現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃

1、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃到2025年，以國(guó)家級(jí)園區(qū)為帶動(dòng)，全面提高園區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平。 邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)15%左右。中國(guó)（云南）自 由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得實(shí)效，國(guó)際產(chǎn)能合作取得重大突破, 園區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和協(xié)同開(kāi)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。管理機(jī)制不斷健全。到 2025年，園區(qū)組織管理、規(guī)劃編制、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等體系全面建立，與園 區(qū)高質(zhì)量開(kāi)展相適應(yīng)的管理機(jī)制不斷健全?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化, 投融資水平不斷加強(qiáng)，招商引資成效顯著。一、理順園區(qū)管理機(jī)制堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系，理順管理機(jī)制, 為園區(qū)高質(zhì)量開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的制度保障。各園區(qū)管委會(huì)承當(dāng)組織編制 和實(shí)施總體規(guī)劃的主

2、體責(zé)任，主動(dòng)落實(shí)和銜接省、州市、縣（市、區(qū)） 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃，編制“多規(guī)合一”的 園區(qū)總體規(guī)劃。園區(qū)四至范圍應(yīng)符合屬地縣、市、區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃對(duì) 空間管控的要求，確保在底圖底數(shù)、三條控制線(xiàn)等方面取得一致，并 納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”管理。園區(qū)總體規(guī)劃編制（修編）時(shí)同 步依法組織開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系加快園區(qū)內(nèi)部道路建設(shè)，打通“一園多片區(qū)”之間快速連接通道。完善能源設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)變電站及智能電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)天然氣輸 配系統(tǒng)、分布式能源系統(tǒng)，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)及集中供熱。完善供水管網(wǎng) 建設(shè)，加快管網(wǎng)升級(jí)改造，提高園區(qū)供水保障能力；科學(xué)布局排水和 污水處理體系，確保

3、每個(gè)獨(dú)立片區(qū)具備污水處理能力，推進(jìn)雨污分流 和管網(wǎng)清淤，建設(shè)園區(qū)防洪排澇系統(tǒng)，打造一批海綿型園區(qū)。支持兩 層以上、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。全面推廣綠色建筑，鼓勵(lì)實(shí) 施“零增地”技術(shù)改造，推廣應(yīng)用訂單式、裝配式標(biāo)準(zhǔn)化廠房。實(shí)施 園區(qū)凈化、綠化、美化，加強(qiáng)園區(qū)風(fēng)貌管控。推進(jìn)園區(qū)物流基地改造 提升，因地制宜配套建設(shè)大宗物資運(yùn)輸場(chǎng)站、智能立體倉(cāng)庫(kù)、貨物配 載中心等設(shè)施，積極開(kāi)展冷鏈物流智能監(jiān)控與追溯平臺(tái)，大力開(kāi)展第 三方物流，切實(shí)降低企業(yè)物流本錢(qián)。推動(dòng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)園區(qū)，推動(dòng)園 區(qū)與中心城區(qū)（城鎮(zhèn)）和交通物流樞紐的連接道路建設(shè)。推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施和其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)和啟用。著力 推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)

4、模化部署，支持園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)展需求打造5G精品示 范網(wǎng)絡(luò)和“5G+”應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)園區(qū)骨干通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、計(jì)算 平臺(tái)等信息通信基礎(chǔ)支撐的IPv6改造。積極開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型培育行動(dòng), 加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展，推進(jìn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，開(kāi)展標(biāo)識(shí)解析節(jié) 點(diǎn)等工程建設(shè)。推動(dòng)卷煙及配套、先進(jìn)裝備制造、新材料、綠色食品 加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化改造工程，建設(shè)一批數(shù) 字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能工廠、智能車(chē)間。實(shí)施園區(qū)數(shù)字化建設(shè)工程， 推進(jìn)園區(qū)智能管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善公共信息、技術(shù)物流等服務(wù)功 能，推動(dòng)以電子信息、先進(jìn)裝備制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)率先打造數(shù) 字化園區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)交通、能源、信息、物流等基

5、礎(chǔ)設(shè)施與城市銜接配套、 共建共享。優(yōu)化園區(qū)功能布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務(wù)和生態(tài)用 地實(shí)行科學(xué)配比。推動(dòng)城市公共服務(wù)設(shè)施延伸至園區(qū)，配套完善教育、 醫(yī)療、文化、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)保障等設(shè)施，探索建設(shè)“鄰里中心”， 實(shí)現(xiàn)城市功能與產(chǎn)業(yè)功能的有機(jī)融合。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)完善功能， 開(kāi)展城市功能區(qū)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，推動(dòng)有條件的園區(qū)開(kāi)展為城鎮(zhèn)重要功能的 承載區(qū)。發(fā)揮昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)全國(guó)“兩業(yè)”融合試點(diǎn)先行示 范作用，鼓勵(lì)開(kāi)展信息服務(wù)、物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)， 培育融合開(kāi)展新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合開(kāi)展。 積極推廣玉溪、普洱國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)具備條件 的園區(qū)推進(jìn)產(chǎn)城

6、融合開(kāi)展，建設(shè)一批產(chǎn)城融合示范區(qū)。二、加快園區(qū)綠色開(kāi)展堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色開(kāi)展，強(qiáng)化“三線(xiàn)一單”約束，完善綠色開(kāi)展機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)向綠色化、低碳化、循環(huán)化轉(zhuǎn)型，支撐全省綠色低 碳循環(huán)工業(yè)體系的構(gòu)建。運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和新一代信息技術(shù)，推動(dòng)卷煙及配套、鋼鐵、 化工、綠色建材等行業(yè)技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新和綠色低碳改造。嚴(yán)格執(zhí) 行能源資源消耗和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，建立園區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單和高 耗低效整治企業(yè)清單，利用環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)依法 依規(guī)推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換要 求，遏制“兩高”工程盲目開(kāi)展。加快“散亂污”企業(yè)處置，依法依 規(guī)采取關(guān)停取締、限期搬遷、停產(chǎn)整治等方

7、式分類(lèi)施治。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié) 構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)高性能、高附加值、綠色低碳的新產(chǎn)品。加快編制園區(qū)循環(huán)化改造方案，加強(qiáng)園區(qū)水資源循環(huán)利用和工業(yè) 廢水處理回用，實(shí)施水資源梯級(jí)優(yōu)化利用和廢水集中處理回用，推動(dòng) 工業(yè)企業(yè)節(jié)水減排。優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推廣天然氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能 等清潔能源應(yīng)用，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率。支持園區(qū) 企業(yè)通過(guò)電力市場(chǎng)化交易等方式，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)全綠電供應(yīng)，對(duì)參與 綠電交易的企業(yè)，提供綠色用電憑證。結(jié)合行業(yè)、產(chǎn)品、工藝用能需 求，規(guī)劃設(shè)計(jì)能源梯級(jí)利用技術(shù)方案。強(qiáng)化工業(yè)固體廢物污染防控和 綜合利用，加快建設(shè)工業(yè)固體廢物綜合利用基地，探索資源綜合利用 產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同開(kāi)展新模式，提高固體

8、廢物綜合利用能力，確保固體廢 物綜合處置率到達(dá)100%。強(qiáng)化化工園區(qū)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，確保 危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100%o三、增強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新能力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，完善科技創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系 建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，著力提升園區(qū)集聚創(chuàng)新要素能力，打造創(chuàng) 新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)區(qū)。加快在合金鋁、稀貴金屬新材料、綠色食品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)和 節(jié)能減排領(lǐng)域高水平建設(shè)云南實(shí)驗(yàn)室。圍繞新材料、生物醫(yī)藥、卷煙 及配套、新能源汽車(chē)、智能制造、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，布局省重 點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)工程研究中心。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)“雙創(chuàng)”示范 基地，培育眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器。充分利用現(xiàn)有各類(lèi)園區(qū)存量 資源開(kāi)展返鄉(xiāng)

9、入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。到2025年，新增國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程研究中 心50個(gè)，全省園區(qū)實(shí)現(xiàn)省級(jí)及以上工程研究中心全覆蓋。推動(dòng)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、研發(fā)設(shè)計(jì) 服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)等園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)， 以“揭榜制”等方式組織開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，攻克制 約產(chǎn)業(yè)開(kāi)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)。引導(dǎo)園區(qū)與高校、科研院所 加強(qiáng)合作，共建科研基地，共同承當(dāng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重大科技計(jì)劃工程, 推動(dòng)產(chǎn)教融合。積極落實(shí)支持和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)政策，強(qiáng)化知 識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。到2025年，力爭(zhēng)在先進(jìn)裝 備制造、新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批領(lǐng)

10、先 技術(shù)。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)計(jì)劃要求，著力提升園區(qū)高新 技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，建立健全高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和培育后備庫(kù)。 打造一批新領(lǐng)軍者企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域“單項(xiàng) 冠軍”企業(yè)，培育引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)型企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)。實(shí)施 “瞪羚企業(yè)”、“獨(dú)角獸企業(yè)”培育計(jì)劃。支持入園企業(yè)建設(shè)企業(yè)研 究院、企業(yè)技術(shù)中心等各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、 產(chǎn)學(xué)研用力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重 要發(fā)源地。鼓勵(lì)對(duì)科技型企業(yè)生產(chǎn)的首臺(tái)（套）創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行首購(gòu)和 訂購(gòu)。落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、小微企 業(yè)普惠性稅收減免等政策。實(shí)施“優(yōu)勢(shì)

11、產(chǎn)業(yè)人才集聚行動(dòng)”、“高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”和 “高層次人才培養(yǎng)支持計(jì)劃”等，以高校國(guó)際合作創(chuàng)新研究院為平臺(tái), 大力引進(jìn)和培育“高精尖缺”優(yōu)秀高層次人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì) 參與園區(qū)工程建設(shè)和企業(yè)開(kāi)展。支持科技人員攜帶科技成果在園區(qū)孵 化和培育科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)。建立高校、科研院所與園區(qū)企 業(yè)掛鉤合作機(jī)制，開(kāi)展“雙向兼職”，實(shí)行“雙導(dǎo)師”制，設(shè)立“創(chuàng) 新崗”。建立校企園聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制，支持云南高等院校、科研院 所優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，為園區(qū)“訂單式”培養(yǎng)人才。建立園區(qū)人才需求信 息庫(kù)，鼓勵(lì)建立人才服務(wù)工作站。創(chuàng)新人才激勵(lì)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、服務(wù) 等機(jī)制，支持國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)立人才管理改革

12、試驗(yàn) 區(qū)。圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，賦予重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)高層次人才 自主認(rèn)定權(quán)，按規(guī)定下放產(chǎn)業(yè)人才職稱(chēng)評(píng)審權(quán)。建設(shè)海外人才離岸創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)基地。到2025年，每個(gè)重點(diǎn)行業(yè)至少有35名國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍 人才。健全科技成果科學(xué)評(píng)估和市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，探索深化股權(quán)激勵(lì)改革。 推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化建設(shè)工作，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、示范企 業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在園區(qū)設(shè)立科技金融分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的園區(qū) 內(nèi)設(shè)科技創(chuàng)新管理部門(mén)、申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)、建設(shè)科技 金融創(chuàng)新開(kāi)展示范區(qū)等。四、指導(dǎo)思想堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新開(kāi)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面 貫徹新開(kāi)展理念，加快構(gòu)建新開(kāi)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量開(kāi)展為主題，

13、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)持低碳 化、集群化、數(shù)字化、高端化方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，統(tǒng)籌園區(qū)產(chǎn) 業(yè)布局，完善管理機(jī)制、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)綠色開(kāi)展、強(qiáng)化招商引 資，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、錯(cuò)位開(kāi)展、鏈條完備的高 質(zhì)量開(kāi)展格局，將園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的主引擎、改革開(kāi)放的先行 區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)區(qū)和高水平營(yíng)商環(huán)境的示范區(qū)。五、基本原那么堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌開(kāi)展。發(fā)揮規(guī)劃對(duì)全省園區(qū)開(kāi)展的統(tǒng)籌引領(lǐng) 作用，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展和空間布局的引導(dǎo)；加強(qiáng)規(guī)劃銜接，突出各級(jí) 各類(lèi)園區(qū)總體規(guī)劃指導(dǎo)作用，確保園區(qū)科學(xué)有序開(kāi)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端開(kāi)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開(kāi)展戰(zhàn)略，持續(xù)增加科 技研發(fā)投入，支持和鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和高端人 才引進(jìn)；打造集群化高端園區(qū)，主動(dòng)參與全球、全國(guó)產(chǎn)業(yè)分工，建立 新優(yōu)勢(shì)，搶占新市場(chǎng)。堅(jiān)持節(jié)約集約、綠色開(kāi)展。以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向， 加快資源、能源節(jié)約集約循環(huán)利用，加強(qiáng)用地、用能管理，促進(jìn)工業(yè) 企業(yè)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升園區(qū)綠色開(kāi)展水平。堅(jiān)持深化改革、開(kāi)放開(kāi)展。完善園區(qū)管理體制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境， 提高行政管理效能；創(chuàng)新招商引資方式，提升園區(qū)全方位、多層次、 寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放水平。堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、集群開(kāi)展。以產(chǎn)業(yè)集群化開(kāi)展為目標(biāo)，以延鏈補(bǔ) 鏈強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化鏈主企業(yè)帶動(dòng)，加快上下游產(chǎn)業(yè) 配套，推動(dòng)生產(chǎn)