財(cái)政扶貧資金報(bào)賬管理辦法

1、財(cái)政扶貧資金報(bào)賬管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金報(bào)賬管理，提高財(cái)政扶貧資金的安全性、有效性，根據(jù)預(yù)算法、省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理制度建設(shè)的指導(dǎo)意見（皖政辦201729號）和國庫集中支付管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱財(cái)政扶貧資金，是指各級財(cái)政預(yù)算安排的各類財(cái)政扶貧資金，包括上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和鎮(zhèn)本級財(cái)政安排的資金。第三條財(cái)政扶貧資金管理以項(xiàng)目主管部門為監(jiān)督管理的主體。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，資金支付遵循“項(xiàng)目實(shí)施單位申請、主管部門審核核算、財(cái)政部門直接支付”方法，實(shí)行國庫集中支付。第二章支付管理第四條財(cái)政扶貧資金由項(xiàng)目主管部門負(fù)

2、責(zé)會計(jì)核算，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用、套取。第五條財(cái)政扶貧資金支付實(shí)行國庫集中支付，涉及農(nóng)民個人的補(bǔ)貼資金，通過財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡通”發(fā)放；屬于政府采購和招投標(biāo)管理范圍的，按照政府采購和招投標(biāo)管理相關(guān)制度執(zhí)行，資金通過國庫直達(dá)物資供應(yīng)商或工程勞務(wù)中標(biāo)方。第六條項(xiàng)目主管部門要按照各類財(cái)政扶貧資金使用管理有關(guān)辦法規(guī)定，加強(qiáng)管理，做到資金安排到項(xiàng)目，支出核算到項(xiàng)目；嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案、建設(shè)內(nèi)容、施工進(jìn)度、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等做好資料審核等工作。第三章操作流程第七條財(cái)政部門依據(jù)上級下達(dá)和鎮(zhèn)本級預(yù)算安排的財(cái)政扶貧資金指標(biāo)，及時通知項(xiàng)目主管部門；項(xiàng)目主管部門要按照資金性

3、質(zhì)、用途，制定具體的實(shí)施方案，經(jīng)分管鎮(zhèn)長審批后，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門備案。第八條項(xiàng)目主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案、資金計(jì)劃，進(jìn)行項(xiàng)目批復(fù)。為防止多頭申報(bào)、重復(fù)立項(xiàng)，對涉企財(cái)政扶持項(xiàng)目要及時錄入財(cái)政涉企管理系統(tǒng)。第九條項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)主管部門的項(xiàng)目批復(fù)文件、實(shí)施方案、建設(shè)內(nèi)容、施工合同（協(xié)議）等進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并按項(xiàng)目進(jìn)度向項(xiàng)目主管部門申請報(bào)賬。申請報(bào)賬時，需提供財(cái)政扶貧資金報(bào)賬（預(yù)撥）申請表、中標(biāo)通知書、施工合同（協(xié)議）、施工進(jìn)度表、竣工驗(yàn)收單、決算審計(jì)報(bào)告、稅務(wù)發(fā)票和其他合法有效的報(bào)賬憑據(jù)。第十條項(xiàng)目主管部門依據(jù)各類財(cái)政扶貧資金管理有關(guān)辦法規(guī)定，對項(xiàng)目實(shí)施單位或資金使用申請人提交的原始憑證及相關(guān)資料，進(jìn)

4、行真實(shí)性、合法性、完整性審核，審核批準(zhǔn)后向財(cái)政部門提出資金支付申請。第十一條財(cái)政部門依據(jù)資金文件和項(xiàng)目實(shí)施方案，對項(xiàng)目主管部門提出的資金支付申請審核后，按國庫集中支付管理的規(guī)定撥付資金。第四章工作職責(zé)第十二條財(cái)政扶貧資金報(bào)賬工作由項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。第十三條項(xiàng)目實(shí)施單位主要職責(zé)：（一）按照項(xiàng)目主管部門下達(dá)的項(xiàng)目批復(fù)和批準(zhǔn)的實(shí)施方案，組織項(xiàng)目實(shí)施。（二）及時向主管部門報(bào)告工程進(jìn)度和項(xiàng)目實(shí)施情況，提出用款計(jì)劃，按照規(guī)定程序向項(xiàng)目主管部門報(bào)賬。（三）提供有效、真實(shí)、完整、合法的項(xiàng)目報(bào)賬憑證和相關(guān)資料。（四）接受相關(guān)部門對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的監(jiān)督檢

5、查。第十四條項(xiàng)目主管部門主要職責(zé)：（一）制定項(xiàng)目實(shí)施方案，下達(dá)批復(fù)文件。（二）組織、申報(bào)項(xiàng)目工程的招投標(biāo)和物資采購等。（三）審核項(xiàng)目實(shí)施單位提供的項(xiàng)目施工方案，對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。（四）組織相關(guān)單位對項(xiàng)目進(jìn)行階段性檢查和竣工驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收報(bào)告。（五）審核、審批項(xiàng)目報(bào)賬憑證和相關(guān)資料的真實(shí)性、完整性、合法性和有效性，并簽署審核、審批意見。（六）申請財(cái)政部門撥付資金，并進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。（七）接受監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的監(jiān)督檢查和績效評價。（八）建立各類財(cái)政扶貧資金臺賬，將項(xiàng)目管理、報(bào)賬資料等進(jìn)行歸類、整理、存檔。第十五條鎮(zhèn)財(cái)政部門主要職責(zé)：（

6、一）財(cái)政扶貧資金賬務(wù)處理和指標(biāo)控制。（二）配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)情況。（三）定期不定期對主管部門各類財(cái)政扶貧資金財(cái)務(wù)核算、原始憑證及其他相關(guān)報(bào)賬資料的真實(shí)性、完整性、合法性和有效性進(jìn)行檢查。（四）按國庫集中支付規(guī)定撥付資金。（五）對重點(diǎn)項(xiàng)目開展績效評價，將評價結(jié)果報(bào)告鎮(zhèn)政府，并將績效評價的結(jié)果運(yùn)用到以后年度的資金分配中。第五章監(jiān)督管理第十六條建立財(cái)政扶貧資金管理使用監(jiān)督制約機(jī)制，鎮(zhèn)財(cái)政和項(xiàng)目主管部門要定期或不定期對各類財(cái)政扶貧資金管理和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門對財(cái)政扶貧資金的使用、管理和效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察部門對財(cái)政扶貧資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)問題及時進(jìn)行查處。第十七條財(cái)政扶貧資金管理使用實(shí)行責(zé)任追究制度。依據(jù)職責(zé)分，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。第六章附則第十八條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行