學(xué)習(xí)情境二 與報關(guān)相關(guān)的國家管制制度課件

1、學(xué)習(xí)情境二 外貿(mào)管制與報關(guān)業(yè)務(wù) 外貿(mào)管制及其實現(xiàn)途徑 外貿(mào)管制制度的主要內(nèi)容 外貿(mào)管制措施及報關(guān)規(guī)范 練習(xí)教學(xué)目的使學(xué)生了解外貿(mào)管制的含義和實現(xiàn)途徑，并認(rèn)識外貿(mào)管制制度和外貿(mào)管制措施。教學(xué)重點進出口技術(shù)許可管理制度貿(mào)易救濟制度教學(xué)難點出入境檢驗檢疫制度其他許可證件管理進出口貨物的管理制度 2022/9/18脈絡(luò)貨物、技術(shù)進出口許可證制度 對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度 出入境檢驗檢疫制度進出口貨物收付匯管理制度 對外貿(mào)易救濟措施外貿(mào)管制制度進出口許可證管理自動進口許可證管理出入境檢驗檢疫管理 進出口藥品管理 黃金制品進出口管理 進口廢物管理及報關(guān)規(guī)范 瀕危物種進出口管理敏感物項和技術(shù)出口管制 其他進出

2、口管理外貿(mào)管制措施及報關(guān)規(guī)范2007年8月14日，蘇州某服裝廠在向蘇州檢驗檢疫局吳中辦事處申報一批出口到美國的絲制女式梭織襯衫。蘇州檢驗檢疫局檢驗人員到廠檢驗時，發(fā)現(xiàn)該批服裝洗嘜上標(biāo)為97%絲，3%氨綸，而檢驗員通過外觀檢驗初步認(rèn)定該款服裝面料不是真絲，當(dāng)即抽樣送實驗室檢測，檢測結(jié)果該批服裝面料為100%化纖。該公司的行為屬于中華人民共和國進出口商品檢驗法第三十五條規(guī)定的違法行為，涉嫌出口以假充真的商品，蘇州檢驗檢疫局對該公司立案查理，最終對該公司處以貨值金額兩倍的罰款。 情境引入2005年7月中國南通檢驗檢疫局檢疫人員分別在對來自香港、多哥的集裝箱箱體進行檢疫時，在集裝箱底板上發(fā)現(xiàn)活的疑似小

3、蠹類等植物危害性生物，并在木質(zhì)包裝殘留物中再一次截獲天牛，后經(jīng)江蘇省檢驗檢疫局鑒定，分別為縱坑切梢小蠹、墨天牛屬、朽木象亞科、赤擬谷盜。其中縱坑切梢小蠹、朽木象亞科類昆蟲是南通口岸首次截獲。該局檢疫人員根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，對上述集裝箱進行了熏蒸除害處理，有效地防止了有害生物的入侵。啟示：為規(guī)范外貿(mào)秩序，外貿(mào)管制必須而必要！情境引入可以概括為：“證”、“備”、“檢”、“核”和“救”。 外貿(mào)管制的內(nèi)容 “證”：即貨物、技術(shù)進出口的許可，主要是指進出口 許可證件 “備”：對外貿(mào)易經(jīng)營資格的備案登記 “檢”：即商品質(zhì)量的檢驗檢疫、動植物檢疫和國境衛(wèi)生 檢疫，簡稱為“三檢” “核”：即進出口收、付匯核

4、銷 “救”：貿(mào)易管制中的救濟措施，主要包括反傾銷、反 補貼和保障措施 2022/9/18（二）對外貿(mào)易管制的特點1、對外貿(mào)易管制政策是一國對外政策的體現(xiàn)；2、貿(mào)易管制制度的確定需要根據(jù)各國不同時期的經(jīng)濟利益或軍事與政治形勢需要隨時調(diào)整；3、對外貿(mào)易管制重在對進口的管制，實際上是一種消極的貿(mào)易保護主義政策。 OH三、外貿(mào)管制的法律體系法律行政法規(guī)部門規(guī)章國際條約外貿(mào)法、海關(guān)法、商品檢驗法、藥品管理法等貨物進出口管理條例、技術(shù)進出口管理條例、野生植物保護條例、反 補貼條例等貨物進口許可證管理辦法等京都公約：關(guān)于簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)業(yè)務(wù)制度華盛頓公約：關(guān)于瀕危野生動植物種蒙特利爾議定書：關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)

5、倫敦準(zhǔn)則：關(guān)于化學(xué)品國際貿(mào)易資料交換鹿特丹公約：關(guān)于某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事 先知情同意程序巴塞爾公約：關(guān)于控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移和處置 2022/9/18我國對外貿(mào)易管制制度的基本內(nèi)容是一種綜合管理制度，主要由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、進出口許可制度（核心）、出入境檢驗檢疫制度、進出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟制度等構(gòu)成。我國對外貿(mào)易管制制度的法律依據(jù)（淵源）僅限于憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及相關(guān)國際條約。外貿(mào)法是核心。注：不包括地方性法規(guī)、規(guī)章及各民族自治區(qū)政府制定的條例。主要法律、法規(guī)內(nèi)容：P57-58子情境二、貨物、技術(shù)進出口許可管理制度 一、進出口許可管理的含義、范圍含義：進出

6、口許可管理制度是國家對進出口的一種行政管理制度，主要包括：準(zhǔn)許進出口證件的審批制度與管理制度，以及以國家的各類許可為條件的其他行政管理手續(xù)。貨物、技術(shù)進出口許可證制度占主體地位。進出口許可管理的范圍進出口許可管理禁止進出口貨物和技術(shù)管理限制進出口貨物和技術(shù)管理自由進出口技術(shù)管理以及部分貨物的自動進口許可管理二、禁止進出口管理1禁止進口： （1）禁止進口貨物管理規(guī)定 列入禁止進口貨物目錄的商品 國家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止進口的商品 其他禁止進口的貨物，如右置方向盤的汽車等。（2）禁止進口技術(shù)管理規(guī)定目前中國禁止進口限制進口技術(shù)目錄（第一批）所列明的禁止進口的技術(shù)涉及鋼鐵冶金技術(shù)、有色金屬冶金技術(shù)

7、、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、石油化工技術(shù)、消防技術(shù)等11個技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)。中國是靠右行駛，左側(cè)超車，所以左側(cè)駕駛視線好，如果換右側(cè)駕駛的話，左側(cè)超車露出大半個車身才能看到超車路線是否有車！相反的，比如日本英國等國家是靠左側(cè)行駛，右側(cè)超車，所以選擇右側(cè)駕駛！2禁止出口： （1）禁止出口貨物管理規(guī)定列入禁止出口貨物目錄的商品。 國家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止出口的商品。 其他，如禁止出口勞改產(chǎn)品等。（2）禁止出口技術(shù)管理規(guī)定目前列入中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄禁止出口部分的技術(shù)涉及核技術(shù)、測繪技術(shù)、地質(zhì)技術(shù)、藥品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等。犀牛在整個中東和遠(yuǎn)東地區(qū)，用犀牛角治病由來已久，它被人們譽為“靈丹妙藥

8、”。犀牛角可治療嘔吐、水痘等多種疾病。在中東，犀牛角是青年小伙子傳統(tǒng)的自衛(wèi)、御敵武器和隨身裝飾品。據(jù)稱，一把精制的犀牛角匕首，竟價值一萬二千美元。正因為此，犀牛在近百年來曾遭受大規(guī)模捕殺，有些品種幾近絕跡。據(jù)說，爪哇犀只剩下20只了。生物學(xué)家曾大聲疾呼，保護這珍貴的動物資源；世界野生動物保護條例也規(guī)定：捕殺犀牛是犯法的。 小貼士：犀牛角東北虎：現(xiàn)存最大的貓科動物，在我國的野生數(shù)量不足20只華南虎：華南虎野外殘存不足20頭 。20多年前，很多中藥老字號都生產(chǎn)虎骨酒，麝香虎骨膏更是一種經(jīng)常用來治療跌打損傷的家常良藥。正因為如此，老虎被大量捕殺。野生東北虎現(xiàn)存數(shù)量只有400多只，大部分分布在俄羅斯，

9、在我國的數(shù)量不足20只，朝鮮半島已經(jīng)再沒有東北虎的蹤跡。 小貼士：虎骨非洲象：非洲象被美國瀕危物種法案和世界自然保護聯(lián)盟列為瀕危物種，被CITES列入附錄I。 象牙：象牙往往被加工成藝術(shù)品、首飾或珠寶，此外它還被加工為臺球球和鋼琴鍵，是一種非常昂貴的原材料。 （二）限制進出口技術(shù)管理1限制進口技術(shù)管理目前，列入中國禁止進口限制進口技術(shù)目錄(第一批)的限制進口技術(shù)主要包括生物技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、石油化工技術(shù)、生物化工技術(shù)和造幣技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)。進口經(jīng)營者簽訂技術(shù)進口合同后，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門申請技術(shù)進口許可證，憑以向海關(guān)辦理進口通關(guān)手續(xù)。2限制出口技術(shù)管理限制出口技術(shù)實行目錄

10、管理，國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定、調(diào)整并公布限制出口的技術(shù)目錄。屬于目錄范圍內(nèi)的限制出口的技術(shù)，實行許可證管理；未經(jīng)許可，不得出口。 固體廢物進口許可證四、自由進出口管理 所謂自由進出口，即具備的對外貿(mào)易經(jīng)營資格的主體，都可以根據(jù)自身的實際需要，對外簽訂有關(guān)貨物的進出口合同，辦理該貨物的進口或出口行為，無需獲得有關(guān)主管部門的審批。 1貨物自動進口許可管理 -自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準(zhǔn)的進口許可制度。 -基于統(tǒng)計和監(jiān)督目的。2技術(shù)進出口合同登記管理 -進出口屬于自由進出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機構(gòu)辦理合同備案登記。 一、對外

11、貿(mào)易經(jīng)營者管理制度對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度是我國進出口貿(mào)易管理制度的重要組成部分。對外貿(mào)易經(jīng)營者，是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照中華人民共和國對外貿(mào)易法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或者個人。 目前，我國對對外貿(mào)易經(jīng)營者資格的管理，實行備案登記制。商務(wù)部是我國對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記工作的主管部門。對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的程序（一）領(lǐng)取對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表。（二）填寫對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表。（三）向備案登記機關(guān)提交備案登記材料。子情境三 其它貿(mào)易管制制度國營貿(mào)易管理 國營貿(mào)易管理的實質(zhì)是國家通過對部分貨物進出口經(jīng)營權(quán)的登記和核準(zhǔn)管理，使國家能夠

12、對關(guān)系國計民生的主要進出口商品實行有效的宏觀管理。但是非國營貿(mào)易企業(yè)也可以從事部分?jǐn)?shù)量國營貿(mào)易管理貨物的進出口。OH二、出入境檢驗檢疫制度概念：是指由國家出入境檢驗檢疫部門依據(jù)我國有法律和行政法規(guī)以及我國政府所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，對出入境的貨物、物品及其包裝物、交通運輸工具、運輸設(shè)備和出入境人員實施檢驗檢疫監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政手段的總和。國家主管部門：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。出入境檢驗檢疫職責(zé)范圍我國出入境檢驗檢疫制度實行目錄管理；對于法定檢驗以外的進出境商品是否需要檢驗，由對外貿(mào)易當(dāng)事人決定。出入境檢驗檢疫制度的組成 進出口商品檢驗制度：質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格、重量、包裝等是否符合

13、安全、衛(wèi)生要求。種類：法定檢驗、合同檢驗、公正鑒定、委托檢驗。進出境動植物檢疫制度：進（出、過）境檢驗、進出境攜帶和郵寄物檢驗、出入境運輸工具檢驗等。國境衛(wèi)生監(jiān)督制度：進出境檢驗、國境傳染病檢驗、進出境衛(wèi)生監(jiān)督檢驗等。出入境檢驗檢疫管理 辦理程序：先報檢、后報關(guān)。“檢驗檢疫出入境貨物通關(guān)單”出入境貨物通關(guān)單適用范圍：目錄管理及其他管理，入境貨物通關(guān)單適用范圍更廣。報關(guān)規(guī)范：“一批一證”制度。進出口商品檢驗動植物檢疫國境衛(wèi)生檢疫范圍和檢查重點不同檢驗進出口商品的質(zhì)量、規(guī)格、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生要求檢查發(fā)現(xiàn)進出境的動植物可能具有或具有的各種傳染性疾病和可能攜帶的各種有害生物對出入境的運

14、輸工具、貨物、運輸容器以及口岸的公共場所、環(huán)境、生活設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、進行衛(wèi)生檢查、鑒定、評價和采樣檢驗檢查要求不同列入法檢目錄實施法定檢驗；其他的是否檢驗由貨主自行決定屬法定檢驗檢疫性質(zhì)，不存在自行決定檢驗檢疫與否的情況屬法定檢驗檢疫性質(zhì)，不存在自行決定檢驗檢疫與否的情況檢驗主體可以是國家商檢部門，又可以是許可的檢驗機構(gòu)檢驗主體只能是國家衛(wèi)生檢疫或國家動植物檢疫部門檢驗主體只能是國家衛(wèi)生檢疫部門法律依據(jù)不同中華人民共和國進出口商品檢驗法中華人民共和國進出境動植物檢疫法及其相關(guān)行政法規(guī)中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法，中華人民共和國食品衛(wèi)生法商檢的種類有四種：法定檢驗、合同檢驗、公正鑒定和委托檢驗，

15、但并不適用動植檢和衛(wèi)檢 2022/9/18入境貨物通關(guān)單（一批一證制）出境貨物通關(guān)單（一批一證制）適用范圍列入法檢目錄的進口貨物；外商投資財產(chǎn)價值鑒定；進口可用作原料的廢物；進口舊機電產(chǎn)品；進口貨物發(fā)生短少、殘損或其他質(zhì)量問題需對外索賠時，其賠付的進境貨物；進口捐贈的醫(yī)療器械；其他國家有法律、法規(guī)明確規(guī)定的列入法檢目錄的；出口紡織品標(biāo)識；對外經(jīng)濟技術(shù)援助物資及人道主義緊急救災(zāi)援助物資；其他國家有法律、法規(guī)明確規(guī)定的 對列入法檢目錄以及其他法律法規(guī)規(guī)定需要檢驗檢疫的貨物進出口時，在通關(guān)前必須向口岸檢驗檢疫機構(gòu)報驗。海關(guān)憑口岸進入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的“出/入境貨物通關(guān)單”驗放。企業(yè)若不在口岸地呢？

16、可先向當(dāng)?shù)貦z驗機構(gòu)報檢，取得“換證憑單”，然后再向口岸地檢驗機 構(gòu)換取正式地“出/入境貨物通關(guān)單” 2022/9/18 三、進出口貨物收付匯管理制度 我國對出口貨物收匯管理采取的是外匯核銷形式。出口收匯核銷制度目的：防止出口企業(yè)將商業(yè)單據(jù)直接寄交外國出口商，把國家外匯截留境外。具體程序：國家外匯管理局制發(fā)出口外匯核銷單，由貨物發(fā)貨人或其代理人填寫，外匯管理部門憑海關(guān)簽注的出口外匯核銷單和出口貨物報關(guān)單的出口收匯證明聯(lián)收匯核銷。出口收匯核銷控制形式和內(nèi)容：海關(guān)1、申領(lǐng)核銷單發(fā)貨人當(dāng)?shù)赝夤芫謶{出口合同國外買方3、收匯2、出口報關(guān)4、核銷外匯外匯核銷單結(jié)匯水單報關(guān)單外匯核銷單出口報關(guān)單上的批準(zhǔn)文號一

17、欄要填寫出口收匯核銷單號碼小貼士：關(guān)于銀行結(jié)匯水單出口收匯作為出口貿(mào)易的最后一個環(huán)節(jié)，對出口方來講無疑是十分重要的，而銀行在這時所要做的工作，簡單說來就是將國外付來的貨款劃撥至出口方的賬戶，從這個角度看，銀行向出口方出具的結(jié)匯水單就是貨款已到賬的證明。銀行的結(jié)匯水單一般包括兩聯(lián)，一聯(lián)為貸記通知，是公司財務(wù)人員的記賬憑證；另一聯(lián)為出口收匯核銷專用聯(lián)，專為外匯局核銷用。兩聯(lián)雖然各自名稱不同，但內(nèi)容基本相同。 三、進出口貨物收付匯管理制度進口付匯核銷制度 目的：防止匯出外匯而不進口商品的逃匯行為。具體程序：進口企業(yè)在進口付匯前需向付匯銀行申請國家外匯管理局統(tǒng)一制發(fā)“貿(mào)易進口付匯核銷單”，憑以辦理付匯

18、。貨物進口后，進口單位或其代理人憑海關(guān)出具的進口貨物報關(guān)單付匯證明聯(lián)向國家外匯管理局指定銀行辦理付匯核銷。 進口付匯核銷控制形式和內(nèi)容：1、申領(lǐng)付匯核銷單海關(guān)收貨人外管局、指定銀行購匯付匯國外賣方2、付匯3、進口報關(guān)4、核銷外匯付匯核銷單報關(guān)單四、貿(mào)易救濟制度反傾銷反補貼保障措施適用對象出口商的個人行為造成低于正常價格的低價；對國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成損害出口國的政府補貼造成低于正常價格的低格；對國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成損害進口產(chǎn)品數(shù)量激增對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補救的損害臨時階段征收臨時反傾銷稅；要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保（此期間不超過4個月，可延至9個月）采取以保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時反補貼

19、稅的形式（此期間不超過4個月，不能延長）采取提高關(guān)稅的形式 （此期間不超過200天） 最終階段征收反傾銷稅征收反補貼稅采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制和關(guān)稅配額等形式（不超過4年，全部實施和延長期限不超過10年）包括反傾銷、反補貼和保障措施。 2022/9/18我國反傾銷案例商務(wù)部公告2009年第19號 對原產(chǎn)于印度尼西亞和泰國的進口核苷酸類食品添加劑進行反傾銷立案調(diào)查。 商務(wù)部公告2009年第12號 對原產(chǎn)于韓國和泰國的進口對苯二甲酸進行反傾銷立案調(diào)查 。商務(wù)部公告2008年第115號 對原產(chǎn)于歐盟的進口碳鋼緊固件進行反傾銷立案調(diào)查 。我被反傾銷案例09年3月18日，歐委會發(fā)布公告，對我出口集裝箱檢測

20、設(shè)備大型掃描儀發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為：90221900、90222900、90278017、90301000、87059090。 2009年3月16日，俄羅斯工貿(mào)部照會中國駐俄羅斯使館經(jīng)商處，表示俄有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)已申請對自中國進口的含鎳不銹鋼板材發(fā)起反傾銷調(diào)查。歐委會09年3月12日就手推車反傾銷期中復(fù)審發(fā)布公告，駁回杭州一家企業(yè)的市場經(jīng)濟地位申請，維持原有46.7%稅率，終止對該企業(yè)的期中復(fù)審。 我被反傾銷案例2009年9月17日，美國最大的鋼鐵公司美國鋼鐵公司向美國商務(wù)部提交了一份申請，要求對從中國進口的一些鋼管產(chǎn)品征收最高60%的反傾銷和最高30%的反補貼關(guān)稅。這些鋼管產(chǎn)品主要

21、是用于化工、石油化工、煉油廠及相關(guān)業(yè)務(wù)的進口鋼管。而在此前的9月9日，美國商務(wù)部剛剛宣布對從中國進口的石油用鋼管征收臨時反補貼稅，稅率為10.90%至30.69%。歐盟2009年9月24日決定，對產(chǎn)自中國的無縫鋼管和鋁箔征收為期5年的正式反傾銷稅，稅率分別高達39.2和30。而在此之前的一天，三家美國造紙公司和美國鋼鐵工人聯(lián)合會又提出對原產(chǎn)于中國和印尼的銅版紙進行“兩反”調(diào)查的申請。一時間，針對中國產(chǎn)品的貿(mào)易限制措施接踵而來。子情境四、外貿(mào)管制措施及報關(guān)規(guī)范 一、進出口許可證管理主管部門和發(fā)證機構(gòu)：商務(wù)部、配額許可證事務(wù)局(一)進口許可證管理適用范圍：2008年包括消耗臭氧層物質(zhì)和重點舊機電產(chǎn)

22、品。申領(lǐng)和簽發(fā)報關(guān)規(guī)范：進口許可證的有效期為1年，當(dāng)年有效。特殊情況需要跨年度使用時，有效期最長不得超過次年3月31日， 一般情況下，進口許可證實行“一證一關(guān)”、“一批一證”；如要實行“非一批一證”，最多不超12次。對進口實行許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量按國際貿(mào)易慣例辦理，即報關(guān)進口的大宗、散裝貨物的溢裝數(shù)量不得超過進口許可證所列進口數(shù)量的5。 子情境四、外貿(mào)管制措施及報關(guān)規(guī)范 種類商品發(fā)證機構(gòu)消耗臭氧層物質(zhì)三氯氟甲烷（CFC-11）、二氯二氟甲烷（CFC-12）由各地外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、商務(wù)廳簽發(fā)、在京中央管理的企業(yè)由配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。重點舊機電產(chǎn)品舊化工設(shè)備類、舊水泥生產(chǎn)設(shè)備類

23、、舊金屬冶煉設(shè)備類、舊工程機械類、舊造紙設(shè)備類、舊電力設(shè)備類、舊食品加工及包裝設(shè)備、舊農(nóng)業(yè)機械類、舊印刷機械類、舊紡織機械類舊船舶類、舊矽鼓商務(wù)部配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。(二)出口許可證管理適用范圍：2008年實行出口許可證管理的貨物如下：實行出口配額許可證管理的貨物：玉米、大米、小麥、玉米粉、大米粉、小麥粉、棉花、鋸材、活牛（對港澳）、活豬（對港澳）、活雞（對港澳）、蠶絲類、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、銻及銻制品、鎢及鎢制品、鋅礦砂、錫及錫制品、白銀、銦及銦制品、鉬。實行出口配額招標(biāo)的貨物：藺草及藺草制品、碳化硅、氟石塊（粉）、滑石塊（粉）、輕（重）燒鎂、礬土、甘草及甘草制品。實行出口許可

24、證管理的貨物：活牛（對港澳以外市場）、活豬（對港澳以外市場）、活雞（對港澳以外市場）、冰鮮牛肉、凍牛肉、冰鮮豬肉、凍豬肉、冰鮮雞肉、凍雞肉、消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟、鋅及鋅基合金、部分金屬及制品、鉑金（以加工貿(mào)易方式出口）、汽車（包括成套散件）及其底盤、摩托車（含全地形車）及其發(fā)動機和車架、天然砂（含標(biāo)準(zhǔn)砂）、鉬制品、檸檬酸。(二)出口許可證管理申領(lǐng)和簽發(fā)報關(guān)規(guī)范：出口許可證的有效期不得超過6個月。出口許可證需要跨年度使用時，出口許可證有效期的截止日期不得超過次年2月底。 出口許可證管理實行“一證一關(guān)”制、“一批一證”制和“非一批一證”制。如要實行“非一批一證”，最多不超12次。報關(guān)出口的大宗、散

25、裝貨物的溢裝數(shù)量不得超過出口許可證所列出口數(shù)量的5。 二、自動進口許可證管理主管部門：商務(wù)部、配額許可證事務(wù)局等適用范圍：一般商品、機電產(chǎn)品（包括舊機電產(chǎn)品）、重要工業(yè)品三個目錄的形式分別進行管理的。報關(guān)規(guī)范：自動進口許可證有效期為6個月，僅限公歷年度內(nèi)有效。 自動進口許可證項下貨物原則上實行“一批一證”管理，對部分貨物也可實行“非一批一證”管理。對實行“非一批一證” 的，有效期內(nèi)累計使用不得超過6次。海關(guān)對散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)5以內(nèi)的予以免證驗放；對原油、成品油、化肥、鋼材四種大宗貨物的散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)3以內(nèi)予以免證驗放。 免領(lǐng)的六種情況。二、自動進口許可證管理免

26、交自動進口許可證的情形：（1）加工貿(mào)易項下進口并復(fù)出口的（原油、成品油除外）；（2）外商投資企業(yè)作為投資進口或者在投資總額內(nèi)生產(chǎn)自用的設(shè)備（舊機電產(chǎn)品除外）；（3）貨樣廣告品、實驗品進口，每批價值不超過5000元人民幣的；（4）暫時進口的海關(guān)監(jiān)管貨物；（5）進入中華人民共和國保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進入保稅倉庫、保稅物流中心的屬于自動進口許可管理的貨物。（6）加工貿(mào)易項下進口的不作價設(shè)備監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)使用的。自動進口登記證明自動進口登記證明三、紡織品臨時出口許可管理管理部門：商務(wù)部根據(jù)紡織品出口臨時管理商品目錄，授權(quán)各省市負(fù)責(zé)本地區(qū)紡織品臨時出口許可管理工作。適用范圍：對列

27、入管理商品目錄的紡織品，實行臨時出口管理制度。憑申領(lǐng)的紡織品臨時出口許可證向海關(guān)辦理報關(guān)驗放手續(xù)。報關(guān)規(guī)范：（1）輸歐：出口許可證管理；輸美：出口配額管理。 （2）紡織品臨時出口許可證實行“一批一證”、“一關(guān)一證”，在公歷年度內(nèi)有效，有效期為6個月。 （3）紡織品臨時出口許可數(shù)量允許轉(zhuǎn)讓。 四、進口廢物管理及報關(guān)規(guī)范主管部門：國家環(huán)保總局程序：向總局提出申請獲取進口廢物批準(zhǔn)證書向口岸檢驗機構(gòu)報檢出具入境貨物通關(guān)單辦理通關(guān)手續(xù)適用范圍：目錄管理報關(guān)規(guī)范：進口廢物批準(zhǔn)證書實行“非一批一證”管理。不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報進境手續(xù)。五、瀕危物種進出口管理六、進出口藥品管理 七、黃金制品進出口管

28、理 八、敏感物項和技術(shù)進出口管制九、其他進出口管理外貿(mào)管制措施及報關(guān)規(guī)范通關(guān)憑證主管部門備注進口廢物管理廢物進口準(zhǔn)許證、入境貨物通關(guān)單國家環(huán)?？偩謴U物進口準(zhǔn)許證實行“非一批一證”制不能轉(zhuǎn)關(guān)運輸（廢紙除外）化學(xué)品首次進境及有毒化學(xué)品管理化學(xué)品進口環(huán)境管理登記證、有毒化學(xué)品放行通知單國家環(huán)?？偩值怯涀C明、放行通知單實行“一批一證”制瀕危物種進出口管理公約證明、非公約證明、非物種證明瀕危物種進出口管理辦公室公約證明、非公約證明、實行“一批一證”制進出口藥品管理麻醉藥品進出口準(zhǔn)許證精神藥品進出口準(zhǔn)許證進口藥品通關(guān)單國家食品藥品監(jiān)管局實行“一批一證制”僅限在注明的口岸海關(guān)使用黃金及其制品進出口管理黃金產(chǎn)

29、品出口準(zhǔn)許證、中國人民銀行授權(quán)書中國人民銀行授權(quán)書當(dāng)年有效，跨年度作廢兩用物項和技術(shù)進出口管理兩用物項和技術(shù)進出口許可證商務(wù)主管部門進口實行“非一批一證”和“一證一關(guān)”；出口實行“一批一證”和“一證一關(guān)”制音像制品進口管理進口音像制品批準(zhǔn)單國家文化部由文化部指定企業(yè)經(jīng)營進出口農(nóng)藥管理進出口農(nóng)藥登記證明國家農(nóng)業(yè)部登記證明實行一批一證制 2022/9/18證：貨物、技術(shù)進出口許可證制度 備：對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度 檢：出入境檢驗檢疫制度核：進出口貨物收付匯管理制度 救：貿(mào)易救濟制度外貿(mào)管制制度進出口許可證管理自動進口許可證管理出入境檢驗檢疫管理 進出口藥品管理 黃金制品進出口管理 進口廢物管理及報

30、關(guān)規(guī)范 瀕危物種進出口管理兩用物項和技術(shù)出口管制 其他進出口管理外貿(mào)管制措施及報關(guān)規(guī)范梳理脈絡(luò)其他許可證件管理宏觀制度具體措施 2022/9/18以下闡述對嗎？為什么？1.目前，我國對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理，實行登記與核準(zhǔn)制。2.我國出入境檢驗檢疫制度實行目錄管理，只是對列入法檢目錄進出境商品實施強制性檢驗，對于法定檢驗以外的商品是否需要檢驗，由對外貿(mào)易當(dāng)事人決定。3.反補貼、反傾銷和保障措施都屬于貿(mào)易救濟措施，其針對的均為價格歧視這種不公平貿(mào)易行為。4.敏感物項和技術(shù)出口許可證實行“非一批一證”制。 練習(xí) 2022/9/18資料：2007年1月2日，青島某薄膜有限公司（中美合資企業(yè)，投資總額13

31、50萬美元）委托山東通泰國際貨運代理有限公司辦理進口報檢和報關(guān)時，提供的單據(jù)及信息均為新設(shè)備。經(jīng)青島出入境檢驗檢疫局檢驗人員檢驗，發(fā)現(xiàn)引進設(shè)備多為二手舊設(shè)備。 討論：（1）你認(rèn)為青島某薄膜有限公司和山東通泰國際貨運代理有限公司是否違反我國相關(guān)法律法規(guī)？是否都應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任？為什么？（2）應(yīng)按照哪種外貿(mào)管理措施來進行報關(guān)？為什么？ 2022/9/18一、單選題: 1、我國目前對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理實行：A、自由進出制 B、登記和核準(zhǔn)制C、審批制 D、備案登記制答案：D2、保障措施是對外貿(mào)易救濟措施的一種方式,其實施期限最長不得超過:（ ）A、200天 B、4個月 C、4年 D、10年答案:D 練習(xí)一、單選題: 3、2008年實行進口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點舊機電產(chǎn)品，其中重點舊機電產(chǎn)品的發(fā)證機構(gòu)為（ ）A、計劃單列市及商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市的商務(wù)主管部門B 、各省 自治區(qū) 直轄市的商務(wù)主管部門C、商務(wù)部駐各地特派員辦事處D、商務(wù)部配額許可證事務(wù)局答案：D 練習(xí)4、出口許可證如有特殊情況需要跨年度使用時，其有效期最長不得超過次年的：（ ）A. 1月31日 B. 2月底 C. 3月31日 D. 4月30日答案：B.5、實行“非