開發(fā)區(qū)十年事故案例分析

1、天津開發(fā)發(fā)區(qū)十年年（2000120110）生產(chǎn)安全全事故分分析倪祥玉20100年122月目 錄錄第一部分分 十年年事故統(tǒng)統(tǒng)計分析析（2）一、十年年事故總總體情況況（2）二、事故故類型分分析（4）三、典型型事故案案例（7）第二部分分 事故故原因和和教訓(xùn)（8）一、整體體原因分分析（8）二、典型型事故案案例分析析（10）第三部分分 針對對事故所所采取的的行動.（116）一、十年年工作思思路回顧顧（16）十年安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)管思維維導(dǎo)圖（222）二、十年年來的工工作成效效（23）三、存在在的問題題（24）第四部分分 未來來五年工作作展望.（25）一、未來來五年開開發(fā)區(qū)安安全生產(chǎn)產(chǎn)面臨的的形勢（26）二、

2、未來來五年安安全生產(chǎn)產(chǎn)工作的的整體思思路（28）20011年至220100年，是是開發(fā)區(qū)區(qū)經(jīng)濟社社會取得得輝煌成成就的十十年，也也是開發(fā)發(fā)區(qū)安全全生產(chǎn)工工作逐步步走向系系統(tǒng)化和和規(guī)范化化的十年。十年來我們們不斷從從事故中中吸取經(jīng)經(jīng)驗教訓(xùn)訓(xùn)，制定定和采取取了一系系列措施施，彌補補、改進進和創(chuàng)新新我們的的各項工工作。經(jīng)過全全區(qū)各界界的共同同努力，十年來我我區(qū)在經(jīng)濟總量量翻了近兩番番的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，安全生生產(chǎn)形勢勢總體平平穩(wěn)，為為經(jīng)濟社社會又好好又快發(fā)發(fā)展提供供了一個個安全穩(wěn)穩(wěn)定的平平臺。為了更好好地把握握安全生生產(chǎn)工作作的規(guī)律律，更好好地做好好今后的的安全生生產(chǎn)工作作，我們們對十年來全全區(qū)的生生產(chǎn)安全

3、全事故案案例進行行了系統(tǒng)統(tǒng)分析研研究，從從小見大大，管中中窺豹，以求科科學(xué)中探探索規(guī)律律，并指導(dǎo)導(dǎo)我們今今后的工工作。第一部分分 十年年事故統(tǒng)統(tǒng)計分析析一、十年年事故總體體情況從20001年至至20110年，是開發(fā)發(fā)區(qū)經(jīng)濟濟騰飛的的十年，經(jīng)濟總總量逐年年遞升，產(chǎn)業(yè)逐逐步由“一只機機、一碗碗面”發(fā)展到到電子信信息、汽車、石油化化工、裝裝備制造造、生物物醫(yī)藥、新能源源新材料料、航天天、食品品飲料、現(xiàn)代服服務(wù)業(yè)等等九大產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，各各類經(jīng)濟濟實體聚聚集，制制造業(yè)高高速發(fā)展展。這期期間坐落落在區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)產(chǎn)型企業(yè)業(yè)家數(shù)由3000多家增至至700多家，國內(nèi)生生產(chǎn)總值值（GDDP）由4455億元增增至15500

4、億億元。與此同時時，由于于產(chǎn)業(yè)規(guī)規(guī)模的擴擴大、生生產(chǎn)企業(yè)業(yè)數(shù)量的的增加和和從業(yè)人人數(shù)的增增加，以以及建設(shè)設(shè)規(guī)模的的逐年擴擴大，安安全生產(chǎn)產(chǎn)問題也也逐漸顯顯現(xiàn)，勞勞動者傷傷亡事故故時有發(fā)發(fā)生。（一）總總體數(shù)據(jù)據(jù)。20001年年至20010年年，開發(fā)發(fā)區(qū)工礦礦商貿(mào)企企業(yè)共發(fā)發(fā)生傷亡亡事故1009起，傷亡1132人，其其中死亡亡41人人，重傷傷91人。同時時包括較較大生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故2起起，死亡亡8人；急性中中毒事故故5起，急急性中毒毒19人人（含8人死死亡）（見表11）。表120001-20110年開發(fā)區(qū)區(qū)生產(chǎn)安安全傷亡亡事故統(tǒng)統(tǒng)計表項目年 度度總數(shù)年均數(shù)200112002220033200442

5、00552006620077200882009920100傷亡人數(shù)數(shù)1415172413145129913213其中死亡人數(shù)數(shù)41610332524414重傷人數(shù)數(shù)（含急性性中毒）1014101410113775919事故起數(shù)數(shù)131514121313596910911（二）事事故特點點。十年來來，開發(fā)發(fā)區(qū)工礦礦商貿(mào)生生產(chǎn)安全全事故呈呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)穩(wěn)、穩(wěn)中中有降”的特點點： 1.“總體平穩(wěn)穩(wěn)”是指十十年來開開發(fā)區(qū)未未曾發(fā)生生過重大大以上生生產(chǎn)安全全事故，安全生生產(chǎn)形勢勢總體平平穩(wěn)。十十年來，我區(qū)生生產(chǎn)安全全事故平平均每年年11起起，傷亡平平均每年年13人，其其中死亡亡平均每每年4人人。 2.“

6、穩(wěn)中有有降”是指十十年來開開發(fā)區(qū)在在經(jīng)濟總總量翻了了兩番（20001年GGDP為為3122億元，220100年GDDP為115455億元）以上的的基礎(chǔ)上上，億元元GDPP死亡率率呈下降降趨勢，由0.02556下降降為0.01110，總體下下降了557%。表2 億億元GDDP死亡亡率對比比表年份開發(fā)區(qū)天津市國家200550.022800.3220.700200660.022300.2440.566200770.011490.2110.4113200880.011880.2440.3112200990.011260.1550.2448201000.011100.1220.2001圖1 開發(fā)發(fā)區(qū)億元

7、元GDPP死亡率率與GDDP趨勢勢表3 工礦礦商貿(mào)就就業(yè)人員員10萬人人生產(chǎn)安安全事故故死亡率率對比表表年份開發(fā)區(qū)天津市國家200551.0442.83.855200660.9552.63.333200770.6001.8553.055200881.4001.4992.822200990.5221.4772.4201000.9551.4662.3二、事故故類型分析析（一）按按行業(yè)分分析十年來，開發(fā)區(qū)區(qū)電子通訊訊行業(yè)共發(fā)發(fā)生生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故200起，傷傷亡人數(shù)數(shù)28人（其中中死亡66人），占生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故總傷傷亡人數(shù)數(shù)的211.2%，居第一一位。建筑施施工行業(yè)業(yè)共發(fā)生生生產(chǎn)安安全事故故15起，

8、傷亡亡人數(shù)25人，占占生產(chǎn)安安全事故故總傷亡亡人數(shù)的的18.9%，居第二位；但建筑筑施工行行業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故死亡亡18人，占生生產(chǎn)安全全事故總總死亡人人數(shù)的444%，居居第一位（見表表4和圖圖2）。上述統(tǒng)計計數(shù)據(jù)反反映出，十年中中，我區(qū)發(fā)發(fā)生生產(chǎn)產(chǎn)安全事故故的行業(yè)業(yè)與我區(qū)區(qū)的產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)和和經(jīng)濟建建設(shè)狀況況相一致致。十年年來，電電子通訊訊行業(yè)是是我區(qū)的的第一大大產(chǎn)業(yè)，企業(yè)數(shù)數(shù)量最多，從業(yè)業(yè)人數(shù)也也最多，發(fā)生生生產(chǎn)安全全事故的的概率就就高。同同時，這這期間我我區(qū)經(jīng)濟濟快速發(fā)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的投資每每年都在在增加，建設(shè)工工地年均有百個以以上，從從業(yè)人員員年均也達10萬萬人次，且大多多數(shù)都是是農(nóng)民工

9、工，安全全意識相相對較差差。建筑筑施工行行業(yè)的高高風(fēng)險，以致控控制事故故的難度相對對較大，事故也也相對較較多。表420001-20110年開開發(fā)區(qū)各各行業(yè)生生產(chǎn)安全全傷亡事故故統(tǒng)計序號行業(yè)事故起數(shù)數(shù)傷亡人數(shù)數(shù)其中死亡人數(shù)數(shù)重傷人數(shù)數(shù)（含急性性中毒）1電子通訊訊2028622（88）2建筑施工工15251873食品加工工1112484汽車配件件1010195包材制造造10100106機械制造造99457家具制造造88268醫(yī)藥化工工5716（3）9餐飲服務(wù)務(wù)232110其他行業(yè)業(yè)1920317合 計計1091324191（111）圖2 2001-2010年開發(fā)區(qū)各行業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡人數(shù)比例圖（

10、二）按按事故類類別分析析從事故類類別看，十年來來開發(fā)區(qū)區(qū)的事故故主要集集中在機機械傷害害、高處處墜落、物體打打擊和車車輛傷害害等100個事故故類型上上，這與與我區(qū)經(jīng)經(jīng)濟主體體主要以以制造業(yè)業(yè)為主的的特征有有關(guān)。其中，機機械傷害害事故傷傷亡人數(shù)數(shù)48人，占占生產(chǎn)安安全事故故總傷亡亡人數(shù)的的36.44 %，居第一一位；高高處墜落落事故傷傷亡人數(shù)數(shù)21人人，占生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故總傷亡人人數(shù)的15.9%，居第二二位；中中毒和窒窒息事故故傷亡人人數(shù)199人，占占生產(chǎn)安安全事故故總傷亡亡人數(shù)的的14.4%，居第三三位；物物體打擊擊事故傷傷亡人數(shù)數(shù)9人，占生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故總傷傷亡人數(shù)數(shù)的6.8%，居第四四位（

11、見見表5）。表520001-20110年開發(fā)區(qū)區(qū)生產(chǎn)安安全傷亡亡事故類類別統(tǒng)計計序號事故類別別事故起數(shù)數(shù)傷亡人數(shù)數(shù)其中死亡人數(shù)數(shù)重傷人數(shù)數(shù)1機械傷害害48486422高處墜落落20229133中毒和窒窒息5198114物體打擊擊99455車輛傷害害77256灼燙56067觸電44408起重傷害害33129火災(zāi)232110坍塌264211其它傷害害4514合 計1091324191圖3 2001-2010年開發(fā)區(qū)各事故類別傷亡人數(shù)比例圖（三）按按企業(yè)類類型分析析十年來,開發(fā)區(qū)區(qū)無論外外資企業(yè)業(yè)還是內(nèi)內(nèi)資企業(yè)業(yè)，無論是是民營企企業(yè)還是是著名的的跨國公公司，幾幾乎所有有具有代代表性的的企業(yè)，均發(fā)生生

12、過生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故。按照企業(yè)業(yè)內(nèi)外資資劃分，外資為為72起，占占生產(chǎn)安安全事故故總起數(shù)數(shù)的66%；內(nèi)內(nèi)資為337起，占生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故總起起數(shù)的334%（見表表6）。內(nèi)資企業(yè)業(yè)比外資資企業(yè)發(fā)發(fā)生的事事故總數(shù)數(shù)少，不不是說內(nèi)內(nèi)資企業(yè)業(yè)比外資資企業(yè)管管理好，事故少少，而是是我區(qū)經(jīng)經(jīng)濟主要要以外資資企業(yè)為為主。表6 20001-220100年開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)外資企企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)安全傷傷亡事故故統(tǒng)計序號企業(yè)類型型事故起數(shù)數(shù)占總事故故起數(shù)百百分比傷亡人數(shù)數(shù)其中死亡人數(shù)數(shù)重傷人數(shù)數(shù)（含急性性中毒）1臺資2321.11%31526（88）2日資1917.44%193163韓資109.2%11474歐美資1816.55

13、%184145新加坡21.8%2026中國3734%512526（33）合計109100%1324191（111）從上述分分析還可可以看出出，十年年間，臺、日、韓韓企業(yè)共共發(fā)生事事故522起，占占事故總總起數(shù)的的47.7%，反映映出臺、日、韓企業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)工作作相對薄薄弱，這這也是我我們在日日常安全全監(jiān)管工工作中的的實際感感受。（四）按按勞動關(guān)關(guān)系分析析初步統(tǒng)計計，十年年中開發(fā)區(qū)區(qū)外來務(wù)務(wù)工人員員在事故故傷亡中中所占比例例為70.45%（死亡亡32人，重傷661人），反映映出外來來務(wù)工人人員是十十年來我我區(qū)傷亡亡事故中中的易受受傷害人人群，應(yīng)應(yīng)該成為為我們安安全工作作關(guān)注的的重點。表7 22

14、0011-20010年年開發(fā)區(qū)區(qū)生產(chǎn)安安全事故故傷亡人人員統(tǒng)計計傷害類型型企業(yè)職工工外來務(wù)工工人員總數(shù)死亡93241重傷（含含急性中中毒）306191合計3993132三、典型型事故案例例十年中，開發(fā)區(qū)區(qū)也曾發(fā)發(fā)生過一一些影響響較大的的事故：（1）220044年“3.226”三星視視界火災(zāi)災(zāi)2人死死亡事故故；（2）220044年“6.33”泰豐泵泵站5人人硫化氫氫中毒死死亡事故故；（3）220044年“6.110”欣陽塑塑膠8人人急性工工業(yè)中毒毒事故；（4）220044年“7.225”天津頂頂正印刷刷包材有有限公司司火災(zāi)事事故；（5）220055年“9.119”天津中中富容器器有限公公司火災(zāi)災(zāi)

15、事故；（6）220077年“2.115”PPGG涂料（天津）有限公公司火災(zāi)災(zāi)事故；（7）220077年“8.226”建筑工工棚倒塌塌事故；（8）220088年“4.117”新港四四號路道道路運輸輸危險化化學(xué)品泄泄漏事故故；（9）220088年“5.113”天津市市郁堯建建筑工程程有限公公司坍塌塌3人死死亡事故故；（10）20009年“7.11”天津中中維藥業(yè)業(yè)有限公公司火災(zāi)災(zāi)事故。第二部分分 事故故原因和和教訓(xùn)一、整體體原因分分析（一）企企業(yè)主要要負(fù)責(zé)人人對安全全生產(chǎn)不不重視，企業(yè)主主體責(zé)任任未能落落實。一一些事故故企業(yè)主主要負(fù)責(zé)責(zé)人對安安全生產(chǎn)產(chǎn)工作不不重視，安全管管理機構(gòu)構(gòu)和人員員配備不不

16、到位，各項安安全規(guī)章章制度不不健全，各級崗崗位責(zé)任任制未能能建立和和落實，直接造造成分管管負(fù)責(zé)人人和生產(chǎn)產(chǎn)、物流流等部門門負(fù)責(zé)人人對安全全工作不不重視，安全生生產(chǎn)流于于形式。部分企企業(yè)長期期忽視安安全工作作，并已已成習(xí)慣慣，與國國家安全全生產(chǎn)法法律法規(guī)規(guī)的要求求和實現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)安安全生產(chǎn)產(chǎn)的目標(biāo)標(biāo)存在較較大差距距。（二）企企業(yè)安全全投入不不足，設(shè)設(shè)備設(shè)施施本質(zhì)安安全水平平低。一些些事故企企業(yè)重生生產(chǎn)輕安安全，重重直接經(jīng)經(jīng)濟效益益忽視安安全投入入，一些些落后工工藝和生生產(chǎn)設(shè)備備設(shè)施長長期在線線使用，自動化化水平低低，安全全防護設(shè)設(shè)施匱乏乏，全依依賴操作作員工的的不失誤誤、不出出錯來保保證安全全生產(chǎn)，

17、缺少防防范事故故的基本本工程技技術(shù)措施施。一旦旦員工因因各種原原因出現(xiàn)現(xiàn)失誤或或過錯，必定發(fā)發(fā)生傷亡亡事故。（三）企企業(yè)對危危險作業(yè)業(yè)缺乏常常識和警警覺，安安全措施施未能落落實到位位。一些些事故企企業(yè)對危危險作業(yè)業(yè)缺乏警警覺，對對其中的的事故風(fēng)風(fēng)險視而而不見或或麻木不不仁，不不能及時時采取有有效控制制措施，導(dǎo)致事事故的發(fā)發(fā)生。如如，某企企業(yè)隨意意拆除機機械設(shè)備備的停機機聯(lián)鎖裝裝置，操操作員工工在未停停機的情情況下打打開機器器防護門門，伸手手進入機機器內(nèi)部部檢查機機件，導(dǎo)導(dǎo)致被運運轉(zhuǎn)的機機器砸斷斷手臂。還有一一起事故故企業(yè)對對動火、登高、動土、吊裝、進入受受限空間間等危險險作業(yè)缺缺乏認(rèn)識識，未分

18、分析作業(yè)業(yè)過程中中可能存存在的事事故風(fēng)險險，未落落實必需需的安全全措施，以致釀釀成事故故。（四）企企業(yè)對承承包商缺缺乏有效效的安全管理理，“以以包代管管”現(xiàn)象象突出。一些事事故單位位對外來來承包商商管理不不嚴(yán)，聘聘用無資資質(zhì)證的的施工單單位，或或“以包包代管”，對施施工單位位違章操操作，野野蠻施工工等行為為不聞不不問，缺缺少監(jiān)管管，施工工作業(yè)現(xiàn)現(xiàn)場存在在諸多事事故隱患患。（五）企企業(yè)安全全培訓(xùn)不不到位，員工缺缺少基本本安全意意識。一一些事故故企業(yè)缺缺少對員員工的安安全教育育培訓(xùn)，或安全全教育培培訓(xùn)流于于形式，員工未未真正掌掌握本崗崗位的安安全操作作技能，不清楚楚本崗位位、本班班組直至至本車間間

19、的事故故風(fēng)險，更不清清楚應(yīng)采采取哪些些防范措措施和應(yīng)應(yīng)急措施施。企業(yè)業(yè)員工的的安全素素質(zhì)現(xiàn)狀狀與全面面做好安安全生產(chǎn)產(chǎn)工作的的要求不不匹配，企業(yè)各各層級人人員的安安全意識識、安全全生產(chǎn)技技能等綜綜合素質(zhì)質(zhì)與崗位位的實際際要求之之間普遍遍存在差差距。特特別是數(shù)數(shù)量龐大大的一線線操作工工人，大大部分來來自農(nóng)村村，入?yún)^(qū)區(qū)時間短短、年齡齡偏小、工作更更換頻繁繁，缺乏乏基本的的安全生生產(chǎn)知識識，缺乏乏現(xiàn)代化化企業(yè)的的工作經(jīng)經(jīng)驗，對對緊急情情況的分分析判斷斷能力和和應(yīng)急處處理能力力都普遍遍較低。綜上分析析，事故故企業(yè)未未認(rèn)真落落實安全全生產(chǎn)主主體責(zé)任任，企業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)責(zé)任任制和安安全操作作規(guī)程未未得到有

20、有效貫徹徹執(zhí)行，安全生生產(chǎn)流于于形式；忽視從從業(yè)人員員的安全全教育培培訓(xùn)，對對施工人人員安全全監(jiān)管缺缺位，操操作人員員安全意意識淡薄?。话踩度氩徊蛔?，生生產(chǎn)設(shè)備備設(shè)施本本質(zhì)安全全水平低低；不能能實現(xiàn)安安全生產(chǎn)產(chǎn)工作的的自主自自覺管理理，精細細化管理理程度不不夠等，是事故故發(fā)生的的主要原原因。二、典型型事故案案例分析析（一）220044年“3.226”三星視視界火災(zāi)災(zāi)2人死死亡事故故事故簡況況：20004年年3月226日116時333分，天津三三星視界界有限公公司泡沫沫中轉(zhuǎn)倉倉庫應(yīng)電電氣柜周周邊堆放放可燃物物品引發(fā)發(fā)火災(zāi)，過火面面積達3300余余平方米米，造成成當(dāng)時在在倉庫中中進行售售后服務(wù)

21、務(wù)工作的的2名外協(xié)協(xié)單位員員工死亡亡。事故原因因：1. 公司司對泡沫沫中轉(zhuǎn)倉倉庫缺乏乏安全管管理，電電氣柜周周邊堆放放可燃物物品；22.公司司安全管管理制度度不健全全，對外外承包商商缺乏管管理；33.公司司應(yīng)急管管理存在在漏洞，缺少緊緊急情況況下通知知外來承承包商疏疏散的應(yīng)應(yīng)急程序序和責(zé)任任部門。事故教訓(xùn)訓(xùn)：該事事故中，企業(yè)自自身的員員工日常常應(yīng)急訓(xùn)訓(xùn)練有素素，在發(fā)發(fā)生火災(zāi)災(zāi)時緊急急啟動應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案進行了了有組織織的疏散散，未發(fā)發(fā)生人員員傷亡；而外協(xié)協(xié)單位的的2名員員工因無無人告知知火情，未能及及時撤出出被燒死死。該事事故反映映出企業(yè)業(yè)對外來來承包商商缺乏管管理，忽忽視外來來承包商商的人身身安

22、全，尤其在在事故應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)態(tài)下，未未能讓外外來承包包商享有有與本企企業(yè)員工工一同得得到應(yīng)急急信息并并一同疏疏散的同同等待遇遇。從該該事故起起，我們們在執(zhí)法法檢查工工作中，加強要要求企業(yè)業(yè)對承包包商的安安全管理理。（二）220044年“6.33”泰豐泵泵站5人人硫化氫氫中毒死死亡事故故事故簡況況：20004年年6月33日200時500分左右右，中鐵鐵十八局局五公司司第三分分公司在在泰豐泵泵站污水水管道工工程維修修施工過過程中，2名農(nóng)農(nóng)民工從從污水井井口進入入管道檢檢查泄漏漏點時發(fā)發(fā)生硫化化氫中毒毒，另33名農(nóng)民民工人在在未佩戴戴勞動安安全防護護用品的的情況下下相繼進進入污水水管道施施救也發(fā)發(fā)生硫

23、化化氫中毒毒。此事事故共造造成5人人死亡事事故。事故原因因：1.施工現(xiàn)現(xiàn)場安全全管理缺缺失；22.施工工作業(yè)前前未進行行危險性性預(yù)先分分析；33.未建建立受限限空間作作業(yè)許可可制度；4.未未對作業(yè)業(yè)員工進進行有針針對性的的安全培培訓(xùn)，員員工進入入污水管管道作業(yè)業(yè)未采取取相應(yīng)安安全措施施。事故教訓(xùn)訓(xùn)：疏通通下水管管道、清清理地下下井池等等作業(yè)，易因下下水管道道、地下下井池內(nèi)內(nèi)沉積有有硫化氫氫等有毒毒氣體而而造成作作業(yè)人員員中毒傷傷亡，每每年國內(nèi)內(nèi)和本市市都有類類似事故故發(fā)生。本起事事故教訓(xùn)訓(xùn)深刻，一次性性死亡55人，在在開發(fā)區(qū)區(qū)歷史上上是從來來未有過過的。類類似的事事故開發(fā)發(fā)區(qū)在此此前一年年即2

24、0003年年8月99日也曾曾發(fā)生過過，當(dāng)時時在開發(fā)發(fā)區(qū)五大大街與南南海路交交口的一一家名叫叫開發(fā)區(qū)區(qū)新世界界快餐服服務(wù)公司司的企業(yè)業(yè)，在疏疏通門前前下水管管道的過過程中發(fā)發(fā)生2人人硫化氫氫中毒死死亡事故故。雖然然開發(fā)區(qū)區(qū)安委會會辦公室室以重重大安全全生產(chǎn)事事故隱患患緊急專專報（津開安安委200034號文文件）上上報了管管委會，并將此此專報抄抄送給了了區(qū)安委委會各成成員單位位，但并并未引起起各方的的警覺和和高度重重視。“6.33”事故發(fā)發(fā)生后，管委會會召開專專題會議議，對預(yù)預(yù)防硫化化氫中毒毒工作進進行專項項部署，并確定定由安監(jiān)監(jiān)局牽頭頭，相關(guān)關(guān)部門配配合。從從此，安安監(jiān)局每每年都將將預(yù)防硫硫化氫

25、中中毒工作作作為全全年的重重點工作作來抓，安排專專人負(fù)責(zé)責(zé)，重點點防控。一是我們每每年都要要下發(fā)紅頭頭文件，就就國內(nèi)和和本市發(fā)發(fā)生的硫硫化氫中中毒事故故進行通通報，并并就預(yù)防防硫化氫氫中毒事事故對相相關(guān)企業(yè)業(yè)和單位位提出具具體要求求和需落落實的安安全措施施；二是是購買或或自己印印刷大量量宣傳品品，向管管委會相相關(guān)部門門、全區(qū)區(qū)企業(yè)(含餐飲飲、酒店店)、社社區(qū)（含含物業(yè)公公司）、學(xué)校和和建筑工工地發(fā)放放，利用用網(wǎng)絡(luò)、協(xié)會報報刊等對對預(yù)防硫化化氫中毒毒工作進進行廣泛泛宣傳，盡最大大可能讓讓全區(qū)民民眾知曉曉硫化氫氫的危害害，注意意防范；三是抽抽調(diào)人員員、聘請請專家對對重點企企業(yè)落實實預(yù)防硫硫化氫中中

26、毒措施施情況進進行督查查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問題，立即督督促相關(guān)關(guān)單位整整改；四四是每年年推動一一家重點點企業(yè)開開展預(yù)防防硫化氫氫中毒事事故安全全培訓(xùn)和和現(xiàn)場演演練，同同時組織織其他重重點企業(yè)業(yè)、社區(qū)區(qū)、物業(yè)業(yè)公司等等進行觀觀摩學(xué)習(xí)習(xí)，提高高感性認(rèn)認(rèn)識。（三）220044年“6.110”欣陽塑塑膠8人人急性工工業(yè)中毒毒事故事故簡況況：20004年年6月110日晚晚10時時左右，欣陽塑塑膠工業(yè)業(yè)（天津津）有限限公司噴噴涂車間間，維修修部員工工在用四四氯化碳碳清洗空空氣壓縮縮管道時時，四氯氯化碳殘殘液流入入車間內(nèi)內(nèi)，迅速速揮發(fā)，造成在在場的操操作8名名員工出出現(xiàn)不同同程度的的急性工工業(yè)中毒毒癥狀。經(jīng)送醫(yī)醫(yī)院治

27、療療后，88人康復(fù)復(fù)未造成成嚴(yán)重傷傷害。事故原因因：1.企業(yè)缺缺乏安全全管理，對使用用的危險險化學(xué)品品的危害害認(rèn)識不不清；22.企業(yè)業(yè)對員工工的安全全培訓(xùn)不不足，未未告知員員工作業(yè)業(yè)場所可可能存在在的危險險；3.企業(yè)對對維修作作業(yè)現(xiàn)場場缺乏管管理和組組織協(xié)調(diào)調(diào)。事故教訓(xùn)訓(xùn)：對于于?；菲返墓芾砝?，一直直以來我我們對重重大危險險源企業(yè)業(yè)、儲存存使用大大量?；返钠笃髽I(yè)給予予了高度度關(guān)注，而對大大量使用用?；菲窋?shù)量較較小的企企業(yè)比較較忽視，尤其是是前幾年年，開發(fā)發(fā)區(qū)電子子行業(yè)規(guī)規(guī)模較大大、企業(yè)業(yè)較多，對于電電子行業(yè)業(yè)使用危?；返牡?，一般般認(rèn)為危危險性不不大，風(fēng)風(fēng)險較小小。本次次事故讓讓我們深

28、深刻體會會到，凡凡是使用用?；菲肪陀邪舶踩L(fēng)險險！因此此，對使使用?；窋?shù)量量較小的的企業(yè)也也要納入入管理。在此之之后，我我們要求求全區(qū)所所有使用用?；菲返钠髽I(yè)業(yè)都必須須到安監(jiān)監(jiān)局進行行告知性性備案，以便納納入我們們?nèi)粘１O(jiān)監(jiān)管范圍圍，減少少盲區(qū)和和死角。（四）220044年“7.225”天津頂頂正印刷刷包材有有限公司司火災(zāi)事事故事故簡況況：20004年年7月225日下下午5時時左右，天津頂頂正印刷刷包材有有限公司司制造部部印刷車車間一名名員工到到生產(chǎn)車車間貼建建的溶劑劑室去取取甲苯，在打開開閥門往往桶內(nèi)加加裝甲苯苯時發(fā)生生爆燃，引發(fā)火火災(zāi)。事事故造成成該員工工輕度燒燒傷，部部分生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)備

29、和和部分廠廠房燒毀毀；另外外在救火火過程中中，部分分消防戰(zhàn)戰(zhàn)士呼吸吸防護裝裝備不足足，其中中一名消消防戰(zhàn)士士曾因吸入入有毒煙煙霧急性性中毒昏昏迷，后后經(jīng)醫(yī)院院搶救脫脫險。事故原因因：1.企業(yè)缺缺乏安全全管理，對使用用的危險險化學(xué)品品的危害害認(rèn)識不不清；22.企業(yè)業(yè)對員工工的安全全培訓(xùn)不不足，未未告知員員工作業(yè)業(yè)場所可可能存在在的危險險；3.企業(yè)對對維修作作業(yè)現(xiàn)場場缺乏管管理和組組織協(xié)調(diào)調(diào)。事故教訓(xùn)訓(xùn)：該起起事故一一定程度度反映出出我區(qū)對對危險化化學(xué)品的的應(yīng)急處處置處理理能力不不足，一一是消防防等專業(yè)業(yè)應(yīng)急部部門的應(yīng)應(yīng)急裝備備（如泡泡沫車）和個人人防護品品（如化化學(xué)防護護服、空空氣呼吸吸器）等等

30、不足；二是具體體危急情情況下的的應(yīng)對能能力不足足。（五）220055年“9.119”天津中中富容器器有限公公司火災(zāi)災(zāi)事故20055年9月月19日日15時552分，天津中中富容器器有限公公司原紙紙杯車間間（原屬屬閑置廠廠房），因電焊焊工曾某某、張某某在焊接接一層防防盜護欄欄時，電電焊熔珠珠落地引引燃臨時時存放的的紙箱，火災(zāi)造造成該車車間（單單層面積積10000平方方米臨時時存放原原料紙卷卷7噸、紙箱2200個個、石蠟蠟3噸等等物品）大面積積燒毀，直接經(jīng)經(jīng)濟損失失近6萬萬元，無無人員傷傷亡。事故原因因：1.企業(yè)業(yè)消防安安全法制制意識淡淡薄，消消防安全全責(zé)任制制不落實實。2.企業(yè)未未落實動動火審批批

31、制度。3.應(yīng)急物物資缺失失、報警警不及時時，延誤誤滅火最最佳時機機。事故教訓(xùn)訓(xùn):該起起事故引引發(fā)的火火災(zāi)歷經(jīng)經(jīng)兩天三三宿才被完全撲滅滅，出動動了本市市近乎一一半的消消防力量量；事故應(yīng)應(yīng)急救援援過程中中，反映出出我區(qū)的的處置裝裝備需要要進一步步加強，消防器器材裝備備根本不不具備撲撲救重大大火災(zāi)和和處置這這類災(zāi)害害事故的的能力。同時我我們還察覺到一個比比較嚴(yán)重重的問題題，開發(fā)發(fā)區(qū)建設(shè)設(shè)已經(jīng)二二十多年了，許多地地下公用用管網(wǎng)已已經(jīng)腐蝕蝕或老化化，這都都是區(qū)域域公共安安全隱患患。如果果它們本本身發(fā)生生安全事事故而殃殃及群眾眾，或者者是在發(fā)發(fā)生重大大安全事事故時其其保障能能力不能能滿足實實際需求求，就是

32、是我們政政府的失失職?。?20077年“2.115”PPGG涂料（天津）有限公公司火災(zāi)災(zāi)事故20077年2月月15日日上午，PPGG涂料（天津）有限公公司生產(chǎn)產(chǎn)車間一一研磨罐罐著火，引發(fā)火火災(zāi)事故故，火災(zāi)災(zāi)未造成成人員傷傷亡。事故原因因：事故中中，一臺臺盛裝有有鋁粉油油漆的高高速攪拌拌器，其其轉(zhuǎn)動軸軸與容器器蓋板有有接觸，摩擦生生熱，溫溫度在達達到鋁粉粉油漆中中易燃溶溶劑（甲甲苯、醋醋酸丁酯酯等）的的自燃點點后，引引燃易燃燃溶劑，造成火火災(zāi)。事故教訓(xùn)訓(xùn)：消防防部門在在該事故故應(yīng)急過過程中，數(shù)次撲撲滅著火火容器的的火勢，但其仍仍復(fù)燃，多次詢詢問PPPG公司司的相關(guān)關(guān)人員，均因不能講講清著火火

33、的具體體原因，也不能及時時提供著著火物料料的組分分和理化化性能指指標(biāo)，使使得救援工工作遇到到很大障障礙，應(yīng)應(yīng)急工作作遲緩。該起事事故反映映出PPPG公司司作為世世界5000強企企業(yè)，雖雖在日常常生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營活動動中，口口口聲聲聲說非常常注重安安全生產(chǎn)產(chǎn)，非常常注重管管理的細細節(jié)，但但在實際際生產(chǎn)組織織和安全全管理方方面均存存在漏洞洞。因此此，本起起事故給給我們最最大的教教訓(xùn)是，在安全全生產(chǎn)方面面我們安安監(jiān)部門門不可輕輕易相信信任何企企業(yè)，除除非其一直不發(fā)發(fā)生事故故?。ㄆ撸?20077年“8.226”建筑工工棚倒塌塌事故20077年8月月26日日（周日日）凌晨晨4點330分左左右，位位于天保保生活

34、區(qū)區(qū)A033地塊等等建筑工工人住宿宿臨建工工棚受夜夜間惡劣劣風(fēng)雨天天氣影響響，遭到到破壞。此次被被破壞的的臨建工工棚總面面積達115055平方米米 ，受受災(zāi)人數(shù)數(shù)4133人，其其中266人受傷傷。受傷傷人員中中，一人骨折折，一人頭頭部受傷傷，其余余為皮外外輕傷。事故原因因：1.臨時工工棚搭建建的強度度不夠，抗擊惡惡劣風(fēng)雨雨天氣的的能力不不足；22.建筑筑工地缺缺乏應(yīng)對對自然災(zāi)災(zāi)害的應(yīng)應(yīng)急預(yù)警警機制。事故教訓(xùn)訓(xùn)：該起起事故中中受災(zāi)人人員達4413人人，為了了做好善善后工作作，管委委會臨時時啟用區(qū)區(qū)投資服服務(wù)中心心一樓大大廳安置置這些受受災(zāi)人員員。該事事故應(yīng)急急救援過過程中反反映出我我區(qū)應(yīng)急急設(shè)施

35、嚴(yán)嚴(yán)重不足足，缺少少相應(yīng)應(yīng)應(yīng)急避難難場所。（八）220088年“4.117”新港四四號路道道路運輸輸危險化化學(xué)品泄泄漏事故故20088年4月月17日日凌晨11時300分，一一輛車牌牌號為冀冀D5775500的半掛掛貨車在在運送危危險化學(xué)學(xué)品特戊戊酰氯前前往天津津新港途途中，行行至新港港四號路路與開發(fā)發(fā)區(qū)南海海路交口口附近時時，貨車車車廂護護欄突然然斷裂，部分裝裝有特戊戊酰氯的的塑料桶桶（2000公斤斤/桶）傾斜滾滾落墜地地，發(fā)生生特戊酰酰氯泄漏漏事故。該泄漏漏事故未未造成人人員傷亡亡，事故故導(dǎo)致新新港四號號路斷交交12小小時，輕輕軌開發(fā)發(fā)區(qū)段停停運7小小時。事故原因因：1.運輸危?；返牡呢涇?/p>

36、嚴(yán)嚴(yán)重超載載，本應(yīng)應(yīng)裝300噸的汽汽車裝了了50噸噸，超載載%；22.貨車車和駕駛駛?cè)藛T均均無運輸輸危險化化學(xué)品的的資質(zhì)，并未按按規(guī)定配配備押運運人員；3.駕駕駛?cè)藛T員無運輸輸危險化化學(xué)品相相關(guān)安全全知識，未隨車車攜帶承承運危險險化學(xué)品品的安全全技術(shù)說說明書。事故教訓(xùn)訓(xùn)：該起起事故雖雖然管界界屬于塘塘沽，但但對我區(qū)區(qū)民眾的的正常生生活和工工作秩序序產(chǎn)生了了較大的的影響。事故導(dǎo)致致相關(guān)道道路斷交交、部分分輕軌路路段停運運，嚴(yán)重重影響人人們出行行。為了了盡快轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移危險險物品，減少因因交通堵堵塞造成成的影響響，政府府調(diào)動了了眾多社社會力量量參與應(yīng)應(yīng)急處置置。應(yīng)急急過程中中反映出出我們在在應(yīng)急裝裝備的

37、掌掌控和調(diào)調(diào)度等方面仍存存在一些些問題。（九）220088年“5.113”天津市市郁堯建建筑工程程有限公公司坍塌塌3人死死亡事故故20088年5月月13日日，天津津市郁堯堯建筑工工程有限限公司在在開發(fā)區(qū)區(qū)西青微微電工業(yè)業(yè)區(qū)一建建筑工地地進行第第3層6610軸軸的柱、梁、板板的混凝凝土澆筑筑施工作業(yè)業(yè)。233時左右右，已澆澆筑完的的810軸軸段的33層頂部部突然坍坍塌（坍坍塌面積積約7000平方方米），將下面面的施工工人員埋埋壓在內(nèi)內(nèi)，造成成3人死亡亡，1人重傷傷。事故原因因：1.施工工單位擅擅自改變變原有施施工組織織設(shè)計方方案及施施工交底底中規(guī)定定先澆筑筑柱，再再澆筑梁梁、板的的作業(yè)順順序，同

38、同時進行行柱、梁梁和板的澆筑筑，使柱柱起不到到剛性支支撐作用用；2.施工工單位未未按原定定的模板板專項施施工方案案和腳手手架施工工方案搭搭設(shè)模板板支撐系系統(tǒng)，致致使模板板支撐系系統(tǒng)的承承載能力力降低；3.施工方方案不具具體，壓壓縮工期期后未采采取相應(yīng)應(yīng)的安全全技術(shù)保保障措施施，以包包代管問問題嚴(yán)重重。事故教訓(xùn)訓(xùn)：該起起事故的的建設(shè)單單位隨意意壓縮工工期，造造成施工工方趕進進度；施施工單位位未按原原定的模模板專項項施工方方案和腳腳手架施施工方案案搭設(shè)模模板支撐撐系統(tǒng)，未制定定嚴(yán)密施施工措施施，監(jiān)理理方以及及相關(guān)監(jiān)監(jiān)管部門門未認(rèn)真真履責(zé)。（十）220099年“7.11”天津中中維藥業(yè)業(yè)有限公公司火

39、災(zāi)災(zāi)事故事故簡況況：20009年年7月11日9：05左左右，位位于漢沽沽泰達現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)業(yè)區(qū)華山山路166號的天天津中維維藥業(yè)有有限公司司溶劑回回收車間間，當(dāng)班班操作工工人周某某在啟動動離心機機過程中中產(chǎn)生靜靜電放電電火花，引燃分分離的易易燃溶劑劑?；饎輨蓓樦嘞鄳?yīng)管道道竄入旁旁邊離心心機房和和溶劑回回收罐，引發(fā)火火災(zāi)。消消防部門門出動220余輛輛消防車車、1000余人人才將大大火撲滅滅。事故故中除33名消防防戰(zhàn)士因因呼吸有有毒煙氣氣急性中中毒，送送醫(yī)院治治療脫險險外，無無其他人人員傷亡亡。直接經(jīng)經(jīng)濟損失失10萬萬元左右右。事故原因因：1.公司安安全管理理混亂；2.公公司安全全投入嚴(yán)嚴(yán)重不足足，

40、事故故中用于于易燃溶溶劑分離離的離心心機及其其連通管管道缺少少可靠安安全措施施；3.公司安安全培訓(xùn)訓(xùn)不到位位，操作作工人安安全技能能差。事故教訓(xùn)訓(xùn)：該企企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)醫(yī)藥化化工原料料，使用用和儲存存大量易易燃易爆爆危化品品。然而而該企業(yè)業(yè)安全投投入嚴(yán)重重不足，設(shè)備、設(shè)施缺缺少本質(zhì)質(zhì)安全，分離易易燃溶劑劑的離心心機缺少少惰性氣氣體保護護，儲存存易燃易易爆?；返膬奕鄙偕贉缁鹪O(shè)設(shè)施和防防火堤等等。該事事故以后后，我們們把監(jiān)察察重點放放在了督督促企業(yè)業(yè)提高本本質(zhì)安全全水平上上，并推推動企業(yè)業(yè)對分離離易燃溶溶劑的離離心機和和1000立方米米以下易燃燃儲罐增增設(shè)氮氣氣保護系系統(tǒng)。上述事故故均反映映出安

41、全全管理方面面一些深深層次的的問題，對推動動區(qū)域整整體安全全生產(chǎn)工工作向縱縱深化、向精細細化邁進進深起到到了“推手”作用。第三部分分針對事事故所采采取的行行動十年來，一些事事故的教教訓(xùn)是十十分沉痛痛的，我們也在在深刻汲汲取事故故教訓(xùn)，不斷從事事故中總總結(jié)原因因，從搶搶險中積積累經(jīng)驗驗，努力探探索，積積極有為為，一步步一個臺臺階建立立體系嚴(yán)格格法制，創(chuàng)新思思路，多多管齊下下扎實推推進全區(qū)區(qū)的安全全生產(chǎn)工工作。一、十年年工作思路路回顧20011年，讓一一線員工工共享區(qū)區(qū)域經(jīng)濟濟發(fā)展成成果。開開發(fā)區(qū)的的GDPP每年都都以200%以上上速度增增長，作作為綜合合指標(biāo)在在全國所所有國家家級開發(fā)發(fā)區(qū)中排排名

42、第一一的區(qū)域域，經(jīng)濟濟成就的的取得離離不開廣廣大一線線作業(yè)員員工艱苦苦的勞動動，我們們要做有有良心的的政府，盡最大大可能愛愛護和關(guān)關(guān)懷我們們的一線線作業(yè)員員工，讓一線線員工共共享區(qū)域域經(jīng)濟發(fā)發(fā)展成果果，讓大家有幸幸福感、安全感感。企業(yè)業(yè)職工既既是企業(yè)業(yè)大家庭庭的成員員也是泰泰達大家家庭的成成員，國國家提倡倡以人為為本，我我們堅持持把職工工提出的的問題當(dāng)當(dāng)成大事事來抓，注意處處理好職職業(yè)健康康安全、工資、福利待待遇等方方面的問問題。20022年，成立立專職機機構(gòu)，實行監(jiān)監(jiān)管專業(yè)業(yè)化專職職化。隨隨著我區(qū)區(qū)開發(fā)面面積的不斷增加加，入駐的的企業(yè)越來來越多。同同時我區(qū)區(qū)企業(yè)又以制造造業(yè)為主主，制造造業(yè)生

43、產(chǎn)產(chǎn)過程中中的事故故風(fēng)險要要高于其其他產(chǎn)業(yè)業(yè)，所以以在區(qū)域和和產(chǎn)業(yè)規(guī)規(guī)模擴大大的同時時，我區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故風(fēng)險險的控制制任務(wù)越越來越艱巨巨。20002年年國家出臺臺了安全全生產(chǎn)法法，在法律層層面要求求地方政政府必須須要設(shè)置置專業(yè)機構(gòu)構(gòu)和人員員來抓本區(qū)域的安全生生產(chǎn)工作作。同年年12月月份，我我區(qū)安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理局掛牌牌成立（與區(qū)勞勞動人事事局合署署辦公），從此此我區(qū)的的安全生生產(chǎn)工作作步入監(jiān)監(jiān)管專業(yè)業(yè)化、專專職化的的新時期。與此同時時，管委委會領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)多次指指示，開開發(fā)區(qū)的的安全生生產(chǎn)工作作要充分分體現(xiàn)經(jīng)經(jīng)濟功能能區(qū)的特特點，既既要按照照有關(guān)規(guī)規(guī)章制度度落實好好安全監(jiān)監(jiān)管工作作，又要要在

44、服務(wù)務(wù)企業(yè)上上體現(xiàn)高高效率。要積極極主動幫幫助企業(yè)業(yè)解決安安全生產(chǎn)產(chǎn)中出現(xiàn)現(xiàn)的各類類問題，全力保保護我們們的“印鈔機機”（企業(yè)業(yè)）正常常運轉(zhuǎn)，給全區(qū)區(qū)經(jīng)濟社社會又好好又快發(fā)發(fā)展提供供強有力力的支撐撐。20033年，治大隱隱患，防大事事故。大事故故的發(fā)生生給人民民群眾的的生命財財產(chǎn)帶來來的損失失大，造造成的社社會影響響也是無無法彌補補的。能能否控制制重大事事故的發(fā)發(fā)生是對對我們執(zhí)執(zhí)政能力力的一種種檢驗。大事故故來自于于大隱患患。要治治理大隱隱患，政政府各部部門必須須對本部部門的安全生生產(chǎn)工作作進行全全面深入入的評估，找出關(guān)關(guān)鍵部位位與薄弱弱環(huán)節(jié)，采取切切實可行行且具有高高度可靠靠性的風(fēng)風(fēng)險控制制

45、措施。幾年來來，我們們按照管管委會領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)提出出的“以超前前預(yù)防為為目標(biāo)，以控制制重大事事故為重重點，強強化基礎(chǔ)礎(chǔ)，突出出監(jiān)督管管理的科科學(xué)性、系統(tǒng)性性和前導(dǎo)導(dǎo)性”為指導(dǎo)導(dǎo)，積極極掌握工工作主動動，狠抓抓雙基工工作，開開展了多多個領(lǐng)域域的安全全專項治治理，排排查和治治理了如如地下燃燃氣管道道老化、國際發(fā)展展大廈消消防隱患患等一批大大隱患，在防大事事故，實實現(xiàn)區(qū)域域本質(zhì)安安全方面面做了大大量卓有有成效的的工作。20044年，安全工工作是系系統(tǒng)工程程，建立立“六大系系統(tǒng)”。安全工工作是一一項非常常重要和和龐大的的系統(tǒng)工工程，涉涉及各部部門、各各方面和和各層次次。要突出出重點、有的放放矢、分分兵把守守

46、；要加加強溝通通，形成成系統(tǒng)，實現(xiàn)并并聯(lián)、串串聯(lián)或多多聯(lián)運作作。在管管委會的的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)建建立了危危險化學(xué)學(xué)品、建建設(shè)工程程、基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、大型公公用設(shè)施施、特種種設(shè)備、公共衛(wèi)衛(wèi)生等安安全生產(chǎn)產(chǎn)“六大系系統(tǒng)”的安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制和和應(yīng)急處處理系統(tǒng)統(tǒng)，做到到區(qū)內(nèi)安安全事項項都有專專門部門門統(tǒng)籌管管理，條條塊結(jié)合合。近年年來，我我區(qū)又提提出安全全工作要要把握全全局，不不斷增強強政府對對區(qū)域安安全形勢勢的控制制力。我我們細分分監(jiān)管對對象，進進一步落落實安全全監(jiān)管責(zé)責(zé)任，提出了了“十二大大系統(tǒng)”的概念念?！笆蟠笙到y(tǒng)”分別是是：危險化化學(xué)品及及其他行行業(yè)企業(yè)業(yè)；消防安安全；建筑施施工；人員密密集場所

47、所；特種設(shè)設(shè)備；道路交交通；校園安安全；公用事事業(yè)；衛(wèi)生防防疫；居民社社區(qū)；“三小小區(qū)”；南港工工業(yè)區(qū)及及船舶安安全。加強外來來承包商商的管理理。20004年年，針對對企業(yè)外外來承包包商事故故偏多，我們提提出要強強化企業(yè)業(yè)施工合合同意識識，規(guī)范范安全協(xié)協(xié)議，加加強外來來承包商商的管理，扭住企企業(yè)建設(shè)設(shè)施工安安全的“牛鼻子子”。20055年，建立招商商項目安安全前期期介入制度度。為了強強化企業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)源頭頭管理，我們與與招商等等部門密密切合作作，在招招商引資資項目談?wù)勁羞^程程中，積積極介入入，為項項目的選選址、安安全生產(chǎn)產(chǎn)等方面面提出合合理化建建議，降降低安全全風(fēng)險，達到安安全生產(chǎn)產(chǎn)前期介介

48、入的目目的。幾幾年來，我們把把符合安安全生產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作作為高危危行業(yè)企企業(yè)準(zhǔn)入入的前置置條件，特別是是危險化化學(xué)品建建設(shè)項目目，堅持持考察其其整體安安全性，進行科科學(xué)選址址，建立立了“安全一一票否決決”制度。同同時嚴(yán)格格建設(shè)項項目安全全設(shè)施“三同時時”審查和和安全許許可，實實行新建建項目規(guī)規(guī)劃、設(shè)設(shè)計、建設(shè)設(shè)、試車車、生產(chǎn)產(chǎn)等各個個環(huán)節(jié)安安全的全全過程監(jiān)監(jiān)管。安全培訓(xùn)訓(xùn)實現(xiàn)規(guī)規(guī)定動作作向習(xí)慣動動作的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。一個地地區(qū)真正正的文化化內(nèi)涵是是通過這這個地區(qū)區(qū)的所有有的人的的點滴行行為體現(xiàn)現(xiàn)出來的的，我們們認(rèn)真研研究策劃劃最適合合我區(qū)的安安全文化化宣傳方方式，加加強全區(qū)區(qū)安全生生產(chǎn)工作作的宣傳傳力度，

49、探索真真正能夠夠培育本本地區(qū)的的最基層層的“細胞文文化”的途徑徑與方式式，讓區(qū)區(qū)內(nèi)的每每個員工工、每個個公民都都懂得安安全、懂懂得節(jié)約約、懂得得友愛與與互助，建設(shè)“平安泰泰達”。十年來來，我們們在抓好好企業(yè)主主要負(fù)責(zé)責(zé)人、安安全管理理人員和和特種作作業(yè)人員員安全培培訓(xùn)和持證上上崗工作作的同時時，對外外籍高層層管理人人員分別別以日語語、韓語語、英語語三種語語言宣講講了安全全生產(chǎn)法法律法規(guī)規(guī)知識，開辦了了全區(qū)安安全經(jīng)理理人高級級研修班班，廣泛開展展安全宣宣傳進企企業(yè)、進進社區(qū)、進學(xué)校?；顒?，多次舉舉辦主題題安全公公益培訓(xùn)訓(xùn)，對外外來務(wù)工工人員和和一線作作業(yè)進行行安全教教育，提高全全民安全全意識和和

50、防災(zāi)理理念。以“工業(yè)業(yè)物業(yè)管管理”模式管理理三小區(qū)區(qū)。提出了了三小區(qū)區(qū)總公司司要延續(xù)續(xù)“工業(yè)物物業(yè)管理理”模式，切實承承擔(dān)起本本小區(qū)的的安全生生產(chǎn)日常常監(jiān)管職職責(zé)。后后來，我我區(qū)有出出臺了關(guān)于進進一步加加強開發(fā)發(fā)區(qū)三小小區(qū)安全全生產(chǎn)工工作的有有關(guān)意見見，規(guī)規(guī)范了“三小區(qū)區(qū)”的安全全監(jiān)管工工作，明明確了行行政執(zhí)法法委托單單位與受受委托單單位的權(quán)權(quán)利義務(wù)務(wù)。20066年，實施了了對區(qū)內(nèi)內(nèi)包括地地下管網(wǎng)網(wǎng)在內(nèi)的的各類公公用基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的的排查和和安全檢檢查。加加強市政政公用基基礎(chǔ)設(shè)施施管理，充分發(fā)發(fā)揮市政政公用基基礎(chǔ)設(shè)施施功能，是城市市生產(chǎn)和和人民生生活需要要的根本本保障，是應(yīng)急急搶險救救災(zāi)的基基礎(chǔ)，

51、是是政府工工作的重重要職能能之一。開發(fā)區(qū)區(qū)建設(shè)已已經(jīng)二十十多年，一些地地下公用用設(shè)施已已經(jīng)老化化甚至被被腐蝕，部分地地區(qū)公用用設(shè)施的的布局情情況可能能并不清清晰，有有些重大大危險源源企業(yè)附附近的水水源都可可能不充充足，一一旦發(fā)生生險情，如果我我們的公公用設(shè)施施不能保保證搶險險救災(zāi)工工作，那那就是我我們政府府部門沒沒有切實實履行公公共職能能，就是是政府的的失職。在管委委會的統(tǒng)統(tǒng)一部署署下，公公用事業(yè)業(yè)局、建建設(shè)發(fā)展展局、泰泰達控股股公司以以及區(qū)內(nèi)內(nèi)的水電電氣熱等等公用事事業(yè)單位位，對道道路、橋橋梁、地地下管網(wǎng)網(wǎng)、重大大危險源源周邊公公共基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施等等進行了了排查摸摸底，掌掌握了第第一手資資料，為

52、為我區(qū)完完善公用用基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)提供了了重要的的科學(xué)依依據(jù)。近近幾年，我區(qū)一一直堅持持對地下下網(wǎng)管等等基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的建建設(shè)、改改造和維維護，不不斷加強強對管委委會應(yīng)急急系統(tǒng)的的建設(shè)和和對區(qū)域域消防硬硬件的配配置，從從而有效效保證了了公共設(shè)設(shè)施的良良好運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)以及其其事故狀狀態(tài)下的的應(yīng)急保保障能力力，也為政政府有效效履行公公共職能能提供了了重要保保障。應(yīng)急預(yù)案案要簡明實實用。220066年，管委會會領(lǐng)導(dǎo)要要求各系系統(tǒng)各部部門各單單位的事事故應(yīng)急急預(yù)案要要簡明實實用，一一目了然然，便于于應(yīng)急搶搶險時現(xiàn)現(xiàn)場人員員掌握。20077年，建立長長效機制制，保證長長治久安安。我們們著力推推進全區(qū)區(qū)安全生生產(chǎn)工

53、作作長效機機制建設(shè)設(shè)，出臺臺了天天津開發(fā)發(fā)區(qū)關(guān)于于建立安安全生產(chǎn)產(chǎn)長效機機制的工工作意見見，制制定了具具體實施施方案。將安全全生產(chǎn)長長效機制制建設(shè)劃劃分為長長期目標(biāo)標(biāo)和近期期目標(biāo)，從七大大方面共共四十條條，對做做好我區(qū)區(qū)各項安安全生產(chǎn)產(chǎn)工作的的長效做做法進行行了明確確。管委委會各系系統(tǒng)各部部門在此此基礎(chǔ)上上進一步步細化，逐步建立立各自的的長效機機制。同同時，為為使安全全生產(chǎn)長長效機制制建設(shè)落落到實處處，近年年來，我我們已將將長效機機制工作作列入管委會會年度安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制考考核內(nèi)容容，且與干干部年終終考核掛掛鉤。建立了安安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制制度。220077年，我我們出臺臺了天天津開發(fā)發(fā)區(qū)安全全

54、生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制度度規(guī)定，把安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任分解解到管委委會各系系統(tǒng)和各各部門，積極在在全區(qū)推推動“一崗雙雙責(zé)”的管理理體制，確保安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)管系系統(tǒng)沒有有死角和和盲區(qū)，實施監(jiān)監(jiān)管全覆覆蓋。20088年，安全管管理的核核心是控控制，危化品品的安全全監(jiān)管要全方位位、全過程程，確保保控制效效果。近年來來我區(qū)社社會經(jīng)濟濟高速發(fā)發(fā)展，整個區(qū)區(qū)域的安安全壓力力也在不不斷增大大，政府府公共職職能的履履行能力力已開始始受到挑挑戰(zhàn)。管委會會領(lǐng)導(dǎo)提提出，各各部門要要著眼大大局，將將各類環(huán)環(huán)境、安安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)細化到到每個管管理程序序中，每每個監(jiān)管管部位的的標(biāo)準(zhǔn)要要清晰明明了，并并堅持高高標(biāo)準(zhǔn)，不斷提提升區(qū)域域的安全全

55、“門坎”；各部部門要提提高對全全區(qū)的宏宏觀控制制能力，保證重重大危機機事件不不發(fā)生、傷亡事事件少發(fā)發(fā)生以及及區(qū)域的的刑事犯犯罪率持持續(xù)下降降。在危險化化學(xué)品領(lǐng)領(lǐng)域，十十年來我我區(qū)的危?；窡o無論是儲儲存數(shù)量量，還是是生產(chǎn)、使用危?；返牡钠髽I(yè)都都在大幅幅度增長長，做好好?；菲返陌踩O(jiān)管是是我們工工作的重重中之重重。為此此，我們們建立了了“點對點點”監(jiān)管模模式，對對危險化化工工藝藝、液氨氨、液氯氯、硫化化氫等開展了了形式多多樣的專專項安全全檢查。督促重重大危險險源企業(yè)業(yè)完善了了各項安安全監(jiān)控控措施，落實了了重點部部位安全全監(jiān)控責(zé)責(zé)任人，實行了了安全生生產(chǎn)工作作情況季季度報告告制度，并堅持對重

56、重大危險險源企業(yè)業(yè)每季度度安全檢檢查一次次，做到對對重大危危險源企企業(yè)安全全生產(chǎn)情情況隨時時跟蹤和和掌控。我們還督促液氯氯使用企業(yè)業(yè)實施了使使用場所所封閉化化改造，督督促使用用液化石石油氣作作為生產(chǎn)產(chǎn)燃料的的企業(yè)改用用管道天天然氣，督促易燃燃易爆儲罐罐增加氮氮氣保護護等，不不斷提高高區(qū)域的的本質(zhì)安安全水平平。完善了區(qū)區(qū)域生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故應(yīng)急急預(yù)案體體系。220088年，我我們完善善了全區(qū)區(qū)生產(chǎn)安安全事故故應(yīng)急預(yù)案案體系，重新修修訂了開開發(fā)區(qū)重重大生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故應(yīng)急急救援預(yù)預(yù)案和重重大危險險化學(xué)品品事故應(yīng)應(yīng)急救援援預(yù)案，編制了了三小區(qū)區(qū)生產(chǎn)安安全事故故應(yīng)急預(yù)預(yù)案。同時請請專家完完成了550家重

57、重點企業(yè)業(yè)1099個重點點部位的的現(xiàn)場處處置方案案。將企業(yè)的的安全生生產(chǎn)狀況況納入到到企業(yè)誠誠信系統(tǒng)統(tǒng)。我們們與人民民銀行天天津分行行進行聯(lián)聯(lián)合，將將企業(yè)的的安全生生產(chǎn)狀況況納入到到人民銀銀行的企企業(yè)誠信信系統(tǒng)。從而有有效激勵勵企業(yè)加加強事故故防范，落實主主體責(zé)任任。20099年，全面創(chuàng)建建安全社社區(qū)，建設(shè)生生態(tài)宜居居新城。開發(fā)區(qū)區(qū)作為濱濱海新區(qū)區(qū)的重要要組成部部分，公公眾對我我們的安安全期望望值很高高。近年來來，我們們通過增增加安全全投入、提高監(jiān)監(jiān)管效果果、加強強宣傳培培訓(xùn)等方方式有效效控制各各種危機機，減少少社會矛矛盾，力力保一方方平安。我們的目目標(biāo)是把把開發(fā)區(qū)區(qū)建設(shè)成成為在全全國開發(fā)發(fā)區(qū)

58、中最最安全的的區(qū)域：一是在在全國的的工業(yè)區(qū)區(qū)內(nèi)犯罪罪率最低低；二是是生產(chǎn)安安全事故故率最低低；三是是勞資糾糾紛等社社會沖突突發(fā)生率率最低。為此，我們積積極協(xié)調(diào)調(diào)籌劃，扎實推推進國家家級“安全社社區(qū)”創(chuàng)建工工作，建設(shè)生生態(tài)宜居居新城。南港開發(fā)發(fā)，安全規(guī)規(guī)劃先行行。20009年44月，市委市市政府批批準(zhǔn)南港港工業(yè)區(qū)區(qū)劃歸開開發(fā)區(qū)建建設(shè)管理理。我們們按照管管委會提提出的將將南港工工業(yè)區(qū)建建成 “國內(nèi)最最好，世世界一流流”園區(qū)的要要求，在在廣泛調(diào)調(diào)研的基基礎(chǔ)上，委托國國家安監(jiān)監(jiān)總局研研究中心心和天大大規(guī)劃設(shè)設(shè)計院分分別編制制完成了了南港港工業(yè)區(qū)區(qū)一期安安全規(guī)劃劃和南港工工業(yè)區(qū)一一期消防防安全規(guī)規(guī)劃。南

59、港工工業(yè)區(qū)成成為我國國第一個個在開發(fā)發(fā)建設(shè)初初期就著著手進行行安全規(guī)規(guī)劃與消消防規(guī)劃劃的化工工園區(qū)，得到了了國家安安監(jiān)總局局和市安安監(jiān)局有有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的肯定定。20100年，推動動企業(yè)安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理體體系化建建設(shè)。為促進進企業(yè)日日常安全全生產(chǎn)工工作系統(tǒng)統(tǒng)化、程程序化，提升整整個區(qū)域域的安全全管理水水平。220100年我們們采取政政府政策策引導(dǎo)和和經(jīng)濟補補貼，社社會中介介參與，企業(yè)具具體實施施等辦法法，積極極推動企企業(yè)建立立OHSSAS1180000或HSEE管理體體系，開開展安全全標(biāo)準(zhǔn)化化認(rèn)證工工作。全全年推動動1000家企業(yè)業(yè)建立了了安全管管理體系系。我們還計劃在在今后每每年要推推動一批批企

60、業(yè)開開展安全全管理體體系化建建設(shè)，力力爭到“十二五五”末，全全區(qū)規(guī)模模以上企企業(yè)要全全部完成成安全管管理體系系化建設(shè)設(shè)。開展先進進經(jīng)驗推推廣活動動。20010年年我們在在全區(qū)各各行業(yè)中中挑選了了13家家安全管管理水平平較高、富有特特色的企企業(yè)，對對其好的的經(jīng)驗、好的作作法進行行了總結(jié)結(jié)，匯集集成冊，同時以以安全全生產(chǎn)?？癁闉槠脚_對對先進經(jīng)經(jīng)驗進行行了重點點宣傳，并組織織企業(yè)安安管人員員到這些些企業(yè)實實地參觀觀學(xué)習(xí)和和經(jīng)驗交交流。工作外的的安全與與工作內(nèi)內(nèi)的安全全同樣重重要。220100年5月月，我區(qū)區(qū)相繼發(fā)發(fā)生兩起起企業(yè)班車車、公交交車道路路交通事事故，造造成一定定的人員員傷亡和和財產(chǎn)損損失。