“服務(wù)型政府”網(wǎng)站 我們還差多遠(yuǎn)

1、“服務(wù)型政府”網(wǎng)站 我們還差多遠(yuǎn)？2010-07-02 11:46:10 作者： 來(lái)源： 通過(guò)近20年的努力，我國(guó)電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)快速進(jìn)展，但與國(guó)際先進(jìn)進(jìn)展水平卻漸行漸遠(yuǎn)。從聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部對(duì)全球電子政務(wù)的5次調(diào)查評(píng)估來(lái)看，我國(guó)的排名不論是電子政務(wù)的預(yù)備度依舊電子化參與度我國(guó)與世界領(lǐng)先公眾服務(wù)水平到底差多少？包羅萬(wàn)象、事無(wú)巨細(xì)的服務(wù)事項(xiàng)美國(guó)政府網(wǎng)站上的業(yè)務(wù)辦理服務(wù)觸及公民生活的各個(gè)角落，共有24個(gè)服務(wù)主題，15000服務(wù)事項(xiàng)，從政治事件到平常生活瑣事，甚至求職，辦理保險(xiǎn)，申請(qǐng)政府資助都專門(mén)能夠方便找到。美國(guó)政府網(wǎng)站導(dǎo)航細(xì)致，訪問(wèn)者按照政府雇員、企業(yè)與非營(yíng)利組織、公民、旅游者進(jìn)行分類(lèi)，假如我要

2、辦理個(gè)人事項(xiàng)，在“公民”的分類(lèi)下，又能夠按照兒童、婦女、退休人員、退伍軍人等選擇不同的角色，網(wǎng)站提供的納稅、駕照注冊(cè)、購(gòu)物、福利申請(qǐng)等服務(wù)項(xiàng)目都規(guī)劃到相應(yīng)的各個(gè)分類(lèi)的下面，訪問(wèn)者一般進(jìn)入3層網(wǎng)頁(yè)后就能夠找到所需的服務(wù)。我國(guó)政府網(wǎng)站服務(wù)事項(xiàng)覆蓋面較小，服務(wù)事項(xiàng)整合水平差，事項(xiàng)混亂、重復(fù)性大。做的好的如北京、上海等政府網(wǎng)站，服務(wù)事項(xiàng)也只有兩三千項(xiàng)，集中在婚姻、醫(yī)保、教育、交通、就業(yè)等事項(xiàng)，專門(mén)少涵蓋公眾關(guān)注的住房、稅務(wù)、法律等信息。另有部分網(wǎng)站做到了服務(wù)對(duì)象細(xì)分，但對(duì)象細(xì)分不全面，一般只有個(gè)人和企業(yè)兩個(gè)部分，且與主題服務(wù)重復(fù)性大。此外，有些政府網(wǎng)站服務(wù)事項(xiàng)全面，然而服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容差不多沒(méi)有，在線服務(wù)

3、形同虛設(shè)（如下圖）。因此，從服務(wù)豐富度看，我國(guó)中央政府網(wǎng)站與美國(guó)聯(lián)邦政府網(wǎng)站存在專門(mén)大差距，在線服務(wù)有寬敞的提升空間。 美國(guó)政府網(wǎng)站以服務(wù)為中心，整合各種法律常識(shí)、下載、辦事渠道等服務(wù)資源，形成普法、守法、用法一條鏈，方便用戶了解政策和辦理事務(wù)。如，消費(fèi)者進(jìn)行破產(chǎn)投訴，公民首先要了解破產(chǎn)法的相關(guān)內(nèi)容。網(wǎng)站圍繞破產(chǎn)投訴事項(xiàng)，對(duì)防止濫用破產(chǎn)與消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)法生效的時(shí)刻，實(shí)施機(jī)構(gòu)，投訴援助做了簡(jiǎn)要講明。充分體現(xiàn)其依法辦事的執(zhí)政理念，讓公眾有法可依。詳細(xì)介紹法案內(nèi)容及制定過(guò)程，維護(hù)司法權(quán)威，網(wǎng)站充分體現(xiàn)美國(guó)的法治較健全。 另外，美國(guó)政府網(wǎng)站將法律與在線服務(wù)整合在一起，在政策解讀之后提供相應(yīng)的事務(wù)辦理信

4、息，如請(qǐng)律師、破產(chǎn)表的下載等服務(wù)信息，并整合州法庭信息和聯(lián)邦各州律師服務(wù)熱線，為辦事提供方便。從用戶破產(chǎn)投訴的需求動(dòng)身，宣傳法律知識(shí)、指引用戶辦事，提供完整的一條龍服務(wù)。 與美國(guó)政府網(wǎng)站在線服務(wù)相比，我國(guó)的政策解讀總體上比較粗糙、零散，在線服務(wù)事項(xiàng)只有相應(yīng)的辦事依據(jù)和對(duì)法律條文的進(jìn)一步解釋，但法律法規(guī)、政策不易于一般用戶理解，與在線服務(wù)相關(guān)度不夠高，缺乏辦事和服務(wù)信息的提供和鏈接，易用性不強(qiáng)。且網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)不完善，在線服務(wù)存在專門(mén)多問(wèn)題，方便性差，例如某些網(wǎng)上服務(wù)僅提供提交申請(qǐng)等初級(jí)業(yè)務(wù)，用戶仍需跑到政府部門(mén)蓋章審核，才能接著下面的流程，讓辦事流程變得更加復(fù)雜。 通過(guò)多年政府網(wǎng)站建設(shè)，我國(guó)服務(wù)型政府網(wǎng)站建設(shè)水平有所提高，然而與西方領(lǐng)先水平還有專門(mén)大差距，應(yīng)學(xué)習(xí)西方國(guó)家在電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)融進(jìn)自己的元素，讓我國(guó)的電子政務(wù)的進(jìn)展更快，更能符合民眾的要求，更能符合我國(guó)的國(guó)情，最終的目的確實(shí)是更好的為民眾提供服務(wù)。首先，以服務(wù)為主，從服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)到服務(wù)大眾，轉(zhuǎn)變電子政務(wù)的服務(wù)理念，將網(wǎng)站的重心立足于為公眾提供服務(wù)方面，切實(shí)提升服務(wù)水平。其次，細(xì)致劃分用戶類(lèi)型與資源類(lèi)型，最終以辦事為目的全面覆蓋服務(wù)事項(xiàng)，擴(kuò)大網(wǎng)站阻礙力。讓公