欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源開發(fā)社會(huì)效益分析

1、欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源開發(fā)社會(huì)效益分析一、人力資源概述人力資源所涵蓋的范圍較廣， 它不僅包括在當(dāng)前生產(chǎn)活動(dòng)中所投入的勞動(dòng)人口數(shù)，同時(shí)也包括即將投入到生產(chǎn)活動(dòng)中的潛在勞動(dòng)人口數(shù)。 人力資源的整體數(shù)量，是人力資源的基礎(chǔ)性指標(biāo)。國家的人口總數(shù)與人力資源總數(shù)往往呈現(xiàn)出顯著的正相關(guān)性， 表現(xiàn)出人力資源絕對(duì)數(shù)量的基本水平。 而對(duì)于人力資源的相對(duì)數(shù)量而言， 其是指人類資源總數(shù)在所在國總?cè)丝谥械谋戎亍?人力資源總數(shù)越大， 也就意味著就業(yè)人口的增加，反映出一定的優(yōu)勢(shì)。人力資源的整體質(zhì)量，是人力資源的決定性指標(biāo)。 對(duì)社會(huì)發(fā)展來說， 其整體質(zhì)量的高低遠(yuǎn)比整體數(shù)量的多少更為重要。 在通常情況下， 人力資源的整體質(zhì)量集中表

2、現(xiàn)在勞動(dòng)人口的健康、文化、技能等方面。在二十一世紀(jì)，不斷強(qiáng)化人力資源的整體質(zhì)量是人力資源進(jìn)行資本化的關(guān)鍵指標(biāo)， 特別是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，擁有了高質(zhì)量的人力資源也就擁有了更強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源開發(fā)的困境（一）人口壓力增加從上世紀(jì) 50 年代至今，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口數(shù)量在我國六次人口普查中出現(xiàn)了較大增長(zhǎng)，其增幅分別為1953 年的 6.12 ， 1964 年的 5.91 ，1982 年的 6.83 ，1990 年的 8.12 和 2010 年的 8.67% 。在改革開放時(shí)期， 子女文化素質(zhì)的提高， 并未跟上欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)1展的要求。唯此， 當(dāng)千百萬欠發(fā)達(dá)地區(qū)家庭逐漸消除貧困，生活日漸

3、殷實(shí)之時(shí)，勞動(dòng)力的在再生產(chǎn)卻仍然處于令人尷尬的低層次復(fù)制水平。（二）投資水平不理想人口爆炸與投資的欠缺， 導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民眾依然在大規(guī)模使用先輩所使用過的生產(chǎn)要素。 如果遲遲未能更新生產(chǎn)要素， 所支配的技能也已用盡，即使能夠?qū)崿F(xiàn)最佳配置，那么也只算作低品配置，無法在本質(zhì)上對(duì)生產(chǎn)模式進(jìn)行改變。欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源的開發(fā)不想理，直接阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活動(dòng)的多重發(fā)展， 這就導(dǎo)致人們對(duì)資源的浪費(fèi)使用與低效利用。由此， 許多資源豐富的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅要面對(duì)不能有效開發(fā)資源的問題， 也要時(shí)刻面臨著人口快速增長(zhǎng)與生態(tài)破壞等問題。（三）資源配置不合理從本質(zhì)上分析， 人力資源的開發(fā)與利用之間有著直接的關(guān)系。 一方面

4、，開發(fā)情況的好壞直接對(duì)利用產(chǎn)生影響，開發(fā)的質(zhì)量越好，利用率也就越高。另一方面，如果利用率欠佳，那么勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致開發(fā)的浪費(fèi)。從欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源現(xiàn)狀來審視， 2017 年我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力資源已占勞動(dòng)力總資源的 41.2 。從數(shù)量上看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力資源是豐富的。 但是，人力資源狀況不能僅從數(shù)量方面來衡量，更應(yīng)該看其質(zhì)量。此外在結(jié)構(gòu)方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源的配置尚存在一些亟待調(diào)整的問題。首先，雖然從人口數(shù)量增長(zhǎng)角度看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的確在近些年表現(xiàn)為逐年增長(zhǎng)， 但增加人口數(shù)中中高素質(zhì)人2才資源所占比例較低， 無法彌補(bǔ)人才流失所造成的損失。據(jù)筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，自改革開放后， 欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人才流失已達(dá)

5、到58 萬人。其次，產(chǎn)業(yè)人力資源配置結(jié)構(gòu)存在偏差。2015年，欠發(fā)達(dá)地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)GDP 的比重分別為 20.2 ，43.5 和 36.3 ，而從業(yè)人員的構(gòu)成則是 58.2 、 15.1 和 26.7 ，與我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，產(chǎn)值與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差依然較大，仍有龐大的勞動(dòng)力人口被“束縛”于農(nóng)牧業(yè)之上。三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源開發(fā)的核心欠發(fā)達(dá)地區(qū)不穩(wěn)定因素的表現(xiàn)在城市， 而根源在農(nóng)村。 從身體情況來看，身體健康的農(nóng)民占 85.32 ， 14.68 的農(nóng)民長(zhǎng)期受慢性病的困擾。從文化程度來看，勞動(dòng)力綜合文化指數(shù)為 6.23 年，其中，小學(xué)以下的占 58.75 ，接受過勞動(dòng)培訓(xùn)的勞動(dòng)力只占27.62 。從

6、入學(xué)率看， 6 15 歲在校生率為93.27 ， 6 12 歲在校生率為95.12 ，13 15 歲在校生率 91.05 。由此可見，農(nóng)村即為欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源開發(fā)的關(guān)鍵點(diǎn)。改革開放后， 農(nóng)村作為我國現(xiàn)代化發(fā)展與改革的實(shí)驗(yàn)者，理應(yīng)成為改革發(fā)展的受益群體。但是遺憾的是，自從我國的改革重心從80 年代轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)后，農(nóng)村改革基本限于停滯化，這其中的主要原因就是因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的戶籍、財(cái)稅、就業(yè)等制度嚴(yán)重限制了當(dāng)代農(nóng)民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，無法讓他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中成為真正的競(jìng)爭(zhēng)主體。 財(cái)富與權(quán)力之間的連鎖失衡問題使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展陷入“富者越富、窮者越窮”的怪圈之中。四、欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源開發(fā)的社會(huì)效益3（一）能夠在全球化中提升