壯大村集體經(jīng)濟(jì)政策

1、壯大村集體經(jīng)濟(jì)政策一、目標(biāo)自治區(qū)貧困村脫貧摘帽村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（桂開辦發(fā)2017117 號(hào)）文件中規(guī)定：2017 年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá) 2 萬元以上（含）并逐年提高，到2020 年達(dá) 5 萬元以上（含）。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)非貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入考核標(biāo)準(zhǔn)的通知（桂農(nóng)業(yè)發(fā)201791 號(hào)）文件中規(guī)定：2018 年非貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入力爭達(dá)到 2 萬元以上（含），到 2020 年力爭達(dá)到 5 萬元以上（含）。二、計(jì)入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目1.經(jīng)營收入。指村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行各項(xiàng)生產(chǎn)、服務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)取得的收入，包括產(chǎn)品物資銷售收入、租賃收入、勞務(wù)收入等。其中，租賃收入是指

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織提供固定資產(chǎn)、包裝物或者其它有形資產(chǎn)的使用權(quán)取得的收入；勞務(wù)收入是指村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外提供勞務(wù)所取得的收入。如運(yùn)輸、廣告、咨詢、培訓(xùn)、產(chǎn)品安裝、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的服務(wù)等。此項(xiàng)按收入扣除成本后填列。2.發(fā)包及上交收入。指農(nóng)戶和其他單位因承包村級(jí)集體土地、森林、山嶺、“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）地、園地、水面等資源上交的承包金及村辦企業(yè)上交的利潤等。3.投資收益。指村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外投資所取得的收益。包括：購買的股票、國庫券等各種理財(cái)產(chǎn)品和村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外入股、合作舉辦企業(yè)等所取得的收益。4.補(bǔ)助收入。僅限于國家對(duì)村級(jí)集體生態(tài)保護(hù)或土地征用的補(bǔ)償金。如生態(tài)公益林、退耕還林等 3

3、 年以上長期性政策性補(bǔ)助（不含 3 年）、征占村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償款項(xiàng)等。財(cái)政“一事一議”籌資籌勞以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金、財(cái)政下?lián)艿拇寮?jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助等不能列入本收入。5.其他收入。指村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的與經(jīng)營管理活動(dòng)無直接關(guān)系的收入。如上級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的資金、銀行存款利息、財(cái)產(chǎn)的處置收入、無法歸還的各項(xiàng)應(yīng)付及暫收款項(xiàng)等。村民“一事一議”籌資及以資代勞款、社會(huì)捐贈(zèng)款等不能列入本收入。三、文件解讀全市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作分三項(xiàng)計(jì)劃分步推進(jìn)，每項(xiàng)計(jì)劃一個(gè)主題，前一計(jì)劃任務(wù)完成后還要持續(xù)開展下去，三個(gè)階段是一個(gè)層層推進(jìn)、逐步深化、相互銜接、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，不能截然割裂。我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)20

4、18年開始的第一項(xiàng)計(jì)劃：實(shí)施“培育計(jì)劃”1. 實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“提質(zhì)攻堅(jiān)”大行動(dòng)實(shí)施村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中攻堅(jiān)。指導(dǎo)利用未承包到戶的集體“四荒”地（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）、果園、養(yǎng)殖水面等資源，集中開發(fā)或者通過公開招投標(biāo)等方式發(fā)展100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。指導(dǎo)利用生態(tài)環(huán)境、人文歷史、自然景觀等資源，采取獨(dú)立開發(fā)、合作、入股等多種形式發(fā)展100個(gè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。指導(dǎo)利用集體資產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在符合規(guī)劃前提下，探索利用閑置的各類房產(chǎn)設(shè)施、集體建設(shè)用地等，以自主開發(fā)、合資合作等方式發(fā)展100個(gè)集體資產(chǎn)增值產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)并支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，形成10

5、0個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)整合利用集體積累資金、政府幫扶資金等，通過入股或者參股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、村與村合作、村企聯(lián)手共建、扶貧開發(fā)等多種形式發(fā)展100個(gè)投資收益產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局）開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)。組織實(shí)施“菜籃子”工程項(xiàng)目，整合新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程、石漠化綜合治理、農(nóng)村人飲工程等項(xiàng)目中央、自治區(qū)和市財(cái)政資金5億元，用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策及資金項(xiàng)目向貧困村傾斜。支持建立100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。對(duì)100個(gè)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織投資興建、社村共建、村企合作開發(fā)的農(nóng)業(yè)

6、產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等，在項(xiàng)目上給予優(yōu)先立項(xiàng)和簡化流程。指導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦500個(gè)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，開發(fā)民宿、農(nóng)家樂、采摘園、農(nóng)耕體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，或引進(jìn)社會(huì)資本開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織通過拓展配套業(yè)務(wù)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。鼓勵(lì)實(shí)施光伏發(fā)電工程。指導(dǎo)縣級(jí)發(fā)展改革部門做好自治區(qū)批準(zhǔn)建設(shè)的村級(jí)電站項(xiàng)目備案，并將涉及的貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目優(yōu)先列入年度投資計(jì)劃。（牽頭單位：市發(fā)改委）開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地專項(xiàng)保障行動(dòng)。以登記發(fā)證為主線，在開展集體建設(shè)用地調(diào)查的同時(shí)，因地制宜，采用符合實(shí)際的調(diào)查方法，將農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物確權(quán)登記發(fā)證納入農(nóng)村

7、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作范圍，依照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記要求，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)、統(tǒng)一登記發(fā)證。完成全市房地一體的集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。建立優(yōu)先落實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地機(jī)制。指導(dǎo)100個(gè)村集體通過低丘緩坡開發(fā)及土地整理、復(fù)墾新增的農(nóng)用地，依法確權(quán)獲取土地所有權(quán)。對(duì)引企入村，開展村企合作的企業(yè)用地需求，提前介入、主動(dòng)服務(wù)，按土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行選址，開辟綠色審批通道。（牽頭單位：市國土局）啟動(dòng)“村辦企業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)。指導(dǎo)組建100個(gè)工程施工企業(yè)。農(nóng)村道路交通、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、舊房改造、新居建設(shè)等農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，除施工技術(shù)復(fù)雜、安全系數(shù)

8、要求高的項(xiàng)目外，鼓勵(lì)優(yōu)先由村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)實(shí)施（牽頭單位：市發(fā)改委）。指導(dǎo)500個(gè)村民合作社以投資人或股東身份申請(qǐng)?jiān)O(shè)立有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體。圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)100個(gè)村民合作社投資的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)、使用、管理和保護(hù)；對(duì)特色產(chǎn)業(yè)符合地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)條件的，指導(dǎo)其開展地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)、使用、推廣、管理和保護(hù)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、科學(xué)化、品牌化發(fā)展。（牽頭單位：市工商局）2. 開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能人大培訓(xùn)開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題培訓(xùn)。圍繞服務(wù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)，組織1000名村民合作社負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)管理能力提升培訓(xùn)和500名相關(guān)人員的素質(zhì)能

9、力培訓(xùn)。通過課堂授課、實(shí)地觀摩、典型示范等方式，增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的信心，提高經(jīng)營管理能力。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局）開展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)。支持對(duì)1000名政府機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、合作社工作人員和農(nóng)民等開展電子商務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)村雙創(chuàng)和扶貧脫貧，對(duì)10000名建檔立卡貧困戶實(shí)施培訓(xùn)。（牽頭單位：市商務(wù)局）3. 實(shí)行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范化建設(shè)。對(duì)村民合作社工作進(jìn)行規(guī)范。指導(dǎo)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門做好村民合作社的登記工作。研究解決村民合作社建設(shè)中存在的問題，制定工作規(guī)范，指導(dǎo)村級(jí)合作社正確行使發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的職能作用。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局）4. 建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。通過財(cái)政支持一點(diǎn)、項(xiàng)目整合一點(diǎn)、社會(huì)募

10、集一點(diǎn)、村民集資一點(diǎn)的方式，建立市、縣兩級(jí)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基金，并堅(jiān)持逐年投入，確保在落實(shí)每個(gè)貧困村50萬元扶持資金的基礎(chǔ)上，每個(gè)非貧困村（農(nóng)村社區(qū)）也有相對(duì)充足的發(fā)展扶持資金。（牽頭單位：市財(cái)政局）5. 建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源庫。指導(dǎo)各縣（區(qū)）與國內(nèi)電商龍頭企業(yè)開展合作，確保每個(gè)縣至少與1-2家有實(shí)力的電商平臺(tái)重點(diǎn)開展合作，引導(dǎo)50家國內(nèi)知名電商企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”。大力培育100個(gè)本土電商平臺(tái)，支持和指導(dǎo)1000名返鄉(xiāng)大學(xué)生、1000名青年農(nóng)民工和1000名農(nóng)村青年致富帶頭人通過電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)，探索完善“空店模式”等電商發(fā)展途徑。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，形成“產(chǎn)業(yè)+電商”聯(lián)結(jié)模式。（牽頭單位：市

11、商務(wù)局）6. 建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“立體幫扶”工作機(jī)制。統(tǒng)籌社會(huì)各界力量，推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位定點(diǎn)、企業(yè)幫扶、強(qiáng)村帶動(dòng)、黨員引領(lǐng)的“立體幫扶”工作機(jī)制。進(jìn)一步健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對(duì)聯(lián)系制度；加大后盾單位幫扶指導(dǎo)力度，把工作重心從幫扶解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步轉(zhuǎn)移到發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上來，幫助引進(jìn)一批項(xiàng)目、資金，創(chuàng)造發(fā)展條件，增強(qiáng)造血功能；開展“千企扶千村”活動(dòng)，支持100個(gè)兩新組織、100個(gè)社會(huì)團(tuán)體和100位社會(huì)各界人士帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目進(jìn)村入戶，鼓勵(lì)他們以技術(shù)入股等形式發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。組織各50個(gè)自然條件、生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)特色相近的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村與弱村開展結(jié)對(duì)幫扶，共促發(fā)展。繼續(xù)實(shí)行黨員帶富幫扶，鼓勵(lì)和引導(dǎo)1