煤炭供貨運(yùn)輸實(shí)施方案

1、第 煤炭供貨運(yùn)輸實(shí)施方案煤炭供貨運(yùn)輸實(shí)施方案為貫徹落實(shí)全省煤炭迎峰保供工作電視電話會(huì)議精神，確保全市今冬明春煤炭供應(yīng)，重點(diǎn)保障發(fā)電供熱用煤需求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省兩次重要講話精神，深入貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神和全省煤炭迎峰保供工作電視電話會(huì)議精神，把煤炭保供作為當(dāng)前最重要、最緊迫的民生大事研究謀劃、推進(jìn)落實(shí)，加大工作力度，采取有效措施，確保電熱煤穩(wěn)定供應(yīng)。二、目標(biāo)任務(wù)立足全市煤炭供需現(xiàn)狀，統(tǒng)籌全市煤炭生產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)供需有效銜接和供需總量平衡，滿足發(fā)電供熱及生產(chǎn)用煤需求，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三、工作重點(diǎn)

2、煤炭保供要統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，總的工作思路是：增產(chǎn)量、保供應(yīng)、保安全、穩(wěn)價(jià)格。其中，增產(chǎn)量是當(dāng)務(wù)之急，保供應(yīng)是中心任務(wù)，保安全是基本底線，穩(wěn)價(jià)格是重要目標(biāo)。（一）多措并舉增產(chǎn)量。一是充分釋放現(xiàn)有產(chǎn)能。龍煤雙礦公司要進(jìn)一步梳理生產(chǎn)礦井產(chǎn)能，落實(shí)好釋放產(chǎn)能計(jì)劃，組織好滿負(fù)荷生產(chǎn)。市煤炭生產(chǎn)安全局要積極組織各產(chǎn)煤縣（區(qū)）逐一梳理合規(guī)復(fù)產(chǎn)礦井產(chǎn)能利用率情況，按330個(gè)工作日核定生產(chǎn)能力，并將釋放產(chǎn)能計(jì)劃落實(shí)到礦井，保證滿負(fù)荷生產(chǎn)。積極推進(jìn)證照齊全有效、具備安全生產(chǎn)條件的煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，盡快投入生產(chǎn)。對(duì)證照過(guò)期的礦井加快申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，通過(guò)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，有效釋放合規(guī)產(chǎn)能。二是加快釋放新增產(chǎn)能。市煤炭生產(chǎn)安全

3、局要組織督導(dǎo)各產(chǎn)煤縣（區(qū)）認(rèn)真梳理具備核增條件的煤礦，盡快履行核定程序完成產(chǎn)能核增。對(duì)具備安全生產(chǎn)條件的新建、改擴(kuò)建、資源整合礦井，加快組織竣工驗(yàn)收，盡快轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)。 上述工作完成情況要及時(shí)報(bào)市煤炭保供領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三是支持煤礦擴(kuò)儲(chǔ)資源。市國(guó)土資源局要積極支持具備安全生產(chǎn)和資源擴(kuò)儲(chǔ)條件的.礦井?dāng)U儲(chǔ)資源，優(yōu)先核定，優(yōu)先審批，為煤礦釋放產(chǎn)能提供資源保障。四是加強(qiáng)煤炭產(chǎn)量核查。市煤炭生產(chǎn)安全局要按照黑龍江省加強(qiáng)煤炭產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)核查工作方案要求，牽頭組織有關(guān)部門(mén)和產(chǎn)煤縣（區(qū)）抓好煤炭產(chǎn)量核查工作，摸清底數(shù)，為全市煤炭保供調(diào)度提供依據(jù)。煤炭產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)核查結(jié)果要及時(shí)報(bào)市煤炭保供領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各產(chǎn)煤縣（區(qū)）

4、要做好實(shí)際新增煤炭產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)核查工作，對(duì)不能增產(chǎn)甚至減產(chǎn)的煤礦，要掌握具體原因，逐一說(shuō)明理由報(bào)市煤炭保供領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)不如實(shí)上報(bào)煤炭產(chǎn)量的煤礦，公安、煤管部門(mén)要按照上報(bào)產(chǎn)量核減火工品供應(yīng)量，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。五是加快辦理審批手續(xù)。哈東分局、市國(guó)土資源局、市煤炭生產(chǎn)安全局等有關(guān)部門(mén)要優(yōu)化審批程序，縮短審批時(shí)間，提高審批效率，對(duì)符合條件的礦井加快辦理安全生產(chǎn)許可證延期及核發(fā)、采礦權(quán)延續(xù)、資源擴(kuò)儲(chǔ)、礦井整改等審批手續(xù)，為煤礦依法生產(chǎn)建設(shè)創(chuàng)造條件。（二）千方百計(jì)保供應(yīng)。一是明確煤炭保供責(zé)任。各縣（區(qū)）政府對(duì)本地煤炭保供工作負(fù)總責(zé)，要制定煤炭保供方案，加強(qiáng)煤炭統(tǒng)計(jì)，測(cè)算煤炭需求，落實(shí)保供煤源。發(fā)電供

5、熱企業(yè)要切實(shí)履行煤炭保供的主體責(zé)任和保民生的社會(huì)責(zé)任，要抓好煤源儲(chǔ)備，保證合理庫(kù)存，制定應(yīng)急措施，堅(jiān)決防止停電停熱問(wèn)題發(fā)生。龍煤雙礦公司要認(rèn)真履行中長(zhǎng)期電煤合同及其他市內(nèi)企業(yè)購(gòu)煤合同，按期足量?jī)冬F(xiàn)。二是拓寬煤炭供應(yīng)渠道。各發(fā)電供熱及其他重點(diǎn)用煤企業(yè)要積極與生產(chǎn)煤礦建立中長(zhǎng)期合作機(jī)制，穩(wěn)定煤源。在本地煤炭采購(gòu)存在缺口時(shí)，要將采購(gòu)渠道延伸到周邊產(chǎn)煤市、縣，積極拓展煤源，加大煤炭采購(gòu)力度，保證合理庫(kù)存。支持建龍鋼鐵等有煤炭進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)加大俄羅斯煤炭進(jìn)口力度，增加煤炭進(jìn)口量，彌補(bǔ)本地煤炭供應(yīng)不足。三是調(diào)整煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。根據(jù)電熱煤供需情況變化，要適時(shí)加大煤炭生產(chǎn)調(diào)控力度，采取減少原煤入洗量，降低精煤產(chǎn)

6、量的措施，增加電熱煤供應(yīng)量。四是加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸調(diào)控。煤炭供應(yīng)出現(xiàn)緊急狀況時(shí)，要及時(shí)加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸應(yīng)急組織，協(xié)調(diào)鐵路車(chē)站、交通運(yùn)輸管理部門(mén)嚴(yán)格限制電熱煤出市，穩(wěn)定本市煤炭需求。對(duì)從市外購(gòu)進(jìn)的煤炭，要開(kāi)辟綠色運(yùn)輸通道，加快外地煤運(yùn)進(jìn)落地，補(bǔ)充電熱煤供應(yīng)量。（三）強(qiáng)化措施保安全。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)煤縣（區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)會(huì)議精神，從保證煤炭有效供給，維護(hù)全市安全穩(wěn)定的高度，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，精心安排，以安全生產(chǎn)保證煤炭產(chǎn)能的科學(xué)釋放。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)整治。市、縣（區(qū)）煤炭生產(chǎn)安全部門(mén)要結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)大檢查、煤礦安全體檢、三位一體安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

7、建設(shè)等工作，進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)條件，依法合規(guī)組織生產(chǎn)。三是堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)采礦行為。市、縣（區(qū)）煤炭生產(chǎn)安全、公安等部門(mén)要始終保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自生產(chǎn)、超層越界、關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃等違法違規(guī)行為，對(duì)存在重大安全隱患的礦井，堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓，確保煤礦安全生產(chǎn)。（四）依法依規(guī)穩(wěn)物價(jià)。市物價(jià)監(jiān)管局要依法加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)價(jià)格行為的監(jiān)管，從嚴(yán)查處企業(yè)價(jià)格壟斷、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為統(tǒng)籌做好全市煤炭保供工作，市政府成立煤炭保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市的煤炭保供工作。組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室

8、設(shè)在市工業(yè)和信息化委，負(fù)責(zé)日常綜合協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由孫勝謙兼任。各縣（區(qū)）也要成立煤炭保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)本地的煤炭保供工作。（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。市煤炭保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市煤炭保供負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各成員單位按各自職能分工，對(duì)煤炭保供負(fù)相應(yīng)責(zé)任。各縣（區(qū)）煤炭保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本地煤炭保供負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各發(fā)電供熱及其他重點(diǎn)用煤企業(yè)對(duì)煤炭保供負(fù)主體責(zé)任。（三）完善工作機(jī)制。一是建立全市煤炭保供例會(huì)制度。根據(jù)煤炭供需變化，不定期召開(kāi)例會(huì)，研究解決煤炭保供中的重大問(wèn)題。二是建立煤炭產(chǎn)運(yùn)需監(jiān)測(cè)機(jī)制。市煤炭保供領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)成員單位對(duì)煤炭生產(chǎn)及庫(kù)存情況、發(fā)電供熱及其他重點(diǎn)用煤企業(yè)存

9、耗煤情況、鐵路和公路煤炭調(diào)入調(diào)出情況加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)信息及時(shí)報(bào)告市政府。各有關(guān)成員單位要高度重視，指定專職部門(mén)和人員負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作，具體啟動(dòng)監(jiān)測(cè)時(shí)間和形式待省確定后同步實(shí)施。三是建立煤炭保供應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依據(jù)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案，完善市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，縣（區(qū)）用煤重點(diǎn)企業(yè)也要制定應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)有效銜接，聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，保障煤炭供應(yīng)。（四）強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。在煤炭迎峰保供期間，市煤炭保供領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開(kāi)展煤炭保供工作專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查各縣（區(qū)）、有關(guān)部門(mén)、發(fā)電供熱及其他重點(diǎn)用煤企業(yè)煤炭保供方案和應(yīng)急預(yù)案制定、任務(wù)分解、措施落實(shí)、保供效果等方面情況。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位，工作開(kāi)展不力，產(chǎn)生不良后果的，

10、要依法依規(guī)從嚴(yán)從重追究責(zé)任。煤炭供貨運(yùn)輸實(shí)施方案為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神和自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市第五次黨代會(huì)提出的構(gòu)建立足蒙陜寧、輻射全國(guó)、鏈接歐亞的現(xiàn)代物流服務(wù)體系任務(wù)要求，積極推動(dòng)國(guó)家物流樞紐承載城市和自治區(qū)級(jí)物流樞紐承載區(qū)域建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。一、目標(biāo)要求全面優(yōu)化我市煤炭物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引煤炭物流企業(yè)回流，重點(diǎn)支持在鄂爾多斯市內(nèi)注冊(cè)落戶、依法納稅和統(tǒng)計(jì)、實(shí)行獨(dú)立核算的煤炭物流企業(yè)以及開(kāi)展煤炭貿(mào)易交易、自主研發(fā)運(yùn)營(yíng)智慧物流平臺(tái)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我市煤炭物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二、工作任務(wù)（一）優(yōu)化交通服務(wù)1.全面加強(qiáng)煤炭物流智能化建設(shè)。充分利

11、用已經(jīng)形成一定規(guī)模和自主開(kāi)發(fā)的鄂爾多斯智慧物聯(lián)科技平臺(tái)，按照與企業(yè)共建、共治、共用、共享的原則，通過(guò)整合貨運(yùn)物流企業(yè)、貨車(chē)司機(jī)、生產(chǎn)廠礦企業(yè)等信息資源和加強(qiáng)在線調(diào)度、線上預(yù)約、礦口免排隊(duì)、簡(jiǎn)化結(jié)算流程、疫情常態(tài)化防控等智能化推廣應(yīng)用，不斷提升物流智能化服務(wù)水平。將我市注冊(cè)的煤炭物流網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)數(shù)據(jù)接入鄂爾多斯智慧物聯(lián)科技平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)管煤炭運(yùn)輸行業(yè)。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市能源局)2.推進(jìn)新能源重卡短途運(yùn)輸納入交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)推廣。推動(dòng)我市新型純電動(dòng)重卡和氫能源重卡在煤炭短途運(yùn)輸推廣應(yīng)用，爭(zhēng)取將新能源重卡短途運(yùn)輸納入交通運(yùn)輸部交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)城市。出臺(tái)新能源重卡車(chē)輛購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、優(yōu)惠電價(jià)、加氫

12、站、換電站、新能源運(yùn)輸園區(qū)等方面優(yōu)惠引導(dǎo)政策。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局)3.推動(dòng)大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵。以提升多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平為突破口，加快優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)各種運(yùn)輸方式功能融合、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)高效，不斷提升綜合運(yùn)輸服務(wù)一體化發(fā)展水平。建立多式聯(lián)運(yùn)示范工程獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)20222023年期間創(chuàng)建成功并通過(guò)交通運(yùn)輸部與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)驗(yàn)收被授予多式聯(lián)運(yùn)示范工程稱號(hào)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照一事一議原則研究。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì))（二）優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)1.進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提高煤炭網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)使用增值稅發(fā)票的便利性。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）2.建立煤炭網(wǎng)絡(luò)貨

13、運(yùn)平臺(tái)數(shù)據(jù)與稅務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)交換機(jī)制，充分利用和挖掘煤炭網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)大數(shù)據(jù)資源，深入開(kāi)展煤炭物流業(yè)經(jīng)濟(jì)分析和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作，規(guī)范入駐平臺(tái)企業(yè)涉稅行為，提升稅收治理質(zhì)效。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市能源局）（三）優(yōu)化金融服務(wù)1.推動(dòng)煤炭網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)與第三方保險(xiǎn)信息系統(tǒng)對(duì)接，提供保險(xiǎn)優(yōu)惠服務(wù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）2.各旗區(qū)設(shè)立煤炭物流業(yè)發(fā)展基金。重點(diǎn)支持煤炭物流業(yè)及服務(wù)煤炭物流企業(yè)發(fā)展，解決煤炭物流業(yè)供應(yīng)鏈融資難問(wèn)題。（責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府）3.拓寬融資渠道，降低融資成本。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)煤炭物流企業(yè)信貸支持力度，對(duì)本市注冊(cè)并繳納稅收的煤炭物流企業(yè)給予貸款貼息支持。（

14、責(zé)任單位：市人民政府金融工作辦公室、鄂爾多斯銀保監(jiān)分局）（四）優(yōu)化交管服務(wù)1.推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。增加貨運(yùn)車(chē)輛安全性能檢驗(yàn)、綜合性能檢測(cè)、車(chē)輛尾氣環(huán)保檢測(cè)三檢合一站數(shù)量，讓群眾便捷辦理業(yè)務(wù)，市、旗區(qū)兩級(jí)車(chē)輛管理所開(kāi)通預(yù)約服務(wù)，利用周末為轄區(qū)注冊(cè)的運(yùn)輸企業(yè)辦理重、中型貨車(chē)及掛車(chē)落戶查驗(yàn)等業(yè)務(wù)，有條件的地區(qū)推行社會(huì)代辦服務(wù)，在機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)、二手車(chē)交易市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所設(shè)立公安交管服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)企業(yè)車(chē)輛落戶查驗(yàn)集中辦、一次辦。（責(zé)任單位：市公安局，各旗區(qū)人民政府）2.規(guī)范貨車(chē)執(zhí)法管理。規(guī)范車(chē)輛執(zhí)法和貨運(yùn)車(chē)輛通行管理，重點(diǎn)時(shí)段、路段實(shí)行靈活管控，規(guī)范對(duì)貨車(chē)輕微交通違法以警

15、告為主，非必要情形不采取查扣車(chē)輛、暫扣駕駛證等強(qiáng)制性措施，維護(hù)貨運(yùn)企業(yè)及駕駛?cè)说暮戏?quán)益。（責(zé)任單位：市公安局，各旗區(qū)人民政府）（五）支持企業(yè)壯大1.引進(jìn)和培育煤炭物流龍頭企業(yè)。加大對(duì)全國(guó)大型煤炭物流企業(yè)的招引力度，全力保障項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)要素供給，采用先租后讓租讓結(jié)合等多種方式供應(yīng)土地。特別重大企業(yè)或項(xiàng)目，報(bào)市委、市人民政府同意后實(shí)行一企一策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市能源局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局，各旗區(qū)人民政府）2.加大對(duì)煤炭物流企業(yè)支持力度。對(duì)在我市注冊(cè)的煤炭物流企業(yè)（含網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)和個(gè)體物流從業(yè)者）開(kāi)具專用發(fā)票，按發(fā)票營(yíng)業(yè)額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)支持物流人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)、研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、車(chē)輛

16、更新等投入。申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的煤炭物流企業(yè)和個(gè)體需接入鄂爾多斯智慧物聯(lián)科技平臺(tái)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由屬地旗區(qū)財(cái)政承擔(dān)，市直屬園區(qū)項(xiàng)目由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，獎(jiǎng)勵(lì)資金按月兌現(xiàn)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各旗區(qū)人民政府）三、保障措施（一）加強(qiáng)煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈監(jiān)管。加快制定煤炭行業(yè)統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)全域使用電子煤管票，為政府產(chǎn)能監(jiān)督、產(chǎn)量調(diào)控、運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、稅費(fèi)征收等提供依據(jù)，并結(jié)合綜合治稅平臺(tái)功能模塊，深度挖掘煤炭行業(yè)潛在稅源。（責(zé)任單位：市能源局、市稅務(wù)局）（二）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)稅收環(huán)境。加強(qiáng)分析利用稅務(wù)、交通、能源、公安等部門(mén)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理實(shí)際煤炭運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)

17、行軌跡、交易結(jié)算，堅(jiān)決打擊虛構(gòu)運(yùn)輸交易、虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票、違法抵扣稅款等不法行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好稅收環(huán)境。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市能源局、市公安局）（三）加大財(cái)政金融支持力度。市、旗區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年安排支持煤炭物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并按年度撥付到位。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大支持煤炭物流業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人民政府金融工作辦公室，各旗區(qū)人民政府）四、工作要求（一）各旗區(qū)、市直各有關(guān)部門(mén)要提高政治站位，全面為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，按月兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。（二）單個(gè)企業(yè)年度內(nèi)獲得的項(xiàng)目資金總額最高不超過(guò)企業(yè)當(dāng)年地方綜合貢獻(xiàn)額。本方案除已約定兌現(xiàn)時(shí)間的項(xiàng)目資金外，其余項(xiàng)目

18、資金在次年6月30日前兌現(xiàn)。（三）要定期評(píng)估本方案實(shí)施情況。其它大宗商品物流項(xiàng)目可參照本方案執(zhí)行。（四）本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2023年12月31日。煤炭供貨運(yùn)輸實(shí)施方案為落實(shí)山西省人民政府印發(fā)關(guān)于供應(yīng)低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤的管理辦法的通知(晉政發(fā)20-26號(hào))和關(guān)于進(jìn)一步做好供應(yīng)低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤工作的通知(晉政發(fā)電 20-9號(hào))精神,解決全市低收入農(nóng)民群眾冬季取暖用煤困難,制定本方案。一、供應(yīng)范圍和標(biāo)準(zhǔn)(一)供應(yīng)范圍低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤供應(yīng)的范圍為:我市20-年度農(nóng)民人均純收入低于省統(tǒng)計(jì)局公布的20-年全省農(nóng)民人均收入4736元兩倍水平的農(nóng)戶。按照以上標(biāo)準(zhǔn),確定20-年全市

19、符合低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤條件共有9個(gè)縣(區(qū))705076戶。其中:南郊區(qū)104815戶;左云縣54168戶;新榮區(qū)39839戶;渾源縣108869戶;廣靈縣58225戶;大同縣62847戶;靈丘縣82376戶;天鎮(zhèn)縣89022戶;陽(yáng)高縣104915戶。(二)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)符合條件的低收入農(nóng)戶每戶免費(fèi)供應(yīng)1噸冬季取暖用煤。按照這一標(biāo)準(zhǔn),今年全市共需供應(yīng)低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤總量為70.8225萬(wàn)噸。所供煤質(zhì)為混煤,發(fā)熱量不低于5000大卡。(低于5000大卡的,按大卡折算后必須達(dá)到5000大卡)在本方案下發(fā)前,屬地煤炭企業(yè)已簽訂村礦供煤協(xié)議,其標(biāo)準(zhǔn)高于本方案的,按協(xié)議供應(yīng),低于1噸/戶的,按1噸/

20、戶供應(yīng)。二、供煤企業(yè)、任務(wù)及方法(一)供煤企業(yè)-市行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)礦井。(二)供煤任務(wù)根據(jù)我市各煤礦目前生產(chǎn)情況及需要供煤的總量(70.5076萬(wàn)噸),今年我市低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤仍采取按產(chǎn)量比例計(jì)算的辦法。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市7月份共產(chǎn)原煤6154.74萬(wàn)噸,其中同煤集團(tuán)生產(chǎn)原煤5313.19萬(wàn)噸,地方煤礦生產(chǎn)原煤841.55萬(wàn)噸。由于去年承擔(dān)供煤任務(wù)的渾源縣百川煤礦、東邦煤礦和廣靈縣羅疃煤礦一直停產(chǎn),年底前能否開(kāi)工建設(shè)并出煤還不確定。而省政府要求各地市于9月底前必須完成供煤任務(wù),鑒于時(shí)間緊任務(wù)急,決定渾源縣和廣靈縣的三座煤礦暫不承擔(dān)今年的供煤任務(wù),待三座煤礦恢復(fù)建設(shè)出煤后,將20-年的產(chǎn)量一并

21、計(jì)入20-年的產(chǎn)量中來(lái)承擔(dān)20-年的供煤任務(wù)。按照承擔(dān)供煤任務(wù)的同煤集團(tuán)和各地方煤礦的實(shí)際產(chǎn)量比例計(jì)算,同煤集團(tuán)7月份產(chǎn)量占全市總產(chǎn)量的90.14%,應(yīng)承擔(dān)的供煤任務(wù)量為63.5245萬(wàn)噸;地方煤礦占全市總產(chǎn)量的9.86%,應(yīng)承擔(dān)的供煤任務(wù)量為6.9831萬(wàn)噸(詳見(jiàn)附表)。(三)供煤方法1.各產(chǎn)煤縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)礦井的生產(chǎn)和供煤工作,同煤集團(tuán)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)好所屬煤礦的生產(chǎn)和供煤工作,確保按時(shí)保質(zhì)保量完成本年度供煤任務(wù)。2.各縣(區(qū))人民政府要根據(jù)市政府下達(dá)的供煤方案,積極與供煤企業(yè)進(jìn)行溝通對(duì)接,合理確定卸煤點(diǎn)和拉運(yùn)方式。今年低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤運(yùn)輸費(fèi)用由兩部分組成。煤炭出礦到縣(

22、區(qū))指定卸煤點(diǎn)的裝車(chē)、運(yùn)輸費(fèi)用由供煤企業(yè)承擔(dān)。由卸煤點(diǎn)分發(fā)到村入戶的裝車(chē)、運(yùn)輸費(fèi)用由縣(區(qū))人民政府承擔(dān)。具體拉運(yùn)、分發(fā)辦法由縣(區(qū))政府與供煤企業(yè)、所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行協(xié)調(diào)解決。縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)到縣的煤炭數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行化驗(yàn)計(jì)量,驗(yàn)收交接,并負(fù)責(zé)按質(zhì)按量分發(fā)到村入戶。3.縣(區(qū))煤炭行政管理部門(mén)依照供煤方案,按縣(區(qū))開(kāi)具提貨憑證。各縣(區(qū))持提貨憑證和煤炭行政管理部門(mén)介紹信到供煤企業(yè)提貨,供煤企業(yè)收回提貨憑證,并隨車(chē)開(kāi)具相同數(shù)量的煤炭專用銷(xiāo)售票,運(yùn)輸車(chē)輛憑專用煤炭銷(xiāo)售票免費(fèi)通過(guò)各檢查站點(diǎn)。煤炭專用銷(xiāo)售票由各縣(區(qū))統(tǒng)一回收后上交市煤炭局。地方煤礦企業(yè)供應(yīng)煤炭專用銷(xiāo)售票由市煤炭局統(tǒng)一發(fā)放。使

23、用時(shí),由承擔(dān)供煤任務(wù)的煤炭生產(chǎn)企業(yè),按市政府分配的供煤任務(wù)量統(tǒng)一到市煤炭局領(lǐng)取,同煤集團(tuán)所轄煤礦統(tǒng)一到同煤集團(tuán)票證管理中心領(lǐng)取。4.各供煤企業(yè)要認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任,按照供煤計(jì)劃,自覺(jué)做好煤炭供應(yīng)工作,供給低收入農(nóng)戶的煤炭要保質(zhì)、足量、按時(shí)供應(yīng),嚴(yán)禁缺斤短兩、摻雜使假。5.煤炭企業(yè)供煤量要包括運(yùn)輸損耗。運(yùn)輸損耗率原則上按兩個(gè)檔次執(zhí)行,縣域內(nèi)調(diào)運(yùn)的按1%執(zhí)行,跨縣域調(diào)運(yùn)的按2%執(zhí)行。供煤企業(yè)在完成分配任務(wù)后,要及時(shí)足量補(bǔ)齊損耗。三、供煤時(shí)間今年低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤供應(yīng)工作從8月份開(kāi)始,至9月底結(jié)束,所有供煤企業(yè)務(wù)于9月底前供應(yīng)到位。各縣(區(qū))于20-年10月10日前向市煤炭局書(shū)面報(bào)告落實(shí)情況,由煤

24、炭局匯總后向市政府專題匯報(bào)。四、供煤政策1.供煤企業(yè)在財(cái)務(wù)核算時(shí),低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤攤?cè)氤杀?不計(jì)收入,免繳煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。2.承擔(dān)公路煤炭運(yùn)銷(xiāo)任務(wù)的部門(mén)或單位要開(kāi)辟低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤運(yùn)輸綠色通道,確保運(yùn)輸暢通。凡我市內(nèi)公路沿線的煤炭運(yùn)銷(xiāo)管理站點(diǎn)、路橋收費(fèi)站點(diǎn)及煤焦?fàn)I業(yè)站,對(duì)低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤運(yùn)輸車(chē)輛,憑煤炭專用銷(xiāo)售票,免收運(yùn)銷(xiāo)管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。五、組織領(lǐng)導(dǎo)(一)組織機(jī)構(gòu)成立大同市低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)組。組 長(zhǎng):常務(wù)副組長(zhǎng):副組長(zhǎng):成 員:領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,設(shè)在市煤炭工業(yè)局,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)具體工作。主 任:副主任:聯(lián)系電話:各縣(區(qū))人民政府、煤礦主體企業(yè)以及各供煤企業(yè)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),或確定分管領(lǐng)導(dǎo)和專門(mén)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。(二)職責(zé)分工全市低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤供應(yīng)工作在市供應(yīng)低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),密切配合,協(xié)調(diào)運(yùn)作,共同推進(jìn)?？h