城市績效評估

1、城市績效評估城市績效評估1.理論：可持續(xù)性與脫鉤發(fā)展經(jīng)濟社會發(fā)展自然資本消耗1980-20202020-2030不可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展絕對脫鉤承載能力1.理論：可持續(xù)性與脫鉤發(fā)展經(jīng)濟社會發(fā)展自然資本消耗1980可持續(xù)性的三個維度可持續(xù)性的三個維度治理：錢從哪里來環(huán)境：地如何使用經(jīng)濟：功能如何組織社會：人到哪里去新型城市化與可持續(xù)發(fā)展治理：錢從哪里來環(huán)境：地如何使用經(jīng)濟：功能如何組織社會：人到（1）流行做法：可持續(xù)性的三個方面（1）流行做法：可持續(xù)性的三個方面從多元指標到綜合指數(shù)從多元指標到綜合指數(shù)（2）真正含義：經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的脫鉤（2）真正含義：經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的脫鉤兩個半球的評價體系

2、人類發(fā)展水平（HDI）人口進城滯后公共服務不足生活質(zhì)量不高資源環(huán)境消耗（EI）土地空間擴張資源投入粗放環(huán)境污染嚴重理論（decoupling）:經(jīng)濟增長和人類福利與資源消耗和污染排放脫鉤。評估：用“生態(tài)投入”和“人類發(fā)展”的關(guān)系比較城市可持續(xù)發(fā)展。兩個半球的評價體系人類發(fā)展水平（HDI）資源環(huán)境消耗（EI）（3）兩種方法比較多元集成方法兩個半球方法主要特征各項指標加總求和衡量生態(tài)投入與發(fā)展產(chǎn)出實證結(jié)果經(jīng)濟增長高的有可持續(xù)性，例如北上廣深名列前茅脫鉤水平好的是可持續(xù)發(fā)展，例如杭州名列前茅優(yōu)缺點比較比較一只排序次不分類型分為四種類型比較二沒有生態(tài)成本與生態(tài)紅線概念突出生態(tài)成本與生態(tài)紅線概念比較三改

3、進對策沒有方向性，要求各方面提高改進對策有方向性（減少投入或者增加產(chǎn)出）（3）兩種方法比較多元集成方法兩個半球方法主要特征各項指標加可持續(xù)性的兩個模型EconomyEnvironmentSocietySustainability可持續(xù)性的兩個模型EconomyEnvironmentSocSource: and /en/statistics/data/hdi2008goodOKmediumpoorSource: http:/www.footprintne城市績效評估Land consumption higher than urbanization Source：World Bank and DR

4、CSC，2013Land consumption higher than u2.實證：中國城市的四種情況2.實證：中國城市的四種情況中國城市的人類發(fā)展-生態(tài)消耗象限圖中國城市的人類發(fā)展-生態(tài)消耗象限圖兩個半球的城市評估城市可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)城市人類發(fā)展指數(shù)城市生態(tài)投入指數(shù)城市可持續(xù)發(fā)展分類評估城市可持續(xù)發(fā)展效率評估城市可持續(xù)發(fā)展改進路徑兩個半球的城市評估城市可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)城市人類發(fā)展指數(shù)城市生態(tài)城市績效評估選擇思路：用“生態(tài)投入”和“人類發(fā)展”的關(guān)系比較城市可持續(xù)發(fā)展。評估指標選擇一級指標二級指標基礎(chǔ)指標生態(tài)投入指數(shù)（UEII）水資源投入指標（UWCI）人均供水量土地資源投入指標（ULCI）人均建

5、成區(qū)面積能源投入指標（UECI）人均消費標準煤生活物質(zhì)投入指標（UMCI）人均生活垃圾清運量人類發(fā)展指數(shù)（HDI）收入指標（II）人均GDP預期壽命指數(shù)（LEI）人均預期壽命教育指數(shù)（EI）人均教育年限計算方法生態(tài)投入指數(shù)是四項基礎(chǔ)指標無量綱化后的算術(shù)平均值人類發(fā)展指數(shù)是三項基礎(chǔ)指標無量綱化后的算術(shù)平均值中國城市可持續(xù)發(fā)展指數(shù)（USDI）評估體系選擇思路：用“生態(tài)投入”和“人類發(fā)展”的關(guān)系比較城市可持續(xù)發(fā)指標計算公式數(shù)據(jù)來源人均供水量中國城市統(tǒng)計年鑒人均建成區(qū)面積建成區(qū)面積/常住人口中國城市統(tǒng)計年鑒人均消費標準煤（城鄉(xiāng)居民家庭用電量*0.1229千克標準煤/千瓦小時+居民生活用水量*0.257

6、1千克標準煤/噸+煤氣家庭用量*1.33千克標準煤/立方米+液化石油氣家庭用量*1.7143千克標準煤/千克）/常住人口0.1229千克標準煤/千瓦小時、0.2571千克標準煤/噸、1.33000千克標準煤/立方米、1.7143千克標準煤/千克為國家標準綜合能耗計算通則中將各種能源折標準煤的參考系數(shù)，城鄉(xiāng)居民家庭用電量、居民生活用水量、煤氣家庭用量、液化石油氣家庭用量均來自中國城市統(tǒng)計年鑒2011，常住人口來自各城市出版的當?shù)亟y(tǒng)計年鑒人均生活垃圾清運量生活垃圾清運量/常住人口中國城市統(tǒng)計年鑒人均GDPGDP總量/常住人口中國城市統(tǒng)計年鑒人均預期壽命當?shù)亟y(tǒng)計年鑒或相關(guān)統(tǒng)計網(wǎng)站人均教育年限Pi*E

7、i/P Pi具有i種文化程度的人口數(shù)，Ei為具有i種文化程度的人口受教育年數(shù)系數(shù)，i 可根據(jù)我國的學制確定，為該人口群體的總?cè)藬?shù)。 大專以上文化程度教育年限系數(shù)為16，高中文化程度教育年限系數(shù)為12，初中文化程度教育年限系數(shù)為9，小學文化程度教育年限系數(shù)為6，文盲教育年限系數(shù)為0。Pi、Ei、P來自各城市第六次人口普查數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源與計算說明指標計算公式數(shù)據(jù)來源人均供水量中國城市統(tǒng)計年鑒人均建組別HDI值值范圍國家名次范圍極高人類發(fā)展水平0.8890.943-0.7931挪威-47巴巴多斯高人類發(fā)展水平0.7410.783-0.69848烏拉圭-94突尼斯中等人類發(fā)展水平0.6300.698-

8、0.52295約旦-141不丹低人類發(fā)展水平0.4560.510-0.268142所羅門群島-187剛果民主國和國聯(lián)合國的國家人類發(fā)展指數(shù)組別HDI值值范圍國家名次范圍極高人類發(fā)展水平0.8890.人類發(fā)展：中國35個主要城市排序情況人類發(fā)展：中國35個主要城市排序情況生態(tài)投入：中國35個主要城市排序情況生態(tài)投入：中國35個主要城市排序情況中國城市人類發(fā)展-生態(tài)消耗象限城市化低于50%城市化50-70%城市化高于70%中國城市人類發(fā)展-生態(tài)消耗象限城市化城市化城市化中國城市可持續(xù)性發(fā)展效率排名中國城市可持續(xù)性發(fā)展效率排名3.策略：不同類型城市不同改進路徑D模式改進路徑3.策略：不同類型城市不同

9、改進路徑D模式改進路徑中國城市的可持續(xù)性發(fā)展改進路徑區(qū)域發(fā)展模式選擇城市區(qū)C模式改進（擴容）成都、合肥、南昌、西安、哈爾濱、石家莊、南寧、福州、重慶、西寧、鄭州、蘭州、貴陽、長春、昆明、濟南、?？趨^(qū)S模式改進（優(yōu)化）北京、上海、天津、廈門、武漢、杭州、大連、寧波、沈陽、長沙、青島區(qū)B模式改進（提質(zhì)）南京、廣州、深圳、太原區(qū)D模式改進（提質(zhì)+擴容）烏魯木齊、銀川、呼和浩特中國城市的可持續(xù)性發(fā)展改進路徑區(qū)域發(fā)展模式選擇城市區(qū)C模式（1）兩種不同的綠色發(fā)展Plan APlan CPlan B（1）兩種不同的綠色發(fā)展Plan APlan CPlan B后發(fā)城市聰明增長與先發(fā)城市優(yōu)化更新自然資本承載門檻

10、經(jīng)濟社會福利（人類發(fā)展指數(shù)）自然資本消耗（生態(tài)足跡）城市增長與增量發(fā)展城市更新與存量優(yōu)化后發(fā)城市聰明增長與先發(fā)城市優(yōu)化更新自然資本承載門檻經(jīng)濟社會福中國各地區(qū)的生態(tài)赤字與生態(tài)盈余中國各地區(qū)的生態(tài)赤字與生態(tài)盈余 重點開 發(fā)區(qū)域中國城市發(fā)展與生態(tài)功能分類 重點開中國城市發(fā)展與生態(tài)功能分類ChinaWestNew consumerism: developed vs. developing Green Wellbeing=HDIEco-footprintNew ChineseConsumerismNew WesternConsumerismChinaWestNew consumerism: deve（

11、2）初期關(guān)注流量后期關(guān)注存量存量流量存量增長社會強調(diào)流量（摸麻將）成熟成熟社會強調(diào)存量（換麻將）流量（2）初期關(guān)注流量后期關(guān)注存量存量流量存量增長社會強調(diào)流量成城市擴容A模式：增加投入與產(chǎn)出城市擴容A模式：增加投入與產(chǎn)出多中心化的城市集群多中心化的城市集群上海城市擴展的三種可能情景基于中心城的擴散基于各區(qū)縣的擴散緊湊型的城市擴散上海城市擴展的三種可能情景基于中心城的擴散基于各區(qū)縣的擴散緊城市提質(zhì)C模式：提高人類發(fā)展城市提質(zhì)C模式：提高人類發(fā)展城市績效評估紐約中央公園和城市生態(tài)空間紐約中央公園和城市生態(tài)空間城市優(yōu)化B模式：減少生態(tài)投入城市優(yōu)化B模式：減少生態(tài)投入建設(shè)用地與生態(tài)用地（re-ecol

12、ogical）建設(shè)用地與生態(tài)用地（re-ecological）4.展望：城市績效評估與SDGs4.展望：城市績效評估與SDGs聯(lián)合國SDGs的17個目標及其類屬聯(lián)合國SDGs的17個目標及其類屬城市績效評估按照最終目標、中間手段、最終手段組織可持續(xù)性按照最終目標、中間手段、最終手段組織可持續(xù)性城市績效評估制定可持續(xù)性發(fā)展福利指數(shù)制定可持續(xù)性發(fā)展福利指數(shù)資本存量隨著稀缺增加不可替代程度增加資本存量隨著稀缺增加不可替代程度增加城市績效評估資本積累隨著規(guī)模增加擴張邊際貢獻遞減資本積累隨著規(guī)模增加擴張邊際貢獻遞減可持續(xù)性的三種不同情況情況1：經(jīng)濟社會發(fā)展（大于0.8)，生態(tài)環(huán)境退化（小于0），則有可持續(xù)性指數(shù)等于0（=0.80.0）；情況2：經(jīng)濟社會發(fā)展（等于0.9），生態(tài)環(huán)境改善（等于0.7），則有可持續(xù)性指數(shù)等于0.63（=0.90.7）