雙重預防機制的基本工作思路

1、雙重預防機制,“雙重”預防機制建設工作總結(jié)】 雙重預防機制的基本工作思路雙重預防機制“雙重”預防機制建設工作總結(jié)雙重預防機 制“雙重”預防機制建設工作總結(jié)一、工作完成情況（一）在風 險分級管控方面，我們開展了風險分級管控和隱患排查治理雙 重預防機制的全員培訓，進行了風險辨識，形成了風險清單， 繪制了風險分級圖，制作了崗位風險告知欄，發(fā)放崗位風險告 知卡。在風險管控方面，原來堅持的比較好的有如下兩項工作1、風險較大的作業(yè)（比如電工、醫(yī)療廢物清運工等）必須編制作 業(yè)組織方案，對風險因素進行辨識并制定規(guī)程，定期召開全體 科室人員參加的討論會，討論風險因素，并制防控措施并告知 所有全體工作人員。（二）

2、隱患排查治理情況醫(yī)院結(jié)合安全管理工作實際，把隱 患排查治理與生產(chǎn)管理相結(jié)合，與各科室、各部門的日常工作 相融合，在運行過程中，各科室、部門開展的各類檢查、巡檢 等活動都是隱患的排查和治理，形成一種自主的、動態(tài)的隱患 排查治理機制。具體有以下幾種方式：日檢：科室領(lǐng)導、安全員和保衛(wèi)人員每天巡查。周檢：醫(yī)院每周組織一次安全檢查和隱患排查。月檢：醫(yī)院領(lǐng)導帶隊，每月在全醫(yī)院范圍開展一次安全檢 查和隱患排查。按照分級負責的原則，誰檢查出來的隱患，就由誰下發(fā)整 改通知、督促落實，完成后進行驗收，形成隱患排查治理的閉 環(huán)管理。（三）責任制落實情況按照“誰主管、誰負責”和“橫向到 邊、縱向到底”的原則，明確了醫(yī)

3、院主要負責人、分管負責 入、科室、部門第一責任人、班組及職工的隱患排查治理責任 要求，并將風險分級管控及隱患排查治理工作納入醫(yī)院安全績 效考核管理，形成分工負責、分級負責的風險管控和隱患排查 治理模式二、存在的主要問題1、風險分級管控和隱患排查治 理兩項工作進展不平衡。風險分級管控和隱患排查治理雙重預 防機制就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻，隱患排查治 理工作機制運行了很多年，已經(jīng)形成了習慣，進展的比較好;風 險分級管控主要在關(guān)鍵任務、關(guān)鍵工作、風險軟大的工作方面 進行了控制，其他方面進展緩慢。2、風險管理的培訓不足，職工的風險意識軟差、風險辨識 能力不足。部分人員風險意識較差，缺乏基本的

4、安全常識，對 潛在的風險經(jīng)常存在僥幸心理。同時，他們對工作中的風險認 識不足，辨識風險能力較差或根本不知道什么是危險源，更談 不上有效開展風險辨識3、風險辨識、管控的工作沒有形成習 慣?，F(xiàn)在是風險辨識出來了，分級管控的措施有了，形成文件 了，掛到墻上了，崗位風險告知卡發(fā)到職工手上了，但在實際 工作中，很多職工自動忽略了，還是老樣子，沒有太大變化。三、下一步工作計劃繼續(xù)深入推進風險隱患雙重預防機制 建設，盯住關(guān)鍵少數(shù)，抓風險預控、抓隱患排查治理，壓實各 層級安全責任，營造依法決策、照章管理和按規(guī)操作、遵章守 紀的氛圖，有效防范和杜絕各類事故的發(fā)生，扎實做好各項安 全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)。重點做

5、好以下幾項安全重點工 作。1、要以安全績效考核為手段，把風險分級管控和隱排查治 理雙重預防機制作為重要考核內(nèi)容，壓實各級的責任。2、要創(chuàng)新方式、方法，吸引廣大職工參與到安全風險分級 管控和隱患排查治理雙重預防性的工作中來，確保安全風險確 定的專業(yè)性、合規(guī)性，確保隱患排查的群眾性、實效性，提開 本質(zhì)安全水平。3、要加強管理人員、班組長和骨千的雙重預防機制培訓， 要播下種子，培養(yǎng)風險預控的習慣，讓他們在職工中發(fā)揮表 率、引領(lǐng)、示范作用。4、將綜合檢查拆分為各專項檢查，規(guī)范檢查記錄、建立專 項檢查人員庫并進行檢查技能培訓，明確檢查人員權(quán)利與責 任。逐步利用信息技術(shù)對安全檢查進行監(jiān)管、評價。我們要樹立

6、安全發(fā)展、生命至上的理念，以安全培訓、安 全考核為抓手，建立安全培訓體系、安全責任體系、雙重預防 機制。堅持文化引領(lǐng)、培訓先行、風險預控、考核到位、落實 責任、持續(xù)改進的總要求，深入推行安全風險分級管控和隱患 排查治理雙重預防性工作機制，激發(fā)每個生產(chǎn)主體的安全意 識，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，保持吉林市傳染病醫(yī)院安全形勢 的良好局面。雙重預防機制“雙重”預防機制建設工作總結(jié)為認真貫徹 落實國務院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南 構(gòu)建雙重預防制的意見（安委辦201611 號）文件精神，著 力解決當前我市建筑施工安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問 題，強化風險管控和隱患排查治理，有效防范和遏制重

7、特大事 故?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、制定建筑施工安全檢查制度一是成立了建筑施工安全 領(lǐng)導小組。由局長擔任組長，將所有在建的工程都指派了具體 負責的安監(jiān)員，在組織上保證了建筑施工安全生產(chǎn)工作的有序 開展和責任落實。二是加強組織領(lǐng)導。嚴格落實主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導 具體負責、其他領(lǐng)導“一崗雙責”的工作領(lǐng)導體制，按照“三 個必須：即：必須建立安全生產(chǎn)月排查制度、逢重大節(jié)日和重 要會議期間必須開展專項檢查、每個檢查小組必須落實一名班 子成員帶隊”的要求落實到位。三是嚴格檢查制度，確保取得實效。加大對建筑工地生產(chǎn) 安全隱患問題排查整治力度，采取建筑工地自查自改與局拉網(wǎng) 式大檢查同步進行。二、隱患排查

8、治理專項行動的組織情況 1、堅持每個月進 行一次月檢。一是查資料。工地上的安全生產(chǎn)責任制是不是建 立;安全教育、安全技術(shù)交底有沒有及時進行;特種作業(yè)人員是 不是持證上崗;重大危險源是不是掛了公示牌，有沒有做針對性 的專項施工方案，有沒有專業(yè)人員審核、審批;超過一定規(guī)模的 危險性較大的分部分項工程是不是經(jīng)過進行專家論證，有沒有 實施方案。二是查現(xiàn)場?，F(xiàn)場分兩步走，第一步查文明施工，現(xiàn)場是 不是設置了圍擋，圍擋公益廣告率是不是達到了*%，現(xiàn)場是不 是做了“三通一平”，大門口處是不是掛了揚塵防治監(jiān)督公示 牌和“五牌一圖”，是不是做了車輛沖洗裝置（沖洗平臺）;第二 步查施工安全，重大危險源是不是嚴格按

9、照專項施工方案實施 并驗收，“三寶”是不是正常使用，“四口”“五臨邊”是不 是防護到位，施工機械能不能及時告知、檢測、備案。到目前為止，共進行了七次月檢，受檢單體項目 45項，下 達整改通知書 187份，其中責令限期整改行為 165起，責令停 工整改行為22起，發(fā)現(xiàn)安全隱患 524條，并已責令相關(guān)責任單 位整改到位，整改率*%。2、開展各類專項檢查。今年共開展三次專項檢查，一是開 展了揚塵專項整治檢查。主要是檢查圍擋公益廣告率到底是不 是達到了*%，車輛沖洗裝置是不是在正常使用中，車輛有沒有 帶泥帶土上路的情況。二是開展了施工起重機械設備專項整治 檢查。主要檢查施工機械在進場前是否辦理告知，是

10、不是在第 三方檢測機構(gòu)出具合格報告并辦理備案手續(xù)后才投入使用，操 作人員是不是有特種作業(yè)人員證，有沒有維護保養(yǎng)記錄。三是 開展了電氣焊動火作業(yè)與高空作業(yè)專項檢查。主要是檢查電氣 焊動火作業(yè)時是不是有“三級動火”制度，是不是嚴格執(zhí)行了 這個制度，高空作業(yè)人員有沒有特種作業(yè)人員證，作業(yè)時是不 是正確懸掛了安全繩。3、通過設立示范性工地來提升工地的安全意識。*月份通 過召開標準化示范工地觀摩會，充分發(fā)揮了“典型引路、以點 帶面”的帶動作用，促進了施工現(xiàn)場安全文明狀況的明顯改 觀、企業(yè)安全管理的進一步規(guī)范。三、目前建筑市場存在問題1、一定程度上存在著“上熱 下冷”的現(xiàn)象。雖然說市委、市政府對安全工作極

11、度重視，我 局也組織了多次打非治違及重大危險源專項整治，堅持嚴管重 罰，但是有的施工企業(yè)和工程項目部對安全生產(chǎn)還沒有引起足 夠的重視，“重效益、輕安全”的思想仍然存在。比如為了壓縮工期，在混凝土未達到強度時，強行拆模;在 外墻裝飾裝修過程中為了節(jié)約成本，采用嚴禁使用的吊繩;部分 從業(yè)人員安全意識淡薄，吊籃作業(yè)、高空作業(yè)時習慣性不系安 全繩，施工現(xiàn)場的許多安全隱患還沒有得到根本的整改落實。2、由于建筑市場特別是一些幾百萬、幾十萬的小微工程存 在一些“掛靠”、“轉(zhuǎn)包”等行為，導致企業(yè)安全生產(chǎn)主體責 任難以落實，施工安全難以保證。有些掛靠單位在技術(shù)、設 備、施工經(jīng)驗、經(jīng)濟實力和組織能力各方面都難以滿

12、足工程要 求，施工條件簡陋，項目經(jīng)理、施工員、安全員等不能到崗， 大量違規(guī)施工，安全生產(chǎn)防不勝防。四、下一步措施1、確保建設工程關(guān)鍵崗位人員到崗到 位。為進一步規(guī)范建筑市場和監(jiān)理市場，有效的推進工程質(zhì)量 和安全生產(chǎn)，打擊資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包行為，我局已經(jīng) 制定了建設工程關(guān)鍵崗位人員考勤制度，要求國有資金*萬以 上工程，非國有資金1*萬以上工程，項目建造師、五大員、 總監(jiān)及監(jiān)理人員都將列入人像打卡考勤范圍，每人每月*個工 作日，考勤率低于*%按月實施處罰，其余工程關(guān)鍵崗位人員考 勤實施現(xiàn)場檢查考勤，嚴查特種作業(yè)人員是否持證上崗，確保 “人證合一”。2、繼續(xù)加大“安全生產(chǎn)專項整治”力度。即重點

13、整治施工 機械、深基坑、高支模、懸挑腳手架等危險性較大的分部分項 工程，是否落實方案編審、專家論證、實施驗收和公示報備制 度，重大危險源公示牌應在大門口設立。3、強化建筑施工安全監(jiān)管。深入開展各種形式的安全生產(chǎn) 檢查，狠抓超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項、起重機械等 重大危險源管理，保持高壓態(tài)勢，加大執(zhí)法力度，對排查出的 安全隱患督促企業(yè)立即整改到位，切實做到整改措施、責任、 資金、時限和預案“五落實”，對重大安全隱患，一律停工整 改，堅決消除安全隱患，確保全市建設工程安全生產(chǎn)形勢穩(wěn) 定。4、切實加強施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育和管理的監(jiān)督。對 新進施工現(xiàn)場的作業(yè)人員必須進行三級安全教育，增強作業(yè)

14、人 員對施工現(xiàn)場重大危險源的辨識和規(guī)避危險的能力，避免違章 違規(guī)操作。5、要求正確使用“三寶”，做好臨邊防護工作。作業(yè)人員 施工時正確佩戴安全帽，高處作業(yè)時系好安全繩，安全網(wǎng)架體 部分應滿掛，四口（預留洞口、電梯井口、通道口、樓梯口）和 五臨邊（樓面臨邊、屋面臨邊、陽臺臨邊、升降口臨邊、基坑臨 邊）做好安全防護工作。雙重預防機制“雙重”預防機制建設工作總結(jié)目前，公司 已順利通過開發(fā)區(qū)安監(jiān)局雙重預防體系建設驗收評估。首先感 謝各級領(lǐng)導的支持和幫助，感謝全體員工的辛勤與奉獻。評估 驗收通過，只是萬里長征走完了第一步，雙重預防體系建設是 一項長期、不斷改進的過程，其核心內(nèi)容還是在于現(xiàn)場運行。 在此，

15、我再重復一下雙重預防體系建設的目的和工作流程： 一、雙重預防體系建設的目的： 雙重預防體系建設的目的就是要構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的 兩道防火墻。第一道是管風險，通過定性定量的方法把風險用 數(shù)值表現(xiàn)出來，并按等級從高到低依次劃分為重大風險、較大 風險、一般風險和低風險，讓企業(yè)結(jié)合風險大小合理調(diào)配資 源，分層分級管控不同等級的風險;第二道是治隱患，排查風險 管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風險控制失效環(huán)節(jié)，整治這些 失效環(huán)節(jié)，動態(tài)的管控風險。安全風險分級管控和隱患排查治 理共同構(gòu)建起預防事故發(fā)生的雙重機制，構(gòu)成兩道保護屏障， 有效遏制重特大事故的發(fā)生。二、雙重預防體系建設的工作流程： 要實現(xiàn)雙重預防體系

16、建設的目標，首先要成立雙重預防體 系建設領(lǐng)導機構(gòu)、明確預防體系建設工作目標、確定雙重預防 體系建設覆蓋范圍、制定雙重預防體系建設總體計劃，將雙重 預防體系建設目標與企業(yè)的績效考核掛鉤，按照PDCA循環(huán)原 則，明確策劃(P)、執(zhí)行(D)、檢查(C)、改進(A)四個階段的工 作內(nèi)容。1、雙重預防體系建設的策劃階段，需要成立強有力的雙重 預防體系建設組織機構(gòu)，企業(yè)負責人、各部門負責人都加入到 領(lǐng)導小組，按照雙重預防體系建設目標制定工作計劃。采取多 種形式的宣傳方式，結(jié)合形式多樣的培訓手段，發(fā)動全體員工 積極參與到雙重預防體系建設工作中來，企業(yè)各部門要密切合 作，全體員工要共同參與。企業(yè)負責人和各部門

17、負責人牽頭，按照雙重預防體系建設 要求完善基礎工作，如：開展雙重預防體系知識培訓、實施風 險分析與評估、組織專人編制適合企業(yè)實際情況的雙重預防體 系執(zhí)行文件、編制管理工作標準指導安全生產(chǎn)管理工作、編制 作業(yè)指導書指導生產(chǎn)作業(yè)活動。企業(yè)指導員工將雙重預防體系 建設要求切實地和日常工作聯(lián)系在一起，及時填寫各種安全記 錄表、檢查表等。企業(yè)制定獎罰分明的考核細則，營造全員參 與雙重預防體系建設的熱烈氛圍。雙重預防體系建設宣傳教育要見實效，邀請專業(yè)的輔導機 構(gòu)對企業(yè)員工進行不同層次的雙重預防體系教育培訓，并對培 訓效果進行考核，使員工從思想上認識到雙重預防體系的重要 性，把雙重預防體系建設融入到自己的日

18、常工作中。雙重預防體系建設執(zhí)行文件要易操作，組織企業(yè)的專業(yè)人 員基于風險評估、合理分配有限資源、優(yōu)化人機組合，通過系 統(tǒng)工程的方法把原來分散的、零亂的、臨時的優(yōu)秀做法集合起 來，總結(jié)提高使這些做法系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化，使得上下 工序更有機的結(jié)合起來，制定適合企業(yè)的雙重預防體系執(zhí)行文 件，不因機構(gòu)變動、人員更換影響整個企業(yè)雙重預防體系的運 作。2、雙重預防機制建設的執(zhí)行階段，按照“寫我所做，做我 所寫，記我所做”的原則，執(zhí)行雙重預防體系建設相關(guān)的標 準、制度、規(guī)定和記錄、表格等文件，通過風險評估、工作標 準、作業(yè)指導書等手段把雙重預防體系要求融入到普通員工的 日常工作中。3、雙重預防體系建設的檢查階段，依據(jù)雙重預防體系建設 工作計劃，通過自查或邀請外部專家檢查的方式，采取專業(yè)檢 查或綜合檢查的手段，對雙重預防體系建設具體工作任務進行 評估?？偨Y(jié)具體任務執(zhí)行性高的工作經(jīng)驗，提高工作效率;分析 具體任務執(zhí)行性低的原因，提出改進措施，明確整改負責人和 整改時間，推動雙重預防體系建設的整體提高。4、雙重預防機制建設的改進階段，通過定期的內(nèi)部審核或 外部審核，組織雙重預防體系建設評審專家對企業(yè)雙重預防體 系建設的整體效果進行評估，