陜西省彬縣新民塬煤化工業(yè)園配套服務區(qū)控制性詳細規(guī)劃

1、陜西省彬縣新民塬煤化工業(yè)園配套服務區(qū)控制性詳細規(guī)劃 說明書PAGE PAGE 47Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.目錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc240518692 第一章規(guī)劃總則 PAGEREF _Toc240518692 h 1 HYPERLINK l _Toc240518693 一、規(guī)劃背景 PAGEREF _Toc240518693 h 1 HYPERLINK l _Toc240518694 二、規(guī)劃依據 PAGEREF _Toc24051869

2、4 h 1 HYPERLINK l _Toc240518695 三、規(guī)劃控制區(qū)范圍 PAGEREF _Toc240518695 h 1 HYPERLINK l _Toc240518696 第二章區(qū)域概況 PAGEREF _Toc240518696 h 1 HYPERLINK l _Toc240518697 一、區(qū)位 PAGEREF _Toc240518697 h 1 HYPERLINK l _Toc240518698 二、自然地理 PAGEREF _Toc240518698 h 2 HYPERLINK l _Toc240518699 第三章規(guī)劃區(qū)發(fā)展條件分析 PAGEREF _Toc24051

3、8699 h 3 HYPERLINK l _Toc240518700 一、現狀條件 PAGEREF _Toc240518700 h 3 HYPERLINK l _Toc240518701 二、發(fā)展條件分析 PAGEREF _Toc240518701 h 3 HYPERLINK l _Toc240518702 三、本次規(guī)劃重點解決的問題 PAGEREF _Toc240518702 h 4 HYPERLINK l _Toc240518703 第四章規(guī)劃原則、理念及技術路線 PAGEREF _Toc240518703 h 4 HYPERLINK l _Toc240518704 一、規(guī)劃原則 PAGE

4、REF _Toc240518704 h 4 HYPERLINK l _Toc240518705 二、規(guī)劃理念 PAGEREF _Toc240518705 h 4 HYPERLINK l _Toc240518706 三、技術路線 PAGEREF _Toc240518706 h 5 HYPERLINK l _Toc240518707 第五章定位、規(guī)模及土地利用模式 PAGEREF _Toc240518707 h 5 HYPERLINK l _Toc240518708 一、功能定位PAGEREF _Toc240518708 h 5 HYPERLINK l _Toc240518709 二、發(fā)展規(guī)模 P

5、AGEREF _Toc240518709 h 5 HYPERLINK l _Toc240518710 三、土地產權關系 PAGEREF _Toc240518710 h 5 HYPERLINK l _Toc240518711 四、村民用地整合改造及三農問題解決出路 PAGEREF _Toc240518711 h 5 HYPERLINK l _Toc240518712 第六章土地利用規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518712 h 6 HYPERLINK l _Toc240518713 一、功能結構 PAGEREF _Toc240518713 h 6 HYPERLINK l _Toc24051

6、8714 二、用地布局框架 PAGEREF _Toc240518714 h 6 HYPERLINK l _Toc240518715 三、土地利用規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518715 h 6 HYPERLINK l _Toc240518716 四、規(guī)劃指標 PAGEREF _Toc240518716 h 7 HYPERLINK l _Toc240518717 第七章規(guī)劃控制 PAGEREF _Toc240518717 h 9 HYPERLINK l _Toc240518718 一、地塊劃分 PAGEREF _Toc240518718 h 9 HYPERLINK l _Toc24051

7、8719 二、控制要素 PAGEREF _Toc240518719 h 9 HYPERLINK l _Toc240518720 三、三線控制 PAGEREF _Toc240518720 h 12 HYPERLINK l _Toc240518721 四、城市設計指導性控制 PAGEREF _Toc240518721 h 14 HYPERLINK l _Toc240518722 第八章綠地系統(tǒng)規(guī)劃與景觀構想 PAGEREF _Toc240518722 h 18 HYPERLINK l _Toc240518723 一、綠地系統(tǒng)規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518723 h 18 HYPERLI

8、NK l _Toc240518724 二、規(guī)劃區(qū)景觀構想 PAGEREF _Toc240518724 h 19 HYPERLINK l _Toc240518725 第九章道路交通規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518725 h 20 HYPERLINK l _Toc240518726 一、對外交通規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518726 h 20 HYPERLINK l _Toc240518727 二、道路交通規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518727 h 20 HYPERLINK l _Toc240518728 第十章工程與專項規(guī)劃 PAGEREF _Toc24051872

9、8 h 22 HYPERLINK l _Toc240518729 第一節(jié)豎向工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518729 h 22 HYPERLINK l _Toc240518730 一、規(guī)劃原則 PAGEREF _Toc240518730 h 22 HYPERLINK l _Toc240518731 二、豎向規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518731 h 22 HYPERLINK l _Toc240518732 第二節(jié)給水工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518732 h 22 HYPERLINK l _Toc240518733 一、給水現狀 PAGEREF _Toc24

10、0518733 h 22 HYPERLINK l _Toc240518734 二、存在問題 PAGEREF _Toc240518734 h 22 HYPERLINK l _Toc240518735 三、規(guī)劃設計依據 PAGEREF _Toc240518735 h 22 HYPERLINK l _Toc240518736 四、供水原則 PAGEREF _Toc240518736 h 22 HYPERLINK l _Toc240518737 五、給水工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518737 h 22 HYPERLINK l _Toc240518738 六、中水回用 PAGEREF _T

11、oc240518738 h 23 HYPERLINK l _Toc240518739 第三節(jié)排水工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518739 h 24 HYPERLINK l _Toc240518740 一、排水現狀 PAGEREF _Toc240518740 h 24 HYPERLINK l _Toc240518741 二、存在問題 PAGEREF _Toc240518741 h 24 HYPERLINK l _Toc240518742 三、規(guī)劃設計依據 PAGEREF _Toc240518742 h 24 HYPERLINK l _Toc240518743 四、排水體制選擇 PAG

12、EREF _Toc240518743 h 24 HYPERLINK l _Toc240518744 五、排水工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518744 h 24 HYPERLINK l _Toc240518745 第四節(jié)電力工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518745 h 25 HYPERLINK l _Toc240518746 一、供電現狀 PAGEREF _Toc240518746 h 25 HYPERLINK l _Toc240518747 二、存在問題及優(yōu)勢 PAGEREF _Toc240518747 h 25 HYPERLINK l _Toc240518748 三、

13、電力工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518748 h 25 HYPERLINK l _Toc240518749 第五節(jié)電信工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518749 h 25 HYPERLINK l _Toc240518750 一、現狀概況 PAGEREF _Toc240518750 h 25 HYPERLINK l _Toc240518751 二、電信工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518751 h 25 HYPERLINK l _Toc240518752 第六節(jié)供熱工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518752 h 26 HYPERLINK l _Toc24

14、0518753 一、現狀概況 PAGEREF _Toc240518753 h 26 HYPERLINK l _Toc240518754 二、規(guī)劃原則 PAGEREF _Toc240518754 h 26 HYPERLINK l _Toc240518755 三、供熱工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518755 h 26 HYPERLINK l _Toc240518756 第七節(jié)燃氣工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518756 h 27 HYPERLINK l _Toc240518757 一、現狀概況 PAGEREF _Toc240518757 h 27 HYPERLINK l _

15、Toc240518758 二、氣源選擇 PAGEREF _Toc240518758 h 27 HYPERLINK l _Toc240518759 三、用氣量估算 PAGEREF _Toc240518759 h 27 HYPERLINK l _Toc240518760 四、天然氣管網規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518760 h 28 HYPERLINK l _Toc240518761 第八節(jié)綜合管線工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518761 h 29 HYPERLINK l _Toc240518762 一、地下管線種類 PAGEREF _Toc240518762 h 29 HY

16、PERLINK l _Toc240518763 二、綜合管線工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518763 h 29 HYPERLINK l _Toc240518764 第九節(jié)環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518764 h 29 HYPERLINK l _Toc240518765 一、現狀 PAGEREF _Toc240518765 h 29 HYPERLINK l _Toc240518766 二、環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518766 h 29 HYPERLINK l _Toc240518767 第十一章近期建設 PAGEREF _Toc24051876

17、7 h 29 HYPERLINK l _Toc240518768 一、道路交通 PAGEREF _Toc240518768 h 29 HYPERLINK l _Toc240518769 二、市政公用設施 PAGEREF _Toc240518769 h 30 HYPERLINK l _Toc240518770 三、文化、教育設施 PAGEREF _Toc240518770 h 30 HYPERLINK l _Toc240518771 四、商業(yè)設施 PAGEREF _Toc240518771 h 30 HYPERLINK l _Toc240518772 五、居住 PAGEREF _Toc24051

18、8772 h 30 HYPERLINK l _Toc240518773 六、綠化 PAGEREF _Toc240518773 h 30 HYPERLINK l _Toc240518774 第十二章規(guī)劃實施措施 PAGEREF _Toc240518774 h 30 HYPERLINK l _Toc240518775 一、規(guī)劃法制建設措施 PAGEREF _Toc240518775 h 30 HYPERLINK l _Toc240518776 二、規(guī)劃行政管理措施 PAGEREF _Toc240518776 h 30規(guī)劃總則一、規(guī)劃背景彬縣城市總體規(guī)劃（2007-2020）城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略“把彬縣作為

19、咸陽市域西北部城鎮(zhèn)點軸發(fā)展區(qū)，其重點發(fā)展中心城區(qū)（彬縣城區(qū)），加強中心鎮(zhèn)建設，穩(wěn)定提高一般城鎮(zhèn)?！睘榱诉m應新的發(fā)展形勢，加快工業(yè)化進程，從而推動彬縣的經濟穩(wěn)定增長和社會全面發(fā)展，彬縣人民政府決定在新民塬鎮(zhèn)區(qū)西部以及小章鎮(zhèn)東部建設以煤炭開采、深加工等為主的工業(yè)園。該總體規(guī)劃對新民塬煤化工業(yè)園提及較少。彬縣新民塬煤化工業(yè)園總體規(guī)劃（2009-2025）確定了以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體戰(zhàn)略。為了進一步協調好產業(yè)布局與城鎮(zhèn)建設的關系，體現“以人為本、環(huán)境優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展”的科學發(fā)展觀，配套實施各類基礎設施，實現城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的良性互動，最終達到改善城鎮(zhèn)環(huán)境、提高生活質量的目的，同時將總體規(guī)劃確定的用地

20、布局落到實處，為此，彬縣經濟發(fā)展局委托炎黃聯合建筑設計有限公司編制新民塬煤化工業(yè)園配套服務區(qū)控制性詳細規(guī)劃。二、規(guī)劃依據（一）法律依據中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008年1月1日起施行）中華人民共和國工程建設標準強制性條文（城鄉(xiāng)規(guī)劃部分）中華人民共和國水污染防治法（2008年6月1日起施行）城市規(guī)劃編制辦法城市規(guī)劃編制辦法實施細則（二）技術、規(guī)范依據城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準（GBJ13790）城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范（GBJ5018093）（2002年版）城市道路交通設計規(guī)范（GBJ5022095）城市道路設計規(guī)范（CJJ37-90）建筑設計防火規(guī)范（GB50016-2006）陜西省城市規(guī)

21、劃管理技術規(guī)定（三）相關規(guī)劃、計劃依據咸陽市生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃陜西省彬長礦區(qū)總體開發(fā)規(guī)劃彬縣城市總體規(guī)劃（20072020）彬縣國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃陜西省彬長礦區(qū)煤電化一體化循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案陜西省黑河亭口水庫工程項目建議書彬縣新民塬煤化工業(yè)園總體規(guī)劃（20092025）（四）其他依據陜西省人民政府關于加快全省開發(fā)區(qū)發(fā)展的若干意見（陜政發(fā)20074號）彬縣十五屆五次人代會報告彬縣縣志三、規(guī)劃控制區(qū)范圍本次規(guī)劃的控制區(qū)范圍西起小章鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，東到新民鎮(zhèn)的楊家坳村，南起小章鎮(zhèn)的趙寨村，北到新民鎮(zhèn)的龍背頭村，控制范圍總面積17.30km2，其中建設用地面積8.24km2（包括兩個已經確

22、定的工業(yè)區(qū)用地2.94km2）。本次詳細規(guī)劃范圍為控制區(qū)內東西兩大片區(qū)，共5.3平方公里。（詳見規(guī)劃區(qū)范圍圖）區(qū)域概況一、區(qū)位（一）陜西省的能源基地彬縣位于陜西省關中地區(qū)西北部，位于關中“一線兩帶”技術經濟發(fā)展區(qū)與陜北能源化工基地銜接處。縣城距咸陽市130km，距省會西安150km，是陜西通往大西北的咽喉關隘，素有三秦屏障、秦隴門戶和“旱碼頭”之稱，也是陜甘邊界重要的商品貿易集散地。彬縣是陜西省開發(fā)前景較好的大型煤電能源基地之一，在陜西經濟發(fā)展中有其獨特的區(qū)位優(yōu)勢,其必將成為陜西省重要的能源基地。（二）咸陽市西北部的重要城市咸陽是西隴海蘭新經濟帶極具活力的增長極和西部大開發(fā)的橋頭堡，西咸一體化

23、的提出將促使咸陽市的經濟發(fā)展水平在較短時間快速提升。彬縣作為咸陽西北部重要的能源基地，必將借助這一平臺，發(fā)揮多方面優(yōu)勢，促使經濟總量得到更大提升。（三）縣域區(qū)位新民塬煤化工業(yè)園選址位于彬縣北塬新民塬，向南約12km(公路)為彬縣縣城。二、自然地理（一）地理位置彬縣位于陜西省咸陽市西北部，屬渭北旱塬塬梁溝壑區(qū)。東連旬邑、淳化，南依永壽、麟游，西臨長武、靈臺，北接甘肅正寧，為連接秦隴的咽喉要道。涇河自西而東斜貫其中，境內流長104km，將全縣分為南北兩塬道川。（二）地形地貌彬縣地區(qū)地處黃土高原西南邊緣的涇河中游，亦屬陜北黃土高原南部塬梁溝壑區(qū)的一部分。海拔一般8501200米。涇河穿越縣域中心,而

24、地從南、北兩塬向中間涇河谷地傾斜。塬梁破碎，溝壑縱橫。在彬縣境內涇河自西北向東南斜貫全縣，將該地區(qū)分為“南北兩塬道川”。該地區(qū)地貌分為河谷區(qū)和黃土梁塬區(qū)兩種地貌單元，涇河河谷區(qū)一般寬度23km，地勢平坦開闊，河道兩側發(fā)育為漫灘及一、二級階地；黃土梁塬區(qū)分布在涇河河谷兩側，以梁為主，逐步向塬過渡，總體向河谷傾斜，相對高差為100200m，粱間沖溝發(fā)育，多呈“V”型谷。梁塬上覆蓋150170m厚的黃土。地形的區(qū)域結構分為南塬，谷地，北塬三部分。涇河河谷海拔850870m，低于塬面210米左右。本次規(guī)劃區(qū)位于縣域北部的新民塬中心地帶，塬面較為開闊，地形東高西低，南高北低，整體地勢較平緩，為大規(guī)模的開

25、發(fā)建設提供了先決條件。（三）氣象氣候彬縣屬暖溫帶半干旱大陸性季風氣候，四季分明，雨熱同季，干濕分明。年均氣溫9.7，極端最高溫40.0，極端最低溫-22.5，無霜期172177天，年均降水量561.4mm，降水年際變化大，年際變率值2.39，降水量隨高度增加而增加。年內降水多集中在79月，占全年的53.8%，其余季節(jié)干旱少雨且分配不均。主導風向為西北風和東南風，大風多出現于冬季，最大風力7級。（四）水文資源1、地表水資源彬縣屬涇河流域，黃河水系。區(qū)內河流以涇河為骨干，呈羽狀分布，共有11條較大的河溝匯入。涇河境內流長104km，年平均流量57.6 m3/秒。全縣水資源總量19.01億m3，其中

26、地表水18.92億m3，地下水0.093億m3，總補給水源是降水。黑河亭口水庫：黑河是涇河的一級支流，在亭口鎮(zhèn)東南側匯入涇河。擬建的黑河亭口水庫位于亭口鎮(zhèn)西側，水庫設計總庫容為3.03108m3。年供水可達1.1億m3，規(guī)劃為煤化工項目預留的水量為6090萬m3。紅巖河水庫：紅巖河為涇河左岸一級支流，全流域面積715km2。規(guī)劃的馬家河水庫位于北極、新民兩塬之間紅巖河下游的永樂鄉(xiāng)馬家河村，控制流域面積525km3。水庫總庫容為9200萬m3。年供水能力2366萬m3，可作為本園區(qū)的備用水源。2、地下水資源區(qū)域內地下水資源量以淺層潛水資源為主，深層承壓水資源由于區(qū)域水文地質條件尚不十分清楚，其分

27、布范圍及有關參數無法確定。淺層潛水來源于大氣降水和灌溉水的垂直入滲補給。該規(guī)劃區(qū)內地下潛水水資源量合計為2926萬m3，可開采量為1746萬m3。其中彬縣地下水資源為1329萬m3，可開采量890萬m3，長武縣地下水資源為1597萬m3，可開采量856萬m3。（五）煤炭資源彬長煤田是陜西省的第二大煤田，是關中地區(qū)的能源接續(xù)地。礦區(qū)規(guī)劃面積790km2，詳查獲批準地質儲量67.29億噸。礦區(qū)主采煤層平均厚度10.64m，并且煤層穩(wěn)定，結構簡單，易于開采。煤質屬低灰、特低硫、特低磷、高揮發(fā)份、高灰熔點、中高發(fā)熱量的優(yōu)質動力及化工用煤，煤的工業(yè)牌號為不粘煤31號。具備綜合開發(fā)利用的資源優(yōu)勢。新民塬煤

28、化工業(yè)園的原料來源主要為彬長煤田小莊井田的文家坡礦井。規(guī)劃區(qū)發(fā)展條件分析一、現狀條件（一）鎮(zhèn)區(qū)現狀條件新民鎮(zhèn)：新民鎮(zhèn)是陜西小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)位于縣城東北24km處的新民塬中心地帶，地形以塬面為主，坡塬結合。彬（縣）湫（坡頭）公路從鎮(zhèn)區(qū)穿過，交通比較便利。新民鎮(zhèn)是一個歷史悠久的農村集貿鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)現狀擁有7個專業(yè)市場和一條飲食街，已經發(fā)展成為新民塬7萬余人的集市貿易和文化交流中心。彬縣城市總體規(guī)劃（2007-2020）確定遠期鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模為8000人，建設用地控制在0.70km2。小章鎮(zhèn)：小章鎮(zhèn)位于縣城以北14km處的新民塬西南邊緣，地勢自東北向西南傾斜。鎮(zhèn)域南與彬縣縣城隔涇河相望，北與新民鎮(zhèn)接

29、壤，西與旬邑縣湫坡頭鎮(zhèn)相通，東鄰炭店鄉(xiāng)。鎮(zhèn)政府駐地小章鎮(zhèn)，是一個近年崛起的農村貿易集鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)規(guī)劃面積0.72km2，常駐企事業(yè)單位14個，并擁有煤炭、服裝百貨、糧食、出租車6個行業(yè)市場，駐鎮(zhèn)人口達1000余人，其中外來人口200余人。（二）土地利用本次規(guī)劃區(qū)除包含新民鎮(zhèn)、小章鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設用地外，另外還包括小章村、屯莊村、堡子村、新民村、趙寨村、胡家坡村、蘇村、臥龍村、楊家坡村等村莊用地。新民鎮(zhèn)、小章鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設用地主要以居住用地、公共設施用地、市政設施用地為主，規(guī)劃區(qū)涉及到的村莊用地主要以村民居住和農田為主。此外，在小章鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)以南，公路南側目前分布有部分工業(yè)用地。表3-1規(guī)劃控制區(qū)現狀用地一覽表序

30、號用地代號用地名稱面積（公頃）比例（%）1R居住用地57.6460.67中小學用地5.015.272C公共設施用地8.829.29其中行政辦公用地3.93商業(yè)金融用地2.53文化娛樂用地1.06醫(yī)療衛(wèi)生用地0.89教育科研用地0.413M工業(yè)用地7.237.614S道路廣場用地14.7015.485U市政公用設施用地1.601.68建設用地總計95.0100.006已選址工業(yè)園用地294.07農田和其它用地1341.0規(guī)劃控制區(qū)總用地1730.0（三）現狀建設存在的問題1、小章鎮(zhèn)是一個服務于鎮(zhèn)域村莊的農村貿易集鎮(zhèn)，由于缺乏專業(yè)市場用地，導致每逢集日臨街占道經營現象嚴重，隨著園區(qū)的進一步發(fā)展，小

31、章鎮(zhèn)的整體城鎮(zhèn)形象有待改善。2、新民鎮(zhèn)是依靠臨過境公路優(yōu)勢發(fā)展起來的小城鎮(zhèn)，現狀鎮(zhèn)區(qū)的公共服務設施均沿彬湫路分布，鎮(zhèn)區(qū)沿公路兩側發(fā)展。這種不合理的發(fā)展模式有待在本次規(guī)劃解決。3、本次規(guī)劃將工業(yè)園的配套服務區(qū)選址在新民鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，從這個層面上來講，隨著園區(qū)的發(fā)展，小章、新民兩鎮(zhèn)目前的公共服務設施存在配套不完善、檔次偏低等問題。4、規(guī)劃區(qū)現狀村莊由于歷史原因，布局較為分散，建設上缺乏規(guī)劃指導，土地利用粗放。農戶多為院落式布局，建筑以一層為主，占地面積大。二、發(fā)展條件分析（一）優(yōu)勢條件本次規(guī)劃區(qū)主要為工業(yè)園的配套服務區(qū)，主要依托園區(qū)工業(yè)區(qū)的發(fā)展帶動。園區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢主要表現在以下幾個方面：1、交通區(qū)位優(yōu)勢

32、隨著福銀高速公路開通、西平鐵路的建設，區(qū)域對外交通條件更為便捷；社會經濟發(fā)展條件更為成熟，使區(qū)域自身的發(fā)展動力進一步增強，工業(yè)園發(fā)展的內部動力對區(qū)域建設的發(fā)展提出了更高的要求，居于西安、咸陽、寶雞三大園區(qū)圈，優(yōu)越的地理位置為工業(yè)園聚集生產，招商引資提供了良好條件。2、用地資源優(yōu)勢本次規(guī)劃區(qū)現狀用地主要為新民鎮(zhèn)與小章鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設用地及耕地和農村居民點，用地寬裕、地勢平坦，并且土地開發(fā)成本不高，具備建設工業(yè)園的基礎條件。3、政策優(yōu)勢彬縣在縣委縣政府的正確領導下，國民經濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，人民生活水平顯著提高，綜合經濟實力不斷增強。同時，縣委縣政府十分重視工業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展，積極謀劃園區(qū)發(fā)展空間。政府對

33、新民塬煤化工業(yè)園的重視程度直接關系到工業(yè)園的規(guī)劃和運作模式，政府的投入力度與新民塬的規(guī)劃建設緊密相關，直接影響到工業(yè)園的定位、模式的選擇、開發(fā)的時序等重要的決策。4、建設理念超前充分把生態(tài)、生活、生產相結合，把工業(yè)園建設與省級小城鎮(zhèn)建設相結合，體現自然風景與現代文明的協調統(tǒng)一。主要依托彬長礦區(qū)煤炭資源的優(yōu)勢，大力發(fā)展火電廠，煤化工，建筑材料等產業(yè)。著力營造最佳環(huán)境，突出招商引資，實行錯位發(fā)展。（二）制約因素1、交通因素小莊井田文家坡礦井位于縣城西北方向。新民塬目前主要通過彬湫路與縣城聯系，隨著工業(yè)園的建設，煤炭運輸量將大大增加，而目前的彬湫路坡陡彎急，不能滿足工業(yè)區(qū)煤炭原料的運輸需求。2、地形

34、因素園區(qū)雖然平坦用地較多，但由于溝壑的阻隔，各功能區(qū)之間的聯系不便。因此，局部要對地形進行整理，由此會帶來較大的土石方工程量。3、村民安置問題由于工業(yè)園的建設需要征用村莊用地，農戶的耕地將被征用，農民失去了賴以生存的條件成為無業(yè)者和無產者，政府必須對農民的就業(yè)問題提供相應出路及相關政策。三、本次規(guī)劃重點解決的問題（一）全方位服務工業(yè)，為工業(yè)園居民提供良好的居住生活場所。（二）解決好園區(qū)內部交通與對外交通、新建生活區(qū)與現狀鎮(zhèn)區(qū)協調發(fā)展等問題。（三）通過規(guī)劃，完善園區(qū)道路系統(tǒng)，健全園區(qū)綠地系統(tǒng)，塑造園區(qū)景觀體系，從而改善園區(qū)人居環(huán)境，塑造開放文明且富有活力的園區(qū)形象。（四）結合園區(qū)自然與人文兩方面

35、特點，挖掘園區(qū)內涵，加強園區(qū)設計，塑造環(huán)境優(yōu)美、地域特色鮮明的園區(qū)風貌。規(guī)劃原則、理念及技術路線一、規(guī)劃原則（一）整體性原則規(guī)劃區(qū)為彬縣新民塬煤化工業(yè)園提供綜合配套服務，在功能布局上要突顯其職能，在空間布局上要融于整個園區(qū)的大環(huán)境中，按照其內在分工，合理安排行政辦公、商業(yè)服務、居住休閑等內容，形成統(tǒng)一協調的有機整體。（二）與區(qū)域城鎮(zhèn)化相結合原則規(guī)劃區(qū)在職能上不僅為工業(yè)區(qū)配套，更重要的是要考慮因工業(yè)園的建設，解決受其影響的村民居住、生活、就業(yè)等問題，促進農民在身份轉變的同時，完成生產方式的變更和生活環(huán)境的改善。（三）彈性動態(tài)、適度超前原則市場經濟條件下，發(fā)展具有極大的不確定性，特別是在目前投資資

36、金來源多元化、建設項目類型多樣化的條件下，以動態(tài)觀念貫穿規(guī)劃與建設全過程，充分考慮現實發(fā)展的變化性，使規(guī)劃具有一定的彈性。（四）個性特色原則規(guī)劃應該充分挖掘地方特色，使規(guī)劃區(qū)的用地布局充分融入當地的自然環(huán)境中，景觀塑造充分體現當地的人文特色。二、規(guī)劃理念在本次規(guī)劃中注重“新”、“綠”、和“產”?！靶隆?，即規(guī)劃結合其獨特的自然環(huán)境和自然條件，從空間構成、景觀環(huán)境、路網布置、建筑造型、小品綠化等體現一種新。“綠”，即規(guī)劃重心以綠為框架，通過規(guī)劃區(qū)的中心綠化、景觀綠化帶、道路綠化和外圍塬面的生態(tài)防護綠化共同構成規(guī)劃區(qū)的綠色網架，使規(guī)劃區(qū)處于綠色之中?！爱a”，即在規(guī)劃區(qū)西部布置產業(yè)用地，產業(yè)類型主要是

37、為工業(yè)區(qū)服務的加工業(yè)，另外還能保障村民就業(yè)。三、技術路線（一）在充分進行背景分析的前提下，從高層次、多角度、寬視野審視規(guī)劃的可行性，跳出規(guī)劃本身而研究規(guī)劃，并根據規(guī)劃區(qū)所處的地理位置、發(fā)展?jié)摿?、功能定位等，營造合理科學的規(guī)劃結構形態(tài)，配置必要的基礎設施，形成相對獨立，有機協調的工業(yè)園服務區(qū)。（二）充分利用規(guī)劃區(qū)周邊良好的生態(tài)環(huán)境和景觀資源，使規(guī)劃由傳統(tǒng)的量化外延擴張向內涵升華的精品品牌發(fā)展，創(chuàng)造符合規(guī)劃區(qū)發(fā)展的空間結構形態(tài)模式，體現新穎、壯觀、大氣的風貌。（三）規(guī)劃注重合理利用土地資源，發(fā)揮資源優(yōu)勢，進行資源的優(yōu)化，達到園區(qū)建設與社會經濟發(fā)展的雙贏。（四）加強城市設計，塑造良好的園區(qū)空間環(huán)境，

38、注重城市界面和城市特征的塑造。定位、規(guī)模及土地利用模式一、功能定位規(guī)劃區(qū)為彬縣新民塬煤化工業(yè)園的重要組成部分，主要依托工業(yè)區(qū)發(fā)展、并為工業(yè)區(qū)提供配套服務，主要承擔工業(yè)區(qū)的生活、管理、研發(fā)、娛樂、休閑和產業(yè)等各項服務。依據彬縣新民塬煤化工業(yè)園總體規(guī)劃確定的“城園分工、產居分離”的原則，工業(yè)區(qū)職工居住大部分在生活區(qū)解決，另外，園區(qū)的建設涉及到新民、小章兩鎮(zhèn)共9個村莊的搬遷，因此規(guī)劃區(qū)還承擔著村民的居住和就業(yè)的職責，規(guī)劃區(qū)西部的產業(yè)用地主要考慮布置工業(yè)區(qū)輔助產品的加工、維修以及當地特色農產品的加工。通過以上分析，本次規(guī)劃對規(guī)劃區(qū)的定位為：為新民塬煤化工業(yè)園提供綜合配套、村民安置、農副產品供給等職能為

39、一體的綜合服務區(qū)。二、發(fā)展規(guī)模（一）用地規(guī)模規(guī)劃區(qū)建設用地面積為5.3km2。 （二）人口規(guī)模規(guī)劃區(qū)現狀人口為9700余人，主要包括新民鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)現狀人口3000余人、小章鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)現狀人口1000余人、規(guī)劃區(qū)涉及到的9個行政村人口5500余人。規(guī)劃采用環(huán)境容量法，依據工業(yè)園總體規(guī)劃對整個園區(qū)人口的預測，結合本次規(guī)劃住宅用地（不包括中小學等用地）的總量，按照人均指標26m2，綜合確定規(guī)劃區(qū)的人口規(guī)模為6.5萬人。三、土地產權關系（一）集體土地國有化規(guī)劃區(qū)建設首要的問題是集體土地必須改變土地的使用性質，使集體土地國有化。集體土地國有化過程應嚴格按照國家有關規(guī)定進行，分輕重緩急、有計劃有步驟的展開。對條件

40、不成熟的實行保留征用制度，征用前仍由原單位按原用途使用，不得擅自合資、合作或轉讓，從根本上消除分散、低效的土地開發(fā)模式。（二）明晰土地產權關系明確集體所有土地的規(guī)劃權、使用權、經營權、收益權等一系列權利與責任。引入“土地開發(fā)權”概念，解決規(guī)劃建設用地的開發(fā)利用與農村集體所有制的矛盾。（三）土地開發(fā)模式通過以上分析，本次規(guī)劃提出土地的開發(fā)模式為：“住宅入小區(qū)，辦公入寫字樓，物業(yè)管理上檔次”，禁止單位大院式的開發(fā)模式。四、村民用地整合改造及三農問題解決出路對于規(guī)劃區(qū)內的現狀村莊，應嚴格進行控制，按規(guī)劃要求逐步統(tǒng)一實施改造，對于村莊的農耕地近期保留，遠期作為建設用地逐步開發(fā)。工業(yè)區(qū)涉及到的村莊的搬遷

41、要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設。村民居住用地布局根據村民人數，按照集中緊湊、適當超前、近遠結合進行布局。本次規(guī)劃涉及到9個行政村，共5500余人，建議將地塊-c-3、-c-8、-a-4、-a-6、- c-12作為村民安置用地（具體地塊位置詳見地塊編碼圖），占地面積共22.1公頃，人均居住用地約為40平方米。村民住宅要不斷探討新的居住模式，促進鄉(xiāng)村型居住形態(tài)向城市型居住形態(tài)過渡。村民居住用地建設要有較高檔次，按低層連排式或多層設計，按照城市居住小區(qū)模式進行建設，防止成為新的城中村，為規(guī)劃區(qū)整體建設創(chuàng)造有利條件。規(guī)劃區(qū)建設的前期工作是政策引導下進行基礎設施建設。通過基礎設施的建設吸引外來投資商參與建設。

42、另外，政府需提供專項財政撥款及頒布管理辦法，并發(fā)放貼息或半貼息貸款。隨著規(guī)劃區(qū)開發(fā)建設的逐步進行，整個園區(qū)所涉及的9個村莊的農村人口將全部轉化為城市人口，村民在失去土地后，為了解決好他們的生活和就業(yè)問題，政府可出臺相關優(yōu)惠政策，鼓勵工業(yè)企業(yè)招收原農村人口。同時可開辦多種類型的培訓機構，積極引導農民從事第三產業(yè)，特別是從事為工業(yè)區(qū)職工服務的各類休閑產業(yè)，從而在一定程度上解決失地農民的就業(yè)問題。土地利用規(guī)劃一、功能結構（一）總體結構依據彬縣新民塬煤化工業(yè)園總體規(guī)劃，通過對規(guī)劃區(qū)建設現狀的分析，確定本次規(guī)劃區(qū)的總體結構為“一帶兩區(qū)”?！耙粠А奔从晒I(yè)區(qū)與生活區(qū)之間的農田形成的安全防護隔離帶。“兩區(qū)”

43、即規(guī)劃區(qū)由安全防護隔離帶分成的東、西兩個片區(qū)。其中西片區(qū)為工業(yè)區(qū)，以產業(yè)用地為主，配套適量生活設施；東片區(qū)為整個工業(yè)的生活區(qū)，以行政、商貿、居住用地為主。（二）工業(yè)區(qū)結構以小章鎮(zhèn)現狀鎮(zhèn)區(qū)為基礎，形成“一心一軸兩組團”的布局結構。即以通坳路為軸線，以鎮(zhèn)區(qū)為中心，形成南北兩個工業(yè)組團。（三）生活區(qū)結構以新民鎮(zhèn)現狀鎮(zhèn)區(qū)為基礎，形成“一個主中心四個次中心三條軸線”的布局結構。即以生活區(qū)北部的行政中心為主中心，以偉業(yè)路、創(chuàng)新路、中央縱向綠化形成三條景觀軸線，以及規(guī)劃區(qū)形成的四個片區(qū)公共活動中心。二、用地布局框架（一）小章工業(yè)區(qū)首先保留現狀鎮(zhèn)區(qū)的公共服務設施，鎮(zhèn)區(qū)南部規(guī)劃產業(yè)用地，主要包括為煤化工業(yè)服務的

44、小型加工、修理業(yè)以及當地的農產品加工業(yè)。（二）新民生活區(qū)由于建設煤化工業(yè)項目的影響，現狀新民鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)西部的行政辦公、商業(yè)服務等公共設施已處于工業(yè)區(qū)的安全距離之內，本次規(guī)劃考慮遠期將其搬遷。生活區(qū)用地布局在充分利用新民鎮(zhèn)現狀建設用地的基礎上，綜合布置居住、行政辦公、商業(yè)金融、貿易咨詢、賓館餐飲、文化娛樂、市政設施等用地，形成與現狀相互協調、緊密融合的工業(yè)園綜合服務區(qū)。三、土地利用規(guī)劃（一）居住用地本次規(guī)劃居住用地主要為二類居住用地, 保留小章鎮(zhèn)區(qū)現狀的居住用地，新規(guī)劃的居住用地主要分布在新民鎮(zhèn)，形成四個居住片區(qū)，居住用地一方面是以現狀村莊為基礎發(fā)展居住區(qū)，一方面開發(fā)新的居住用地，安置工業(yè)區(qū)及鎮(zhèn)域其

45、它搬遷的農戶?，F狀村莊大多都是工業(yè)、居住混合，針對現狀居住建筑以改建為主，改造為輔。新建的居住建筑以多層為主、中高層為輔。同時，按照中小學、托幼的服務半徑，在現狀基礎上，規(guī)劃共配置3所中學、5所小學、8所托幼。其余小區(qū)級公共服務設施用地布置在小區(qū)中心。規(guī)劃居住用地總面積為188.67公頃，占建設用地的35.59%，人均29.03平方米（包括中小學等用地）。（二）公共設施用地根據總體規(guī)劃的要求，結合規(guī)劃區(qū)的性質、職能及結構特點，規(guī)劃采用主次分明、相對集中、分級配套、均勻分布的原則，合理分布組織公共服務設施系統(tǒng)，將其劃分為城市級公共設施、居住區(qū)級公共設施及小區(qū)級公共設施三個層次，各級公共活動中心按

46、規(guī)模設置不同的內容,以滿足區(qū)內居民生活、購物、文化娛樂、信息交流及各種社交活動的需要，并且為規(guī)劃的整體開發(fā)提供良好的基礎，為規(guī)劃區(qū)的生產生活提供良好的空間。1、行政辦公用地保留現狀小章鎮(zhèn)政府、水管站等行政辦公用地，在新民生活區(qū)中心位置布置工業(yè)園的綜合行政中心。2、商業(yè)金融業(yè)用地商業(yè)金融用地主要集中于彬湫路與生活區(qū)中央大道交匯處，形成商業(yè)主中心，內容主要包括商業(yè)、金融保險業(yè)、信息業(yè)、服務業(yè)、旅館業(yè)等。建筑以豐富多彩、靈活多樣、高低錯落有致來體現繁榮景象，烘托現代氣氛。居住區(qū)級商業(yè)、金融業(yè)、市場用地集中布置在各居住片區(qū)的中心位置。3、文化娛樂用地本次規(guī)劃的市級文化娛樂設施主要包括圖書館、展覽中心、

47、文化館、影劇院、青少年宮等，布置在行政中心西側和南側。居住區(qū)級文化娛樂設施在各居住片區(qū)的中心位置布置，主要包括游樂場、歌舞廳、老年活動中心、俱樂部等。4、體育用地為了促進彬縣體育事業(yè)的發(fā)展，規(guī)劃在新民生活區(qū)中心位置布置一處體育用地，位于現狀新民村南側，主要布置體育場、訓練館和其他配套體育設施與場地。5、醫(yī)療衛(wèi)生用地保留現狀小章鎮(zhèn)衛(wèi)生院與新民鎮(zhèn)中心醫(yī)院，在新民生活區(qū)新增一處醫(yī)院用地。居住區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生設施兼容于區(qū)級公共設施用地內，如社區(qū)醫(yī)院、醫(yī)療所等。6、教育科研設計用地規(guī)劃兩處，一處為煤炭化工的科研設計用地，一處為教育用地。規(guī)劃公共設施用地總面積為54.60公頃(未計入居住用地內配置的公共服務設

48、施)，占建設用地的10.30%，人均8.40平方米。（三）工業(yè)用地工業(yè)用地主要布置在小章工業(yè)區(qū)。規(guī)劃工業(yè)用地面積為84.88公頃，占建設用地的16.02%，人均13.06平方米。（四）倉儲用地現狀倉儲用地主要包括小章、新民鎮(zhèn)的糧站用地。規(guī)劃的倉儲用地位于小章工業(yè)區(qū)中部，沿公路布置，主要包括工業(yè)倉庫和物流中心。規(guī)劃倉儲用地面積為17.87公頃，占建設用地的3.37%，人均2.75平方米。（五）對外交通用地規(guī)劃長途客運站1處，位于新民生活區(qū)的西北角，靠近改線后的過境公路。規(guī)劃對外交通用地面積為2.23公頃，占建設用地的0.42%，人均0.34平方米。（六）市政公用設施用地將現狀新民鎮(zhèn)35kv變電站

49、升級改造為110kv變電站。規(guī)劃在新民生活區(qū)西側現狀中學南側布置自來水廠；在現狀新民村南側和小章鎮(zhèn)區(qū)東部各規(guī)劃一處供熱用地；在園區(qū)出入口、汽車站、停車場等位置布置加油站；郵政、電信設施用地結合中心商貿區(qū)布置；依據整體地形，在規(guī)劃區(qū)西南角規(guī)劃一處污水處理廠用地；消防站總計規(guī)劃兩處，滿足規(guī)劃區(qū)的消防需求，一處位于新民生活區(qū)建設路與彬湫路十字西南角，一處位于小章工業(yè)區(qū)倉儲用地東南角。其他市政設施用地如：供水、調壓站、配電所、電信交接箱等屬非獨立用地，在地塊開發(fā)中按照圖則的要求在適當地點進行布局。規(guī)劃市政公用設施用地總面積18.72公頃，占建設用地的3.53%，人均2.88平方米。（七）綠地1、公共綠

50、地規(guī)劃在園區(qū)西入口布置公共綠地，形成園區(qū)的入口景觀。新民生活區(qū)在中心位置布置縱向的帶狀公共綠地，并沿創(chuàng)新路設置道路綠化帶。居住區(qū)級公共綠地在各居住片區(qū)的中心位置結合區(qū)級商業(yè)中心布置。2、防護綠地規(guī)劃主要在工業(yè)用地與生活區(qū)之間、水廠周圍、過境路兩側設置防護隔離林帶。規(guī)劃綠地總面積52.26公頃，占建設用地的9.86%，人均8.04平方米。四、規(guī)劃指標規(guī)劃用地匯總表見下表：表6-1規(guī)劃控制區(qū)用地匯總表類別名稱面積（公頃）占規(guī)劃用地比例（%）規(guī)劃控制區(qū)總用地1730.0100.00農田和其他用地906.052.37建設用地824.047.63其中本次規(guī)劃建設用地530.030.61煤炭開采、電力化工

51、項目區(qū)294.017.02規(guī)劃建設用地平衡表見下表：表6-2規(guī)劃建設用地平衡表序號用地代碼用地名稱用地面積（公頃）比例(%)人均用地面積（）1R居住用地188.6735.5929.03其中R2二類居住用地188.6735.5929.03其中R21住宅用地170.7932.2226.28R22中小學、幼托用地17.883.372.752C公共設施用地61.4011.599.44其中C1行政辦公用地6.511.231.00C2商業(yè)金融業(yè)用地27.055.104.16其中C21商業(yè)用地12.962.442.00C22金融保險業(yè)用地1.830.350.28C23貿易咨詢用地1.720.320.26C2

52、4服務業(yè)用地4.690.880.72C25旅館業(yè)用地2.990.560.46C26市場用地2.860.540.44C3文化娛樂用地7.251.371.12C4體育用地5.551.050.85C5醫(yī)療衛(wèi)生用地4.430.840.68C6教育科研設計用地10.612.001.63其中C63教育用地8.921.681.37C65科研設計用地1.690.320.263M工業(yè)用地84.8816.0213.064W倉儲用地17.873.372.755S道路廣場用地92.2817.4114.20其中S1道路用地88.7816.7513.67S2廣場用地8S3停車場2.300.430.3

53、56T對外交通用地2.230.420.347U市政公用設施用地18.723.532.88其中U1供應設施用地7.981.51.23U2交通設施用地1.040.200.16U3郵電設施用地3.870.730.60U4環(huán)境衛(wèi)生設施用地5.301.000.82U9消防用地0.530.100.088G綠地52.269.868.04其中G1公共綠地38.327.235.90G2生產防護綠地13.942.632.149預留發(fā)展用地11.692.211.80合計總建設用地530.010081.54公共配套設施匯總表詳見下表：表6-3公共配套設施匯總表類別項目數量(處)備注教育設施幼托86、9、12班小學52

54、4、30班中學324、36班醫(yī)療衛(wèi)生設施醫(yī)院1300床左右文娛體育設施體育中心1標準運動場、體育館、訓練館、室外運動場地青少年宮1青少年宮、影劇院、文化館合建圖書館1展覽中心1影劇院1青少年宮、影劇院、文化館合建文化館1青少年宮、影劇院、文化館合建居住區(qū)配套設施居委會6非獨立用地，按每3000戶標準設1處綜合百貨商店4非獨立用地，兼容于居住區(qū)級商業(yè)用地內銀行營業(yè)所15根據市場發(fā)展增減文化活動站4根據市場發(fā)展增減綜合農貿市場4根據市場發(fā)展增減衛(wèi)生所5非獨立用地，在服務業(yè)用地兼容行政管理設施派出所2非獨立用地，在服務業(yè)用地兼容市政管理所2非獨立用地，在服務業(yè)用地兼容街道辦事處2郵電設施郵政支局1電

55、信支局1郵政所2電信所2市政供應設施自來水廠1變電站1供熱站2交通設施加油站4獨立用地，根據市場發(fā)展增減環(huán)境衛(wèi)生設施垃圾轉運站3獨立用地垃圾收集點10非獨立用地，兼容于居住用地內污水處理廠1獨立用地其他市政設施消防站2獨立用地，生活區(qū)和工業(yè)區(qū)各1處規(guī)劃控制在規(guī)劃范圍內，按照地理位置及主干道網絡體系把規(guī)劃區(qū)劃分為-六個大區(qū)，再根據路網布局以及用地性質的區(qū)別，將六個大區(qū)劃分為157個地塊。為合理利用土地，利于土地開發(fā)與建設管理，本規(guī)劃對每一地塊進行地塊編號、用地性質、用地面積、建筑面積、容積率、建筑密度、綠化率、建筑退界、高度、停車設施控制。一、地塊劃分（一）用地分類與構成本次規(guī)劃分類標準采用城市

56、用地分類與規(guī)劃建設用地標準（GBJ13790）劃分至中小類，共涉及八個大類分別為：居住用地、公共設施用地、倉儲用地、工業(yè)用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設施用地和綠地。（二）地塊的劃分及編碼按照便于分期建設，便于管理控制的原則，將規(guī)劃區(qū)內的建設用地做了三級劃分。1、一級分塊原則：主要以自然地形，主、次干道為界，將規(guī)劃區(qū)內用地分為6個片區(qū)。2、二級分塊原則：在一級分塊原則基礎上，以小區(qū)級道路劃分成若干小區(qū)。3、三級分塊原則：每個小區(qū)內用地按不同使用性質劃分至小類，便于安排具體建設項目。地塊編碼：地塊編碼分類以羅馬數字小寫英文字母阿拉伯數字為一組。如：a1。二、控制要素（一）規(guī)定性指標用

57、地性質：土地使用的主導性質，以中類為主，以小類為輔。建筑密度：建筑基底面積/地塊面積。容積率：地塊總建筑面積/地塊面積。建筑控制高度：一般指建筑限制最高高度，特殊要求可注明。綠地率：綠地面積/地塊面積。建筑后退紅線距離。停車位及其他需要配置的公共設施要求。土地使用兼容性：按照土地使用性質與土地市場的需求，通過規(guī)劃管理進行控制。（二）指導性指標 人口容量：居住總人口/用地面積。建筑形式：體量、風格、色彩。建筑與環(huán)境要求。環(huán)境效果。（三）主要指標確定用地性質：對地塊使用主導功能的控制，表示方式按照城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準（GBJ17-90）中的城市用地分類標準分到小類，項目不確定或特殊情況可

58、劃分到中類。規(guī)劃允許用地性質具有一定的彈性。各類建設用地的劃分遵循土地使用的相容性的原則，按表土地使用兼容性一覽表的規(guī)定執(zhí)行。1、土地使用兼容性為了增強規(guī)劃可操作性與動態(tài)適應性，允許部分用地的性質具有一定的兼容度，特別在一類工業(yè)用地及研發(fā)用地包括居住用地之間充分考慮用地兼容，詳見土地使用兼容性一覽表及圖則。表7-1土地使用兼容性一覽表序號用地類型居住用地商業(yè)辦公用地文化娛樂用地教育體育用地市政設施用地工業(yè)用地綠地1低層居住建筑2多層居住建筑3高層居住建筑4街坊商業(yè)服務設施5街坊文化娛樂設施6街坊醫(yī)療衛(wèi)生設施7街坊市政公用設施8街坊行政管理設施9小型農貿市場10小商品市場11居住區(qū)級以上行政辦公

59、建筑12居住區(qū)級以上商業(yè)服務設施13居住區(qū)級以上文化娛樂設施14居住區(qū)級以上體育設施15居住區(qū)級以上醫(yī)療衛(wèi)生設施16辦公建筑、商業(yè)綜合樓17旅館18中小學、幼托各類學校用地20社會停車場庫21加油站22其它市政公用設施注：為允許設置；為有條件，批準后可設置；為不允許設置。2、容積率容積率分六級控制并設專項控制區(qū)容積率0，主要指綠帶、綠廊、高壓走廊及部分綠化用地。0容積率0.5，指綠色開敞空間、街頭綠地、廣場等用地。0.5容積率1.0，指工業(yè)用地中的部分用地及托兒所、幼兒園用地。1.0容積率1.5，主要指大部分工業(yè)用地及部分市場、學校、文化娛樂用地等。1.5容積率2.0，主要指居住用地、部分商業(yè)

60、用地及工業(yè)用地之中的商業(yè)服務節(jié)點用地。容積率2.0，主要指門戶區(qū)、中心區(qū)的商業(yè)用地及重要節(jié)點的用地。對容積率的有關特別規(guī)定：容積率可以轉讓，轉讓只能在相鄰地塊（相鄰地塊是指同一街坊的地塊）、同種性質或性質相容的地塊之間進行，轉讓額不得大于兩塊用地中容積率較小地塊的40%。容積率的獎勵補償：每提供1平方米的開放空間，獎勵建筑面積12.4平方米；在達到本地塊綠地率指標外，每提供1平方米的公共綠地，獎勵建筑面積15平方米或由相關規(guī)劃管理部門核定執(zhí)行。對于總面積大于3公頃的大地塊，在開發(fā)過程中如進一步劃分小地塊（小于1公頃）時，其開發(fā)強度可按規(guī)定進行調整細分，小地塊的建筑面積總和不得超過原大地塊規(guī)定的