城市建設(shè)相關(guān)知識解讀

1、 43 - / NUMPAGES43城市建設(shè)相關(guān)知識解讀目錄：一、建設(shè)工程程序辦理流程二、入市許可三、施工許可證辦理四、市場監(jiān)管五、安全監(jiān)管六、常見重大安全隱患七、質(zhì)量監(jiān)督八、驗(yàn)收備案九、質(zhì)量投訴十、城市道路十一、城市管線十二、城市防洪十三、建筑節(jié)能十四、綠色建筑十五、清欠十六、建筑施工現(xiàn)代化十七、碩項(xiàng)湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目情況一、建設(shè)工程程序辦理流程規(guī)劃選址、土地預(yù)審規(guī)劃選址、土地預(yù)審環(huán)評、安評、震評、可研發(fā)展改委項(xiàng)目建議書批復(fù)發(fā)改委環(huán)評、安評、震評、可研規(guī)劃方案設(shè)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、勘探、施工圖設(shè)計(jì)施工圖審查 立項(xiàng) 土地許可外地企業(yè)備案、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)注冊外地企業(yè)備案、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)注冊合同簽訂規(guī)劃許可招

2、投標(biāo) 合同簽訂消防審查消防審查基礎(chǔ)驗(yàn)收、主體驗(yàn)收、初驗(yàn)施工許可基礎(chǔ)驗(yàn)收、主體驗(yàn)收、初驗(yàn)消防驗(yàn)收消防驗(yàn)收規(guī)劃復(fù)核規(guī)劃復(fù)核配套工程驗(yàn)收竣工驗(yàn)收 交付使用配套工程驗(yàn)收二、入市許可按省廳、市局要求：外省市施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘探檢測企業(yè),進(jìn)入我縣承接業(yè)務(wù)，均要到省廳、市局建筑市場監(jiān)管部門辦理入市備案手續(xù).備案時(shí)需提供：1。經(jīng)工程項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門簽署意見的工程項(xiàng)目備案登記表；2.中標(biāo)通知書或工程合同書；工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，身份證及安全生產(chǎn)考核合格證書(B證)；4。與工程項(xiàng)目規(guī)模相匹配的項(xiàng)目部管理人員名單和相關(guān)證書（技術(shù)、核算、質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)人)；根據(jù)縣里相關(guān)要求，進(jìn)入我縣的

3、施工企業(yè)還必須成立分公司，目的是加強(qiáng)稅收監(jiān)督與征管,防止稅收流失.辦理備案的目的是為了加強(qiáng)入市企業(yè)資質(zhì)、資格管理；核查項(xiàng)目部管理和技術(shù)人員在工程質(zhì)量安全、合同履約以及在手項(xiàng)目的情況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)有無不良行為，杜絕掛靠。三、施工許可證辦理（一)條件1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評估報(bào)告表;2縣發(fā)改委項(xiàng)目備案批文;3.國有土地使用權(quán)屬證件及建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)復(fù)印件；4建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件;5監(jiān)理、施工招投標(biāo)合同備案表原件；監(jiān)理、施工中標(biāo)通知書復(fù)印件（如是外地施工企業(yè)中標(biāo)需驗(yàn)證信用手冊原件)、監(jiān)理合同、施工合同復(fù)印件;6.施工圖設(shè)計(jì)審查合格書復(fù)印件；7。質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督申報(bào)表復(fù)印件;8。安全施工措施審查原

4、件、質(zhì)量保證措施復(fù)印件（在投標(biāo)文件中的技術(shù)部分中），施工單位安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；銀行近期有工程名稱、具體金額的資金證明或資金擔(dān)保證明;1公安消防機(jī)構(gòu)審核意見復(fù)印件；11電力設(shè)施保護(hù)審核意見原件；1防雷設(shè)施設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書；3.配套費(fèi)、定額費(fèi)、勞保費(fèi)等相關(guān)規(guī)費(fèi)繳納證明原件;14建筑工程施工許可證申請表一式二份（須加蓋單位公章及法人代表印章）。(二)需要說明事項(xiàng)上述所列條款均要掃描原件上網(wǎng)傳至省廳，由省廳復(fù)核符合要求后才能打印施工許可證,因此盡管是在縣里申報(bào)、發(fā)證,但是審批權(quán)還在省廳,而且從09年開始已取消手工書寫發(fā)證。所以，我們這里任何工作的不到位,省里都能發(fā)現(xiàn),也千萬不能叫我們手工開證,那是假的。

5、四、市場監(jiān)管(一）主要內(nèi)容1。嚴(yán)格依法發(fā)包工程(）禁止肢解發(fā)包工程（化整為零)；（2）禁止建設(shè)單位指定工程分包單位（內(nèi)定);（）禁止轉(zhuǎn)包工程(掛靠)；(4）禁止違法分包工程(總承包企業(yè)主體不能分包）。2加強(qiáng)合同管理,規(guī)范合同履約行為（1)規(guī)范合同訂立(法律顧問）；（2）實(shí)行合同備案（招標(biāo)監(jiān)管防止與招標(biāo)文件不一致）；（3）落實(shí)合同履約責(zé)任;（4)建立合同履約風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，保障工程質(zhì)量安全(）強(qiáng)化施工總承包單位負(fù)責(zé)制；（2）健全施工現(xiàn)場管理制度;（3）嚴(yán)格履行監(jiān)理單位職責(zé);（)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（二)執(zhí)行單位市場監(jiān)管職責(zé)主要由安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站在日常工作執(zhí)行。(三）監(jiān)管方式組

6、成監(jiān)督小組定期（不定期）對工程現(xiàn)場進(jìn)行抽查、巡查或由住建局組織聯(lián)合執(zhí)法檢查進(jìn)行專項(xiàng)檢查.(四）監(jiān)管對象五大責(zé)任主體質(zhì)量安全行為，建設(shè)程序辦理情況及工程實(shí)體情況:1.建設(shè)單位,2.設(shè)計(jì)單位，3?？碧絾挝?，4。施工單位,.監(jiān)理單位。五、安全監(jiān)管（一）安監(jiān)機(jī)構(gòu)主要職能執(zhí)行法律、法規(guī)：中華人民共和國建筑法、安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l1貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策和決議。監(jiān)督各建設(shè)工程對國家省市政府公布的安全法律,法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)章制度，辦法和安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況。3.總結(jié)、推廣工程施工安全科學(xué)管理，先進(jìn)安全裝置，措施等經(jīng)驗(yàn),并及時(shí)給以獎(jiǎng)勵(lì)。4.負(fù)責(zé)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)安全施工部分的監(jiān)督工

7、作,對建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤、監(jiān)督管理，核定建設(shè)工程安全達(dá)標(biāo)等級。5.參與創(chuàng)建省、市級文明工地活動(dòng)。6.制止違章指揮,違章作業(yè)行為，對情節(jié)嚴(yán)重者依法給予處罰，對隱患嚴(yán)重的現(xiàn)場，構(gòu)配件生產(chǎn)車間或機(jī)械設(shè)備、電氣產(chǎn)品等，及時(shí)簽發(fā)停工指令，并提出改進(jìn)措施。7.負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場的主要施工機(jī)械、安全防護(hù)用品實(shí)施監(jiān)督管理.對施工單位的工程負(fù)責(zé)人、安全員、特種作業(yè)人員，組織安全教育培訓(xùn)，考核發(fā)證工作。9。參加建筑施工企業(yè)新建、擴(kuò)建、改建和挖潛革新，改造工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”的審查工作.（二）安全檢查主要內(nèi)容1參建各方單位和人員法定證照的持有情況。2。法定制度的建立與

8、運(yùn)行情況。3安全專項(xiàng)施工方案的編制與審核，審批程序及實(shí)施情況。參建各方履行安全生產(chǎn)法律法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況。5實(shí)體防護(hù)情況。六、常見重大安全隱患(一）腳手架整體失穩(wěn)或者防護(hù)不到位。如:中醫(yī)院項(xiàng)目腳手架基礎(chǔ)不牢,雨后下沉，差一點(diǎn)坍塌，后及時(shí)加固，未造成大的損失；中江項(xiàng)目防護(hù)不到位，工人從五樓摔下，造成重傷。(二）施工用電、及臨時(shí)用電1。外電線路防護(hù)； .施工現(xiàn)場配電接零保護(hù)(三級配電、二級漏電保護(hù))；3配電線路老化、破損、架設(shè)和敷設(shè)不規(guī)范。如：開發(fā)區(qū)某項(xiàng)目,電渣壓力焊導(dǎo)致人員當(dāng)場死亡.(三）塔吊及人貨電梯塔吊起重量、力矩限位器高度、幅度、回轉(zhuǎn)限位器斷繩斷軸、保護(hù)裝置失靈。人貨電梯

9、、今年國內(nèi)已發(fā)生多起,而且一發(fā)生就群死群傷。塔吊近年來，因?yàn)椴鹧b用吊車、事故大幅度下降，但吊鉤吊欄墜落傷人事件時(shí)有發(fā)生。防止方法:檢測合格后交付使用，使用過程中定期檢測維護(hù).(四）深基坑指開挖深度超過米或地下室三層以上(含三層)或深度雖未超過5米，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線特別復(fù)雜的工程。我縣近年來不少小高層、高層建筑均出現(xiàn)了深基坑,米以下多為淤泥，深基坑開挖過程容易塌方,或流砂造成安全事故，因此深基坑開挖前必須進(jìn)行基坑支護(hù)，支護(hù)方案需經(jīng)市經(jīng)專家組論證.（五）高支模指高大模板支撐、模板支撐高度超過米或搭設(shè)跨度超過18米.高支模在我縣工程上也局部出現(xiàn)。高支模容易出現(xiàn)整體失穩(wěn)，尤其在砼澆筑過程

10、中容易出現(xiàn)群死群傷事故.因此支護(hù)方案也需經(jīng)過市級專家組論證.（六)火災(zāi).工地現(xiàn)場使用模板、安全網(wǎng)、木材等易燃物品，尤其外墻外保溫材料;2電焊、火花；3鋪貼防水卷材、明火作業(yè)；4線路短路或老化.（七)中毒1。保溫材料著火后釋放有毒氣體;2地下空間作業(yè)，有毒氣體聚集未排出(多為市政工程）。（八)工程上“三寶”“四口“五臨邊三寶:是安全帽、安全帶、安全網(wǎng)；四口:指樓口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口;五臨邊:尚未安裝欄桿的陽臺(tái)周邊,無外架防護(hù)的層面周邊，框架工程樓層周邊，上下跑道及斜道的兩側(cè)邊，卸料平臺(tái)的側(cè)邊。七、質(zhì)量監(jiān)督（一）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要職責(zé) 縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是受縣住建局委托依法對建設(shè)工程質(zhì)

11、量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督的行政執(zhí)法單位，其主要工作職責(zé)為：1.貫徹國家、省、市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，參與制定本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測工作的有關(guān)規(guī)定；2受理工程質(zhì)量監(jiān)督，并對施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的質(zhì)量行為以及工程質(zhì)量措施進(jìn)行監(jiān)督檢查；3抽查工程的實(shí)物質(zhì)量,對涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全和嚴(yán)重影響使用功能的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查、抽測，參與建設(shè)工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；對建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、工程竣工驗(yàn)收等進(jìn)行監(jiān)督，對施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料以及檢測報(bào)告等有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料進(jìn)行監(jiān)督檢查,向 委托機(jī)關(guān)提交單位工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告;5。對預(yù)制構(gòu)件和預(yù)

12、拌砼的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；6對建設(shè)各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為的調(diào)查和核實(shí)，提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰；7對市級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程申報(bào)核查,市優(yōu)質(zhì)工程及“揚(yáng)子杯工程的推薦；8監(jiān)督新材料、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用；.總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，掌握本地區(qū)工程質(zhì)量狀況，定期向上級主管部門報(bào)告；1完成上級及主管部門交辦的其他工作。(二)質(zhì)量監(jiān)督程序1受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)； 制訂工作計(jì)劃并組織實(shí)施； 3。對工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查、抽測; 4.監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)對驗(yàn)收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督;.形成工

13、程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告； 6建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案.(三）質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程實(shí)體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位(以下簡稱工程質(zhì)量責(zé)任主體)和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為實(shí) 施監(jiān)督。 工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督，是指主管部門對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量情況實(shí)施監(jiān)督. 工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指主管部門對工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)督.（四)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收住宅工程竣工驗(yàn)收前，由建設(shè)單位組織施工單位、監(jiān)理單位對住宅工程的每一戶及其公共部位,主要涉及使用功能和觀感質(zhì)量進(jìn)行的專門驗(yàn)收

14、。（五)工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督。工程竣工驗(yàn)收條件(1)建設(shè)單位確認(rèn)已完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容(住宅工程已通過分戶驗(yàn)收),法定建設(shè)程序符合要求，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字完備；（)施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并提出工程竣工報(bào)告。工程竣工報(bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字;（3）對于委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位對工程進(jìn)行了質(zhì)量評估,具有完整的監(jiān)理資料,并提出工程質(zhì)量評估報(bào)告。工程質(zhì)量評估報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字;（4）勘察、設(shè)計(jì)單位對勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變

15、更通知書進(jìn)行了檢查,并提出質(zhì)量檢查報(bào)告.質(zhì)量檢查報(bào)告應(yīng)經(jīng)該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計(jì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字;（5）建筑節(jié)能分部驗(yàn)收已符合要求;()有完整的技術(shù)檔案及施工管理資料;（7）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；（8)監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的問題全部整改完畢;（）有相關(guān)法規(guī)規(guī)定的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。2.建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對其驗(yàn)收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，監(jiān)督的重點(diǎn)是驗(yàn)收的組織形式、程序等,并對實(shí)體質(zhì)量、相關(guān)資料和建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌進(jìn)行抽查。3。當(dāng)參加驗(yàn)收各方對工程竣工驗(yàn)收意見一致時(shí)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)提出明確的驗(yàn)收監(jiān)督意見，并做好驗(yàn)收監(jiān)督記錄；當(dāng)參加驗(yàn)收各方對工程質(zhì)量驗(yàn)收

16、意見不一致時(shí),應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的辦法,待意見一致后,重新組織驗(yàn)收。4監(jiān)督機(jī)構(gòu)如發(fā)現(xiàn)有違反工程質(zhì)量管理規(guī)定行為、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令改正或要求整改后重新驗(yàn)收。八、工程竣工驗(yàn)收備案工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)向備案機(jī)關(guān)提供如下資料:。工程竣工驗(yàn)收備案表;2工程竣工驗(yàn)收報(bào)告；3.規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許文件；由公安消防部門出具的對大型的人員密集或特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件；5施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；6.法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件；住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交住宅質(zhì)量保證書、住宅使用書。工程必須經(jīng)過備案后方可交付使用。九、工程質(zhì)量投訴(一）對近幾年的投訴處理情況統(tǒng)計(jì)后，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)澆板裂縫

17、；墻體裂縫、滲漏；幾何尺寸不準(zhǔn)確,地面墻面起砂是投訴的主要問題，導(dǎo)致工程質(zhì)量缺陷的主要原因有以下幾個(gè)方面：設(shè)計(jì)缺陷施工質(zhì)量缺陷3材料自身缺陷4質(zhì)量管理缺陷 （二）投訴人的心態(tài)類型1實(shí)事求是型。這些人投訴的問題實(shí)事求是,要求得到一個(gè)公正合理的處理結(jié)果。2?？浯笫聦?shí)型.所投訴問題存在質(zhì)量缺陷,投訴人夸大缺陷事實(shí)，擴(kuò)大宣傳，目的是為了得到賠償，而不愿意接受返修的處理。3。被動(dòng)投訴型。有一些人受到其他投訴人串聯(lián)、鼓動(dòng),不得不參加投訴隊(duì)伍。還有一些人是看到其他投訴人可以得到一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)賠償,所以也就隨大流去投訴。 4無理糾纏型。有這一部分人想借機(jī)發(fā)財(cái)，總以老百姓、弱勢群體自居，要求政府為他說話，所有人

18、都得按照他的意圖說話、辦事。否則,就告管理部門不作為，而且投訴滿天飛。(三）被投訴人的心態(tài)類型1.主動(dòng)處理型。大多數(shù)的開發(fā)企業(yè)能夠積極主動(dòng)處理好各種質(zhì)量投訴問題,同時(shí)以誠懇的態(tài)度向投訴人表明誠意,取得投訴人的理解和寬容，投訴問題能夠得到和諧解決。2.推諉扯皮型。一些開發(fā)企業(yè)遇到投訴問題就往施工單位推,而施工單位又因和投訴人沒有合同關(guān)系，而不予理睬或者簡單搪塞，讓投訴人在建設(shè)單位和施工單位來回奔波,激化矛盾。3自傲自大型。個(gè)別開發(fā)企業(yè)對投訴問題不理不睬,處理問題不積極、不配合，從而激化矛盾,有時(shí)對投訴處理機(jī)構(gòu)的意見也置之不理,甚至拿投資環(huán)境不好來威脅投訴處理機(jī)構(gòu)。(四）投訴處理程序1.住宅小區(qū)已

19、有物業(yè)，首先到物業(yè)管理辦公室登記、處理;無物業(yè)，首先到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程部登記、處理；物業(yè)或工程部均不處理，首先到住建局房產(chǎn)糾紛投訴受理中心登記，然后轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門責(zé)成責(zé)任主體處理、反饋。2補(bǔ)救或修復(fù)過程中幾方意見不一致，尤其當(dāng)雙方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償達(dá)不成一致意見，對修復(fù)方案不滿或執(zhí)意要求賠償,協(xié)調(diào)無效的案件建議進(jìn)入司法程序或仲裁解決.3凡經(jīng)過調(diào)查要求有關(guān)開發(fā)或施工單位進(jìn)行處理而拒不處理的，相關(guān)職能部門有權(quán)建議縣住建局給予相應(yīng)的處罰.十、城市道路(一）城市道路結(jié)構(gòu)1溝塘處理：有淤泥，塊石擠淤；無淤,土夾石或灰土處理。6灰土，壓實(shí)厚20公分一層,層數(shù)視路基標(biāo)高確定.312%灰土.4。（1）二灰,石灰+粉煤

20、灰+石子拌勻壓實(shí),12層，每層壓實(shí)厚20公分，養(yǎng)護(hù)至一定強(qiáng)度。由于二灰大多現(xiàn)場鏟車拌料，不均勻,強(qiáng)度上升也較慢,怕雨水浸泡，已逐步淘汰.（2)水穩(wěn)(水泥穩(wěn)定層），水泥+粉煤灰+石子，攪拌站拌和均勻后送至現(xiàn)場壓實(shí)，養(yǎng)護(hù)至一定強(qiáng)度。5.面層：水泥砼面層、瀝青砼面層。（二）瀝青砼與普通砼道路優(yōu)缺點(diǎn) 從路面質(zhì)量比較：瀝青路面平整，駕駛舒適性高,水泥路面的平整性相對差,但采用現(xiàn)代化水泥路面攤鋪設(shè)備施工,可以保證較高的水泥路面平整度。.從路面壽命比較：瀝青路面有老化，耐水性差的缺點(diǎn),設(shè)計(jì)壽命15年，水泥路面設(shè)計(jì)壽命30年,我國目前兩種路面的設(shè)計(jì),壽命均難實(shí)現(xiàn)，一兩年內(nèi)就需要開始維修的狀況非常普遍,與施工質(zhì)

21、量不高和普遍超載有關(guān)。從道路維修比較:瀝青路面維修方便,維修完成后,可馬上開放交通，砼路面維修比較麻煩,需要養(yǎng)護(hù)一段時(shí)間。4。從造價(jià)上:兩種路面造價(jià)差別不大,但壽命成本水泥路面占優(yōu)勢,由于瀝青路面平整性好，駕駛舒適性高，維修方便，越來越成為城市道路首選。（三)水泥砼道路屢修屢壞的原因在剔除已壞路面時(shí)，擾動(dòng)好路面基層。由于局部維修,已壞面層剔除后，基層無法壓實(shí),尤其新舊砼面層之間.3。砼配合比有問題：(1）量少,多采用人工現(xiàn)場拌料,工人年齡大，能少拌少拌，拌和不均，為了好拌，水灰比過大；(2）水泥用量偏少；（3)遠(yuǎn)離水源,多使用下水道水，水中有機(jī)雜質(zhì)含量高;（4)遠(yuǎn)離電源，現(xiàn)場發(fā)電機(jī)負(fù)荷小，震動(dòng)

22、不透。4.過早使用.5新舊砼之間有高差,汽車行車有跳動(dòng)，加快砼面層變形。6。新舊砼之間有縫隙,雨水、雪水容易進(jìn)入，加快沉降不均。十一、城市管線城市管理線是指城市新建、擴(kuò)建、改建的各類管線,含城市給水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電信、廣播電視、城市照明、交通信號、工業(yè)管線及相關(guān)民防管線。我縣目前現(xiàn)狀：各產(chǎn)權(quán)單位，各自為政,沒有統(tǒng)一規(guī)劃，不能統(tǒng)一施工，整個(gè)縣城今天你挖過來，明天我挖過去,不僅浪費(fèi)了大量人力、物力，還留下千窗百孔。各個(gè)小區(qū)也是這種情況，遍地窨井蓋，既不美觀,又占用綠化、道路面積，存在使用安全隱患,再加沒留下完整檔案資料,致使后續(xù)施工常常破壞原有管線.發(fā)展趨勢:建設(shè)城市共同管溝。蘇州高新

23、區(qū)已開始建設(shè)，但造價(jià)太高,一般地方財(cái)力負(fù)擔(dān)不起。我縣在碩項(xiàng)湖區(qū)，將污水、雨水、給水連同道路已統(tǒng)一規(guī)劃,同時(shí)施工，并預(yù)留部分其管線通道 .在上城國際、春天花園、金御名城等小區(qū)也逐步推行由開發(fā)商統(tǒng)一挖溝、給水、燃?xì)?、電信等各管線單位一起布管，就是這種省錢省時(shí)的事,仍有一些壟斷行業(yè)不太配合,拖三阻四，關(guān)鍵錢心作怪。從去年開始，我局已加強(qiáng)地下管線檔案資料測繪與收集工作，通過工作逐步開展，需要解決的矛盾也較多，有些關(guān)鍵問題在我們建設(shè)局層面上解決不了。因此，我們將調(diào)查情況通過人大代表，在市人代會(huì)提出加強(qiáng)關(guān)于規(guī)范商住小區(qū)市政管線施工的建議議案，引起市級層面領(lǐng)導(dǎo)的重視,我們也向縣政府起草了灌南縣城市管線工程管

24、理暫行辦法，現(xiàn)已通過縣政府常務(wù)會(huì)議研究十二、城市防洪（一）“在城市里看?！?、“在城市里劃船”、“城市一片汪洋”這類關(guān)鍵詞，近年來屢見報(bào)道。今年721北京大水，7月份連云港大水，月10日灌南暴雨，各地?fù)p失嚴(yán)重，北京還發(fā)生死亡事件，城市里發(fā)生洪澇災(zāi)害，究其原因，既和惡劣的氣候有關(guān)，也與我們多年來發(fā)展城市只重視外表,忽視地下功能有關(guān)。1城市建成區(qū)近70土地被硬化，綠化地塊也有植被,雨水滲入地下很少，絕大部分形成地表徑流，匯入下水道.2隨著城市發(fā)展，城區(qū)范圍越來越大，排水管線越來越長，再加上主干管網(wǎng)還是多年前建設(shè),管徑小淤塞嚴(yán)重,排水功能也就越來越差.3。各級領(lǐng)導(dǎo)只重視表面光,對臟亂差溝塘懶得疏浚，動(dòng)

25、則填之，不填的也因長期無人問津而淤塞嚴(yán)重，城區(qū)蓄水能力較弱。（二)排水?dāng)嗝媲闆r米管載面:4。50。5平方=0。785平方12米管載面:3。120。606平方1.13平方2。52.方涵：2。52。05。0平方若是明溝:小溝：/2(。5+3)=4。5平方中溝：1/（2+6)3=平方管道排水與方涵，明溝排水不可比擬，以上數(shù)據(jù)看一條小溝排水能力就可趕小方涵,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過管道.方涵僅有新安北路部分，城東變電所北側(cè)，揚(yáng)州路,其它大部分為1.0米及以下管,1.米以上管很少。（三)根據(jù)我縣今年8月份受淹情況，可分為幾大區(qū)域:人民路南,新東路東，鵬程路北,新莞路西，劇團(tuán)，城市花園，公路站一帶水位較深，主要是人民路向

26、周口河排水管線管徑小且較長，新民路、西湖路在新莞路受阻。2人民路北、新東路東、軍民路南、新莞路西、華富世家、華景苑、菜場一帶，主要是人民路向東、英雄路向北、新東路向北管線管徑小且戰(zhàn)線長。3。實(shí)小附近，新民路向悅來河排水管徑小。二中南回龍路兩側(cè)，回龍路向悅來河排水管徑小。5人民路北,惠澤路南側(cè)，新安路西、新興路東，老棉麻公司、亨通家園一帶，主要新安路一線高程最高，人民路向西、軍民路向西、惠澤路向西，新興路向北排水管徑小且戰(zhàn)線長.6人民路南、新民路北，新安路西，新興路東,在新興路兩側(cè)積水較深，新民路向鹽河、鎮(zhèn)中路向鹽河、人民路向鹽河排水受阻。7。沿?fù)P州路兩側(cè),重點(diǎn)是新文化、華夏豪門、灌中較重，尤其

27、新文化建設(shè)時(shí)地面高程較低，半地下車庫，不防水，主要是揚(yáng)州路地涵排水線路太長。8。蘇州北路兩側(cè)，重點(diǎn)二實(shí)小、老化肥廠一帶嚴(yán)重，有幾道管線向鹽河受阻，向揚(yáng)州路太長.9蘇州南路西，人民路南，常州路東，鵬程路北、除金佩家園地勢高外,其它積水均較深，尤其新華書店與壓鑄機(jī)廠宿舍最嚴(yán)重，主要是向鹽河排水管線長,向揚(yáng)州路受阻。（四）幾點(diǎn)想法1老城區(qū)明溝排水南北向有悅來河，鄭于大溝,沿這兩條大溝兩側(cè)排水較快，受淹較輕，但人民路南北地段各缺少一條東西向大一點(diǎn)排水通道。2在新區(qū)、南北向有揚(yáng)州路地函與周口河，周口河為景觀河,常年水位較高，揚(yáng)州路做成地涵后斷面大大縮小,且戰(zhàn)線太長，西悅來河又人為堵塞嚴(yán)重，因此，在新區(qū)需

28、疏浚西悅來河，且人民路兩側(cè)各缺少一條東西向排水通道 。3保留城區(qū)必要的明溝，加以疏浚，綠化，生態(tài)披坡，以便盡可能發(fā)揮蓄水,排水功能.十三、建筑節(jié)能(一）概念建筑節(jié)能是指在建筑材料生產(chǎn)、房屋建筑和構(gòu)筑物施工及使用過程中，滿足同等需要或達(dá)到相同目的的條件下，盡可能降低能耗。建筑節(jié)能具體指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、新建(改建、擴(kuò)建)、改造和使用過程中，執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),采用節(jié)能型的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率，加強(qiáng)建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理,利用可再生能源，在保證室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，減少供熱、空調(diào)制冷制熱、照明、熱水供應(yīng)的能耗。（二)建筑節(jié)能工程的目的意義

29、簡單地講就是：節(jié)約資源、減碳減排、保護(hù)環(huán)境、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、提高建筑物的舒適度。這與國家提倡的科學(xué)發(fā)展觀、建立和諧社會(huì)的目標(biāo)是一致的,主要是因?yàn)椋?.建筑能耗占比高。我國建筑工程能耗占全社會(huì)總能耗的比率約為三分之一,2000年，我國建筑工程能耗為356億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占當(dāng)年全社會(huì)總能耗的比重為27。8，這幾年更趨上升，2006年約為46。我國的能源資源相對貧乏.3西方存在敵對意識,力圖限制我國的能源工業(yè)發(fā)展。4.我國目前建筑工程能耗與國外先進(jìn)水平相比差距大.我國的單位居住建筑面積能耗仍是發(fā)達(dá)國家的3倍。（三)我國的政策規(guī)定中華人民共和國國務(wù)院令 第3號民用建筑節(jié)能條例；江蘇省人民政府令（第59號)

30、江蘇省建筑節(jié)能管理辦法 （四)我國實(shí)行建筑節(jié)能工程的三步節(jié)能目標(biāo)第一步，新建采暖居住建筑從1986年起，在98091年當(dāng)?shù)赝ㄓ迷O(shè)計(jì)能耗的基礎(chǔ)上節(jié)能30;第二步,1996年起在達(dá)到第一步節(jié)能要求的基礎(chǔ)上再節(jié)能30，即總節(jié)能達(dá)到5；第三步,205年起在達(dá)到第二步節(jié)能要求的基礎(chǔ)上再節(jié)能30%,即總節(jié)能達(dá)到.其中每次的0節(jié)能中，建筑物約承擔(dān)0，采暖系統(tǒng)約承擔(dān)10%.（五）三步建筑節(jié)能的具體措施第一步節(jié)能采用粘土空心磚墻體、加氣混凝土墻體、內(nèi)保溫技術(shù);第二步節(jié)能采用膨脹聚苯乙烯板加薄層抹灰并用玻璃纖維加強(qiáng),以擠塑聚苯乙烯板做外保溫材料,以單面鋼絲網(wǎng)架聚苯板做外墻外保溫，或?qū)⒈馗嗔嫌糜谕鈮ν獗?第三步

31、節(jié)能可將保溫材料加厚,發(fā)展其他新型材料和保溫材料，控制傳熱系數(shù),采用聚氨脂硬泡體噴涂外墻保溫等，建筑遮陽隔熱、建筑環(huán)境綠化降溫、采用太陽能和地?zé)崂眉夹g(shù)等。（六)我縣建筑節(jié)能執(zhí)行情況我縣從2006年開始推行建筑節(jié)能,1。外墻從保溫砂漿發(fā)展到保溫板;窗戶采用中空玻璃；.屋面采用擠塑板隔熱保溫（行政集中辦公區(qū)14萬平米全部采用新型墻體材料);.所有商品房開發(fā)項(xiàng)目全部統(tǒng)一設(shè)計(jì)安裝太陽能熱水系統(tǒng)；5.外墻采用蒸壓加氣混凝土砌塊自保溫體系;6.推廣應(yīng)用地源熱泵技術(shù)。（七）我縣墻材發(fā)展情況大力推廣替代使用粘土磚、節(jié)能環(huán)保、有利于資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的新型墻體材料。在李集鄉(xiāng)、新安鎮(zhèn)、孟興莊完成H8-5混凝土

32、砌塊生產(chǎn)。根據(jù)全省政策要求,我縣列為201年“禁粘”城區(qū)目標(biāo)單位,縣里出臺(tái)了相關(guān)政策，全面整治和淘汰城區(qū)粘土類墻材磚瓦企業(yè)，要求縣城規(guī)劃區(qū)范圍,包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),從201年月日起，禁止生產(chǎn)和使用粘土類墻材產(chǎn)品，自2015年1月1日起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、農(nóng)村集中居住區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)和使用粘土磚;重點(diǎn)發(fā)展：混凝土小型空心砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊及混凝土復(fù)合自保溫砌塊、石膏空心條板、金屬面夾芯板、蒸壓加氣混凝土砌塊.十四、綠色建筑(一）定義綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材) 、保護(hù)環(huán)境和減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧

33、共生的建筑。所謂“綠色建筑”的“綠色，并不是指一般意義的立體綠化、屋頂花園，而是代表一種概念或象征，指建筑對環(huán)境無害，能充分利用環(huán)境自然資源,并且在不破壞環(huán)境基本生態(tài)平衡條件下建造的一種建筑，又可稱為可持續(xù)發(fā)展建筑、生態(tài)建筑、回歸大自然建筑、節(jié)能環(huán)保建筑等。 綠色建筑的室內(nèi)布局十分合理,盡量減少使用合成材料，充分利用陽光，節(jié)省能源，為居住者創(chuàng)造一種接近自然的感覺。 以人、建筑和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),在利用天然條件和人工手段創(chuàng)造良好、健康的居住環(huán)境的同時(shí),盡可能地控制和減少對自然環(huán)境的使用和破壞，充分體現(xiàn)向大自然的索取和回報(bào)之間的平衡。（二）內(nèi)涵綠色建筑的基本內(nèi)涵可歸納為：減輕建筑對環(huán)境的負(fù)

34、荷，即節(jié)約能源及資源;提供安全、健康、舒適性良好的生活空間;與自然環(huán)境親和,做到人及建筑與環(huán)境的和諧共處、永續(xù)發(fā)展.(三)涉及內(nèi)容1。設(shè)計(jì)理念綠色建筑設(shè)計(jì)理念包括以下幾個(gè)方面: （1）節(jié)約能源充分利用太陽能，采用節(jié)能的建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)以及采暖和空調(diào),減少采暖和空調(diào)的使用。根據(jù)自然通風(fēng)的原理設(shè)置風(fēng)冷系統(tǒng),使建筑能夠有效地利用夏季的主導(dǎo)風(fēng)向。建筑采用適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件的平面形式及總體布局. 節(jié)約資源在建筑設(shè)計(jì)、建造和建筑材料的選擇中,均考慮資源的合理使用和處置。要減少資源的使用,力求使資源可再生利用。節(jié)約水資源,包括綠化的節(jié)約用水。 （）回歸自然綠色建筑外部要強(qiáng)調(diào)與周邊環(huán)境相融合，和諧一致、動(dòng)靜互補(bǔ)，做

35、到保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。 舒適和健康的生活環(huán)境：建筑內(nèi)部不使用對人體有害的建筑材料和裝修材料。室內(nèi)空氣清新,溫、濕度適當(dāng)，使居住者感覺良好，身心健康。綠色建筑的建造特點(diǎn)包括：對建筑的地理?xiàng)l件有明確的要求,土壤中不存在有毒、有害物質(zhì)，地溫適宜,地下水純凈,地磁適中. 綠色建筑應(yīng)盡量采用天然材料。建筑中采用的木材、樹皮、竹材、石塊、石灰、油漆等,要經(jīng)過檢驗(yàn)處理,確保對人體無害. 綠色建筑還要根據(jù)地理?xiàng)l件,設(shè)置太陽能采暖、熱水、發(fā)電及風(fēng)力發(fā)電裝置,以充分利用環(huán)境提供的天然可再生能源。 。認(rèn)識誤區(qū)()綠色并不等于高價(jià)和高成本綠色建筑是一個(gè)廣泛的概念，綠色并不意味著高價(jià)和高成本.比如延安窯洞冬暖夏涼,把它改

36、造成中國式的綠色建筑，造價(jià)并不高;新疆有一種具有當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖ?它的墻壁由當(dāng)?shù)氐氖嗪屯笟庑院玫慕斩捊M合而成，保溫性很高，再加上非常當(dāng)?shù)鼗奈蓓?就是一種典型的鄉(xiāng)村綠色建筑，其造價(jià)只有800元/平方米，可謂價(jià)廉物美。（）綠色建筑不僅局限于新建筑 我國新建建筑節(jié)能工作做得較好,基本遵循了綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)；但把大量既有建筑改造成綠色建筑的工作推進(jìn)得不是很順利，許多既有建筑仍是耗能大戶。有人是開著窗享受暖氣，非常浪費(fèi).(3）建筑節(jié)能不只是政府的職責(zé) 現(xiàn)在規(guī)定,凡是財(cái)政投資的項(xiàng)目，都必須達(dá)到建筑節(jié)能的最低標(biāo)準(zhǔn)，一定要應(yīng)用建筑節(jié)能的標(biāo)識；廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，不管哪個(gè)公司或機(jī)構(gòu)建造,都必須是節(jié)能的綠色建筑,

37、這需要政府去實(shí)施,也需要廣大市民關(guān)心監(jiān)督。建筑節(jié)能和綠色建筑,不是只停留在專家、政府官員和一些大企業(yè)、大城市，應(yīng)進(jìn)入尋常百姓家。要讓老百姓知道什么是綠色建筑,不是有鮮花綠草、噴泉水池、綠化得好的樓盤就是“綠色建筑.如果老百姓都能關(guān)注到建筑節(jié)能和綠色建筑，都注意到房屋的能耗、材料、對室內(nèi)環(huán)境的影響、二氧化碳?xì)怏w的減排,那么大家的共識就會(huì)形成綠色建筑的市場需求。有了市場需求，建筑節(jié)能和綠色建筑才能在全社會(huì)廣泛地推廣應(yīng)用。3。綠色建筑研究應(yīng)用情況隨著我國綠色建筑的大力推行，不同的城市都因地制宜，研究應(yīng)用,加快綠色建筑的發(fā)展步伐。（1)太陽能?，F(xiàn)在，太陽能得到越來越廣泛的應(yīng)用，其中太陽能平板，象陶瓷太

38、陽能板、太陽能電池板、太陽能瓦等，運(yùn)用太陽光能與熱能、電能的轉(zhuǎn)換，用于建筑物房頂,保溫隔熱效果高于普通屋頂，具有成本低、壽命長、效率高的特點(diǎn)（南通太陽能電池板廠家生產(chǎn)太陽能瓦）。（2）風(fēng)能。在可再生能源的利用中，風(fēng)能是一種來自自然的清潔能源，資源分布廣泛，它的主要作用是發(fā)電，在建筑物頂部設(shè)置小型風(fēng)能發(fā)電機(jī)，作為居住群體的公共用電,此項(xiàng)設(shè)計(jì)，是一項(xiàng)很好理念。（）綠化。為改善人類生存環(huán)境空間，屋頂綠化得到廣泛地運(yùn)用,屋頂綠化能帶來多項(xiàng)功能:保溫隔熱，減少空調(diào)的使用，節(jié)約能源；緩解大氣浮塵,凈化空氣；增加空氣濕度,凈化水源;消弱城市噪音;保護(hù)建筑物頂部，延長屋頂建材使用壽命。（）雨水收集系統(tǒng)。雨水收

39、集系統(tǒng)包括屋頂雨水和地面雨水兩種類型，通過雨水排放、凈化、收集，把生活中的雜用水，用來澆灌、沖洗，這樣節(jié)約自來水，減少水處理的成本,可以達(dá)到節(jié)能減排，綠色環(huán)保。（）中水處理系統(tǒng)。近年來,我國對中水研究也越來越深入,對于住宅小區(qū)，中水水源取自于小區(qū)內(nèi)各建筑物所產(chǎn)生的雜排水，中水回用系統(tǒng)可用于建筑住宅小區(qū)、學(xué)校等建筑物,經(jīng)處理后的中水可用到廁所沖洗、園林灌溉、道路保潔等用途,達(dá)到環(huán)保節(jié)能。（6)地源熱泵.地源熱泵技術(shù)屬可再生能源利用技術(shù)，目前，地源熱泵已成功利用地下水、水庫水、城市中水、坑道水等各類水資源以及土壤源作為地源熱泵的冷、熱源。我縣工商局辦公樓已成功運(yùn)用了地源熱泵系統(tǒng),達(dá)到冬季利用地下熱

40、氣取得制暖，夏季獲得冷氣獲得制冷效果。(）自然通風(fēng)。自然通風(fēng)是一種經(jīng)濟(jì)有效的通風(fēng)方法，是依靠室外風(fēng)力造成的風(fēng)壓和室內(nèi)外空氣溫度差造成的熱壓，促使空氣流動(dòng),使得建筑室內(nèi)外空氣交換。自然通風(fēng)可以保證建筑室內(nèi)獲得新鮮空氣，帶走多余的熱量,又不需要消耗動(dòng)力，節(jié)省能源，節(jié)省設(shè)備投資和運(yùn)行費(fèi)用。自然通風(fēng)多采用中間天井形式。（8)自然采光.把太陽光通過管道采光系統(tǒng)送達(dá)地下室，及陰暗地方。(9）可再生建筑材料應(yīng)用.隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各類可再生能源在建筑中得到運(yùn)用，多種新型墻體材料得到推廣使用,我縣金御名城、佳蓉翰林苑等小區(qū)項(xiàng)目采用了新型墻材蒸壓加氣混凝土砌塊(自保溫）,城市之光三期等外墻保溫采用水泥發(fā)泡板,

41、達(dá)到A級阻燃。(10）能耗監(jiān)測。按照國家“十一五計(jì)劃關(guān)于節(jié)能減排目標(biāo)，要求深入推進(jìn)建筑能耗監(jiān)測體系建設(shè),建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)可對建筑能耗進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分析,發(fā)現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)及時(shí)分析治理，實(shí)現(xiàn)建筑的精細(xì)化管理與控制，達(dá)到節(jié)能減排的效果（尤其適用于政府大型辦公場所)。（）舊有房屋改造。舊有建筑外墻基本都未采取有效的保溫措施,消耗能量大,室內(nèi)熱環(huán)境較差,為節(jié)約能量，同時(shí)提高人們居住的舒適性，我們可以給舊房實(shí)施“穿棉衣”的保溫改造,對節(jié)約能源,改變城市環(huán)境面貌,提高人民生活水平也具有十分重要的意義。十五、農(nóng)民工工資清欠（一）相關(guān)情況國務(wù)院在0年時(shí)要求在全國范圍內(nèi)計(jì)劃用三年時(shí)間清理拖欠農(nóng)民工工資的行為，如今十

42、年過去了，每年中秋、春節(jié)仍牽涉領(lǐng)導(dǎo)的大量精力，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，十年來我縣共協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工工資1400余起，涉及農(nóng)民工約2萬人,兌付農(nóng)民工工資約720萬元,比較大額的有:南通一建兩相和項(xiàng)目60余萬，南通永安中醫(yī)院項(xiàng)目0余萬，徐州亞星東方花園項(xiàng)目138萬，江蘇青甫御龍庭1萬，漣水新華華景苑180萬，南京駿馬世紀(jì)華城項(xiàng)目20萬，南京環(huán)茂新時(shí)代廣場86萬等.(二）拖欠原因1工程本身拖欠工程款。2.工程經(jīng)多次轉(zhuǎn)手后到承包人手中已虧損。3.工程發(fā)生安全事故，賠償導(dǎo)致虧損。4。工程質(zhì)量糾紛,建設(shè)方扣壓工程款。5小包工頭因高利貸,賭博等原因，攜款潛逃。（三)我縣年以來，加大建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工資治理力度，取得非常明顯的

43、效果，已經(jīng)幾年沒在中秋春節(jié)到市、縣政府門前積聚，發(fā)生投訴均在各級領(lǐng)導(dǎo)重視下均能及時(shí)解決。主要做法：。農(nóng)民工工資發(fā)放實(shí)名制,2010年開始推行，工資銀行卡發(fā)放制度.2竣工驗(yàn)收前有線電視臺(tái)公告、三天以上,08年推行。3工程項(xiàng)目竣工備案把關(guān)，備案時(shí)出具建設(shè)單位,施工單位,班組和工人代表簽字的不拖欠證明。4對惡意拖欠的施工企業(yè)，項(xiàng)目經(jīng)理扣分及公示，對惡意討薪的通報(bào)縣內(nèi)所有工地慎用(全省推廣)建立市場準(zhǔn)入與清出制度。.加大施工現(xiàn)場工人調(diào)查，走訪與回訪力度。6大力推行勞務(wù)公司用工制度。7。建立工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。(四）清欠重點(diǎn)政府工程、墊資較多。2鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)，尤其個(gè)人開發(fā)項(xiàng)目(無人監(jiān)管)。3園區(qū)工程、外地企業(yè)進(jìn)入無人把關(guān)，常發(fā)生質(zhì)量糾紛，多為掛靠。十六、建筑施工現(xiàn)代化去年省政府召開建筑業(yè)會(huì)議，提出加快生產(chǎn)方式變革，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級.省建設(shè)廳為落實(shí)省政府會(huì)議精神，提出以“企業(yè)管理信息化,建筑工業(yè)化、建筑業(yè)員工職業(yè)化”為目標(biāo)的現(xiàn)代建筑業(yè)。建筑工業(yè)化定義:是按照大工業(yè)生產(chǎn)方式,改造建筑業(yè)，使之逐步從手工生產(chǎn)轉(zhuǎn)向社會(huì)化大生產(chǎn)的過程 ，從建造到制造的轉(zhuǎn)變。建筑工業(yè)化的實(shí)質(zhì)是對建筑市場體系和建筑企業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行變革。實(shí)行這一變革的基礎(chǔ)途徑是建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化,構(gòu)配件生