鄂托克旗突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

1、鄂托克旗突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 編制日期：2021-08 編制單位：鄂托克旗應(yīng)急管理局鄂托克旗突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一、總則 （一）編制目的。為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主 義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神， 全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，高效有序做 好全旗突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，避免或最大限度地減輕突發(fā) 地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定， 結(jié)合我旗實際，制定本預(yù)案。 （二）編制依據(jù)。中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害防治條例（中華人民共和國國務(wù)院令第 394 號）、鄂爾多斯市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

2、（鄂府辦發(fā)202113 號）等法律法規(guī)。 （三）適用范圍。本預(yù)案適用于鄂托克旗行政區(qū)域內(nèi)由于 自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩 塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng) 對及處置工作。 （四）工作原則 1.預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度 地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全 作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。 2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)。在旗委、旗人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 各蘇木鎮(zhèn)和各有關(guān)部門各司其職、密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。 3.分級管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條 塊結(jié)合、以屬地蘇木鎮(zhèn)人民政

3、府為主的應(yīng)急管理體制。 二、地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級 地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、 小型地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 （一）特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情。受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬 遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在 1000 人以上，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情。因災(zāi)死亡30 人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失 1000 萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 （二）大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情。受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷 轉(zhuǎn)移人數(shù)在 500 人以上、1000 人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失 5000 萬元以上、1 億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情。因災(zāi)死亡 1

4、0 人以上、30 人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500 萬元以上、1000 萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 （三）中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情。受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在 100 人以上、500 人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失在 500 萬元以上、5000 萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi) 害險情。因災(zāi)死亡 3 人以上、10 人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失 100 萬元以上、500 萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 （四）小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情。受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在 100 人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失在 500 萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險

5、情。因災(zāi)死亡 3 人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失 100 萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 三、組織體系及其職責(zé) （一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)。旗人民政府是我旗突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng) 急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全旗突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的 應(yīng)急處置工作。 （二）指揮機構(gòu)及職責(zé)。當(dāng)我旗出現(xiàn)特大型、大型、中型、 小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情時，在旗公共安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ) 上，成立旗地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（下稱旗指揮部），作為我旗突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作的指揮機構(gòu)?？傊笓]由旗公共安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長指派，副總指揮由旗人民政府分管副旗長、旗應(yīng)急管理局局長、旗自然資源局局長擔(dān)任，成員由旗委宣傳部、旗應(yīng)急管理局、旗

6、自然資源局、旗發(fā)展和改革委員會、旗教育體育局、 旗公安局、旗民政局、旗財政局、旗生態(tài)環(huán)境局、旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旗交通運輸局、旗水利局、旗農(nóng)牧局、旗工信和科技局、旗文化和旅游局、旗衛(wèi)生健康委員會、旗武裝部、武警鄂托克旗中隊、旗氣象局、鄂爾多斯電業(yè)局鄂托克旗分局、旗紅十字會、鄂爾多斯市消防救援支隊鄂托克旗旗中隊、內(nèi)蒙古聯(lián)通鄂托克旗分公司、內(nèi)蒙古移動鄂托克旗分公司、內(nèi)蒙古電信鄂托克旗分公司等有關(guān)部門和單位組成。 旗指揮部的主要職責(zé)：在旗人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮和 協(xié)調(diào)中型及以上地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。分析、判斷成災(zāi)原因， 審定應(yīng)急處置與救災(zāi)工作方案。組織有關(guān)部門和有關(guān)旗區(qū)開展應(yīng) 急處置、搶險救災(zāi)工

7、作。指導(dǎo)蘇木鎮(zhèn)做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置與救災(zāi)工作。按程序發(fā)布啟動應(yīng)急預(yù)案的決定。處理其它有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救災(zāi)等工作。各蘇木鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負責(zé)本轄區(qū)區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。 （三）指揮部辦公室職責(zé)。旗指揮部辦公室設(shè)在旗應(yīng)急管理 局，負責(zé)組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，匯總上報險情災(zāi)情和 應(yīng)急處置與救災(zāi)進展情況。組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨 勢，適時啟動應(yīng)急會商機制，評估災(zāi)害損失及影響，提出具體的 應(yīng)急措施建議。貫徹旗指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)蘇木鎮(zhèn)和指揮部成員單位之間的應(yīng)急處置工作，并督促落實。會同旗委宣傳部組織應(yīng)急處置與救災(zāi)的新聞發(fā)布。承擔(dān)指揮部

8、日常事務(wù)和交辦的其它工作。 四、預(yù)防和預(yù)警機制 （一）預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息 1.監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)。各蘇木鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全旗的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。旗應(yīng)急管理局、旗自然資源局、旗水利局、旗氣象局等部門要密切合作，逐步建成與旗應(yīng)急指揮平臺以及全旗防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)互通的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險情、汛情、氣象和地震信息。 2.信息收集與分析。負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的機構(gòu)，要廣泛收集、 整理和分析與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有

9、關(guān)的數(shù)據(jù)資料及相關(guān)信息（包括氣象雨情信息、江河湖庫水情信息、地震活動信息、人類工程活動信息、地質(zhì)災(zāi)害隱患變形監(jiān)測數(shù)據(jù)等），開展地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)各部門信息共享。 （二）預(yù)防預(yù)警行動 1.編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。旗自然資源部門要會同有關(guān)部門，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要明確本行政區(qū)域內(nèi)主要災(zāi)害點的分布、威脅對象和范圍、明確重點防范期，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人，制定有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施。 2.地質(zhì)災(zāi)害險情排查。各蘇木鎮(zhèn)人民政府要建立完善地質(zhì)災(zāi)害隱患險情排查治理長效機制，每年冰雪消融

10、期、汛期前，組織自然資源、應(yīng)急管理、水利、交通運輸、氣象等部門和基層組織及防災(zāi)單位排查本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患，汛中、汛后定期不定期開展檢查，破壞性地震發(fā)生后根據(jù)實際情況開展檢查。自然資源局要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，加強監(jiān)測和防范地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)，發(fā)現(xiàn)險情時要及時向地質(zhì)災(zāi)害事發(fā)地蘇木鎮(zhèn)人民政府、旗應(yīng)急管理局報告。地質(zhì)災(zāi)害事發(fā)地蘇木鎮(zhèn)人民政府要及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取防治措施，情況危急時應(yīng)強制組織避災(zāi)疏散。 3.發(fā)放“防災(zāi)明白卡”。為提高群眾的防災(zāi)意識和能力，各蘇木鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)?/p>

11、已查出的地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位和人員，將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“防災(zāi)明白卡”發(fā)到農(nóng)牧民手中。 4.建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警制度。旗應(yīng)急管理、自然資源 和氣象部門要加強合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作， 及時將預(yù)報預(yù)警結(jié)果報告旗人民政府，并通過媒體向社會發(fā)布。當(dāng)發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報后，事發(fā)地蘇木鎮(zhèn)人民政府要依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到嘎查村以及重要地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和危險區(qū)內(nèi)的群眾，各單位和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娨獙φ铡胺罏?zāi)明 白卡”的要求，做好防災(zāi)各項準(zhǔn)備工作。 （三）地質(zhì)災(zāi)害速報制度 1.報險報災(zāi)。各監(jiān)測單位或監(jiān)測人

12、發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情 時，應(yīng)按地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)逐級上報。任何公民和單位都有義務(wù)通過各種途徑向當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門報告地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情。 2.接報處置。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室和應(yīng)急管理、自然資源部門接到地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情報警信息后，要迅速處置，初步核實險情災(zāi)情，及時分析評估。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害危及水庫、堤防、橋梁、隧道、鐵路、公路等重要設(shè)施安全時，應(yīng)及時向有關(guān)部門通報、溝通災(zāi)情信息。當(dāng)接到特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害報告后，必須在第一時間速報旗人民政府、市應(yīng)急管理局、市自然資源局，并抄送市直相關(guān)部門。對于發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為中型（含）以上地質(zhì)災(zāi)害的小型地質(zhì)災(zāi)害也要按上述要求速報。應(yīng)

13、急管理、自然資源部門接到我旗出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害信息后，應(yīng)在 2 小時內(nèi)速報旗人民政府和市應(yīng)急管理局、市自然資源局，并可抄報市直相關(guān)部門。 3.速報的內(nèi)容。地質(zhì)災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險 情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點、時間，地質(zhì)災(zāi)害類型，災(zāi)害體的規(guī)模，可 能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢及可能造成的災(zāi)害后果等。對已發(fā)生的 地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡、失蹤的人數(shù)以及造成的直接 經(jīng)濟損失等。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情有變化時，要及時續(xù)報。 五、應(yīng)急響應(yīng) 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的 不同險情災(zāi)情等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 （一）特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（級） 出現(xiàn)特大型、大型地

14、質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情時，旗人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援與救災(zāi)工作。同時，由旗人民政府向市人民政府報告，請求市人民政府統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。旗人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，迅速將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾。及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急工作，在旗人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，旗地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)

15、急指揮部按照本級應(yīng)急預(yù)案先期開展應(yīng)急處置。 （二）中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（級） 出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情時，由旗人民政府啟動相關(guān)應(yīng)急 預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。旗人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī) 定，迅速將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測 人和該區(qū)域內(nèi)的群眾。及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危 險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或 采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情 況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。 中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急工作，在旗人民政府的領(lǐng)導(dǎo) 下，由旗指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急管理、自然資源、財 政、住建、交通運

16、輸、水利、民政、氣象、電力、通信等有關(guān)部 門的專家和人員，及時趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施， 防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的次生災(zāi)害。必要時，由旗人民政府提請市人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。 （三）小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（級） 出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情時，旗人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，迅速將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾。及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出

17、應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。 小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急工作，在旗人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由旗地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急管理、自然資源、財政、住建、交通運輸、水利、民政、氣象、電力、通信等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的次生災(zāi)害。 必要時，請求市人民政府增派工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。 （四）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束 經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情已消除，或得到有效控制 后，由旗人民政府撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，并由發(fā)布啟動應(yīng)急預(yù)案的指揮機構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。旗相關(guān)部門應(yīng)采取監(jiān)

18、測預(yù)警、搬遷避讓或勘察治理等措施，預(yù)防險情災(zāi)情再次發(fā)生。 六、部門職責(zé) （一）緊急搶險救災(zāi) 應(yīng)急管理局、自然資源局負責(zé)組織調(diào)查、核查險情災(zāi)情發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、穩(wěn)定性、潛在威脅、影響范圍、危害程度以及誘發(fā)因素；實時掌握險情災(zāi)情動態(tài)，及時分析、預(yù)測發(fā)展趨勢；根據(jù)險情災(zāi)情變化隨時提出應(yīng)急防范的對策、措施并報告旗指揮部，及時發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)工作情況；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的緊急調(diào)用與分配。 旗武裝部、武警鄂托克旗中隊、鄂托克旗消防救援中隊各專業(yè)救援力量、社會團體及志愿者救援力量協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府動員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時可強制組織避災(zāi)疏散，并搶救被壓埋人員。搶險已經(jīng)

19、發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害，消除隱患。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、應(yīng)急管理局、鄂托克旗電業(yè)局等部門負責(zé)采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患，保護供水、供氣、供電等生命線設(shè)施免遭損毀。組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等設(shè)施，保障正常運行。 文化和旅游局負責(zé)指導(dǎo)、督促相關(guān)部門做好旅游服務(wù)設(shè)施的保護和排險，做好旅游景點游客的疏散工作。 教育體育局負責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校做好師生員工的轉(zhuǎn)移工作， 做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，會同有關(guān)部門做好災(zāi)后校舍的恢復(fù)重建。 （二）應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和治理 自然資源局負責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實況、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測 等相關(guān)資料信息，組織應(yīng)

20、急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作，調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議，實施必要的應(yīng)急治理工程，減緩和排除險情災(zāi)情進一步發(fā)展。 水利局負責(zé)水情和汛情的監(jiān)測，以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生 洪澇災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警。 應(yīng)急管理局負責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害所需的地震資料信息，監(jiān)測預(yù)測與地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的地震趨勢。 氣象局負責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警產(chǎn)品，監(jiān)測預(yù)報地 質(zhì)災(zāi)害事發(fā)地的氣象。 生態(tài)環(huán)境局負責(zé)做好災(zāi)區(qū)環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測工作，發(fā)布 環(huán)境污染的有關(guān)信息，提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實施，防止環(huán)境污染進一步擴大或轉(zhuǎn)移。 （三）醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫 衛(wèi)生健康委員會負責(zé)組織協(xié)調(diào)地方衛(wèi)生健康部門開展醫(yī)療救治工作，做

21、好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行及食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，并根據(jù)需要對災(zāi)區(qū)衛(wèi)生健康部門提供技術(shù)支持。協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測設(shè)備的緊急調(diào)用。紅十字會負責(zé)對傷病人員和其他受害者提供緊急救援和人道救助。 農(nóng)牧局負責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)動物疫病預(yù)防、控制和撲滅工作，切實采取緊急免疫、疫情監(jiān)測、檢疫監(jiān)督、消毒滅源等有效措施，防止和控制動物疫病的暴發(fā)流行。 （四）治安、交通和通訊 公安局負責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門維護社會治安，打擊蓄意擴 大化傳播地質(zhì)災(zāi)害險情的違法活動。負責(zé)迅速疏導(dǎo)交通，必要時對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實行交通管制，保證搶險救災(zāi)工作順利開展。 交

22、通運輸局負責(zé)采取有效措施，保障交通干線的安全，確 保道路暢通。負責(zé)及時組織搶修損毀的交通設(shè)施，保證救災(zāi)物資運輸。 內(nèi)蒙古聯(lián)通鄂托克分公司、內(nèi)蒙古移動鄂托克分公司、內(nèi)蒙古 電信鄂托克分公司負責(zé)組織通信運營企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的 通信設(shè)施，保證應(yīng)急指揮信息通信暢通。 （五）基本生活保障 應(yīng)急管理局負責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾的臨時安 置工作，妥善安排避險和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)、生活，加強對救災(zāi)款 物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。民政局負責(zé)保障災(zāi)民過渡期后的基本生活。工信和科技局負責(zé)組織實施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場供應(yīng)。發(fā)展和改革委員會、應(yīng)急管理局、財政局等部門負責(zé)協(xié)調(diào)安排災(zāi)后重建基礎(chǔ)設(shè)施項目。 （六

23、）信息報送和處理 委宣傳部負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位做好有關(guān)宣傳報 道，加強輿論引導(dǎo)工作。負責(zé)指導(dǎo)各級廣播電視播出機構(gòu)根據(jù)旗 指揮部的要求，嚴(yán)格把關(guān)，及時發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)工作進展情 況，要充分重視并發(fā)揮主流媒體作用，做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作。 （七）應(yīng)急資金保障 財政局負責(zé)應(yīng)急防治與救災(zāi)補助資金的籌集和落實。負責(zé) 做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補助資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理 等工作。 七、應(yīng)急保障 （一）應(yīng)急準(zhǔn)備 建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治專家?guī)旌蛻?yīng)急隊伍，配備專用車輛和 相關(guān)設(shè)施，確保應(yīng)急響應(yīng)及時、有序、高效運轉(zhuǎn)。 加強地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，各級各類應(yīng)急救援隊 伍要定期和不定期地組織開展應(yīng)急

24、救援演練，檢驗預(yù)案、磨練機 制，提高應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的實戰(zhàn)能力。 各蘇木鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)本地實際建立完善應(yīng)急避難場所， 儲備必要的搶險救災(zāi)專用物資，保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。要將 地質(zhì)災(zāi)害防治與救災(zāi)費用納入財政預(yù)算，資金使用與管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害 防治與救災(zāi)費用由責(zé)任單位承擔(dān)。 （二）通信與信息傳遞 加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，要充分利用 現(xiàn)代通信手段，將有線電話、移動手機及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來， 建立覆蓋全旗的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實現(xiàn)各部門間的信 息共享。 （三）應(yīng)急技術(shù)保障 應(yīng)急管理局要成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)

25、急、 救援、處置等工作提供技術(shù)指導(dǎo)與咨詢服務(wù)。 應(yīng)急管理局及有關(guān)部門要開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì) 災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)，同時 開展有針對性的應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。 （四）宣傳與培訓(xùn) 加強公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn)，對廣大干部和群眾 開展多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育，增強公眾的防災(zāi)意 識和自救互救能力。 （五）信息發(fā)布 地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情的發(fā)布按照國家突發(fā)公共事件新聞發(fā) 布應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （六）監(jiān)督檢查 應(yīng)急管理局、自然資源局要會同有關(guān)部門督導(dǎo)和檢查上述各項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障工作，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)。 八、預(yù)案管理 旗指揮部辦公室承

26、擔(dān)本預(yù)案的日常管理工作，要適時組織開 展預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練活動，并根據(jù)實際情況及時組織修訂完 善本預(yù)案，修訂后的預(yù)案要重新辦理審查、論證、備案等各項程 序。 各蘇木鎮(zhèn)人民政府要制定本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報旗指揮部辦公室備案。同時，每年組織 1 次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案宣傳和綜合演練活動。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案。 （一）制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化。 （二）應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)發(fā)生調(diào)整。 （三）地質(zhì)災(zāi)害面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化。 （四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化。 （五）在預(yù)案演練或應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問 題。 （六）其它應(yīng)當(dāng)修訂的情形。 九、責(zé)任

27、與獎懲 （一）表彰獎勵 表彰獎勵在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中作出突出貢獻的先進集體和個人。 公民參加應(yīng)急救援或協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的 工資待遇和福利不變。 （二）責(zé)任追究 對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人的責(zé)任追究，按照中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法地質(zhì)災(zāi)害防治條例相關(guān)規(guī)定處理。對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。 十、附則 （一）名詞術(shù)語 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地 貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。 地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生 地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或者地段。 生命線設(shè)施：指供水、供

28、電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng) 及通信、交通等城市公用設(shè)施。 直接經(jīng)濟損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包 括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引 起的經(jīng)濟損失，以重新修復(fù)所需費用計算。 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 （二）預(yù)案解釋 本預(yù)案由旗應(yīng)急管理局負責(zé)解釋。 （三）預(yù)案實施時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。時間一鍋米飯，放到第二天，水氣就會干一些；放到第三天，味道恐怕就有問題；第四天，我們幾乎可以發(fā)現(xiàn)，它已經(jīng)發(fā)餿；再放下去，恐怕就要發(fā)霉了。是什么原因，使那鍋米飯變餿變壞是時間?？墒?，在煙雨的江南，年輕的父母生下女兒，他們就在地窖里，埋下

29、一缸缸米酒，十七、八年以后，女兒長大了，這些酒就成為嫁女兒、婚禮上的佳釀。它有一個美麗而惹人遐思的名字，叫女兒紅。是什么使那些平凡的米，變成芬芳甘醇的酒也是時間。到底，時間是善良的，還是邪惡的魔術(shù)師呢？或許都不是，時間只是一個簡單的指數(shù)符號，它會把原來倍增而已。開始變壞的米飯，每一天都不斷變得更腐臭，而開始變醇的美酒，每一分鐘，都在繼續(xù)增加它的芬芳。在人世間，我們也曾經(jīng)看過天真的少年一旦開始墮落，便不免愈陷愈深，終于變得滿面風(fēng)塵，面目可憎。但相反的，時間卻把溫和的笑痕，體諒的眼神，成熟的風(fēng)采，智慧的神韻添加在那些追尋善良的人身上。同樣是煮熟的米，餿飯與美酒的差別在哪里呢？就在那一點點的酒曲。皆

30、出父母，誰墮落如禽獸，而誰又能提升成完美的人呢？是內(nèi)心深處，緊緊環(huán)抱不放的，捉摸不透的欲望。與其問，時間將怎樣對待你我。不如問，你我將如何對待時間。你就是一道風(fēng)景生于世界上，存于宇宙間，你不比別人多，也不比別人少，同頂炎炎烈日，共沐皎皎月輝，心智不缺，心力不乏，只要你勇于展示自己的才華、個性及風(fēng)采，那么，你就沒必要去仰視別人。你，就是一道風(fēng)景！不要隱于云海峰巒之后，不必藏于青竹綠林之中，你就是巍巍山巒的一石，就是蒼蒼林莽中的一株。所以你沒必要敬畏名山大川，沒必要去贊嘆大漠孤煙，你的存在，其立身就在解釋世上所有的景致；你的存在，正注釋著時代的一種風(fēng)情！不必去擁擠了，你就站在屬于自己的位置上，不斷

31、地展示你內(nèi)心世界的豐富內(nèi)涵，給蒼白的四周以綺麗，給庸俗的日子以詩意，給沉悶的空氣以清新，每日拭亮一個太陽，用大自然的琴弦，奏響自己喜愛的心曲。自然美具有不以人們意志為轉(zhuǎn)移的自然性，梅花自有梅花的風(fēng)韻，紅杏自有紅杏的麗姿，如今認清自己往往比注視別人更為重要。沒必要一味褒揚別人貶低自己，應(yīng)該果敢地站起，與最佳景觀比肩，只要你不懈追求，相信你，不比別人差。真的，你行！翠竹之秀麗，青松之壯美，楊柳之瀟灑，蘭草之溫柔，自然賦予各異風(fēng)情，都在各自的一片土地上展示生命的光輝。如今所需的不是自謙，而是自信。很久很久了，虛假的謙遜毀掉個性的展露，模仿、裝扮、整容，使人無法認清你的真面目，不知哪個是你自己，那情景

32、似古代磚窯燒出的規(guī)格相同的陶俑。風(fēng)景這邊獨好！妙在獨好。我們太忽視這個“獨”了。世上被人們公認的景點都是獨特的：埃及金字塔，中國古長城；法國凱旋門，羅馬斗獸場世上被人贊譽的美景也別具風(fēng)采：泰山日出，威尼斯水緘，熱帶雨林，撒哈拉大沙漠大凡能被我們記住的人多富有個性特征：阿Q的“快樂”，魯濱遜的堅毅，王熙風(fēng)的笑里藏刀，奧賽羅嫉妒殺人讓個性伴你，站著該是一座山，倒下便是路基；完整時給人啟示，粉碎時使人警醒你不比別人多，也不比別人少，你不用注視人們的眸光便可知道，你在陽光下用身影發(fā)表宣言：你就是一道風(fēng)景！大氣戈壁上的胡楊活著三百年不死，死了三百年不倒，倒了三百年不朽。飛沙走石中守住了生命的鮮活，孤苦凄

33、然中昂起了信念的不屈。胡楊的勃然生機挺拔出了撼人的大氣。秋風(fēng)中的竹子雖消瘦但不折腰，雖孤獨但不動搖，雖憂思但不哀鳴，任憑寒夜苦雨蕭瑟，依然傲骨拔節(jié)凌空。竹子的沖天豪情正直出了高亢的大氣。池塘里的蓮花身陷污泥而不染，一身清白不自憐，縱使面對丑惡也不悲戚，昂首獨立更為清高。蓮花丹青難寫之精神頂立起風(fēng)骨的大氣。大氣，便是沖破貧瘠和困苦之折磨即使有萬千磨難也要心揣夢想播撒愛意的生氣。嫩嫩的企盼不滅，目光便總是向前，重重的責(zé)任肩負，生長豐厚了癡迷的期待。大氣，便是卑微不失凌云之志，平凡猶有不可欺之尊的骨氣，用自己找尋使自己的足跡不欲，跌倒爬起照樣有路可走，用自己的脖子支起自己的腦袋，用自己的脊梁挺直自己的腰板