涼州區(qū)水土流失現(xiàn)狀與對(duì)策分析

1、涼州區(qū)水土流失現(xiàn)狀與對(duì)策分析武威市涼州區(qū)水土流失較為嚴(yán)重，流失面積占總面積的64.3%，主要以水蝕和風(fēng)蝕為主。為了有效預(yù)防和治理水土流失，必須進(jìn)步對(duì)水土流失治理的認(rèn)識(shí)，依法防治水土流失，加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)視職能的發(fā)揮，改革生態(tài)環(huán)境建立工程管理方法，按區(qū)域生態(tài)工程類型分工，調(diào)動(dòng)積極性、建立多元化投資機(jī)制，加強(qiáng)水土保持的科技投入，進(jìn)步科學(xué)治理程度。1、根本現(xiàn)狀：11、根本情況：武威市涼州區(qū)位于河西走廊東端，祁連山北麓，東經(jīng)101rd;5935-103rd;2340，北緯37rd;2315-38rd;1254，東鄰古浪縣和內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗，南依天祝藏族自治縣，西接肅南裕固族自治縣，北與永昌、民勤兩縣接

2、壤，屬石羊河流域中上游,屬于溫帶大陸性干旱氣候，總的氣候特點(diǎn)是：太陽(yáng)輻射強(qiáng)，日照充足、夏季炎熱、冬季嚴(yán)寒、降水少、蒸發(fā)量大、空氣枯燥、晝夜溫差懸殊。全年日照時(shí)數(shù)為2967.8小時(shí)；氣溫以7月份最高，為29，1月最低，為零下14.9。多年平均降水量160，年蒸發(fā)量2021。國(guó)土總面積4873.85k2，人均占有土地面積僅0.006k2，人均耕地0.0013k2，區(qū)內(nèi)土地包括：農(nóng)用地2063.58k2，占土地總面積的42.35%，其中：耕地、園地、林地、牧草地和水域面積分別占土地總面積的24.16%、1.54%、2.81%、13.46%和0.38%；建立用地為341.54k2，占土地總面積7%；未

3、利用地為2468.73k2，占土地總面積的50.65%。流經(jīng)區(qū)內(nèi)的西營(yíng)河、金塔河、雜木河、黃羊河是全區(qū)的主要地表水源，多年來(lái)平均地表徑流量為6.80億3/a,1993年2022年。區(qū)內(nèi)地下水取水量為5.25億3/a，其中90為河渠入滲量、基巖裂隙水入滲量，近十年來(lái)地下水年均可利用量為2.816億3。全區(qū)地表水、地下水總的可利用量多年平均為9.616億3。森林面積達(dá)462.16k2天然林42.47k2，人工林419.69k2，森林覆蓋率達(dá)9.1%。12、水土流失現(xiàn)狀：涼州區(qū)水土流失總面積達(dá)3132.34k2,占土地總面積的64.3%,其中:風(fēng)蝕面積1949.26k2,占流失面積的62.2%,水蝕

4、面積1183.08k2,占流失面積的37.8%。根據(jù)涼州區(qū)的地形地貌，水土流失主要形式為水力侵蝕和風(fēng)力侵蝕，山區(qū)主要以水力侵蝕為主，東部和北部沙漠沿線主要以風(fēng)蝕為主。水蝕主要由于全區(qū)降水較少且年內(nèi)分布不均勻，降雨強(qiáng)度與水土流失危害成正比，在發(fā)生強(qiáng)降雨和持續(xù)降雨的情況下，南部山區(qū)徑流極易形成洪水、使切溝、沖溝發(fā)育強(qiáng)烈，造成較大的水土流失危害和財(cái)產(chǎn)損失，冬春降水較多時(shí)，往往在陰坡和凹地形成積雪、春季表層迅速消解，雪水不能下滲，在坡耕地上形成強(qiáng)烈細(xì)溝狀面蝕，尤其在沿山地帶極為明顯。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期流失沖刷和其它外營(yíng)力的作用，發(fā)育成丘陵起伏，支離破碎的緩坡地段，原土壤構(gòu)造疏松、土壤容易隨地表徑流流失，“跑水、

5、跑肥、跑土現(xiàn)象嚴(yán)重存在，造成地力衰退；風(fēng)蝕區(qū)主要分布在區(qū)境內(nèi)沙漠和與沙漠毗鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年降水量少，疏松、裸露的表土抵御風(fēng)力作用較低，容易形成揚(yáng)失、躍移現(xiàn)象，一遇大風(fēng)，主要以揚(yáng)失為主，塵沙飛揚(yáng)，有時(shí)造成大面積沙塵暴天氣，嚴(yán)重影響全區(qū)及邊緣地區(qū)人民群眾的消費(fèi)、生活，整個(gè)危急到全石羊河流域。形成水土流失的成因主要為：自然因素和人為因素。南部山區(qū)山坡陡峭，地勢(shì)起伏、溝壑密集，是形成水土流失的主要因素，加之降水集中，強(qiáng)度大，植被稀疏，容易聚集成地表徑流，東部和北部主要受降水限制、風(fēng)力影響，易形成荒漠化；另一因素主要是人為活動(dòng)頻繁，取土、毀林、毀草、陡坡開荒、開礦、辦廠、道路建立等工程工程施行，加劇了新的水

6、土流失的發(fā)生、開展。1.3、水土流失治理現(xiàn)狀及采取的做法：全區(qū)水土流失治理面積到達(dá)389.1k2,治理程度12.4%，(其中:程度梯田11.3k2,水保林291.4k2。經(jīng)濟(jì)林34.5k2,荒坡種草18.2k2,封山育林15k2,封坡育草14.7k2,溝壩地4k2),完成谷坊138座,溝頭防護(hù)14處。在農(nóng)業(yè)耕作措施上重點(diǎn)采用少耕、免耕，秸桿還田，程度階、橫坡種植、地膜覆蓋等措施。2.目前全區(qū)水土流失預(yù)防治理方面還存在以下問(wèn)題：3、預(yù)防治理對(duì)策分析：31、進(jìn)步對(duì)水土流失治理的認(rèn)識(shí)雖然近年來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)視、開展林草措施為主的生態(tài)工程建立，獲得了一定的成效，但是部分治理與整體惡化的趨勢(shì)并存，特別

7、是隨著人口增加和經(jīng)濟(jì)的快速開展，生態(tài)環(huán)境承載力加重，“邊治理、邊破壞的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。同時(shí)也應(yīng)看到，涼州區(qū)自然條件具有明顯的脆弱性。因此，全區(qū)水土流失嚴(yán)重既與人為因素破壞有關(guān)，同時(shí)也與自然條件有很大關(guān)系。對(duì)全區(qū)水土流失治理的長(zhǎng)期性與艱巨性應(yīng)有足夠的認(rèn)識(shí)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、量力而行，有步驟地施行好?涼州區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境建立規(guī)劃20002021年?中規(guī)定的水土流失治理任務(wù)。從如今起，堅(jiān)決控制住人為因素產(chǎn)生新的水土流失，重點(diǎn)要使水土保持工作與林業(yè)工作嚴(yán)密結(jié)合，使生態(tài)環(huán)境特別惡劣的沿山區(qū)和東部、北部風(fēng)沙區(qū)治理初見成效，進(jìn)而有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，盡快實(shí)現(xiàn)山川秀美的目的。3

8、2、加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)視職能的發(fā)揮，依法防治水土流失。近年來(lái)，由于宣傳力度不夠，一些部門、企事業(yè)單位和個(gè)人對(duì)水土保持的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)缺乏，尤其是水土保持的根本國(guó)策意識(shí)和法制觀念不強(qiáng)。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象普遍存在。?水土保持法?明令規(guī)定“制止在25以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物，并根據(jù)實(shí)際情況，逐步退耕、植樹種草、恢復(fù)植被、或者修建梯田，但這項(xiàng)規(guī)定目前還未真正得到落實(shí)；二是近年來(lái)，工程建立力度較大，但開發(fā)工程水保方案編報(bào)率低，“三權(quán)一方案三同時(shí)制度貫徹不力。建議進(jìn)一步健全與加強(qiáng)水土保持法制隊(duì)伍，實(shí)在執(zhí)行?水土保持法?、?森林法?、?環(huán)境保護(hù)法?、?草原法?、?野生動(dòng)物保護(hù)法?、?水法?等法律，以及與生態(tài)

9、環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法規(guī)政策，同時(shí)人大、政府要從健全法律法規(guī)的方向出發(fā)，加強(qiáng)地方法規(guī)健全，不斷進(jìn)步全民的法制觀念，形成全社會(huì)自覺(jué)保護(hù)水土資源的強(qiáng)大言論，依法打擊各種破壞資源與環(huán)境的違法犯罪行為。各有關(guān)部門、企業(yè)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)和工程建立時(shí)，要充分考慮對(duì)周圍水土保持的影響，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持有關(guān)法律法規(guī)。嚴(yán)格控制在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)開墾土地，堅(jiān)決制止毀壞林地、草地以及污染水資源等造成新的水土流失發(fā)生的行為。三是要認(rèn)真貫徹落實(shí)?中華人民共和國(guó)水土保持法?，實(shí)行“預(yù)防為主的水土保持工作方針，按照“誰(shuí)造成水土流失、誰(shuí)治理及“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益的原那么，對(duì)消費(fèi)建立工程在建立和消費(fèi)過(guò)程中造成水土流失的以及農(nóng)民承包的坡耕地的

10、水土流失，按照水土保持法規(guī)的有關(guān)規(guī)定限期治理，將受益主體的水土流失防治工作納入法制軌道.通過(guò)監(jiān)視執(zhí)法，有效控制人為造成新的水土流失的發(fā)生、開展。33、處理好生態(tài)效益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系水土流失治理與水土等自然資源的開發(fā)利用相結(jié)合是水土保持工作多年來(lái)獲得的一條重要經(jīng)歷。只有強(qiáng)調(diào)減蝕減沙效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合才能發(fā)動(dòng)廣闊群眾參與水土保持工作。但是，從水土流失地區(qū)可持續(xù)開展要求以及石羊河流域的全局來(lái)看，除了必須把土壤侵蝕減小到允許的程度外(西北黃土高原1000t/k2a，還需要建立流域允許產(chǎn)沙量的考核指標(biāo)。隨著?涼州區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境建立規(guī)劃?的施行，全區(qū)將投入大量資金治理水土流失，其目的首先是控制侵

11、蝕與產(chǎn)沙，根治“心腹之患。因此，在小流域治理的規(guī)劃與成果驗(yàn)收中，要突出減蝕減沙等生態(tài)效益，并把它落到實(shí)處。不能只考慮人均糧食產(chǎn)量、人均收入、脫貧致富等社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。一定要把中央提出的生態(tài)環(huán)境建立“10年初見成效，30年大見成效落實(shí)到不同類型區(qū)、不同流域的減蝕減沙指標(biāo)上。34、改革生態(tài)環(huán)境建立工程管理方法，按區(qū)域生態(tài)工程類型分工生態(tài)環(huán)境建立可以按產(chǎn)業(yè)類型劃分為農(nóng)業(yè)生態(tài)工程、林業(yè)生態(tài)工程、牧業(yè)生態(tài)工程等。另外，也可按生態(tài)系統(tǒng)類型來(lái)劃分，如山丘流域水土流失綜合治理生態(tài)工程、風(fēng)沙區(qū)荒漠化防治生態(tài)工程。為了克制條塊分割、各部門各自為政的現(xiàn)象，貫徹生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建的整體性原那么，建議生態(tài)環(huán)境建立必須以水

12、土保持為龍頭，大支流治理為骨干，以小流域綜合治理為根底，以鄉(xiāng)為根本單元，以大效益為中心，在小流域綜合治理規(guī)劃指導(dǎo)下，生物措施、工程措施、農(nóng)牧措施等互相配套，農(nóng)林水等部門互相配合，進(jìn)展綜合治理與開發(fā)，發(fā)揮綜合效益。水蝕區(qū)林草措施要進(jìn)一步加強(qiáng)，重點(diǎn)采用魚鱗坑、程度階及反坡梯田等有效措施。在干旱的北部風(fēng)沙區(qū)以荒漠化防治為龍頭，采用生物、工程、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)措施，對(duì)荒漠化地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)展保護(hù)、改良與合理開發(fā)利用。風(fēng)蝕區(qū)造林采用麥草壓沙等有效方法。由此，建議全區(qū)應(yīng)成立生態(tài)環(huán)境建立指導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，防止互相扯皮，重復(fù)統(tǒng)計(jì)治理成績(jī)，重復(fù)估算治理效益。35、調(diào)動(dòng)群眾積極性，建立多元化投資機(jī)制新形勢(shì)下的水土

13、保持工作，必須走市場(chǎng)引導(dǎo)的路子.就是要深化農(nóng)村小型水利水保工程設(shè)施建管機(jī)制的改革，“四荒出讓機(jī)制的改革，把水土保持工作推向市場(chǎng)，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的農(nóng)村小型水利水保運(yùn)行機(jī)制.明確所有權(quán)、拍賣使用權(quán)，保證誰(shuí)投資、誰(shuí)治理、誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)受益.這樣賣舊建新，滾動(dòng)開展.進(jìn)一步完善股份合作、租賃開發(fā)、承包治理等政策，采取靈敏機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引各行各業(yè)、集體和個(gè)人通過(guò)投資、投勞參與水土保持治理開發(fā)工作，讓治理者從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中得到更多實(shí)惠，嘗到甜頭.使廣闊群眾、企事業(yè)單位自覺(jué)投入到治理水土流失隊(duì)伍中來(lái)，啟動(dòng)水土保持生態(tài)建立工作的多渠道、多元化、多樣化的投入，走水保為社會(huì)，社會(huì)辦水保的路子。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，

14、結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，可大膽嘗試，實(shí)行股份合作，走一條運(yùn)用股份經(jīng)營(yíng)機(jī)制治理水土流失的新路子，其一，股份由集體股和個(gè)人股兩部分構(gòu)成，入股后不得退股，股份可依法繼承和轉(zhuǎn)讓；其二，效益分配按照“入股自愿、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，按勞分配、按股分紅的原那么，實(shí)行合理的利益分配；其三，開發(fā)治理服從村的統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行山、水、林、田、路綜合治理，注重經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益和蓄水保土效益.對(duì)于治理好的可以公開拍賣，由各級(jí)人民政府簽發(fā)土地使用證，使其實(shí)現(xiàn)使用權(quán)的自主性。36、加強(qiáng)水土保持的科技投入，進(jìn)步科學(xué)治理程度施行科教興水保的戰(zhàn)略，進(jìn)步水?？萍己?，進(jìn)步科學(xué)技術(shù)在水土保持治理開發(fā)中的奉獻(xiàn)率，是到達(dá)高起點(diǎn)、高速度、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的有效途徑，是加快實(shí)現(xiàn)由分散治理向規(guī)模治理、由防護(hù)型治理向開發(fā)型治理、由粗放型治理向集約型治理開發(fā)轉(zhuǎn)變的重要措施。就目前情況看，科技投入少是一個(gè)突出的問(wèn)題。全區(qū)水土保持工作站存在經(jīng)費(fèi)緊張、科技人員待遇低的現(xiàn)象，特別是水保人員，地處偏遠(yuǎn)，條件艱辛；設(shè)備落后，高新技術(shù)應(yīng)用少，無(wú)力有效地開展示范推廣工作。加強(qiáng)水土保持的科技投入和對(duì)水保人才的重視，是進(jìn)步水土保持治理程度的關(guān)鍵。全區(qū)要在增加水保治理經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，