《何小強(qiáng)訴華中科技大學(xué)拒絕授予學(xué)位案》的案例評(píng)析

1、何小強(qiáng)訴華中科技大學(xué)拒絕授予學(xué)位案的案例評(píng)析一、案件介紹1.2006年12月，華中科技大學(xué)作出關(guān)于武昌分校、文華學(xué)院申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位的規(guī)定，規(guī)定通過(guò)全國(guó)大學(xué)外語(yǔ)四級(jí)考試是非外國(guó)語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位的必備條件之一。2.2007年6月30日，原告何小強(qiáng)系第三人華中科技大學(xué)武昌分校（以下簡(jiǎn)稱武昌分校）2003級(jí)通信工程專(zhuān)業(yè)的本科畢業(yè)生，獲得武昌分校頒發(fā)的普通高等學(xué)校畢業(yè)證書(shū)，由于其本科學(xué)習(xí)期間未通過(guò)全國(guó)英語(yǔ)四級(jí)考試，武昌分校根據(jù)上述實(shí)施細(xì)則，未向華中科技大學(xué)推薦其申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位。3.2007年8月26日，何小強(qiáng)向華中科技大學(xué)和武昌分校提出授予工學(xué)學(xué)士學(xué)位的申請(qǐng)。2008年5月21日，武昌分校作出書(shū)面答復(fù)

2、，因何小強(qiáng)沒(méi)有通過(guò)全國(guó)大學(xué)英語(yǔ)四級(jí)考試，不符合授予條件，華中科技大學(xué)不能授予其學(xué)士學(xué)位。二、法院意見(jiàn)1.2008年12月18日，湖北省武漢市洪山區(qū)人民法院于作出（2008）洪行初字第81號(hào)行政判決，駁回原告何小強(qiáng)要求被告華中科技大學(xué)為其頒發(fā)工學(xué)學(xué)士學(xué)位的訴訟請(qǐng)求。2.湖北省武漢市中級(jí)人民法院于2009年5月31日作出（2009）武行終字第61號(hào)行政判決，駁回上訴，維持原判。三、案例評(píng)析（一）學(xué)位授予的法律性質(zhì)學(xué)位是國(guó)家或國(guó)家授權(quán)的教育機(jī)構(gòu)授予教育者個(gè)人，表明其所達(dá)到相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)水平的一種終身的學(xué)術(shù)稱號(hào)。學(xué)位授予即是指享有學(xué)位授予權(quán)限的主體對(duì)符合授予資格具備學(xué)位授予條件的畢業(yè)生授予學(xué)位的行為。對(duì)于

3、學(xué)位申請(qǐng)者而言，學(xué)會(huì)是一種管理，授予這一事實(shí)是一種不平等的關(guān)系，它有支配另一方的強(qiáng)制力量，對(duì)學(xué)位的審查重視程序性，所以學(xué)位授予權(quán)是具有國(guó)家強(qiáng)制力的權(quán)力。同時(shí)，學(xué)位授予是為了國(guó)家的教育事業(yè)，它是一種行政公務(wù)，因此，學(xué)位授予權(quán)又是一種行政權(quán)。其次進(jìn)一步來(lái)講，學(xué)位授予是一種行政確認(rèn)行為。行政確認(rèn)是對(duì)于某種能力或法律上特定地位、身份存在與否的認(rèn)定，只在于宣示某種法律狀態(tài)，可以依職權(quán)進(jìn)行。學(xué)位授予行為不僅導(dǎo)行政法律關(guān)系產(chǎn)生，且引起了行政法律效果。由于學(xué)位一經(jīng)確定，就具有證明力、公定力和確定力，是學(xué)生具有某種學(xué)術(shù)能力和地位、身份的認(rèn)定，因而屬于行政確認(rèn)性質(zhì)。（二）被訴行政行為具有可訴性根據(jù)中華人民共和國(guó)學(xué)

4、位條例等法律、行政法規(guī)的授權(quán)，被告華中科技大學(xué)具有審查授予普通高校學(xué)士學(xué)位的法定職權(quán)。依據(jù)中華人民共和國(guó)學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法第四條第二款“非授予學(xué)士學(xué)位的高等院校，對(duì)達(dá)到學(xué)士學(xué)術(shù)水平的本科畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)由系向?qū)W校提出名單，經(jīng)學(xué)校同意后，由學(xué)校就近向本系統(tǒng)、本地區(qū)的授予學(xué)士學(xué)位的高等院校推薦。本案中，第三人武昌分校是未取得學(xué)士學(xué)位授予資格的民辦高校，該院校與華中科技大學(xué)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議約定，武昌分校對(duì)該校達(dá)到學(xué)士學(xué)術(shù)水平的本科畢業(yè)生，向華中科技大學(xué)推薦，由華中科技大學(xué)審核是否授予學(xué)士學(xué)位。依據(jù)中華人民共和國(guó)學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法的規(guī)定和華中科技大學(xué)與武昌分校之間合作辦學(xué)協(xié)議，華中科技大學(xué)具有對(duì)武昌分

5、校推薦的應(yīng)屆本科畢業(yè)生進(jìn)行審查和決定是否頒發(fā)學(xué)士學(xué)位的法定職責(zé)。武昌分校的本科畢業(yè)生何小強(qiáng)以華中科技大學(xué)在收到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)未授予其工學(xué)學(xué)士學(xué)位，向人民法院提起行政訴訟，符合最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋第三十九條第一款的規(guī)定。因此，華中科技大學(xué)是本案適格的被告，何小強(qiáng)對(duì)華中科技大學(xué)不授予其學(xué)士學(xué)位不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。（三）華中科技大學(xué)武昌分校授予本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位實(shí)施細(xì)則第三條的規(guī)定是否違法而導(dǎo)致無(wú)效？依據(jù)中華人民共和國(guó)學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法第二十五條規(guī)定：“學(xué)位授予單位可根據(jù)本暫行條例實(shí)施辦法，制定本單位授予學(xué)位的工作細(xì)則?！痹撧k法賦予學(xué)位授

6、予單位在不違反中華人民共和國(guó)學(xué)位條例所規(guī)定授予學(xué)士學(xué)位基本原則的基礎(chǔ)上，在學(xué)術(shù)自治范圍內(nèi)制定學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力和職責(zé)，華中科技大學(xué)在此授權(quán)范圍內(nèi)將全國(guó)大學(xué)英語(yǔ)四級(jí)考試成績(jī)與學(xué)士學(xué)位掛鉤，屬于學(xué)術(shù)自治的范疇。高等學(xué)校依法行使教學(xué)自主權(quán)，自行對(duì)其所培養(yǎng)的本科生教育質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平作出具體的規(guī)定和要求，是對(duì)授予學(xué)士學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化，并沒(méi)有違反中華人民共和國(guó)學(xué)位條例第四條和中華人民共和國(guó)學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法第二十五條的原則性規(guī)定。因此，何小強(qiáng)因未通過(guò)全國(guó)大學(xué)英語(yǔ)四級(jí)考試不符合華中科技大學(xué)學(xué)士學(xué)位的授予條件，武昌分校未向華中科技大學(xué)推薦其申請(qǐng)授予學(xué)士學(xué)位，故華中科技大學(xué)并不存在不作為的事實(shí)，對(duì)何小強(qiáng)的訴訟請(qǐng)求不予支持。（四）對(duì)學(xué)校授予學(xué)位行為的司法審查以合法性審查為原則。各高等學(xué)校根據(jù)自身的教學(xué)水平和實(shí)際情況在法定的基本原則范圍內(nèi)確定各自學(xué)士學(xué)位授予的學(xué)術(shù)水平衡量標(biāo)準(zhǔn)，是學(xué)術(shù)自治原則在高等學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中的具體體現(xiàn)。在符合法律法規(guī)規(guī)定的學(xué)位授予條件前提下，確定較高的學(xué)士學(xué)位授予學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或適當(dāng)放寬學(xué)士學(xué)位授予學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，均應(yīng)由各高等學(xué)校根據(jù)各自的辦學(xué)理念、教學(xué)實(shí)際情況和對(duì)學(xué)術(shù)水平的理想追求自行決定。對(duì)學(xué)士學(xué)位授予的司法審查不能干涉和影響高等學(xué)校的學(xué)術(shù)自治原則，學(xué)位授予類(lèi)行政訴訟案件司法審查的范圍應(yīng)當(dāng)以合法性審查為基本原則。作為法定權(quán)力的學(xué)位授予權(quán)的高校具有行政權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)的雙重