當(dāng)前我國社會領(lǐng)域的改革發(fā)展形勢課件

1、當(dāng)前我國社會領(lǐng)域的改革發(fā)展形勢 目 錄 社會領(lǐng)域改革的背景認(rèn)識社會領(lǐng)域改革的指導(dǎo)思想改革重大舉措與應(yīng)對問題改革取得的成績與新問題討論與思考經(jīng)過35年改革開放取得了巨大的成就，目前 “我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化?！?中國共產(chǎn)黨十六屆六中全會中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定社會領(lǐng)域改革的背景認(rèn)識社會領(lǐng)域改革的背景認(rèn)識 理論Tips： 歷史唯物主義認(rèn)為，社會改革是在一定社會制度下，為了解決生產(chǎn)關(guān)系不適合生產(chǎn)力，上層建筑不適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的某些部分或環(huán)節(jié)，使該社會制度得到自我完善或持續(xù)存在與發(fā)展，而對社會體制進(jìn)行的

2、改善與革新。社會改革對促進(jìn)社會發(fā)展的作用，主要表現(xiàn)在：第一，社會改革可以鞏固新生的社會制度或使原有的社會制度持續(xù)存在并獲得一定程度的發(fā)展。第二，在社會主義社會以前，社會改革為新社會制度的誕生作量變和部分質(zhì)變的準(zhǔn)備。第三，在社會經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的過程中，必然伴隨著人們思想觀念和價(jià)值取向的變更。社會領(lǐng)域改革的背景認(rèn)識改革帶來的深刻變化 1： 首先要看到這種空前的社會變革給我國發(fā)展進(jìn)步帶來的巨大活力。 改革開放以來，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，極大地解放

3、和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，我國的綜合國力大幅度提高，人民生活顯著改善，國際地位顯著提升，極大地調(diào)動了全體人民投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性和主動性，為促進(jìn)社會和諧奠定了重要基礎(chǔ)。 人民日報(bào) (2006-11-13 第09版)社會領(lǐng)域改革的背景認(rèn)識改革帶來的深刻變化 3： 空前的社會變革必然會帶來這樣那樣的新情況、新矛盾和新問題。 三是我國改革發(fā)展的社會背景和社會基礎(chǔ)發(fā)生重大變化，利益關(guān)系更趨復(fù)雜。隨著改革的不斷深化，人們對改革發(fā)展的社會預(yù)期普遍提高，對分享改革發(fā)展成果的要求明顯增強(qiáng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的難度加大。 四是隨著我國社會結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，利益主體日益多元化，不同的社會階層與利益

4、群體必然會產(chǎn)生不同的價(jià)值觀念、不同的利益訴求、不同的利益表達(dá)和利益維護(hù)方式。同時(shí)，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強(qiáng)。這些矛盾和問題都是在發(fā)展過程中產(chǎn)生的，只有通過發(fā)展才能解決。這就要求我們抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的位置，在新的起點(diǎn)上更好地推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。人民日報(bào) (2006-11-13 第09版)改革取得成績，35年巨大成就 我國綜合國力邁上新臺階：2012年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長到52萬億 元，比1978年增長141倍，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；我國主要農(nóng)

5、產(chǎn)品和 工業(yè)品產(chǎn)量已居世界第一。 不斷擴(kuò)大對外開放，我國進(jìn)出口總額2012年提高到38668億美元，比 1978年增長了186倍，躍居世界第一；我國外匯儲備2012年猛增到 3.31萬億美元，比1978年增長19820倍，穩(wěn)居世界第一；吸引外國直 接投資穩(wěn)居全球第二，中國對外投資世界排名第五。改革取得的成績與新問題改革取得的成績與新問題新問題凸顯，改革提出新挑戰(zhàn) 發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。 科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放。 城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多。 教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安 全生產(chǎn)、

6、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分 群眾生活困難。 形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，一些領(lǐng)域消極 腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，等等。改革取得的成績與新問題新問題凸顯，改革提出新挑戰(zhàn) 四大難題 第一個難題就是存在“利益鐵藩籬”。 2012年12月，在廣東考察工作時(shí)，習(xí)近平指出：“我們要堅(jiān)持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬?！痹诟母镩_放的進(jìn)程中，由于制度不完善、法規(guī)不健全等原因，造成改革的某些原本屬于廣大民眾的利益被少數(shù)人所獨(dú)占，并呈現(xiàn)出剛性化的特點(diǎn)：其他人很難進(jìn)入被少數(shù)人獨(dú)占的利益領(lǐng)域；

7、其利益一旦被觸及，就會表現(xiàn)出強(qiáng)烈的攻擊性。就像李克強(qiáng)所言：“現(xiàn)在觸動利益往往比觸及靈魂還難?！边@就是典型的利益藩籬。既有傳統(tǒng)資源性領(lǐng)域的藩籬，也有公共服務(wù)領(lǐng)域的藩籬；既有行政壟斷領(lǐng)域的藩籬，也有行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域的藩籬。實(shí)現(xiàn)中國夢須破解四大中國難題:突破利益鐵藩籬中國社會科學(xué)院馬研院研究員 辛向陽 中國青年報(bào) （2013年06月24日02 版）改革取得的成績與新問題新問題凸顯，改革提出新挑戰(zhàn) 四大難題 第二個難題就是存在著“制度天花板”。 例如，有些制度原本是為了激勵科研人才更多更好地出成果，但由于制度會帶來很多的附加利益，包括收入、住房、交通以及醫(yī)療等方面的高收益，于是制度的受益者就會長期地占有或

8、者終身占有該利益，后來的年輕人就會逐漸被制度堵死發(fā)展的空間。又如干部選拔任用中的掛職制度，原本是為了使一些干部能夠更多地接觸實(shí)際，更好地成長，但由于設(shè)計(jì)不完善，造成一些掛職者成為升職中的“空降兵”，這些“空降兵”往往能夠繞開干部選拔任用中的某些程序與環(huán)節(jié)，不僅造成選拔程序的虛化，而且會嚴(yán)重傷害那些在本地區(qū)、本部門、本單位兢兢業(yè)業(yè)工作的干部。有些產(chǎn)業(yè)政策像玻璃門，設(shè)定了一道又一道的門檻、禁區(qū)，使中小企業(yè)和民營企業(yè)很難進(jìn)入，這就限制了許多人進(jìn)行創(chuàng)新的權(quán)利。實(shí)現(xiàn)中國夢須破解四大中國難題:突破利益鐵藩籬中國社會科學(xué)院馬研院研究員 辛向陽 中國青年報(bào) （2013年06月24日02 版）改革取得的成績與新

9、問題新問題凸顯，改革提出新挑戰(zhàn) 四大難題 第四個難題就是存在著特權(quán)的“金鐘罩”、“鐵布衫”和“隱身衣”。 由于中國兩千多年封建特權(quán)思想的影響，加上市場經(jīng)濟(jì)某些“資本權(quán)力”的滲透，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺不自覺地把自己看作高人一等的特殊人。他們把特權(quán)作為一種工作方式和生活方式，無論做什么事都是一路綠燈，在任何領(lǐng)域都是VIP。這些隱形的特權(quán)往往是以犧牲普通人的利益和發(fā)展機(jī)會為前提的。實(shí)現(xiàn)中國夢須破解四大中國難題:突破利益鐵藩籬中國社會科學(xué)院馬研院研究員 辛向陽 中國青年報(bào) （2013年06月24日02 版） 全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代

10、表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。社會領(lǐng)域改革的指導(dǎo)思想十八屆三中全會中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定社會領(lǐng)域改革的指導(dǎo)思想 向深化改革要動力。改革是最大的紅利。當(dāng)前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。要從群眾最期

11、盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極推進(jìn)有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革，破除制約市場主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。李克強(qiáng)政府工作報(bào)告一是加快形成符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。國務(wù)院公布關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見筑牢公平公正之基。二是推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新。深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，健全住房保障和供應(yīng)體系，統(tǒng)籌推

12、進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)體制綜合改革，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系。三是創(chuàng)新社會治理體制。激發(fā)社會組織活力。加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制。貫徹落實(shí)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）。改革的重大舉措與應(yīng)對問題改革的重大舉措與應(yīng)對問題1.收入分配改革形成合理有序的收入分配格局 收入分配涉及社會公平的基本面，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的基本渠道。 形成合理有序的收入分配格局。 規(guī)范收入分配秩序。 建立個人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)。 努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距， 逐步形成橄欖型分配格局。應(yīng)對 問題： 群眾關(guān)注熱點(diǎn)，收入差距始終較大； 城鄉(xiāng)，區(qū)域，

13、行業(yè)差異較大。 前期收入分配改革進(jìn)展緩慢。改革的重大舉措與應(yīng)對問題2.教育改革深化教育領(lǐng)域綜合改革 不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題。 義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生。 探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化 考試一年多考。 拓寬終身學(xué)習(xí)通道。 鼓勵社會力量興辦教育。應(yīng)對問題： 城鄉(xiāng)教育差異大，教育公平性保障不力。 學(xué)生課業(yè)重，個性化發(fā)展、創(chuàng)新能力培養(yǎng)不足。 終生學(xué)習(xí)社會支持體系有待完善。改革的重大舉措與應(yīng)對問題3.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度 推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。 整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。 研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。 建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。應(yīng)對問題： 人口老齡化，未富先老，未備先老。 獨(dú)生子女，撫養(yǎng)壓力大。 農(nóng)村老人養(yǎng)老保障不足。改革的重大舉措與應(yīng)對問題4