過(guò)去的 30 年里，我國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人口都經(jīng)歷了迅速的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)體制改革、對(duì)外開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、信息技術(shù)的普及等，把我國(guó)社會(huì)帶入了現(xiàn)代化過(guò)程，同時(shí)也帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)：社會(huì)階層分化與社會(huì)利益關(guān)系格局的重構(gòu)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下民生制度安排的失靈與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下民生制度安排的缺位、傳統(tǒng)文化的傳承斷裂與西方文化的大舉浸侵，等等。在人口方面，20 世紀(jì) 5

3、0和 60 年代的出生高峰和這一代人的低生育水平，導(dǎo)致了兩個(gè)影響深遠(yuǎn)的人口學(xué)后果：一是老年人口增長(zhǎng)高峰的到來(lái)；二是人口老齡化進(jìn)程的迅速推進(jìn)。在上述經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口背景下，我國(guó)的社會(huì)代際關(guān)系也正在經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的變革。如果說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型是導(dǎo)致代際關(guān)系社會(huì)化的原動(dòng)力，那么，人口的迅速老齡化則是把社會(huì)代際關(guān)系變成了一個(gè)社會(huì)普遍關(guān)注的民生問(wèn)題和政治議題。兩類(lèi)代際關(guān)系所謂“代”在家庭層面與社會(huì)層面的涵義是完全不同的，因此需要從家庭和社會(huì)兩個(gè)維度來(lái)定義。在家庭維度，代是指以血緣關(guān)系和婚姻關(guān)系為基準(zhǔn)劃分的輩分；在社會(huì)維度，代是指人們依照某一（或某些）共同的自然或社會(huì)特征，并以年齡為識(shí)別基準(zhǔn)劃分的

4、社會(huì)群體歸屬。每個(gè)人在家庭中都屬于某一特定的輩分，而在社會(huì)中也至少會(huì)屬于某一特定的社會(huì)代屬。依據(jù)家庭維度的代，構(gòu)建出了家庭或家族的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和秩序；依據(jù)社會(huì)維度的代，則形成一種社會(huì)結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)的本質(zhì)就是代際關(guān)系。雖然研究者們從不同的方面解析各種代際關(guān)系（中國(guó)代際關(guān)系課題組，1999；沈汝發(fā)，2002；王樹(shù)新、馬金；廖小平，2004），但是從代際關(guān)系的性質(zhì)看，人類(lèi)社會(huì)有兩種基本代際關(guān)系：一是家庭代際關(guān)系，二是社會(huì)代際關(guān)系。1.家庭代際關(guān)系家庭代際關(guān)系是以血緣關(guān)系和婚姻關(guān)系為基礎(chǔ)。家庭代際關(guān)系包括了很多內(nèi)容，如果從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看，家庭代際關(guān)系可以被視作一種資源交換關(guān)系，同時(shí)這個(gè)關(guān)系結(jié)構(gòu)具有以下幾個(gè)

5、特點(diǎn)：第一，代際劃分明確。在研究代際關(guān)系時(shí)，代際的劃分是基本的前提。家庭每一個(gè)成員在家庭代際關(guān)系結(jié)構(gòu)中的位置是依據(jù)血緣和親緣關(guān)系確定的，這個(gè)特點(diǎn)保證了家庭資源代際交換和轉(zhuǎn)移關(guān)系的確定性。第二，具有利他傾向。雖然在家庭資源的代際轉(zhuǎn)移和交換中有功利的一面，但是，與社會(huì)代際關(guān)系所不同的是，家庭代際關(guān)系一般是以血緣和親情為核心的利他傾向作為基本的紐帶，特別是在親子關(guān)系中，無(wú)私與利他傾向更為普遍。第三，權(quán)利一責(zé)任（義務(wù)）關(guān)系明確。在家庭內(nèi)部，父代與子代之間的權(quán)利一責(zé)任（義務(wù)）關(guān)系十分清晰，無(wú)論是法律規(guī)定還是道德規(guī)范，父母對(duì)子女的撫育責(zé)任、子女對(duì)父母的贍養(yǎng)義務(wù)都是一一對(duì)應(yīng)的。第四，家庭資源代際交換和轉(zhuǎn)移關(guān)

6、系主要是以“撫育一反哺”的機(jī)制運(yùn)行。隨著家庭生命周期各個(gè)階段的依次展開(kāi)，其代際關(guān)系的運(yùn)行機(jī)制也隨之變化。當(dāng)一個(gè)家庭開(kāi)始進(jìn)入擴(kuò)充但是兩種交換的內(nèi)容和雙方的依賴(lài)程度并不完全對(duì)等。第五，家庭代際關(guān)系主要是以社會(huì)道德范式進(jìn)行調(diào)節(jié)。雖然法律是規(guī)范家庭代際關(guān)系的基本約束機(jī)制，但是法律的約束力一般只局限于那些造成強(qiáng)烈負(fù)面影響的代際關(guān)系。對(duì)于絕大多數(shù)家庭，對(duì)于代際關(guān)系的認(rèn)知和行為準(zhǔn)則更多地受到社會(huì)道德規(guī)范的影響，因此，道德調(diào)節(jié)是一種更為有效的手段。2.社會(huì)代際關(guān)系代際關(guān)系，在微觀層面上體現(xiàn)為一種家庭結(jié)構(gòu)或家族結(jié)構(gòu)，在宏觀層面則表現(xiàn)為一種社會(huì)結(jié)構(gòu)。在代際關(guān)系結(jié)構(gòu)中，每一個(gè)家庭（家族）成員或社會(huì)成員，都會(huì)屬于一個(gè)

7、特定的輩分或者代屬，并在這個(gè)結(jié)構(gòu)體系中依據(jù)血緣、倫理和法律等自然和社會(huì)制度安排形成與其他輩分或代之間的社會(huì)關(guān)系，最終結(jié)構(gòu)為一種穩(wěn)定的社會(huì)秩序。所以，代際關(guān)系并不單純是依據(jù)血緣和姻緣關(guān)系締結(jié)的自然關(guān)系，而且還是維持社會(huì)正常運(yùn)行的一種社會(huì)秩序。由于社會(huì)代際關(guān)系缺乏家庭代際關(guān)系的自然基礎(chǔ)，存在著道德風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)主義傾向，因而社會(huì)代際關(guān)系的調(diào)節(jié)機(jī)制主要由法律和制度安排構(gòu)成。家庭代際關(guān)系雖然也有利己的一面，但是主要靠親情的利他導(dǎo)向得以維系。與家庭代際關(guān)系不同，社會(huì)代際關(guān)系是以利已傾向?yàn)榛A(chǔ)，以利益關(guān)系為紐帶的一種社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)出明顯的功利性。如果說(shuō)家庭中的代際利他更多是主觀利他，社會(huì)代際利他則可能更多

8、是客觀利他，因?yàn)樯鐣?huì)利他缺乏父母利他或子女利他的生物學(xué)和倫理學(xué)基礎(chǔ)。社會(huì)代際關(guān)系的倫理基礎(chǔ)有兩個(gè)基點(diǎn)：其一，老年人過(guò)去為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等方面的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，他們有權(quán)利從這種貢獻(xiàn)中獲得社會(huì)的回報(bào)；其二，后輩人之所以獲得比前人更優(yōu)越的生存、生活和發(fā)展環(huán)境，是由于前人的貢獻(xiàn)，后輩有義務(wù)為老年人提供資源支持。但是，這兩種倫理學(xué)意義上的解釋并不能說(shuō)明社會(huì)利他的客觀基礎(chǔ)。實(shí)際上，社會(huì)資源代際轉(zhuǎn)移的制度安排導(dǎo)致社會(huì)代際關(guān)系會(huì)帶有一定的客觀利他性。社會(huì)代際利他的客觀基礎(chǔ)在于：在現(xiàn)代社會(huì)，一個(gè)人為了防范老年時(shí)期的收入風(fēng)險(xiǎn)，他會(huì)將自己的一部分資源儲(chǔ)存起來(lái)。因此，防范老年時(shí)期的收入風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)人在年輕時(shí)就已

9、經(jīng)存在的需求。這種需求將會(huì)迫使人們降低自己的現(xiàn)期消費(fèi)，當(dāng)人們的消費(fèi)傾向過(guò)低的時(shí)候就會(huì)引致有效消費(fèi)需求的不足，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力。如果勞動(dòng)者要求自己的現(xiàn)期收入必須有足夠的部分用于自己的老年收入保險(xiǎn)，必然會(huì)提高市場(chǎng)工資率，或者使企業(yè)的成本提高，使投資刺激下降，進(jìn)而導(dǎo)致投資的有效需求不足，同樣也使整個(gè)經(jīng)濟(jì)缺乏增長(zhǎng)的動(dòng)力。所以，建立社會(huì)安全保障制度是一種社會(huì)需求。從本質(zhì)上講，社會(huì)保障制度是一種社會(huì)資源的代際轉(zhuǎn)移機(jī)制。換言之，一個(gè)人要實(shí)現(xiàn)利己目的，首先必須利他。這就是社會(huì)客觀利他的真正含義，因此，社會(huì)保障制度是社會(huì)利他的制度體現(xiàn)。一般來(lái)說(shuō)，在客觀利他的制度中，一個(gè)人在老年時(shí)期獲得的社會(huì)轉(zhuǎn)移資源應(yīng)該

10、大于或者至少等于他在工作期間對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)移資源的貢獻(xiàn)。但是，如果情形相反，那么就會(huì)導(dǎo)致利他與利己關(guān)系的失衡。這就提出了一個(gè)重要的議題：如何在代際關(guān)系制度的安排上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)利他與利己的均衡，權(quán)利與義務(wù)的均衡。中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型與代際關(guān)系的社會(huì)化在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型和人口轉(zhuǎn)變的復(fù)雜背景下，家庭功能不斷弱化，提供給家庭成員在生命周期不同階段的支持和資源也逐漸減少，代際關(guān)系逐步從微觀層面的家庭內(nèi)部轉(zhuǎn)向宏觀層面的社會(huì)，代際關(guān)系社會(huì)化成為社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展與社會(huì)利益變化的主要趨勢(shì)之一。1.代際關(guān)系的社會(huì)化家庭內(nèi)部的代際關(guān)系并不能自動(dòng)地實(shí)現(xiàn)外化社會(huì)化。社會(huì)代際關(guān)系與一個(gè)家庭內(nèi)部的代際關(guān)系并不是一回事，前者更為復(fù)雜

11、。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，社會(huì)資源的代際分配關(guān)系并不存在，或者，只有公共財(cái)產(chǎn)需要在代與代之間進(jìn)行傳遞的時(shí)候才會(huì)顯現(xiàn)。在這種社會(huì)中，代際關(guān)系主要體現(xiàn)在家庭內(nèi)部。中國(guó)的孝道文化觀念和社會(huì)范式更多地強(qiáng)調(diào)子女與父母之間的關(guān)系準(zhǔn)則，而在社會(huì)層面，僅僅停留在“尊老”的倫理上。因此，傳統(tǒng)的孝道只能調(diào)節(jié)資源在家庭內(nèi)部的代際轉(zhuǎn)移與分配，而無(wú)法調(diào)節(jié)社會(huì)資源的代際轉(zhuǎn)移與分配。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)人一生擁有的個(gè)人資源包括了家庭內(nèi)部以及社會(huì)轉(zhuǎn)移資源。家庭內(nèi)部資源的代際轉(zhuǎn)移主要通過(guò)人力資本投資、遺贈(zèng)、贍養(yǎng)等形式實(shí)現(xiàn)。社會(huì)資源的代際轉(zhuǎn)移則主要通過(guò)社會(huì)保障制度、公共品等的社會(huì)轉(zhuǎn)移和交換機(jī)制實(shí)現(xiàn)。在傳統(tǒng)社會(huì)，家庭內(nèi)部的資源代際流動(dòng)

12、是資源代際轉(zhuǎn)移的主要形式，這是一種封閉式的代際資源轉(zhuǎn)移模式。在現(xiàn)代社會(huì)，是在社會(huì)保障制度和公共財(cái)政框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的代際轉(zhuǎn)移，因而是一種開(kāi)放式的轉(zhuǎn)移模式。2.社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)代際關(guān)系的影響老年等生命階段。從社會(huì)角度看，在一個(gè)人的生命歷程中還要經(jīng)歷一些重要的事件和活動(dòng)，如上學(xué)、就業(yè)、結(jié)婚、生育、退休等。在中國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)，對(duì)于多數(shù)個(gè)體而言，其生命周期主要依托家庭完成。雖然與現(xiàn)代家庭一樣，傳統(tǒng)的家庭代際關(guān)系也是主要包括父母對(duì)子女的撫養(yǎng)關(guān)系和子女對(duì)父母的贍養(yǎng)關(guān)系，但是，由于父輩在代際關(guān)系中擁有絕對(duì)的支配地位，以父輩為核心的代際關(guān)系內(nèi)容簡(jiǎn)單、形式單一。而且，除了受到以“三綱五常”為核心的社會(huì)倫理道德約束，家

13、庭之外的因素對(duì)代際關(guān)系的影響甚微，其交換關(guān)系多在家庭內(nèi)部通過(guò)封閉式的代際資源轉(zhuǎn)移完成。隨著中國(guó)現(xiàn)代化和市場(chǎng)化等社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程，家庭結(jié)構(gòu)和功能都發(fā)生了巨大的變化，家庭結(jié)構(gòu)趨于小型化，家庭的經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老、生育等主要功能弱化；同時(shí)，由于受教育程度和勞動(dòng)參與率的普遍提高，個(gè)人收入主要通過(guò)職業(yè)而非家庭內(nèi)部財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移獲得。因此，個(gè)體生命周期階段的轉(zhuǎn)換除了對(duì)家庭的資源形成需求之外，也越來(lái)越多地對(duì)職業(yè)發(fā)展和社會(huì)支持產(chǎn)生需求，代際關(guān)系也相應(yīng)的由家庭內(nèi)部拓展到社會(huì)層面，呈現(xiàn)出多元性、復(fù)雜性。有學(xué)者將目前躍生，2008），充分說(shuō)明了現(xiàn)代家庭代際關(guān)系已經(jīng)擺脫父代絕對(duì)支配的單一維度，受到多重因素的影響。子代進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)后，

14、其社會(huì)角色得到強(qiáng)化，職業(yè)發(fā)展的時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本增加，他們相應(yīng)會(huì)主動(dòng)減弱自身對(duì)代際角色的依賴(lài)程度。同時(shí)，由于計(jì)劃生育，年老一代人又不得不被動(dòng)地降低對(duì)子代的依賴(lài)程度，從而進(jìn)一步加劇了這種發(fā)展趨勢(shì)。于是，代際雙方的自我決策意識(shí)和權(quán)力都在被動(dòng)或主動(dòng)地得以增強(qiáng)。因此，社會(huì)機(jī)制和個(gè)人生命周期發(fā)展的轉(zhuǎn)換引起了代際關(guān)系的變化：在家庭層面，雖然代與代之間互相扶助的支持關(guān)系仍然保留，但代際關(guān)系趨向松散，或者說(shuō)，代際雙方的依賴(lài)性減弱。在社會(huì)層面，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所確立的效率與競(jìng)爭(zhēng)的主體地位，社會(huì)代際交換資源更多地從年老一代流向年青一代。因此，以子代通過(guò)對(duì)父母角色的體驗(yàn)來(lái)重新審視父代的功能，以及家庭道德規(guī)范的依然存

15、在，這些因素都會(huì)繼續(xù)維持父代在代際關(guān)系中的部分地位。但是，總體上，現(xiàn)代化和市場(chǎng)化在一定程度上改變了家庭代際關(guān)系的內(nèi)容、范圍和本質(zhì)，現(xiàn)代社會(huì)在家庭和社會(huì)層面都已經(jīng)逐步確立了以子女為核心的代際關(guān)系。代際關(guān)系社會(huì)化既是社會(huì)現(xiàn)代化過(guò)程的結(jié)果，也是社會(huì)現(xiàn)代化過(guò)程的一個(gè)重要方面。在社會(huì)現(xiàn)代化過(guò)程中，個(gè)人收入的獲得方式、個(gè)人時(shí)間和其他資源的分配方式都發(fā)生了變革，家庭核心化、小型化及家庭功能的萎縮，個(gè)體生命周期轉(zhuǎn)換的社會(huì)支持需求增加；公共資源代際分配與社會(huì)資源代際轉(zhuǎn)移更為普遍。在這樣的社會(huì)變革中，傳統(tǒng)的家庭代際關(guān)系已經(jīng)不能維系整個(gè)社會(huì)代際關(guān)系的運(yùn)行，因?yàn)樵S多資源的代際交換和轉(zhuǎn)移已經(jīng)超出了家庭的范圍。在這一發(fā)展

16、趨勢(shì)下，資源在代與代之間的轉(zhuǎn)移更多地受到了來(lái)自社會(huì)因素的影響，尤其是社會(huì)福利制度的約束。因此，為最大限度地降低以子女為核心的代際關(guān)系的負(fù)外部性，減少針對(duì)老年人的資源和機(jī)會(huì)的不公正分配，緩解代與代之間的不和諧甚至是敵對(duì)情緒，就需要社會(huì)保障制度的參與，確保公共資源分配與社會(huì)資源在代際轉(zhuǎn)移的公平性和有效性。3.社會(huì)代際關(guān)系的社會(huì)心理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，以“效率”為主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值理念的主體地位得以確立，不僅改變了社會(huì)代際關(guān)系的社會(huì)心理基礎(chǔ)，也逐漸弱化了老年人在代際關(guān)系中的地位。社會(huì)不同群體對(duì)老年人與年輕人的認(rèn)知、情感和行為方式表征著一個(gè)社會(huì)對(duì)代際關(guān)系的基本態(tài)度和行為態(tài)度、情感和行為方式。因此，

17、針對(duì)代際關(guān)系，在人們的微觀個(gè)體心理狀況與社會(huì)制度構(gòu)建之間，存在著一種很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。在傳統(tǒng)社會(huì)，家庭代際關(guān)系占主體地位，由于老年人對(duì)家庭資源的掌控度較高，使得老年人群體在社會(huì)代際關(guān)系中也成為資源的主要占有者，社會(huì)代際關(guān)系的社會(huì)心理結(jié)構(gòu)也相應(yīng)地呈現(xiàn)出“尊老、敬老”的特征。在現(xiàn)代社會(huì)，以“效率”為價(jià)值導(dǎo)向的社會(huì)機(jī)制安排，使很多人的認(rèn)知體系逐漸形成一些固化的觀念：如與老年人相比，年輕人更為重要，因此當(dāng)家庭內(nèi)部抑或社會(huì)范圍里的資源稀缺時(shí)，社會(huì)代際分配機(jī)制往往會(huì)傾向于年輕人而非老年人。通過(guò)調(diào)查我們也發(fā)現(xiàn)，雖然不同社會(huì)群體，由于年齡的差異，以及由年齡決定的生命周期的階段性差異和社會(huì)特征的差異，使得他們對(duì)老年

18、人的認(rèn)知及對(duì)老年人生存環(huán)境的評(píng)價(jià)也有所區(qū)別。但是從總體上，目前我國(guó)不同社會(huì)群體在認(rèn)知、情感和行為層面上的主觀評(píng)價(jià)，以及對(duì)老年人生存狀態(tài)、制度和社會(huì)環(huán)境層面上的客觀評(píng)價(jià)，都存在著一定的老年歧視傾向（吳帆，2008）。如果社會(huì)不同的群體存在著老年歧視，那么被內(nèi)化到個(gè)體意識(shí)中的認(rèn)知偏差和情感排斥就會(huì)造成對(duì)老年人的負(fù)面影響，具有老年歧視的個(gè)體或群體會(huì)通過(guò)資源掌握者的權(quán)力和能力，將政府、社會(huì)等各個(gè)層面上對(duì)老年人資源和機(jī)會(huì)的不公正分配，以及老年人尊嚴(yán)的喪失。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立，個(gè)體層面上對(duì)老年人的基本認(rèn)知、情感和態(tài)度會(huì)決定社會(huì)整體上對(duì)老年人的行為取向，會(huì)在一定程度上決定代際關(guān)系和代際資源分

19、配機(jī)制安排的基本取向。如果社會(huì)大多數(shù)群體對(duì)老年人持有基本的認(rèn)同感，認(rèn)為老年人在家庭和社會(huì)仍然具有一定的價(jià)值和功能，那么整個(gè)社會(huì)就會(huì)建立一個(gè)“不分年齡人人共享的社會(huì)”，社會(huì)資源的代際分配機(jī)制會(huì)秉承公平的原則，代際關(guān)系也會(huì)呈現(xiàn)出融洽的一面。4.老年人在社會(huì)代際關(guān)系中地位的弱化生產(chǎn)資源（土地）的控制，在家庭代際關(guān)系中居于支配地位。但在現(xiàn)代社會(huì)，隨著工業(yè)化、城市化的過(guò)程，傳統(tǒng)形式的家庭資源及財(cái)富不斷貶值，傳統(tǒng)道德規(guī)范的約束力不斷弱化，年輕人涌向城市，追尋新的財(cái)富形式、新的收入手段、新的發(fā)展機(jī)會(huì)與新的生活方式。同時(shí)，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心的發(fā)展定位，使政府、企業(yè)和其他組織的決策者和管理者更傾向于關(guān)注在崗人員和

20、年輕人的利益，忽視老年人的需求。因此，年齡優(yōu)勢(shì)不僅形成了有利于年輕人的利益分配格局，導(dǎo)致社會(huì)資源分配形成以年輕人為主的趨向，同時(shí)也重新構(gòu)建了家庭內(nèi)部和整個(gè)社會(huì)層面上的代際關(guān)系，造成代際關(guān)系的沖突；而這種社會(huì)代際關(guān)系的價(jià)值取向又會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化以年齡優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的社會(huì)利益分配格局。這些社會(huì)變化導(dǎo)致了老年人在家庭代際關(guān)系貧困化，社會(huì)地位的離失邊緣化，甚至是家庭地位的失守非主導(dǎo)化。與此同時(shí)，老齡化時(shí)代的到來(lái)和加劇，使得社會(huì)代際關(guān)系的矛盾更為明顯。老齡化對(duì)社會(huì)代際關(guān)系的影響老年人口的迅速增長(zhǎng)和老齡化水平的不斷提高，一方面使老年群體的整體特征更為突出，老年人對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響更為深遠(yuǎn)，老年人的需求和利益訴求也變

21、得更為急迫；另一方面，也加速了代際關(guān)系社會(huì)化，并不斷提高代際關(guān)系社會(huì)化的程度，使代際關(guān)系變得更加敏感和復(fù)雜。這種關(guān)系不僅僅表現(xiàn)在倫理和道德層面上是否承認(rèn)老年人過(guò)去對(duì)社會(huì)所作的貢獻(xiàn)、如何評(píng)價(jià)老年人的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)地位、老年人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)角色等，而且更突出地表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益和政治利益的矛盾和沖突上資源和機(jī)會(huì)如何實(shí)現(xiàn)代際轉(zhuǎn)移、權(quán)利和義務(wù)怎樣均衡、公共資源分配中如何保障老年人和其他年齡人口之間的社會(huì)公平，等等?？梢哉f(shuō)，老齡化是我國(guó)社會(huì)代際關(guān)系社會(huì)化的重要“推手”。如前所述，代際關(guān)系社會(huì)化是現(xiàn)代化的必然結(jié)果，最終導(dǎo)致不同代際的資源獲取主要依賴(lài)于社會(huì)代際轉(zhuǎn)移途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，而社會(huì)資源的代際轉(zhuǎn)移則通過(guò)社會(huì)保障制度、公共

22、品等社會(huì)轉(zhuǎn)移和交換機(jī)制實(shí)現(xiàn)。但是，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人口老齡化程度較高時(shí)，社會(huì)資源的代際轉(zhuǎn)移關(guān)系就可能會(huì)出現(xiàn)矛盾、沖突甚至危機(jī)。20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)，隨著人口老齡化程度的加劇，西方國(guó)家在第二次世界大戰(zhàn)以后建立的高福利制度遇到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，甚至導(dǎo)致了一些國(guó)家社會(huì)保障制度的危機(jī)。但是，這場(chǎng)挑戰(zhàn)和危機(jī)的本質(zhì)并非資源短缺，而是資源代際轉(zhuǎn)移和公平分配關(guān)系問(wèn)題。同時(shí)，老齡化也深化了社會(huì)代際關(guān)系變化所導(dǎo)致的結(jié)果，強(qiáng)化了社會(huì)代際關(guān)系對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與政治領(lǐng)域的影響，使勞動(dòng)力市場(chǎng)、公共資源分配、社會(huì)養(yǎng)老保障和代際利益關(guān)系格局等具體的方面都呈現(xiàn)出一些新的特征。第一，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，人口老齡化將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、儲(chǔ)蓄、投資與消費(fèi)

23、等方面行為特殊性的潛在經(jīng)濟(jì)影響，以及對(duì)公共資源的需求，由于老年人口規(guī)模的增長(zhǎng)而被釋出和放大。同時(shí)，人口老齡化也會(huì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)、養(yǎng)老金、稅收及資源在代與代之間的轉(zhuǎn)移形成沖擊。我國(guó)是一個(gè)高儲(chǔ)蓄率國(guó)家，其中一個(gè)主要原因就是家庭儲(chǔ)蓄率高。根據(jù)中國(guó)人民銀行的儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)調(diào)查，進(jìn)入老齡化社會(huì)以后，我國(guó)居民的儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)中排在第一位的是與社會(huì)保障相關(guān)的養(yǎng)老和醫(yī)療動(dòng)機(jī)（李鴻雁、王超，2008）?？傊?，老年人口的增加對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式產(chǎn)生了非常顯著的影響，不僅體現(xiàn)在老年人自己的儲(chǔ)蓄減少、消費(fèi)不斷增加，還體現(xiàn)在對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，影響下一代人的消費(fèi)和儲(chǔ)蓄行為。因此，政府和市場(chǎng)必須更好地適應(yīng)和滿(mǎn)足老齡社會(huì)對(duì)醫(yī)療、住房、交

24、通和服務(wù)等方面的需求。第二，在社會(huì)領(lǐng)域，人口老齡化進(jìn)一步改變了保健和醫(yī)療照顧方式、家庭結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老模式及保障制度、住房與遷移模式等方面的內(nèi)容。隨著我國(guó)人口老齡化程度的提高，以及計(jì)劃生育家庭特別是獨(dú)生子女家庭開(kāi)始進(jìn)入空巢期，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式和照顧途徑難以繼續(xù)維持。家庭養(yǎng)老亟須通過(guò)建立正式的社會(huì)養(yǎng)老保障體制作為補(bǔ)充和替代，因此，政府必須將養(yǎng)老問(wèn)題，尤其是農(nóng)村的養(yǎng)老保障納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源推動(dòng)養(yǎng)老保障體制建設(shè)?？傊?，在老齡化的時(shí)代背景下，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著根本性的變化，要求政府在養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域不斷完善針對(duì)老年人的公共品建設(shè)和供給。第三，在政治領(lǐng)域，人口老齡化會(huì)影響投票

25、模式與代表性。一些民主選舉的國(guó)家，由于老年人口規(guī)模的增長(zhǎng)，使得政治家們開(kāi)始把老年人作為一個(gè)重要的選票來(lái)源，因此，在這些國(guó)家老年人的政治影響力有擴(kuò)大的趨勢(shì)。在這種政治背景下，世代之間的經(jīng)濟(jì)和政治力量的均衡關(guān)系也面臨著新的調(diào)整。在我國(guó)，社會(huì)代際關(guān)系也出現(xiàn)了政治化的趨勢(shì)，關(guān)于退休年齡的爭(zhēng)論、關(guān)于養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)水平和給付水平的爭(zhēng)論、關(guān)于社會(huì)公共資源的配置、關(guān)于涉老資源的分配、關(guān)于獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老資源危機(jī)等，都是社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題。隨著更多的受過(guò)更好教育、有過(guò)在正規(guī)部門(mén)就業(yè)經(jīng)歷、并有政治活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的人進(jìn)入老年，我國(guó)老年人的社會(huì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著顯著的變化，這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化增強(qiáng)了老年人作為一個(gè)社會(huì)群體的“話(huà)語(yǔ)權(quán)”

26、和通過(guò)政治途徑提出利益訴求的基礎(chǔ)?？傊?，在社會(huì)階層分化加劇和社會(huì)利益結(jié)構(gòu)重新構(gòu)造的轉(zhuǎn)型社會(huì)背景下，當(dāng)公共資源分配不合理甚至存在不公平傾向的時(shí)候，當(dāng)具有基礎(chǔ)性質(zhì)的社會(huì)制度安排、社會(huì)政策和公共服務(wù)體系尚未真正建立的時(shí)候，當(dāng)優(yōu)良的傳統(tǒng)社會(huì)道德被忘記的時(shí)候，老年人問(wèn)題和老齡危機(jī)就已經(jīng)植根其中了。老年人口迅速增長(zhǎng)和老齡化程度迅速提高只不過(guò)是使我國(guó)的民生制度安排和社會(huì)公共政策存在的問(wèn)題和矛盾，在更大的范圍和更深的層次上顯現(xiàn)出來(lái)。我國(guó)人口老齡化挑戰(zhàn)的真正涵義是：能否在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型和人口迅速老齡化的條件下，建立起公平、合理、有效的國(guó)家制度安排和社會(huì)代際關(guān)系調(diào)節(jié)機(jī)制。社會(huì)代際關(guān)系的調(diào)節(jié)機(jī)制在國(guó)家制度和社會(huì)規(guī)范

27、層面建立一個(gè)公平、正義、合理的社會(huì)代際關(guān)系調(diào)節(jié)機(jī)制，是老齡化社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的必要條件。社會(huì)代際關(guān)系的調(diào)節(jié)機(jī)制是指通過(guò)立法、行政及其他社會(huì)規(guī)制形式和手段，對(duì)社會(huì)代際關(guān)系各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任做出明確、具體的規(guī)定，對(duì)社會(huì)代際關(guān)系的準(zhǔn)則做出明確、合理的規(guī)范，對(duì)公共資源的代際分配做出公平、合理的制度安排，對(duì)社會(huì)代際關(guān)系的影響和后果進(jìn)行有效的控制與管理。社會(huì)代際關(guān)系調(diào)節(jié)機(jī)制包括三個(gè)基本手段，即法律規(guī)則、行政規(guī)制和社會(huì)規(guī)范。國(guó)家立法是規(guī)范和協(xié)調(diào)社會(huì)代際關(guān)系的最基礎(chǔ)的手段。在老齡化迅速發(fā)展的形勢(shì)下，我老年人勞動(dòng)權(quán)利及其勞動(dòng)收入的所得稅問(wèn)題、老年歧視問(wèn)題、公共資源的代際分配問(wèn)題，等中華人民共和國(guó)民法通則都提

28、及老年人的權(quán)益保障，但均為概括的簡(jiǎn)短規(guī)定，缺乏有針對(duì)性的具體內(nèi)容，可執(zhí)行性也不強(qiáng)，導(dǎo)致實(shí)際的政策效果基本無(wú)法達(dá)成。如 1995 年頒布的中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法雖然規(guī)定了“裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用家庭無(wú)其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的人員”，也確立了“國(guó)家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償”，但實(shí)際上并未涉及老年人就業(yè)的核心問(wèn)題和具體問(wèn)題，同時(shí)，社會(huì)養(yǎng)老保障法至今沒(méi)有出臺(tái)。總之，我國(guó)的相關(guān)立法除了中華人民共和國(guó)憲法為老年人權(quán)益保障提供了基本法律依據(jù)之外，只有 1996 年頒布的中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法

29、對(duì)老年人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、家庭保障、社會(huì)保障、法律責(zé)任做出了明確具體規(guī)定。因此，在規(guī)范和調(diào)節(jié)社會(huì)代際關(guān)系方面，我國(guó)的立法已經(jīng)嚴(yán)重滯后于社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。構(gòu)建充分確認(rèn)和維護(hù)老年人及代際關(guān)系其他利益方權(quán)利、義務(wù)的法律體系，為政府調(diào)節(jié)社會(huì)代際關(guān)系、公平分配公共資源提供法律依據(jù)，明確個(gè)人、組織等在代際關(guān)系中行為的法律準(zhǔn)則，尤其是保障老年人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、享有社會(huì)保障的權(quán)利、就業(yè)權(quán)利、遷徙權(quán)利、居住權(quán)利，以及其他方面的權(quán)利，已經(jīng)成為我國(guó)規(guī)范和協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的當(dāng)務(wù)之急。行政規(guī)制是協(xié)調(diào)社會(huì)代際關(guān)系，解決代際關(guān)系矛盾和問(wèn)題的重要手段。由于社會(huì)文化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)崇尚的效率原則等引發(fā)的代際矛盾和沖突，需要社會(huì)政

30、策的介入，才能進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)平等與代與代之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在社會(huì)代際關(guān)系的調(diào)節(jié)方面，政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任，并且可以發(fā)揮重要作用。在我國(guó)的社會(huì)變革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中，應(yīng)該充分關(guān)注社會(huì)代際關(guān)系及其影響，尤其應(yīng)該充分關(guān)注老年人的利益，把防止老年人貧困和提高老年人口生活質(zhì)量納入國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和規(guī)劃，并作為一個(gè)獨(dú)立的領(lǐng)域給予優(yōu)先考慮。在政策協(xié)調(diào)中，應(yīng)該遵循正確的原則：任何政策和改革措施都不能損害老年人的目前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，任何政策和改革措施都應(yīng)該有利于老年人生活質(zhì)量的提高。目前，我國(guó)需構(gòu)建調(diào)節(jié)社會(huì)代際關(guān)系的社會(huì)政策體系，包括建立合理、公平的社會(huì)轉(zhuǎn)移支付制度，以保證財(cái)富和資源在代際、在個(gè)人生命周期不同階段之間的合理分配；建立覆蓋全體公民的養(yǎng)老保障制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和社會(huì)福利制度，消除和避免老年人貧困，并保障老年人能夠及時(shí)地充分分享社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的成果；充分調(diào)動(dòng)國(guó)家、地方政府和社會(huì)資源，投入到老年事業(yè)。投入人力和物力，