一講行政主體管理課件

1、第一講 行 政 主 體 管 理一、行 政 職 能二、行 政 組 織三、行 政 領 導2022/9/211 行政管理，是指政府對國家事務、社會公共事務和自身事務的管理。 在這三方面的管理任務中，政府自身事務的管理即行政主體的管理是根本。沒有行政主體管理，其他的管理活動便無從談起。 行政主體管理，具體包括行政職能、行政組織、行政領導、人事行政、財務行政和行政機關管理等六個方面涉及主體的內(nèi)容。 2022/9/212 其中：行政職能是政府存在的前提和基礎；行政組織是行政職能的載體；行政領導在行政組織中居于核心和主導的地位；人是行政主體中最活躍的因素；財務行政是行政主體的物質(zhì)保證；行政機關內(nèi)部的管理在行

2、政主體中處于重要而特殊的位置。 以上這六個方面相互依存、相互促進，共同構(gòu)成行政活動的主體。 2022/9/213一、行 政 職 能（一）行政職能的含義和基本內(nèi)容（二）界定行政職能的不同思路（三）行政職能設定的理論尺度（四）我國行政職能的轉(zhuǎn)變2022/9/214 行政職能一般分為基本職能和運行職能兩大類： 基本職能：政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能和社會職能等四項。 運行職能：計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等五種。 2022/9/216 （二）界定行政職能的不同思路1.守夜型政府論小政府職能模式2. 干預型政府論大政府職能模式之一凱恩斯主義3.全能政府論大政府職能模式之二4. 有效政府論 政府與市場關

3、系的重新定位新公共管理運動 2022/9/217 （四）我國行政職能的轉(zhuǎn)變 1.我國行政職能轉(zhuǎn)變的必然性、必要性 （1）行政職能的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟體制改革和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求 （2）行政職能的轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)職能體系合理配置的根本途徑 （3）行政職能的轉(zhuǎn)變是機構(gòu)改革的重要前提和基礎 2022/9/219 2. 我國行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容（1）職能重心的轉(zhuǎn)變（2）職能方式的轉(zhuǎn)變（3）職能關系的轉(zhuǎn)變 2022/9/2110 第一，理順中央與地方、上級與下級政府之間的職能關系 第二，理順政府與企業(yè)的關系 第三，理順政府與市場的關系 第四，理順政府與社會的關系 第五，理 順 政 府 內(nèi) 部各 個 職能 部 門 的 關 系2022/9/2111（五）中國政府職能的重新定位與目標選擇“越 位 ”、“ 錯 位 ”、“ 缺位 ” “ 適 位 ” 2022/9/2112 1.中國政府職能的重新定位（1）經(jīng)濟調(diào)節(jié)（2）市場監(jiān)管（3）社會管理（4）公共服務2022/9/21132. 中國政府職能重新定位的目標選擇服 務 型 政 府 （1）服務型政府的內(nèi)涵 首先，服務型政府是民主政府。 其次，服務型政府是有限政府