山東省鹽業(yè)總公司組織結(jié)構(gòu)調(diào)整建議方案v060216

1、山東省鹽業(yè)總公司PAGE PAGE 38山東經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院企業(yè)發(fā)展研究中心Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.山東省鹽業(yè)業(yè)總公司司組織結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整建議議方案山東省經(jīng)濟(jì)濟(jì)管理干干部學(xué)院院企業(yè)發(fā)展研研究中心心二OO六年年二月十十六日山東省鹽業(yè)業(yè)總公司司組織結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整方案第一條 指導(dǎo)思思想為進(jìn)一步加加快企業(yè)業(yè)改革與與發(fā)展步步伐，提提高企業(yè)業(yè)管理水水平，培培育企業(yè)業(yè)核心競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)實(shí)現(xiàn)公司司的戰(zhàn)略略規(guī)劃，結(jié)結(jié)合公司司的企業(yè)業(yè)性質(zhì)定定位，對(duì)對(duì)山東省省鹽業(yè)總總公司的的組織結(jié)結(jié)構(gòu)進(jìn)行行調(diào)整。第二條 調(diào)整原

2、原則1專(zhuān)營(yíng)經(jīng)經(jīng)營(yíng)和行行政管理理分開(kāi)原原則；2精干高高效原則則；3職能完完善與強(qiáng)強(qiáng)化原則則；4權(quán)責(zé)對(duì)對(duì)等原則則。第三條 組織結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整1總公司司內(nèi)設(shè)職職能部門(mén)門(mén)辦公室、規(guī)規(guī)劃發(fā)展展處、專(zhuān)專(zhuān)營(yíng)管理理處、財(cái)財(cái)務(wù)處、審審計(jì)處、人人力資源源處（老老干部處處）、黨黨群工作作處（工工會(huì)）、鹽鹽政管理理處（稽稽查總隊(duì)隊(duì)）、行行業(yè)管理理處，共共九個(gè)部部門(mén)。2總公司司直屬部部門(mén)編志辦、后后勤服務(wù)務(wù)中心共共兩個(gè)部部門(mén)。3撤銷(xiāo)與與合并部部門(mén)（1）鹽政政處與鹽鹽政稽查查總隊(duì)合合并為鹽鹽政管理理處（稽稽查總隊(duì)隊(duì)）；（2）食鹽鹽專(zhuān)營(yíng)處處與包裝裝辦公室室合并為為專(zhuān)營(yíng)管管理處；（3）進(jìn)出出口部并并入經(jīng)貿(mào)貿(mào)公司；（4）機(jī)關(guān)關(guān)服

3、務(wù)中中心與辦辦公樓籌籌建處合合并為物物業(yè)管理理中心。4新設(shè)機(jī)機(jī)構(gòu)新設(shè)物流中中心、信信息中心心、結(jié)算算中心。其其中，物物流中心心是業(yè)務(wù)務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)機(jī)構(gòu)；信信息中心心設(shè)在辦辦公室；結(jié)算中中心設(shè)在在財(cái)務(wù)處處。5.名稱變變更部門(mén)門(mén)（1）政工工會(huì)（工工會(huì)）更更名為黨黨群工作作處（工工會(huì)）；（2）人事事勞資處處（老干干部處）更更名為人人力資源源處（老老干部處處）；（3）企業(yè)業(yè)管理處處更名為為規(guī)劃發(fā)發(fā)展處；（4）生產(chǎn)產(chǎn)科技處處更名為為行業(yè)管管理處。6新設(shè)委委員會(huì)新設(shè)戰(zhàn)略規(guī)規(guī)劃委員員會(huì)和薪薪酬與考考核委員員會(huì)。（1）戰(zhàn)略略規(guī)劃委委員會(huì)。負(fù)責(zé)公公司發(fā)展展戰(zhàn)略規(guī)規(guī)劃及重重大投資資決策的的研究，向向公司決決策層（或或黨

4、政聯(lián)聯(lián)席會(huì)議議）提出出建議方方案，方方案經(jīng)批批準(zhǔn)后監(jiān)監(jiān)督檢查查方案的的實(shí)施。委委員會(huì)成成員三至至五人，由由公司相相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)及相關(guān)關(guān)部門(mén)負(fù)負(fù)責(zé)人組組成，規(guī)規(guī)劃發(fā)展展處為委委員會(huì)日日常工作作機(jī)構(gòu)；（2）薪酬酬與考核核委員會(huì)會(huì)。負(fù)責(zé)對(duì)公司薪薪酬戰(zhàn)略略、薪酬酬政策以以及經(jīng)營(yíng)營(yíng)目標(biāo)考考核與績(jī)績(jī)效考核核體系進(jìn)進(jìn)行研究究，向公公司決策策層（或或黨政聯(lián)聯(lián)席會(huì)議議）提出出建議方方案，方方案經(jīng)批批準(zhǔn)后監(jiān)監(jiān)督檢查查方案的的實(shí)施。委委員會(huì)成成員三至至五人，由由公司相相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)及相關(guān)關(guān)部門(mén)負(fù)負(fù)責(zé)人組組成，人人力資源源處為委委員會(huì)日日常工作作機(jī)構(gòu)。7調(diào)整結(jié)結(jié)果（1）公司司職能管管理部門(mén)門(mén)由155個(gè)減少少為9個(gè)個(gè)；（2）增

5、加加2個(gè)直直屬部門(mén)門(mén)和3個(gè)個(gè)業(yè)務(wù)運(yùn)運(yùn)作中心心；（3）二級(jí)級(jí)公司數(shù)數(shù)量保持持不變；（4）公司司新組織織結(jié)構(gòu)見(jiàn)見(jiàn)附件11。第四條 部門(mén)正正副職設(shè)設(shè)置1各個(gè)部部門(mén)只設(shè)設(shè)一個(gè)正正職；2部門(mén)一一至三人人不設(shè)副副職；3部門(mén)四四至六人人設(shè)一正正一副；4部門(mén)七七人或七七人以上上設(shè)一正正兩副；5直屬部部門(mén)根據(jù)據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)工作作需要，設(shè)設(shè)置員工工職數(shù)。第五條 崗位等等級(jí)與名名稱崗位分為六六個(gè)等級(jí)級(jí)，分別別為：處處長(zhǎng)（主主任）、副副處長(zhǎng)（副副主任）、主管、主辦、科員及辦事員。第六條 人員編編制人員編制總總數(shù)為555人，詳見(jiàn)附件2。第七條 其他相相關(guān)事項(xiàng)項(xiàng)說(shuō)明1根據(jù)人人崗匹配配原則，原原則上各各處室處處長(zhǎng)（主主任）、

6、副副處長(zhǎng)（副副主任）應(yīng)應(yīng)各承擔(dān)擔(dān)本部門(mén)門(mén)一個(gè)具具體崗位位的工作作。2關(guān)于新新進(jìn)大學(xué)學(xué)畢業(yè)生生的有關(guān)關(guān)說(shuō)明（1）新接接收的大大學(xué)畢業(yè)業(yè)生未滿滿實(shí)習(xí)期期的不參參加本次次競(jìng)聘，由由組織安安排進(jìn)入入相應(yīng)崗崗位；（2）新接接收的大大學(xué)畢業(yè)業(yè)生見(jiàn)習(xí)習(xí)期滿通通過(guò)考核核后，按按學(xué)歷與與本方案案銜接如如下：大專(zhuān)納入辦辦事員序序列；本科納入科科員序列列；碩士研究生生納入副副科級(jí)序序列；博士研究生生納入科科級(jí)序列列。3關(guān)于二二級(jí)公司司及物流流中心的的說(shuō)明四個(gè)二級(jí)公公司與物物流中心心是山東東省鹽業(yè)業(yè)總公司司的業(yè)務(wù)務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)機(jī)構(gòu)，加加強(qiáng)對(duì)它它們的管管理控制制有利于于整個(gè)企企業(yè)健康康協(xié)調(diào)地地發(fā)展，實(shí)實(shí)現(xiàn)整體體利益最最大化；

7、否則，若若企業(yè)對(duì)對(duì)各個(gè)二二級(jí)單位位控制不不力，將將會(huì)導(dǎo)致致其財(cái)務(wù)務(wù)失控，經(jīng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)加大，而而且整個(gè)個(gè)企業(yè)凝凝聚力下下降，不不能保證證企業(yè)整整體利益益最大化化。為此此，山東東省鹽業(yè)業(yè)總公司司對(duì)二級(jí)級(jí)公司的的管理控控制應(yīng)遵遵循下列列原則：資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)責(zé)任制原原則。完完善二級(jí)級(jí)公司的的經(jīng)營(yíng)目目標(biāo)責(zé)任任制承包包方案，將將簡(jiǎn)單的的經(jīng)營(yíng)目目標(biāo)責(zé)任任制轉(zhuǎn)變變?yōu)橘Y產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)責(zé)任制，把把山東省省鹽業(yè)總總公司的的無(wú)形資資產(chǎn)納入入到二級(jí)級(jí)公司的的資產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)范圍圍，促使使二級(jí)公公司提高高經(jīng)營(yíng)績(jī)績(jī)效；財(cái)務(wù)集中原原則。實(shí)實(shí)行全面面預(yù)算管管理和資資金統(tǒng)一一結(jié)算，收收支兩條條線，提提高資金金利用率率，加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)二級(jí)級(jí)公司的的財(cái)

8、務(wù)監(jiān)監(jiān)控；個(gè)人收入分分配統(tǒng)籌籌原則。對(duì)對(duì)二級(jí)公公司的個(gè)個(gè)人收入入分配納納入整個(gè)個(gè)企業(yè)的的統(tǒng)籌范范圍，既既要使二二級(jí)公司司收入與與效益掛掛鉤，又又要使二二級(jí)公司司與職能能處室收收入差距距保持在在合理的的范圍之之內(nèi)。根據(jù)山東省省鹽業(yè)總總公司的的實(shí)際情情況，可可以將其其分為兩兩類(lèi)：一一類(lèi)是利利用政策策優(yōu)勢(shì)進(jìn)進(jìn)行業(yè)務(wù)務(wù)經(jīng)營(yíng)的的單位，如如經(jīng)貿(mào)公公司、鹽鹽化公司司、運(yùn)銷(xiāo)銷(xiāo)公司以以及物流流中心；另一類(lèi)類(lèi)是市場(chǎng)場(chǎng)化程度度高的單單位，如如科技公公司。根根據(jù)二級(jí)級(jí)公司的的性質(zhì)及及管控原原則，不不同的二二級(jí)公司司可以下下列不同同的管理理控制機(jī)機(jī)制：（1）政策策性經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位政策性經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位需需要集權(quán)權(quán)式管理理控制機(jī)機(jī)

9、制，其其管理控控制手段段主要包包括財(cái)務(wù)務(wù)控制、薪薪酬控制制等。財(cái)務(wù)控制是是企業(yè)進(jìn)進(jìn)行內(nèi)部部調(diào)控的的重要手手段，在在分公司司的管理理控制上上，財(cái)務(wù)務(wù)控制更更是重中中之重。對(duì)對(duì)于財(cái)務(wù)務(wù)控制可可以采取取的措施施有：由由總公司司制定分分公司的的財(cái)務(wù)核核算、管管理、控控制制度度以及涉涉及財(cái)務(wù)務(wù)的其他他有關(guān)制制度；分分公司會(huì)會(huì)計(jì)人員員由總公公司委派派或聘任任；總公公司對(duì)資資金實(shí)行行統(tǒng)一管管理，分分公司只只負(fù)責(zé)支支付小額額、零星星的經(jīng)營(yíng)營(yíng)費(fèi)用，大大額費(fèi)用用由總公公司審批批后支付付，嚴(yán)格格控制分分公司的的應(yīng)付款款項(xiàng)和現(xiàn)現(xiàn)金流。對(duì)于政策性性經(jīng)營(yíng)單單位的薪薪酬，提提高經(jīng)營(yíng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)責(zé)任制的的考核力力度，加加強(qiáng)對(duì)其其

10、薪酬發(fā)發(fā)放的控控制力度度。薪酬酬控制的的具體措措施有：進(jìn)一步步精確二二級(jí)單位位的經(jīng)營(yíng)營(yíng)責(zé)任目目標(biāo)，為為制定適適當(dāng)?shù)男叫匠昙?lì)勵(lì)方案提提供可靠靠依據(jù)；薪酬發(fā)發(fā)放方案案須報(bào)總總公司分分管領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)審批。（2）市場(chǎng)場(chǎng)化運(yùn)作作單位市場(chǎng)化運(yùn)作作單位應(yīng)應(yīng)對(duì)激烈烈的市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需需要進(jìn)行行適當(dāng)?shù)牡姆艡?quán)以以增強(qiáng)其其靈活性性，因此此其管理理控制機(jī)機(jī)制傾向向于分權(quán)權(quán)式或集集分權(quán)相相結(jié)合的的管理控控制模式式。在此管理控控制模式式下，總總公司對(duì)對(duì)其財(cái)務(wù)務(wù)的控制制可只限限于經(jīng)營(yíng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)責(zé)任制的的考核，而而不干涉涉其日常常的財(cái)務(wù)務(wù)業(yè)務(wù)運(yùn)運(yùn)作。對(duì)于市場(chǎng)化化運(yùn)作單單位的薪薪酬，可可以根據(jù)據(jù)同行業(yè)業(yè)或同地地區(qū)企業(yè)業(yè)的薪酬酬水平，結(jié)

11、結(jié)合經(jīng)營(yíng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)責(zé)任制綜綜合確定定。附件附件1 山東省省鹽業(yè)總總公司新新組織結(jié)結(jié)構(gòu)圖附件2 山東省省鹽業(yè)總總公司各各部門(mén)崗崗位設(shè)置置及人員員定編情情況附件3 山東省省鹽業(yè)總總公司各各部門(mén)職職責(zé)匯總總附件4 山東省省鹽業(yè)總總公司組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)診斷分分析報(bào)告告附件1 山東省省鹽業(yè)總總公司新新組織結(jié)結(jié)構(gòu)圖山東省鹽業(yè)總公司山東省鹽業(yè)總公司辦公室財(cái)務(wù)處審計(jì)處規(guī)劃發(fā)展處鹽政管理處(稽查總隊(duì))專(zhuān)營(yíng)管理處行業(yè)管理處運(yùn)銷(xiāo)公司（運(yùn)銷(xiāo)處）經(jīng)貿(mào)公司鹽化公司科技公司戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)薪酬與考核委員會(huì)物 流 中 心信息中心結(jié)算中心編志辦物業(yè)管理中心人力資源處(老干部處)黨群工作處(工會(huì))附件2 山東省省鹽業(yè)總總公司各各部門(mén)崗崗

12、位設(shè)置置及人員員定編情情況序號(hào)部 門(mén)門(mén)崗位數(shù)量定編數(shù)量崗 位 名名 稱 及 定定 編 明 細(xì)細(xì)1辦公室76主任：1副主任：1秘書(shū)(兼)1，機(jī)機(jī)要(收收發(fā))11，檔案案1，打打字員11，信息息管理員員12黨群工作處處（工會(huì)會(huì)）44處長(zhǎng)：1副處長(zhǎng)：1黨委綜合11，工會(huì)會(huì)管理113人力資源處處（老干干部處）55處長(zhǎng)：1副處長(zhǎng)：1人事(老干干部)管管理1，薪薪酬與保保險(xiǎn)1，考考核與培培訓(xùn)14財(cái)務(wù)處58處長(zhǎng)：1副處長(zhǎng)：2財(cái)務(wù)管理22，會(huì)計(jì)計(jì)2，出出納15審計(jì)處23處長(zhǎng)：1副處長(zhǎng)：審計(jì)26規(guī)劃發(fā)展處處54處長(zhǎng)：1副處長(zhǎng)：1經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考考核(兼兼)1，基基建投資資1，合合同管理理(經(jīng)濟(jì)濟(jì)分析)17鹽政管理處處

13、（稽查查總隊(duì)）46處長(zhǎng)：1副處長(zhǎng)：1鹽政管理11，稽查查38專(zhuān)營(yíng)管理處處55處長(zhǎng)：1副處長(zhǎng)：1食鹽與包裝裝計(jì)劃管管理1，碘碘鹽及防防偽標(biāo)志志管理11，三證證管理119行業(yè)管理處處54處長(zhǎng)：1副處長(zhǎng)：1行業(yè)管理(兼)11，科技技管理11，行業(yè)業(yè)統(tǒng)計(jì)1110編志辦22處長(zhǎng)：1副處長(zhǎng)：編輯111物業(yè)管理中中心68主任：1副主任：1新辦公樓籌籌建(兼兼)1，行行政與福福利1，后后勤維護(hù)護(hù)1，駕駕駛員44合 計(jì)計(jì)5055附件3 山東省省鹽業(yè)總總公司各各部門(mén)職職責(zé)匯總總辦公室（原原辦公室室）主要承擔(dān)鹽鹽業(yè)總公公司日常常工作協(xié)協(xié)調(diào)和信信息化建建設(shè)等職職能。具具體職責(zé)責(zé)包括：協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)組織協(xié)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)關(guān)日常工

14、工作；負(fù)責(zé)文秘、機(jī)機(jī)要、檔檔案、信信息、提提案、宣宣傳、督督辦、接接待及綜綜合會(huì)議議組織安安排、綜綜合性文文稿的起起草等工工作；負(fù)責(zé)公司的的辦公自自動(dòng)化等等信息化化建設(shè)；組織開(kāi)展調(diào)調(diào)查研究究，向公公司領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)提出決決策建議議；完成領(lǐng)導(dǎo)交交辦的其其他工作作。黨群工作處處（工會(huì)會(huì)）（原原政工處處、工會(huì)會(huì)）主要承擔(dān)黨黨建、紀(jì)紀(jì)檢、工工會(huì)、婦婦女、思思想政治治等工作作職能。具具體職責(zé)責(zé)包括：負(fù)責(zé)辦理局局黨委日日常工作作；負(fù)責(zé)黨建、思思想政治治工作、行行業(yè)政研研會(huì)工作作、精神神文明建建設(shè)工作作；負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)監(jiān)察、信信訪工作作；負(fù)責(zé)工會(huì)、共共青團(tuán)、婦婦女及計(jì)計(jì)劃生育育工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交交辦的其其他工作作。人力資

15、源處處（老干干部處）（原人事勞資處、老干部處）主要承擔(dān)機(jī)機(jī)構(gòu)設(shè)置置、人員員編制、考考核激勵(lì)勵(lì)、競(jìng)聘聘培訓(xùn)等等職能。具具體職責(zé)責(zé)包括：負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)設(shè)置和人人員編制制的管理理工作；負(fù)責(zé)貫徹、實(shí)實(shí)施人事事、勞動(dòng)動(dòng)工資的的有關(guān)政政策和制制度；負(fù)責(zé)各市鹽鹽務(wù)局和和直屬食食鹽定點(diǎn)點(diǎn)生產(chǎn)廠廠、轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)站領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)班子的的管理，并并對(duì)各縣縣市區(qū)鹽鹽務(wù)局領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子子進(jìn)行備備案管理理；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)關(guān)及直屬屬企業(yè)的的人事和和勞動(dòng)工工資管理理；負(fù)責(zé)所屬單單位人員員調(diào)配工工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)關(guān)職工的的社會(huì)保保險(xiǎn)、出出國(guó)人員員政審報(bào)報(bào)批手續(xù)續(xù)；負(fù)責(zé)退離休休人員的的管理服服務(wù)工作作；負(fù)責(zé)績(jī)效考考核體系系建立及及組織實(shí)實(shí)施工作作；負(fù)責(zé)員工

16、培培訓(xùn)體系系建立及及組織實(shí)實(shí)施工作作；負(fù)責(zé)公司薪薪酬與考考核委員員會(huì)的召召集、組組織與協(xié)協(xié)調(diào)工作作，承擔(dān)擔(dān)公司薪薪酬與考考核委員員會(huì)日常常工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交交辦的其其他工作作。財(cái)務(wù)處（原原財(cái)務(wù)處處）主要承擔(dān)財(cái)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)計(jì)、資金金結(jié)算管管理等職職能。具具體職責(zé)責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國(guó)國(guó)家有關(guān)關(guān)財(cái)政、稅稅收、財(cái)財(cái)務(wù)、會(huì)會(huì)計(jì)法規(guī)規(guī)、制度度，負(fù)責(zé)責(zé)制定財(cái)財(cái)務(wù)管理理制度和和會(huì)計(jì)核核算辦法法并組織織實(shí)施；負(fù)責(zé)直屬企企業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)報(bào)告的的審查、匯匯總、上上報(bào)和會(huì)會(huì)計(jì)核算算、財(cái)務(wù)務(wù)分析；負(fù)責(zé)全省食食鹽專(zhuān)營(yíng)營(yíng)、包裝裝購(gòu)銷(xiāo)等等資金的的統(tǒng)一結(jié)結(jié)算與管管理；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)預(yù)算（計(jì)計(jì)劃）、決決算工作作；負(fù)責(zé)各項(xiàng)資資金的籌籌措、管管理工作

17、作；負(fù)責(zé)直屬企企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)管理及及國(guó)有資資產(chǎn)的登登記、年年檢工作作；參與所屬企企業(yè)經(jīng)營(yíng)營(yíng)承包指指標(biāo)制定定及完成成情況和和經(jīng)濟(jì)合合同審查查工作；負(fù)責(zé)工商登登記、年年檢工作作；負(fù)責(zé)財(cái)會(huì)人人員培訓(xùn)訓(xùn)及鹽價(jià)價(jià)管理工工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交交辦的其其他工作作。審計(jì)處（原原審計(jì)處處）主要承擔(dān)年年度審計(jì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)責(zé)任制制審計(jì)等等職能。具具體職責(zé)責(zé)包括：1貫徹執(zhí)執(zhí)行國(guó)家家有關(guān)審審計(jì)工作作法規(guī)、制制度，負(fù)負(fù)責(zé)制定定內(nèi)部審審計(jì)規(guī)章章制度，并并組織實(shí)實(shí)施；2負(fù)責(zé)年年度經(jīng)營(yíng)營(yíng)責(zé)任目目標(biāo)（利利潤(rùn)、資資產(chǎn)等）審審計(jì)；3負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)所屬企企業(yè)主要要負(fù)責(zé)人人進(jìn)行離離任審計(jì)計(jì)；4負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)所屬企企業(yè)基建建、技改改項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行審計(jì)計(jì)；5負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)所

18、屬單單位組織織專(zhuān)項(xiàng)審審計(jì)和審審計(jì)調(diào)查查；6配合省省審計(jì)廳廳對(duì)省局局及直屬屬企業(yè)的的審計(jì)工工作；7完成領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)交辦辦的其他他工作。規(guī)劃發(fā)展處處（原企企業(yè)管理理處）主要承擔(dān)公公司戰(zhàn)略略規(guī)劃、資資產(chǎn)重組組、重大大決策建建議等職職能。具具體職責(zé)責(zé)包括：負(fù)責(zé)公司年年度計(jì)劃劃的制定定，制定定年度經(jīng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)標(biāo)責(zé)任書(shū)書(shū)，并檢檢查落實(shí)實(shí)和負(fù)責(zé)責(zé)考核結(jié)結(jié)果認(rèn)定定等工作作；負(fù)責(zé)企業(yè)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的研究究、制定定，并組組織實(shí)施施；負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行情況的的調(diào)度、分分析工作作；負(fù)責(zé)企業(yè)改改革、改改制、改改組和加加強(qiáng)管理理工作；負(fù)責(zé)總公司司經(jīng)濟(jì)合合同管理理工作；負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行情況的的調(diào)度、分分析工作作；負(fù)責(zé)公司發(fā)發(fā)展

19、規(guī)劃劃委員會(huì)會(huì)的召集集、組織織與協(xié)調(diào)調(diào)工作，承承擔(dān)公司司發(fā)展規(guī)規(guī)劃委員員會(huì)日常常工作；負(fù)責(zé)對(duì)基本本建設(shè)、資資本運(yùn)作作和企業(yè)業(yè)兼并等等重大項(xiàng)項(xiàng)目投資資實(shí)行統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃劃和管理理；負(fù)責(zé)固定資資產(chǎn)投資資管理和和開(kāi)展多多種經(jīng)營(yíng)營(yíng)工作；負(fù)責(zé)公司品品牌管理理和推廣廣工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交交辦的其其他工作作。鹽政管理處處（由原原鹽政處處、稽查查大隊(duì)職職能合并并）主要承擔(dān)政政策法規(guī)規(guī)貫徹執(zhí)執(zhí)行、鹽鹽政執(zhí)法法等職能能。具體體職責(zé)包包括：貫徹執(zhí)行國(guó)國(guó)家有關(guān)關(guān)鹽業(yè)法法規(guī)、政政策；負(fù)責(zé)行業(yè)規(guī)規(guī)范性文文件的備備案、審審查和管管理工作作；負(fù)責(zé)全省鹽鹽政管理理、統(tǒng)一一組織開(kāi)開(kāi)展全省省鹽政執(zhí)執(zhí)法，查查處重大大鹽業(yè)違違法案件件，受理理

20、行政復(fù)復(fù)議案件件；負(fù)責(zé)鹽政執(zhí)執(zhí)法人員的的業(yè)務(wù)培培訓(xùn)及執(zhí)執(zhí)法證件件的發(fā)放放管理工工作；指導(dǎo)企業(yè)法法律顧問(wèn)問(wèn)工作，提提供法律律咨詢服服務(wù)；完成領(lǐng)導(dǎo)交交辦的其其他工作作。專(zhuān)營(yíng)管理處處（由原原食鹽專(zhuān)專(zhuān)營(yíng)處、包包裝辦的的行政管管理職能能合并）主要承擔(dān)對(duì)對(duì)食鹽專(zhuān)專(zhuān)營(yíng)的行行政管理理職能。具具體職責(zé)責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國(guó)國(guó)家有關(guān)關(guān)食鹽專(zhuān)專(zhuān)營(yíng)的法法規(guī)、政政策，負(fù)負(fù)責(zé)食鹽鹽加碘消消除碘缺缺乏危害害的宣傳傳；落實(shí)國(guó)家下下達(dá)我省省的食鹽鹽指令性性計(jì)劃，負(fù)負(fù)責(zé)全省省食鹽分分配調(diào)撥撥計(jì)劃的的編制、審審報(bào)、下下達(dá)工作作，并監(jiān)監(jiān)督下屬屬企業(yè)執(zhí)執(zhí)行；負(fù)責(zé)碘鹽的的普及管管理工作作；負(fù)責(zé)省外食食鹽計(jì)劃劃銜接和和落實(shí)工工作；負(fù)責(zé)碘劑、食

21、食鹽包裝裝封簽、防防偽標(biāo)志志的管理理工作；負(fù)責(zé)食鹽批批發(fā)許可可證、零零售許可可證、運(yùn)運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)運(yùn)證、調(diào)調(diào)運(yùn)證的的管理工工作；負(fù)責(zé)食鹽統(tǒng)統(tǒng)計(jì)信息息工作；協(xié)助公司品品牌管理理和推廣廣工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交交辦的其其他工作作。行業(yè)管理處處（原生生產(chǎn)科技技處）主要承擔(dān)行行業(yè)規(guī)劃劃、科技技情報(bào)收收集、技技術(shù)改造造推廣、質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)管理等等職能。具具體職責(zé)責(zé)包括：負(fù)責(zé)制定行行業(yè)中長(zhǎng)長(zhǎng)期發(fā)展展規(guī)劃和和制度計(jì)計(jì)劃，并并組織實(shí)實(shí)施；負(fù)責(zé)鹽業(yè)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的綜綜合管理理工作，為為公司提提供投資資建議；負(fù)責(zé)鹽業(yè)生生產(chǎn)調(diào)度度、綜合合分析，組組織指導(dǎo)導(dǎo)開(kāi)展科科學(xué)研究究、產(chǎn)品品開(kāi)發(fā)和和技術(shù)引引進(jìn)、推推廣、應(yīng)應(yīng)用；負(fù)責(zé)制定行行業(yè)產(chǎn)品品技術(shù)

22、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)質(zhì)量、環(huán)環(huán)保、設(shè)設(shè)備、計(jì)計(jì)量、安安全生產(chǎn)產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)鹽資源源的合理理開(kāi)發(fā)和和利用，發(fā)發(fā)放、管管理、監(jiān)監(jiān)督制鹽鹽許可證證和食鹽鹽定點(diǎn)生生產(chǎn)企業(yè)業(yè)證書(shū)；負(fù)責(zé)鹽協(xié)會(huì)會(huì)、鹽學(xué)會(huì)會(huì)的管理工工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交交辦的其其他工作作。編志辦（原原編輯部部）主要承擔(dān)山山東鹽業(yè)業(yè)雜志志編輯、發(fā)發(fā)行以及及山東東省鹽業(yè)業(yè)志編編纂等職職能。具具體職責(zé)責(zé)包括：1負(fù)責(zé)山山東鹽業(yè)業(yè)的編編輯、發(fā)發(fā)行工作作；2負(fù)責(zé)山山東省鹽鹽業(yè)志的的編纂工工作，指指導(dǎo)系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)鹽業(yè)業(yè)志編纂纂；3完成領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)交辦辦的其他他工作；物業(yè)管理中中心（原原機(jī)關(guān)服服務(wù)中心心及辦公公樓籌建建處合并并）主要承擔(dān)機(jī)機(jī)關(guān)物業(yè)業(yè)管理、安安全保衛(wèi)衛(wèi)、機(jī)關(guān)關(guān)車(chē)輛管管理

23、以及及辦公樓樓籌建等等職能。具具體職責(zé)責(zé)包括：1負(fù)責(zé)局局機(jī)關(guān)房房屋管理理及維修修工作；2負(fù)責(zé)職職工福利利工作；3負(fù)責(zé)安安全保衛(wèi)衛(wèi)工作；4負(fù)責(zé)辦辦公用品品的管理理工作；5負(fù)責(zé)機(jī)機(jī)關(guān)車(chē)輛輛管理工工作；6負(fù)責(zé)辦辦公樓籌籌建及其其他非生生產(chǎn)性建建設(shè)工作作；7完成領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)交辦辦的其他他工作。（十二）物物流中心心主要承擔(dān)食食鹽、包包裝物等等相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)品的物物流服務(wù)務(wù)業(yè)務(wù)職職能。具具體職責(zé)責(zé)包括：1負(fù)責(zé)碘碘劑、食食鹽包裝裝封簽、防防偽標(biāo)志志的采購(gòu)購(gòu)、保管管以及供供應(yīng)工作作；2負(fù)責(zé)全全省食鹽鹽（含畜畜牧鹽、漁漁鹽）包包裝的經(jīng)經(jīng)營(yíng)工作作；3負(fù)責(zé)食食鹽包裝裝機(jī)械的的相關(guān)經(jīng)經(jīng)營(yíng)工作作；4負(fù)責(zé)食食鹽的運(yùn)運(yùn)輸協(xié)調(diào)調(diào)和管理理

24、，與鐵鐵路運(yùn)輸輸部門(mén)銜銜接，制制定干線線計(jì)劃；5負(fù)責(zé)省省外食鹽鹽市場(chǎng)開(kāi)開(kāi)拓；6負(fù)責(zé)將將來(lái)全省省食鹽供供銷(xiāo)的物物流服務(wù)務(wù)業(yè)務(wù)；7負(fù)責(zé)其其他相關(guān)關(guān)產(chǎn)品物物流服務(wù)務(wù)業(yè)務(wù)；8完成領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)交辦辦的其他他工作。附件4 山東省省鹽業(yè)總總公司組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)診斷分分析報(bào)告告一、項(xiàng)目背背景介紹紹山東省鹽業(yè)業(yè)總公司司為省屬屬國(guó)有獨(dú)獨(dú)資公司司，依法法從事全全省鹽資資源開(kāi)發(fā)發(fā)、利用用和鹽產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)、加工工、儲(chǔ)運(yùn)運(yùn)、批發(fā)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)。由由于鹽業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)的的特殊性性需要食食鹽專(zhuān)營(yíng)營(yíng)制度，山山東省鹽鹽業(yè)總公公司加掛掛省山東東省鹽務(wù)務(wù)局的牌牌子，作作為省政政府的鹽鹽業(yè)主管管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)責(zé)全省鹽鹽業(yè)行業(yè)業(yè)管理、鹽鹽政執(zhí)法法和食鹽

25、鹽專(zhuān)營(yíng)的的行政管管理工作作。山東東省鹽業(yè)業(yè)總公司司與山東東省鹽務(wù)務(wù)局目前前是兩套套牌子，一一套班子子。山東東省鹽業(yè)業(yè)總公司司在全省省17個(gè)市市、1117個(gè)縣縣（市、區(qū)區(qū)）設(shè)有有56個(gè)全全資子公公司、778個(gè)下下屬公司司、9個(gè)分公公司、66個(gè)直屬屬生產(chǎn)企企業(yè)，形形成了業(yè)業(yè)務(wù)歸口口、體系系垂直、層層層負(fù)責(zé)責(zé)、分級(jí)級(jí)管理的的鹽業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理理體制。我國(guó)長(zhǎng)時(shí)期期以來(lái)一一直實(shí)行行嚴(yán)格的的食鹽專(zhuān)專(zhuān)營(yíng)制度度，政企企合一、兩位一體的運(yùn)行管理模式保證了鹽業(yè)公司壟斷經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，但也日益成為阻礙干部職工觀念轉(zhuǎn)變、制約企業(yè)面向市場(chǎng)和進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的主要因素。隨著國(guó)家對(duì)鹽行業(yè)的政策性保護(hù)力度逐步減小，我國(guó)鹽業(yè)行業(yè)的總體發(fā)

26、展和競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生了重大變化，能不能適應(yīng)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是山東省鹽業(yè)總公司在發(fā)展過(guò)程中將要面臨的首要問(wèn)題。而目前，公司的經(jīng)營(yíng)管理體制還存在著不少弊端，比如，長(zhǎng)期的食鹽專(zhuān)營(yíng)體制導(dǎo)致員工思想觀念陳舊落后，市場(chǎng)觀念淡薄，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，靠政策吃飯，分配上平均主義、“大鍋飯”現(xiàn)象嚴(yán)重等等。為擺脫這種管理水平落后的局面，遵循市場(chǎng)導(dǎo)向，參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，培育企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，山東省鹽業(yè)總公司必須立足于企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理，進(jìn)行管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，通過(guò)改革消除發(fā)展和前進(jìn)道路上的障礙，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展和壯大。二、山東省省鹽業(yè)總總公司組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)現(xiàn)狀診診斷分析析訪談?wù){(diào)研情情況山東省經(jīng)干干院企業(yè)業(yè)發(fā)展研

27、研究中心心的咨詢?cè)冾檰?wèn)在在項(xiàng)目前前期（111月77日115日）進(jìn)行了大量的訪談和調(diào)研，先后訪談了65人次（其中，高層16人次，中層36人次，一般員工10人次，退居二線3人次），發(fā)放了一百份左右的職位調(diào)查問(wèn)卷，獲得了大量第一手材料。針對(duì)公司目前的組織結(jié)構(gòu)，被訪談?wù)咛岢隽嗽S多不同的看法和建議，簡(jiǎn)要總結(jié)如下：現(xiàn)狀及存在在的問(wèn)題題1）行政管管理與經(jīng)經(jīng)營(yíng)職能能重疊，既既是裁判判員，又又是運(yùn)動(dòng)動(dòng)員，不不利于管管理職能能的規(guī)范范發(fā)揮和和公司整整體利益益的最大大化；2）部門(mén)職職能劃分分不合理理，管理理部門(mén)過(guò)過(guò)多，職職能重疊疊；3）部門(mén)間間的協(xié)作作較差，存存在扯皮皮、摩擦擦的現(xiàn)象象；4）因人設(shè)設(shè)崗情況況較多，人

28、人員配置置不合理理，人浮浮于事、大大鍋飯情情況嚴(yán)重重；5）經(jīng)營(yíng)單單位過(guò)多多，業(yè)務(wù)務(wù)交叉，形形不成整整體優(yōu)勢(shì)勢(shì)，影響響對(duì)外形形象。調(diào)整建議絕大多數(shù)被被訪談?wù)哒哒J(rèn)為，應(yīng)應(yīng)將部分分處室合合并，各各處室調(diào)調(diào)整具體體建議如如下：1）辦公室室：較多多被訪談?wù)務(wù)哒J(rèn)為為可將鹽鹽業(yè)編輯輯部并入入，也有有部分認(rèn)認(rèn)為可將將機(jī)關(guān)服服務(wù)中心心也并入入，少數(shù)數(shù)被訪談?wù)務(wù)呓ㄗh議新設(shè)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心心（或信信息管理理中心）；2）政工處處：保留留，少數(shù)數(shù)被訪談?wù)務(wù)呓ㄗh議與審計(jì)計(jì)處聯(lián)合合成立監(jiān)監(jiān)察審計(jì)計(jì)處；3）人事勞勞資處：職能要要加強(qiáng)，改改稱“人力資資源部（處處）”，少數(shù)數(shù)建議與與政工處處合并；4）財(cái)務(wù)處處：強(qiáng)化化集團(tuán)化化財(cái)務(wù)管管理

29、與資資本經(jīng)營(yíng)營(yíng)職能，下下設(shè)資金金結(jié)算中中心，加加強(qiáng)資金金統(tǒng)一管管理； 5）審計(jì)處處：較多多被訪談?wù)務(wù)哒J(rèn)為為可并入入財(cái)務(wù)處處，也有有少部分分認(rèn)為不不應(yīng)合并并；6）企業(yè)管管理處：普遍認(rèn)認(rèn)為可將將生產(chǎn)科科技處或或其行業(yè)業(yè)管理職職能納入入；7）生產(chǎn)科科技處：多數(shù)建建議并入入企業(yè)管管理處；8）鹽政處處：被訪訪談?wù)咂掌毡檎J(rèn)為為應(yīng)將鹽鹽政稽查查總隊(duì)并并入；9）鹽政緝緝查總隊(duì)隊(duì)：被訪訪談?wù)咂掌毡檎J(rèn)為為應(yīng)并入入鹽政處處；10）食鹽鹽專(zhuān)營(yíng)處處：被訪訪談?wù)咂掌毡檎J(rèn)為為應(yīng)將包包裝辦并并入，另另有較多多被訪談?wù)務(wù)哒J(rèn)為為也應(yīng)將將運(yùn)銷(xiāo)處處并入，少少數(shù)認(rèn)為為應(yīng)三個(gè)個(gè)部門(mén)現(xiàn)現(xiàn)狀維持持不變；11）包裝裝辦：普普遍認(rèn)為為應(yīng)并入入食

30、鹽專(zhuān)專(zhuān)營(yíng)處；12）進(jìn)出出口部：部分被被訪談?wù)哒哒J(rèn)為應(yīng)應(yīng)并入經(jīng)經(jīng)貿(mào)公司司，少數(shù)數(shù)認(rèn)為公公司需要要進(jìn)一步步開(kāi)拓國(guó)國(guó)際市場(chǎng)場(chǎng)，擴(kuò)大大對(duì)外交交流、引引進(jìn)項(xiàng)目目等，建建議加強(qiáng)強(qiáng)或成立立公司；13）機(jī)關(guān)關(guān)服務(wù)中中心：被被訪談?wù)哒呋旧仙险J(rèn)為可可以并入入辦公室室，也可可單設(shè)，但但名稱要要改，以以物業(yè)管管理為主主；14）運(yùn)銷(xiāo)銷(xiāo)處：較較多被訪訪談?wù)哒J(rèn)認(rèn)為應(yīng)與與運(yùn)銷(xiāo)公公司分開(kāi)開(kāi)，前者者并入食食鹽專(zhuān)營(yíng)營(yíng)處，后后者并入入經(jīng)貿(mào)公公司，也也有人認(rèn)認(rèn)為不應(yīng)應(yīng)分開(kāi)，維維持現(xiàn)狀狀以保證證經(jīng)營(yíng)效效益；15）辦公公樓籌建建處：是是臨時(shí)性性的部門(mén)門(mén)，建議議撤銷(xiāo)或或并入辦辦公室；16）鹽業(yè)業(yè)編輯部部：多數(shù)數(shù)建議并并入辦公公室，少少數(shù)建

31、議議撤銷(xiāo)。部門(mén)保留數(shù)數(shù)量及人人數(shù)被訪談?wù)咂掌毡檎J(rèn)為為，合并并后職能能管理部部門(mén)應(yīng)保保留100個(gè)左右右，人員員保留550660人(不含公公司領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo))，包包括二級(jí)級(jí)公司在在內(nèi)保留留70-80人人。保留留的部門(mén)門(mén)和人員員除正常常業(yè)務(wù)外外，還必必須考慮慮公司長(zhǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展展和投資資運(yùn)作等等戰(zhàn)略。其他建議1）將四個(gè)個(gè)二級(jí)公公司與進(jìn)進(jìn)出口部部合并成成經(jīng)營(yíng)部部門(mén)，統(tǒng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)營(yíng)；2）科技公公司進(jìn)行行股份制制改造，鹽鹽化公司司撤銷(xiāo)；3）進(jìn)出口口部須保保留和加加強(qiáng)，以以強(qiáng)化對(duì)對(duì)外業(yè)務(wù)務(wù)與技術(shù)術(shù)合作交交流；4）運(yùn)銷(xiāo)處處撤銷(xiāo)，只只保留運(yùn)運(yùn)銷(xiāo)公司司；5）設(shè)立食食鹽物流流中心；6）人事處處與政工工處合并并；7）新設(shè)市市場(chǎng)開(kāi)發(fā)

32、發(fā)或市場(chǎng)場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部部門(mén)；8）公司成成立人事事考核委委員會(huì)和和發(fā)展規(guī)規(guī)劃委員員，新設(shè)設(shè)政策咨咨詢部；9）為適應(yīng)應(yīng)將來(lái)企企業(yè)集團(tuán)團(tuán)化經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理需需要，各各部門(mén)應(yīng)應(yīng)改稱“部”；10）對(duì)于于直屬的的5個(gè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)站，這這次是否否也列入入調(diào)整和和競(jìng)聘范范圍之內(nèi)內(nèi)。（二）問(wèn)題題診斷山東省鹽業(yè)業(yè)總公司司總部現(xiàn)有有16個(gè)處處室、44個(gè)二級(jí)級(jí)公司，組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)如圖11。山東省鹽業(yè)總公司山東省鹽業(yè)總公司生產(chǎn)科技處包裝辦進(jìn)出口部編輯部辦公樓籌建處機(jī)關(guān)服務(wù)中心鹽政稽查總隊(duì)辦公室政工處(工會(huì))人事勞資處(老干部處)財(cái)務(wù)處審計(jì)處企業(yè)管理處食鹽專(zhuān)營(yíng)處鹽政處經(jīng)貿(mào)公司運(yùn)銷(xiāo)公司(運(yùn)銷(xiāo)處 )科技公司鹽化公司圖1山東省省鹽業(yè)總總公司機(jī)機(jī)構(gòu)

33、圖從訪談和調(diào)調(diào)研的結(jié)結(jié)果分析析，目前前山東省省鹽業(yè)總總公司的的組織結(jié)結(jié)構(gòu)還存存在一些些較為突突出的問(wèn)問(wèn)題：1、部門(mén)設(shè)設(shè)置不盡盡合理通過(guò)訪談和和調(diào)查，我我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)山東省省鹽業(yè)總總公司的的部門(mén)設(shè)設(shè)置存在在著多處處不合理理現(xiàn)象：1）部門(mén)職職能劃分分不合理理目前，山東東省鹽業(yè)業(yè)總公司司的各個(gè)個(gè)部門(mén)的的職能劃劃分存在在不合理理現(xiàn)象，部部分部門(mén)門(mén)之間的的職能產(chǎn)產(chǎn)生重疊疊，導(dǎo)致致部門(mén)之之間的協(xié)協(xié)作較差差，存在在扯皮、摩摩擦的現(xiàn)現(xiàn)象。比比如，鹽鹽政處與與稽查總總隊(duì)之間間存在著著職能交交叉，從從分開(kāi)后后的實(shí)際際運(yùn)行情情況來(lái)看看，雙方方在某些些問(wèn)題上上存在著著扯皮現(xiàn)現(xiàn)象，致致使下轄轄的各個(gè)個(gè)企業(yè)（鹽鹽務(wù)局）不不知

34、道與與哪個(gè)部部門(mén)進(jìn)行行業(yè)務(wù)對(duì)對(duì)口聯(lián)系系，降低低了管理理效率。再再如，食食鹽專(zhuān)營(yíng)營(yíng)處與小小包裝辦辦的主要要業(yè)務(wù)都都是食鹽鹽專(zhuān)營(yíng)，但但是人為為地分成成了兩個(gè)個(gè)部門(mén)，導(dǎo)導(dǎo)致食鹽鹽專(zhuān)營(yíng)的的業(yè)務(wù)流流程不暢暢，食鹽鹽生產(chǎn)計(jì)計(jì)劃、調(diào)調(diào)撥計(jì)劃劃以及小小包裝計(jì)計(jì)劃脫節(jié)節(jié)，使包裝裝計(jì)劃作作為食鹽鹽專(zhuān)營(yíng)的的一個(gè)有有力控制制手段，不不能充分分發(fā)揮其其應(yīng)有的的作用。2）管理處處室過(guò)多多目前山東省省鹽業(yè)總總公司有有16個(gè)管理理職能處處室，管管理部門(mén)門(mén)過(guò)多。反反觀全國(guó)國(guó)，不少少兄弟省省市的鹽鹽業(yè)公司司都進(jìn)行行了機(jī)構(gòu)構(gòu)精減，以以達(dá)到精精干高效效的目的的（見(jiàn)表表1）。表表1 全國(guó)其其他省市市鹽業(yè)公公司機(jī)構(gòu)構(gòu)設(shè)置情情況一覽覽表鹽

35、業(yè)企業(yè)安徽省鹽業(yè)業(yè)總公司河北省鹽務(wù)務(wù)局江蘇省鹽業(yè)業(yè)集團(tuán)有限公司管理處室明細(xì)辦公室辦公室辦公室財(cái)務(wù)處財(cái)務(wù)價(jià)格處處財(cái)務(wù)處資產(chǎn)審計(jì)處處機(jī)關(guān)黨委審計(jì)處人事處人事處人力資源處處市場(chǎng)發(fā)展處處規(guī)劃發(fā)展處處規(guī)劃發(fā)展處處鹽政管理處處鹽政處鹽政處運(yùn)銷(xiāo)處運(yùn)銷(xiāo)供應(yīng)管管理處食鹽專(zhuān)營(yíng)處處老干部處紀(jì)委資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處處工會(huì)部門(mén)數(shù)量合合計(jì)7810由此可見(jiàn)，與與其他兄兄弟省市市鹽業(yè)公公司的機(jī)機(jī)構(gòu)設(shè)置置相比，山山東省鹽鹽業(yè)總公公司的管管理職能能處室偏偏多。這這直接導(dǎo)導(dǎo)致管理理部門(mén)人人員過(guò)多多，總部部人員冗冗員現(xiàn)象象嚴(yán)重，人人浮于事事，“干干多干少少一個(gè)樣樣，干好好干壞一一個(gè)樣”，工工作效率率低下，經(jīng)經(jīng)營(yíng)成本本過(guò)高。因因此，山山東省鹽鹽

36、業(yè)總公公司的管管理職能能處室需需要進(jìn)一一步精簡(jiǎn)簡(jiǎn)。3）因人設(shè)設(shè)崗情況況較多現(xiàn)代企業(yè)定定編定員員應(yīng)本著著人員精精干，因因事設(shè)崗崗的原則則，但是是公司存存在著較較多的因因人設(shè)崗崗情況，導(dǎo)導(dǎo)致干部部能上不不能下，有有能力的的人員晉晉升不起起來(lái)，這這導(dǎo)致極極大的人人才浪費(fèi)費(fèi)，人員員配置不不合理。這這種不合合理的人人員配置置結(jié)構(gòu)將將導(dǎo)致企業(yè)業(yè)今后的的人才儲(chǔ)儲(chǔ)備過(guò)少少，沒(méi)有有人才來(lái)來(lái)應(yīng)對(duì)未未來(lái)激烈烈的市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)。以以鹽政處處和稽查查總隊(duì)為為例，其其職能都都與鹽業(yè)業(yè)執(zhí)法有關(guān)關(guān)，但由由于因人人設(shè)崗的的歷史原原因，分分成了兩兩個(gè)部門(mén)門(mén)。4）行政與與經(jīng)營(yíng)職職能重疊疊山東省鹽業(yè)業(yè)總公司司實(shí)施政政企合一一的經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理

37、體體制，但但是其內(nèi)內(nèi)部的各各個(gè)部門(mén)門(mén)應(yīng)該將將行政管管理職能能與企業(yè)業(yè)經(jīng)營(yíng)職職能分開(kāi)開(kāi)，即部部門(mén)不能能既當(dāng)運(yùn)運(yùn)動(dòng)員，又又當(dāng)裁判判員，否否則將會(huì)會(huì)為了部部門(mén)的狹狹隘利益益而損害害企業(yè)整整體的利利益。如如運(yùn)銷(xiāo)處處與運(yùn)銷(xiāo)銷(xiāo)公司合合二為一一，不僅僅行使政政府賦予予的小工工業(yè)鹽市市場(chǎng)的行行政管理理職能，又又從事小小工業(yè)鹽鹽的經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)務(wù)；包裝辦辦既有食食鹽包裝裝計(jì)劃管管理的職能，同時(shí)也進(jìn)行小包包裝袋的的經(jīng)營(yíng)，這這種行政政職能和經(jīng)經(jīng)營(yíng)職能能不分的的狀況將將會(huì)導(dǎo)致致部門(mén)缺缺少有效效的外部部約束，權(quán)責(zé)責(zé)利不統(tǒng)統(tǒng)一。2、部分部部門(mén)職能能尚未健健全縱觀山東省省鹽業(yè)總總公司的的職能處處室及其其各自的的管理職職能，雖雖然

38、職能能處室眾眾多，但但是組織織結(jié)構(gòu)中中的一些些職能尚尚未健全全。1）戰(zhàn)略規(guī)規(guī)劃職能能薄弱企業(yè)總部的的主要職職能就是是制定和和實(shí)施企企業(yè)的總總體發(fā)展展戰(zhàn)略，確確保企業(yè)業(yè)總部以以及下轄轄各個(gè)企企業(yè)圍繞繞著這一一總體發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略目標(biāo)來(lái)來(lái)經(jīng)營(yíng)，以以實(shí)現(xiàn)整整個(gè)企業(yè)業(yè)集團(tuán)的的利益最最大化。目目前，山山東省鹽鹽業(yè)總公公司缺少少集團(tuán)層層面的總總體發(fā)展展戰(zhàn)略規(guī)規(guī)劃和經(jīng)經(jīng)營(yíng)資源源的有效效整合，下下轄的各各個(gè)企業(yè)業(yè)各行其其是，并并沒(méi)有形形成有效效的整體體合力，不能充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用。2）資本運(yùn)運(yùn)作和資資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)能力差差首先，山東東省鹽業(yè)業(yè)總公司司的富余余資金較較多，但但是沒(méi)有有很好地地進(jìn)行資資本運(yùn)作作，導(dǎo)致致資

39、產(chǎn)收益率率不高；其次，由由于鹽業(yè)業(yè)管理體體制的限限制，對(duì)對(duì)直屬及及下屬企企業(yè)不能能進(jìn)行有有效的整整合與重重組，不不能形成成集團(tuán)化化的整體體優(yōu)勢(shì)。3）物流配配送方式式落后江蘇、江西西等省市市鹽業(yè)公公司已經(jīng)經(jīng)建立起起了現(xiàn)代代化的物物流配送送中心，改改革現(xiàn)有有的食鹽鹽流通方方式，按按“集中包包裝、連連鎖經(jīng)營(yíng)營(yíng)、統(tǒng)一一配送、電電子商務(wù)務(wù)”的現(xiàn)代代物流理理念，增增設(shè)銷(xiāo)售售網(wǎng)點(diǎn)，減減少運(yùn)銷(xiāo)銷(xiāo)組織機(jī)機(jī)構(gòu)和批批發(fā)環(huán)節(jié)節(jié)，使鹽鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)營(yíng)集約化化。山東東省鹽業(yè)業(yè)總公司司在這些些方面做做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位位，因此此完善物物流、商商流、信信息流和和資金流流的聯(lián)動(dòng)動(dòng)功能，努努力構(gòu)建建分裝集集中化、銷(xiāo)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化、流流通配送

40、送化、連連鎖經(jīng)營(yíng)營(yíng)化、管管理信息息化的全全省食鹽鹽流通現(xiàn)現(xiàn)代化網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系系，不斷斷提高流流通效率率，降低低流通成成本，增增強(qiáng)全省省鹽業(yè)的的市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力，是是未來(lái)山山東省鹽鹽業(yè)總公公司的重要戰(zhàn)戰(zhàn)略性任任務(wù)。4）人力資資源管理理職能不不全人力資源已已經(jīng)成為為21世世紀(jì)企業(yè)業(yè)最寶貴貴的資源源之一，相相應(yīng)地，企企業(yè)人力力資源管管理職能能應(yīng)該加加強(qiáng)，建建立涵蓋蓋人力資資源戰(zhàn)略略規(guī)劃、工工作分析析、員工工招聘、培培訓(xùn)、薪薪酬、考考核與激激勵(lì)等各各功能模模塊的人人力資源源管理系系統(tǒng)。通通過(guò)有關(guān)關(guān)調(diào)研分分析，目目前公司司現(xiàn)代化化人力資資源管理理的一些些重要職職能遠(yuǎn)未未充分發(fā)發(fā)揮，表表現(xiàn)為：（1）缺缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的

41、人力力資源戰(zhàn)戰(zhàn)略規(guī)劃劃；（22）工作作分析不不到位，沒(méi)沒(méi)有形成成完整的的職務(wù)說(shuō)說(shuō)明書(shū)；（3）缺缺少足夠夠的員工工培訓(xùn)，導(dǎo)導(dǎo)致人員員素質(zhì)普普遍不高高；（44）績(jī)效效考核方方式落后后，不能能有效獲獲取員工工的真實(shí)實(shí)績(jī)效；（5）薪薪酬制度度不合理理，“大大鍋飯”現(xiàn)現(xiàn)象嚴(yán)重重，員工工薪酬與與工效沒(méi)沒(méi)有有效效地掛鉤鉤，調(diào)動(dòng)動(dòng)不起員員工的積積極性和和主動(dòng)性性；等等等。這表表明，山山東省鹽鹽業(yè)總公公司的人人力資源源管理還還停留在在傳統(tǒng)的的人事管管理階段段，其主主要工作作為檔案案管理、勞勞動(dòng)工資資管理等等事務(wù)性性等活動(dòng)動(dòng)，缺乏乏具有戰(zhàn)戰(zhàn)略性、長(zhǎng)長(zhǎng)期性、前前瞻性的的人力資資源管理理工作。5）信息化化建設(shè)不不足現(xiàn)

42、代社會(huì)已已經(jīng)進(jìn)入入了信息息時(shí)代，辦辦公自動(dòng)動(dòng)化、管管理信息息系統(tǒng)、電電子商務(wù)務(wù)已經(jīng)在在一些先先進(jìn)的鹽鹽業(yè)企業(yè)業(yè)中廣泛泛應(yīng)用開(kāi)開(kāi)來(lái)，極極大地提提高了管管理效率率和優(yōu)化化了業(yè)務(wù)流流程，使使成本大大幅度地地下降。山山東省鹽鹽業(yè)總公公司在信信息化建建設(shè)方面面的投資資較少，不不能滿足足企業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)與管管理對(duì)信信息化建建設(shè)的要要求。6）科研職職能不夠夠重視“科技是第第一生產(chǎn)產(chǎn)力”，鹽業(yè)業(yè)雖然是是一個(gè)古古老的行行業(yè)，但但是科技技之風(fēng)還還是吹遍遍全行業(yè)業(yè)，不少少省市加加大了對(duì)對(duì)鹽業(yè)科技研研究投入入力量，開(kāi)開(kāi)發(fā)出了了營(yíng)養(yǎng)鹽鹽、沐浴浴鹽等一一系列具具有高附附加值的的特殊用用鹽。山山東省鹽鹽業(yè)總公公司對(duì)鹽鹽業(yè)的科科技

43、研究究投入不不足，沒(méi)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)門(mén)的科研研機(jī)構(gòu)，整整體科技技水平不不高，產(chǎn)產(chǎn)品附加加值低，經(jīng)經(jīng)營(yíng)效益益上不去去。7）品牌管管理職能能弱化由于環(huán)境的的快速變變化，“擁有市市場(chǎng)比擁?yè)碛泄S廠”更重要要，而擁?yè)碛惺袌?chǎng)場(chǎng)的方法法就是建建立統(tǒng)治治市場(chǎng)的的強(qiáng)勢(shì)品品牌，因因此，未未來(lái)營(yíng)銷(xiāo)銷(xiāo)的戰(zhàn)爭(zhēng)爭(zhēng)將是一一場(chǎng)品牌牌的戰(zhàn)爭(zhēng)爭(zhēng)。為了了爭(zhēng)奪品品牌統(tǒng)治治力，企企業(yè)將視視品牌為為其最有有價(jià)值的的資產(chǎn)，從從而提升升品牌管管理職能能在企業(yè)業(yè)管理中中的地位位。而目目前山東東省鹽業(yè)業(yè)總公司司的品牌牌管理不不到位，品品牌宣傳傳與推廣廣力度較較弱，因因此急需需加強(qiáng)品品牌管理理職能，力力爭(zhēng)創(chuàng)出出知名品品牌。3、經(jīng)營(yíng)單單位部分分業(yè)務(wù)交交叉

44、，形形不成整整體優(yōu)勢(shì)勢(shì)目前，山東東省鹽業(yè)業(yè)總公司司有4個(gè)個(gè)二級(jí)公公司，有有些二級(jí)級(jí)公司的的業(yè)務(wù)存存在交叉叉現(xiàn)象。如經(jīng)貿(mào)公司的出口業(yè)務(wù)都是通過(guò)進(jìn)出口部代理，運(yùn)銷(xiāo)公司與經(jīng)貿(mào)公司的業(yè)務(wù)范圍類(lèi)似，只是在經(jīng)營(yíng)區(qū)域上不同，這種業(yè)務(wù)交叉存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象，不能充分有效地利用現(xiàn)有資源。“兵合一處，將打一家”，才能形成合力，形成整體優(yōu)勢(shì)，提高拓展國(guó)際市場(chǎng)的核心能力。4、其他方方面本項(xiàng)目主要要焦點(diǎn)在在于山東東省鹽業(yè)業(yè)總公司司內(nèi)部機(jī)機(jī)構(gòu)調(diào)整整，并不不涉及山山東省鹽鹽業(yè)系統(tǒng)統(tǒng)整體管管理體制制的改革革。但是是，進(jìn)行行鹽業(yè)體體制改革革是大勢(shì)勢(shì)所趨，很很多省市市已經(jīng)開(kāi)開(kāi)始行動(dòng)動(dòng)起來(lái)，所所以我們們?cè)诖颂教接懸恍┬╆P(guān)于山山東省鹽

45、鹽業(yè)管理理體制方方面的問(wèn)問(wèn)題，為為未來(lái)大大規(guī)模的的鹽業(yè)管管理體制制改革做做些必要要的準(zhǔn)備備工作。1）總公司司總體戰(zhàn)戰(zhàn)略定位位不準(zhǔn)確目前，山東東省鹽業(yè)業(yè)總公司司還沒(méi)有有建立起起符合現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度規(guī)規(guī)范的母母子公司司管理體體制，因因此其總總體戰(zhàn)略略并沒(méi)有有定位于于集團(tuán)化化經(jīng)營(yíng)，這這導(dǎo)致山山東省鹽鹽業(yè)總公公司對(duì)其其下轄的的各類(lèi)企企業(yè)管理理不到位位，無(wú)法法推動(dòng)企企業(yè)的資資產(chǎn)重組組、經(jīng)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整以及資源源配置優(yōu)優(yōu)化，不能充充分發(fā)揮揮其總部部統(tǒng)一協(xié)協(xié)調(diào)和控控制的作作用。2）不完善善的H型型組織結(jié)結(jié)構(gòu)目前，山東東省鹽業(yè)業(yè)總公司司的總體體組織結(jié)結(jié)構(gòu)并不是標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的HH型組織織結(jié)構(gòu)，無(wú)法通過(guò)組織結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)集

46、中控制和統(tǒng)一配置資源，即現(xiàn)行的組織結(jié)構(gòu)不利于整個(gè)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。3）法人治治理結(jié)構(gòu)構(gòu)不健全全從目前現(xiàn)狀狀來(lái)看，山東省省鹽業(yè)總總公司尚尚未建立立起相應(yīng)應(yīng)的董事事會(huì)、監(jiān)監(jiān)事會(huì)等等法人治治理結(jié)構(gòu)構(gòu)，這與與建立現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度和和規(guī)范企企業(yè)經(jīng)營(yíng)營(yíng)行為的的企業(yè)改改革思路路不相吻吻合。對(duì)對(duì)山東省省鹽業(yè)總總公司整整體改革革而言，沒(méi)有建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)而進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，只能起到過(guò)渡作用，并不能形成對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子真正的激勵(lì)與約束，也并不能真正解決全省鹽業(yè)系統(tǒng)的未來(lái)發(fā)展問(wèn)題，因此建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)是山東省鹽業(yè)總公司下一步組織管理體制改革的重點(diǎn)（見(jiàn)圖2）。執(zhí)行機(jī)構(gòu)股東大會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)股東大會(huì)權(quán)力機(jī)構(gòu)決策

47、機(jī)構(gòu)董事會(huì)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)理層圖2 企企業(yè)法人人治理結(jié)結(jié)構(gòu)三、山東省省鹽業(yè)總總公司組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整的的總體思思路與原原則（一）組織織結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整的總總體思路路山東省鹽業(yè)業(yè)總公司司的定位位是企業(yè)業(yè)性質(zhì)，因因此本次次組織結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整的總體體思路將將圍繞如如何做專(zhuān)專(zhuān)做強(qiáng)鹽鹽業(yè)企業(yè)業(yè)這一中中心目標(biāo)標(biāo)而展開(kāi)開(kāi)。1第一步步：山東東省鹽業(yè)業(yè)總公司司總部功功能定位位。以山山東省鹽鹽業(yè)總公公司的發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略為基礎(chǔ)礎(chǔ)，確定定總公司司與下轄轄企業(yè)各各自的功功能定位位，并依依據(jù)功能能定位設(shè)設(shè)計(jì)山東東省鹽業(yè)業(yè)總公司司總部的的組織結(jié)結(jié)構(gòu)。根根據(jù)集團(tuán)團(tuán)公司所所具備的的功能來(lái)來(lái)看，存存在著三三種定位位模式：金融型型控股公司、管

48、管理型控控股公司司和經(jīng)營(yíng)營(yíng)型控股股公司。金金融型控控股公司司以追求求資本增增值為唯唯一目標(biāo)標(biāo)，所投投資的子子公司之之間通常常沒(méi)有確確定的產(chǎn)產(chǎn)品、技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)營(yíng)上的的關(guān)聯(lián)性性；管理理型控股股公通常常有明確確的產(chǎn)業(yè)業(yè)選擇，兼兼有資本本經(jīng)營(yíng)和和產(chǎn)業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)相結(jié)結(jié)合的經(jīng)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)質(zhì)，所追追求的目目標(biāo)是“資資本增值值”和“多多元產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展”的的雙重目目標(biāo)、集集團(tuán)公司司主要行行使戰(zhàn)略略決策、資資本經(jīng)營(yíng)營(yíng)、子公公司監(jiān)管管、資產(chǎn)產(chǎn)管理等等職能，但但本身不不從事生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)活動(dòng)；而經(jīng)營(yíng)營(yíng)型控股股公司既既從事戰(zhàn)戰(zhàn)略管理理、投資資決策、資資本經(jīng)營(yíng)營(yíng)等集團(tuán)團(tuán)統(tǒng)一的的活動(dòng)，自自身又直直接從事事生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng)。從長(zhǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)看，

49、鹽業(yè)總公司的戰(zhàn)略應(yīng)定位于多元化發(fā)展戰(zhàn)略以及集團(tuán)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，而且鹽業(yè)總公司本身雖然不直接從事鹽業(yè)的生產(chǎn)、加工等活動(dòng)，但從事食鹽及其他鹽類(lèi)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此鹽業(yè)總公司本部應(yīng)定位于“經(jīng)營(yíng)型控股公司”。2第二步步：組織織結(jié)構(gòu)設(shè)設(shè)計(jì)。以以功能覆覆蓋和運(yùn)運(yùn)作到位位為基本本思路來(lái)來(lái)設(shè)計(jì)組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)，確定定山東省省鹽業(yè)總總公司各各個(gè)部門(mén)門(mén)的管理理職能分分工，使使各個(gè)部部門(mén)的職職能明確確，盡量量避免職職能交叉叉，使責(zé)責(zé)任與權(quán)權(quán)力對(duì)等等和明確確。在此此階段，需需要明確確企業(yè)需需要新設(shè)設(shè)的部門(mén)門(mén)、需要要合并的的部門(mén)、需需要職能能加強(qiáng)或或弱化的的部門(mén)。3第三步步：部門(mén)門(mén)職能設(shè)設(shè)計(jì)。部部門(mén)運(yùn)作作既是局局部的工工作

50、，又又是整體體運(yùn)作的的有機(jī)組組成部分分，部門(mén)門(mén)運(yùn)作的的核心在在于部門(mén)門(mén)內(nèi)部的的職能分分工、業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)作作流程。此此階段的的主要任任務(wù)是界界定各個(gè)個(gè)部門(mén)的的具體職職能和業(yè)業(yè)務(wù)流程程。4第四步步：崗位位定編定定員。它它需要解解決的問(wèn)問(wèn)題是企企業(yè)各工工作崗位位配備什什么素質(zhì)質(zhì)的人員員，以及及配備多多少人員員。根據(jù)據(jù)企業(yè)當(dāng)當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)戰(zhàn)略方向向、業(yè)務(wù)務(wù)性質(zhì)和和規(guī)模，本本著精簡(jiǎn)簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、節(jié)節(jié)約用人人、提高高工作效效率的原原則，規(guī)規(guī)定各個(gè)個(gè)部門(mén)各各類(lèi)人員員必須配配備的數(shù)數(shù)量。因因此在本本階段的的任務(wù)是是進(jìn)行崗崗位分析析，然后后制定出出崗位職職責(zé)說(shuō)明明書(shū)，最最后再根根據(jù)各種種控制因因素來(lái)進(jìn)進(jìn)行定編編定員。山東省鹽業(yè)

51、業(yè)總公司司組織結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整的總體體思路可可以歸納納為圖33。山東省鹽業(yè)總公司總部功能定位山東省鹽業(yè)總公司總部功能定位組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)部門(mén)職能設(shè)計(jì)崗位定編定員以山東省鹽業(yè)總公司的發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，確定總公司與下轄企業(yè)各自的功能定位，并依據(jù)功能定位設(shè)計(jì)山東省鹽業(yè)總公司總部的組織結(jié)構(gòu)以功能覆蓋和運(yùn)作到位為基本思路來(lái)設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，確定山東省鹽業(yè)總公司的部門(mén)職責(zé)分工，使權(quán)力和責(zé)任明確部門(mén)運(yùn)作既是局部的工作，又是整體運(yùn)作的有機(jī)組成部分，部門(mén)運(yùn)作的核心在于部門(mén)內(nèi)部的職能分工、業(yè)務(wù)運(yùn)作流程根據(jù)企業(yè)當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)略方向、業(yè)務(wù)性質(zhì)和規(guī)模，本著精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、節(jié)約用人、提高工作效率的原則，規(guī)定各個(gè)部門(mén)各類(lèi)人員必須配備的數(shù)量。圖3 組

52、組織結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整的的總體思思路（二）組織織結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整的原原則1專(zhuān)營(yíng)經(jīng)經(jīng)營(yíng)和行行政管理理分開(kāi)原原則。按按照專(zhuān)業(yè)業(yè)分工的的不同進(jìn)進(jìn)行部門(mén)門(mén)設(shè)置，分分為行業(yè)業(yè)管理、鹽鹽政執(zhí)法法、專(zhuān)營(yíng)管管理、綜綜合管理理以及業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)營(yíng)五大專(zhuān)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別別，使管管理更加加井井有有條。2精干高高效原則則。精簡(jiǎn)簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，職職能單一一的部門(mén)門(mén)實(shí)施兼兼管，職職能雷同同的部門(mén)門(mén)進(jìn)行合合并，在在保證完完成任務(wù)務(wù)目標(biāo)的的前提下下，應(yīng)力力求組織織機(jī)構(gòu)最最精干、人人員最少少，業(yè)務(wù)務(wù)流程順順暢，提高管管理效率率，降低人人工成本本。3職能完完善與強(qiáng)強(qiáng)化原則則。公司司定位于于企業(yè)，但但目前企企業(yè)經(jīng)營(yíng)營(yíng)與管理理的很多多相關(guān)職職能不到到位，如如資本運(yùn)運(yùn)作與資資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)、戰(zhàn)略略性人力力資源管管理、產(chǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)發(fā)和技術(shù)術(shù)研發(fā)等等重要職職能缺失失或弱化化，應(yīng)完完善與強(qiáng)強(qiáng)化相關(guān)關(guān)部門(mén)的的職能，以以適應(yīng)公公司發(fā)展展與市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的的戰(zhàn)略要要求。4權(quán)責(zé)對(duì)對(duì)等原則則。權(quán)責(zé)對(duì)對(duì)等，以以權(quán)定責(zé)責(zé)，權(quán)力力行使與與權(quán)力監(jiān)監(jiān)督相分分離。四、山東省省鹽業(yè)總總公司組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整的