公共項(xiàng)目管理

1、公共項(xiàng)目管理第一頁，共234頁。為什么學(xué)習(xí)公共項(xiàng)目管理？第二頁，共234頁。為什么學(xué)習(xí)公共項(xiàng)目管理？曼哈頓計(jì)劃：參與國家：參加人員： 539,000投入經(jīng)費(fèi)： 19億（1945）=244億（2014）第三頁，共234頁。為什么學(xué)習(xí)公共項(xiàng)目管理？中國第一枚原子彈20個(gè)部（院）20個(gè)省市自治區(qū)的900多家工廠、科研機(jī)構(gòu)、大專院校參與人數(shù)達(dá)數(shù)十萬人投入經(jīng)費(fèi)28億人民幣第四頁，共234頁。為什么學(xué)習(xí)公共項(xiàng)目管理？如何設(shè)計(jì)？如何組織人員、機(jī)構(gòu)？如何管理經(jīng)費(fèi)？如何控制實(shí)施？如何保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)？項(xiàng)目管理第五頁，共234頁。第六頁，共234頁。如何選擇公共項(xiàng)目？需求預(yù)測？經(jīng)濟(jì)評價(jià)？如何招投標(biāo)？如何進(jìn)行合同管理？

2、如何籌資？如何進(jìn)行質(zhì)量管理？如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理？項(xiàng)目效益如何？經(jīng)濟(jì)效益？社會效益？第七頁，共234頁。項(xiàng)目管理在中國1999年，國家外國專家局培訓(xùn)中心將項(xiàng)目管理協(xié)會制定的項(xiàng)目管理知識體系指南和“項(xiàng)目管理師職業(yè)資格認(rèn)證”引入中國迄今為止，在中國已有70多萬人接受了項(xiàng)目管理（PMP）知識體系的培訓(xùn)，7萬多人參加了PMP認(rèn)證考試，4萬人通過了考試，獲得了PMP證書。第八頁，共234頁。Program Management Professional (PgMP)-項(xiàng)目集管理師Scheduling Professional (PMI-SP)-項(xiàng)目進(jìn)度管理師Risk Management Professio

3、nal (PMI-RMPSM)-項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理師Project Management Professional (PMP)-項(xiàng)目管理師Certified Associate in Project Management (CAPM)項(xiàng)目管理助理師第九頁，共234頁。學(xué)習(xí)要求學(xué)習(xí)要求考試類型：考查（論文？or開卷考試？）成績構(gòu)成：期末（70%）+出勤（15%）+平時(shí)（15%）上課紀(jì)律：第十頁，共234頁。參考書目郭俊華.公共項(xiàng)目管理，上海交通大學(xué)出版社齊中英，朱彬.公共項(xiàng)目管理與評估，科學(xué)出版社，武漢大學(xué)出版社程名望，李永奎，馬利敏.公共項(xiàng)目管理與評估，同濟(jì)大學(xué)出版社朱衍強(qiáng)，鄭方輝.公共項(xiàng)目績效評價(jià)

4、，中國經(jīng)濟(jì)出版社第十一頁，共234頁。第一章 概述1.1公共項(xiàng)目的概念與特征項(xiàng)目的概念與特征（1）項(xiàng)目的概念PMI：完成某一獨(dú)特的產(chǎn)品或服務(wù)所做的一次性工作德國標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會：項(xiàng)目是符合以下三個(gè)條件的唯一性任務(wù)：具有特定的目標(biāo)；具有時(shí)間、人財(cái)物等的約束；具有專門的組織。第十二頁，共234頁。項(xiàng)目的概念與特征（2）項(xiàng)目的特征有明確的目標(biāo)：時(shí)間？狀態(tài)？質(zhì)量經(jīng)由一系列互相關(guān)聯(lián)的任務(wù)完成：非重復(fù)、順序性動用各種資源：人財(cái)物時(shí)限性：完成or中止唯一性、一次性第十三頁，共234頁。公共項(xiàng)目的概念公共項(xiàng)目的概念追求公共利益、提供公共物品的項(xiàng)目重大公共工程，如水利樞紐、大型水庫；公共基礎(chǔ)設(shè)施，如鐵路、公路、機(jī)場、

5、電網(wǎng)；城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，如城市道路、污水處理等。公共項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目、私人投資項(xiàng)目？第十四頁，共234頁。公共項(xiàng)目的特征公共項(xiàng)目的特征目標(biāo)的公共性：公共物品的非排他性、非競爭性收益的外部性：投資規(guī)模大項(xiàng)目復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)高、影響廣第十五頁，共234頁。公共項(xiàng)目與私人項(xiàng)目的區(qū)別公共項(xiàng)目與私人項(xiàng)目的區(qū)別選定項(xiàng)目：經(jīng)濟(jì)效益；經(jīng)濟(jì)效益+社會效益項(xiàng)目評估：財(cái)務(wù)評估（成本-收入）財(cái)務(wù)評估+社會效益（成本-收益）項(xiàng)目融資各類社會融資各類社會融資+稅收+轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目監(jiān)管企業(yè)或企業(yè)委托機(jī)構(gòu)政府、委托機(jī)構(gòu)、社會、公民第十六頁，共234頁。1.2 公共項(xiàng)目的類型（了解）按提供的公共消費(fèi)品劃分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公共衛(wèi)生項(xiàng)目、

6、教育項(xiàng)目、文化項(xiàng)目、體育項(xiàng)目按項(xiàng)目資金來源劃分政府投資項(xiàng)目、非政府投資項(xiàng)目按運(yùn)行機(jī)制劃分競爭性、基礎(chǔ)性、公益性按收費(fèi)機(jī)制劃分經(jīng)營性公共項(xiàng)目、非經(jīng)營性公共項(xiàng)目第十七頁，共234頁。1.3公共項(xiàng)目的生命周期概述通過確定生命周期，明確各個(gè)階段的劃分、工作內(nèi)容、資源分配。初期中期后期成本人員需求少多少成功概率低高高可變程度高低低第十八頁，共234頁。第十九頁，共234頁。公共項(xiàng)目生命周期劃分第二十頁，共234頁。例1：世界銀行項(xiàng)目生命周期第二十一頁，共234頁。例2 美國國防部導(dǎo)彈防御項(xiàng)目生命周期劃分1993年修訂的5000.2指令，明確了添加防御設(shè)備的里程碑事件和階段劃分第二十二頁，共234頁。例3

7、 工程建設(shè)項(xiàng)目生命周期第二十三頁，共234頁。例4 美國藥品開發(fā)項(xiàng)目生命周期示意圖第二十四頁，共234頁。1.4公共項(xiàng)目的管理項(xiàng)目管理的概念與特征項(xiàng)目管理是對“項(xiàng)目”的管理活動，通過項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組織的努力，運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法對項(xiàng)目及其資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目特定目標(biāo)的管理活動。特點(diǎn)在于將項(xiàng)目的生命周期劃分為不同階段進(jìn)行決策，有嚴(yán)格的人財(cái)物約束：組織通常是柔性、臨時(shí)性、扁平化的項(xiàng)目管理體制是基于團(tuán)隊(duì)管理的個(gè)人負(fù)責(zé)制（項(xiàng)目經(jīng)理）以有效授權(quán)為手段的目標(biāo)管理，只要符合約束條件，方法可以靈活第二十五頁，共234頁。公共項(xiàng)目管理的概念與特征概念（略）相比一般項(xiàng)目管理，具有如下特征目標(biāo)

8、多重性：除了時(shí)間-成本-質(zhì)量目標(biāo)之外，還要考慮公益性目標(biāo)以政府為主導(dǎo)的管理管理復(fù)雜性高第二十六頁，共234頁。公共項(xiàng)目管理的要素（TQC）時(shí)間：規(guī)范了項(xiàng)目所有工作的需要的時(shí)間，規(guī)定了每個(gè)活動的開始和結(jié)束時(shí)間質(zhì)量：項(xiàng)目能夠滿足需求的程度成本：人財(cái)物等第二十七頁，共234頁。時(shí)間與質(zhì)量第二十八頁，共234頁。時(shí)間與資源的矛盾資源（人員）第二十九頁，共234頁。公共項(xiàng)目管理的基本過程立項(xiàng)與啟動：要解決什么問題、達(dá)到什么目標(biāo)、有哪些必須的子目標(biāo)、如何評估目標(biāo)達(dá)成程度、有何風(fēng)險(xiǎn)障礙項(xiàng)目計(jì)劃：做什么、如何做、誰做、何時(shí)何地做、需要何種資源等項(xiàng)目執(zhí)行：項(xiàng)目控制：監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，包括進(jìn)度控制、成本

9、控制、質(zhì)量控制項(xiàng)目結(jié)束：驗(yàn)收、評估、總結(jié)第三十頁，共234頁。公共項(xiàng)目管理各程序塊之間的關(guān)系第三十一頁，共234頁。公共項(xiàng)目管理的范圍與內(nèi)容第三十二頁，共234頁。第2章 公共項(xiàng)目需求預(yù)測第三十三頁，共234頁。2.1 公共項(xiàng)目需求預(yù)測概述需求預(yù)測的作用是公共項(xiàng)目評估的前提和先決條件是確定項(xiàng)目規(guī)模大小的重要依據(jù)是選擇技術(shù)的依據(jù)是制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的依據(jù)需求預(yù)測的特點(diǎn)用過去、現(xiàn)在預(yù)測未來是為了科學(xué)決策的手段隨機(jī)性、近似性、科學(xué)性原則全面掌握資料、信息、關(guān)系方法科學(xué)、資料準(zhǔn)確第三十四頁，共234頁。2.2 需求預(yù)測的分類與步驟分類按范圍分：宏觀預(yù)測、微觀預(yù)測按時(shí)間分：長期（5）、中期（1-5）、短期

10、（3月-1）、近期（3月以下）按方法分：直接預(yù)測法、趨勢外推法、回歸預(yù)測法、投入產(chǎn)出發(fā)、消費(fèi)水平法步驟確定預(yù)測目標(biāo)：預(yù)測什么、何種類型、預(yù)測精度收集、分析、整理資料選用預(yù)測方法對預(yù)測結(jié)果進(jìn)行分析，挑選模型對需求進(jìn)行追蹤預(yù)測第三十五頁，共234頁。2.3 直接預(yù)測方法德爾菲通信法對專家反復(fù)函詢專家不宜太多、也不宜太少多次函詢、匿名收斂：專家意見逐步統(tǒng)一第三十六頁，共234頁。2.3.2 綜合預(yù)測法綜合某個(gè)需求問題的若干信息，進(jìn)行預(yù)測對某個(gè)問題有n個(gè)獨(dú)立預(yù)測結(jié)果x1，x2，x3xn，計(jì)算其算數(shù)平均值=（x1+x2+x3+xn）/n但是，不同預(yù)測人對預(yù)測對象的了解不同，故考慮預(yù)測的可信系數(shù)Ci，計(jì)算

11、預(yù)測結(jié)果的加權(quán)平均數(shù)：第三十七頁，共234頁。例子：對某物品需求預(yù)測，甲的意見為x1，乙的意見為x2，丙的意見為x3.根據(jù)三人的知識結(jié)構(gòu)業(yè)務(wù)水平，定出三人的可信系數(shù)分別為4、3、1。不足：可信系數(shù)不易取得：可以參考預(yù)測歷史第三十八頁，共234頁。環(huán)比類推預(yù)測法利用需求現(xiàn)象本身具有的循環(huán)可比關(guān)系，構(gòu)造環(huán)比模型，進(jìn)行趨勢預(yù)測。假設(shè)某需求的歷史資料為X1,X2，X3Xn如果存在這種環(huán)比結(jié)構(gòu)則：當(dāng)上述環(huán)比關(guān)系近似成立時(shí)也可以應(yīng)用此方法第三十九頁，共234頁。9.3.4 平衡相關(guān)預(yù)測法找到與需求相關(guān)的因素（1個(gè)），分析他們的相關(guān)性，進(jìn)而對未來做出預(yù)測某需求為Y，相關(guān)因素為X如果通過分析歷史資料發(fā)現(xiàn)：則問

12、題在于：不容易確定相關(guān)關(guān)系；影響需求的可能有多種因素，這時(shí)候就需要用回歸預(yù)測法第四十頁，共234頁。9.4 趨勢外推法移動平均法簡單移動平均法時(shí)段選取困難.加權(quán)移動平均法對不同數(shù)據(jù)賦予不同權(quán)重，例如近期數(shù)據(jù)影響更大，a為權(quán)重系數(shù)第四十一頁，共234頁。移動平均年份銷售額N=2N=3N=4N=5197832.00 197941.00 198048.00 36.50 198153.00 44.50 40.33 198251.00 50.50 47.33 43.50 198358.00 52.00 50.67 48.25 45.00 198457.00 54.50 54.00 52.50 50.20

13、 198564.00 57.50 55.33 54.75 53.40 198669.00 60.50 59.67 57.50 56.60 198776.00 66.50 63.33 62.00 59.80 198873.00 72.50 69.67 66.50 64.80 198979.00 74.50 72.67 70.50 67.80 199084.00 76.00 76.00 74.25 72.20 199186.00 81.50 78.67 78.00 76.20 199287.00 85.00 83.00 80.50 79.60 199386.50 85.67 84.00 81.80

14、 第四十二頁，共234頁。第四十三頁，共234頁。用excel繪制移動平均線第四十四頁，共234頁。指數(shù)平滑預(yù)測法、二次指數(shù)平滑預(yù)測法自學(xué)應(yīng)用excel進(jìn)行指數(shù)平滑預(yù)測第四十五頁，共234頁。9.5 回歸預(yù)測法因變量與自變量之間的非確定依賴關(guān)系稱為因變量與自變量的回歸。求回歸即尋求擬合觀測點(diǎn)的曲線，使得擬合的誤差平方和達(dá)到最小。第四十六頁，共234頁。一元線性回歸用一元線性函數(shù)y=a+bx擬合n個(gè)觀測點(diǎn)x1xn。將擬合誤差的平方和最小的作為選擇a與b的標(biāo)準(zhǔn)，又稱為最小二乘法，求得的是a和b的最小二乘解。但是，由于各觀測點(diǎn)是隨意的，如果x、y之間沒有因果關(guān)系或者影響較小，或者無線性關(guān)系，就無法應(yīng)

15、用了。進(jìn)行檢驗(yàn)R2要大于給定置信區(qū)間和自由度下的R2值才可以第四十七頁，共234頁。用excel實(shí)現(xiàn)一元線性回歸第四十八頁，共234頁。9.6 投入產(chǎn)出預(yù)測法自學(xué)第四十九頁，共234頁。9.7 消費(fèi)水平法根據(jù)消費(fèi)預(yù)測未來需求需求收入彈性估算需求增長率/人均收入增長率年份人均收入千人擁有量人口數(shù)（千人）需求量（萬件）基準(zhǔn)年87010010300103觀察年878.710213000132.6預(yù)測年90015000106.8160.2第五十頁，共234頁。需求價(jià)格彈性：需求量變化率/價(jià)格變化率交叉彈性：A商品需求量變化率/B商品價(jià)格變化率互補(bǔ)：B價(jià)格下降，需求量增加，A需求量增加替代：B價(jià)格下降，

16、需求量增加，A需求量減少年份價(jià)格需求量基準(zhǔn)年160350觀察年120500預(yù)測年100575第五十一頁，共234頁。第三章 公共項(xiàng)目論證第五十二頁，共234頁。沈陽渾南大市場1996年立項(xiàng)，1998年啟動投資：16億元；占地：1476畝；建筑面積：44萬平米定位：取代沈陽市內(nèi)五區(qū)的南塔、南二、五愛、小東、九路等市場。輝煌：1998年12月8-9日的32小時(shí)內(nèi)，一號大廳5000個(gè)檔口被搶購一空。每個(gè)檔口由當(dāng)時(shí)三五萬元炒到每個(gè)十幾萬甚至二三十萬元。蕭條：交通不夠便利，物流等并不完善。拍賣：第五十三頁，共234頁。3.1公共項(xiàng)目的論證概述要回答的問題：技術(shù)上是否可行；經(jīng)濟(jì)上是否有生命力；財(cái)務(wù)上是否有

17、利可圖；能否籌到資金；需要多少資金；需要多長時(shí)間；需要多少人力物力。注意問題：立場中立；多種替代方案；進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析；確定最佳規(guī)模和最佳時(shí)間；提出具體措施；確保有效利用資源公共項(xiàng)目論證：建設(shè)的必要性技術(shù)的先進(jìn)性和適用性經(jīng)濟(jì)和社會效果合理性實(shí)施可能性和風(fēng)險(xiǎn)性第五十四頁，共234頁。3.2公共項(xiàng)目論證的內(nèi)容與程序內(nèi)容：財(cái)務(wù)評價(jià)國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)社會評價(jià)環(huán)境影響評價(jià)第五十五頁，共234頁。3.2公共項(xiàng)目論證的內(nèi)容與程序公共項(xiàng)目論證的基本程序開始階段：明確論證的目標(biāo)，選擇論證主體調(diào)查研究與搜集資料建立可行的技術(shù)方案：窮盡可能、摒除不能方案比較與分析：技術(shù)、資金、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境編制報(bào)告與繪制圖表提交論證報(bào)告第

18、五十六頁，共234頁。3.3公共項(xiàng)目論證和審批公共項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容建設(shè)必要性論證：建設(shè)背景、需求前景、規(guī)模技術(shù)可行性論證財(cái)務(wù)可行性論證融資方案論證：渠道、成本、風(fēng)險(xiǎn)國民經(jīng)濟(jì)論證：公共利益、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)安全社會可行性論證：社會影響、社會效益、社會接受度風(fēng)險(xiǎn)因素及對策論證第五十七頁，共234頁。城市軌道交通項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制大綱交通項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量等級評分表第五十八頁，共234頁。3.4公共項(xiàng)目審批由主管部門對論證材料進(jìn)行審查，立項(xiàng)審批第五十九頁，共234頁。第三章 公共項(xiàng)目招投標(biāo)管理第六十頁，共234頁。3.1公共項(xiàng)目的招標(biāo)概述發(fā)包方根據(jù)擬建公共項(xiàng)目的內(nèi)容工期、質(zhì)量和投資額等技術(shù)

19、經(jīng)濟(jì)要求，招請有資格和能力的單位參與投標(biāo)報(bào)價(jià)，從中擇優(yōu)選取承擔(dān)可行性方案論證、勘測設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的承包人。公共項(xiàng)目除特殊項(xiàng)目外必須進(jìn)行招標(biāo)第六十一頁，共234頁。公共項(xiàng)目招標(biāo)的類型按業(yè)務(wù)范圍分類：全過程招標(biāo)；分階段招標(biāo)按招標(biāo)方式分類：公開招標(biāo)：可選面大，但是篩選工作成本高邀請招標(biāo)：3個(gè)以上、信用好、資質(zhì)好的第六十二頁，共234頁。公共項(xiàng)目招標(biāo)的程序招標(biāo)準(zhǔn)備：組織準(zhǔn)備、招標(biāo)文件準(zhǔn)備招標(biāo)邀請，發(fā)出投標(biāo)邀請發(fā)售招標(biāo)文件組織現(xiàn)場勘查召開標(biāo)前會議投標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)簽發(fā)中標(biāo)通知提交履約擔(dān)保，簽訂書面合同第六十三頁，共234頁。第四章 公共項(xiàng)目的合同管理第六十四頁，共234頁。第四章 公共項(xiàng)目的合同管理第六

20、十五頁，共234頁。4.1概述平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。分類總承包合同、分包合同（總承包商負(fù)責(zé)履行與業(yè)主的所有權(quán)利義務(wù)關(guān)系）轉(zhuǎn)包合同勞務(wù)合同聯(lián)合承包合同公共項(xiàng)目合同主體只能是法人。業(yè)主要獲得國家項(xiàng)目審批，承包商要有相應(yīng)資質(zhì)。第六十六頁，共234頁。4.2公共項(xiàng)目合同的訂立與履行談判合同條款的內(nèi)容標(biāo)的：合同權(quán)利義務(wù)所指向的對象，應(yīng)完整精確質(zhì)量和數(shù)量：準(zhǔn)確標(biāo)明標(biāo)的物的數(shù)量和質(zhì)量要求價(jià)款或酬金履行的期限、方式、地點(diǎn)驗(yàn)收方法：驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收主體違約責(zé)任第六十七頁，共234頁。合同訂立與生效生效條件：雙方具有民事權(quán)利能力和民事行為能力；雙方意思

21、表示真實(shí)；不違反法律或公共利益；業(yè)主獲得國家的項(xiàng)目批準(zhǔn)；承包人具有相應(yīng)資質(zhì)。生效失效時(shí)間：書面合同：簽字蓋章時(shí)生效附生效條件：條件達(dá)到時(shí)生效附生效期限：期限界至?xí)r生效附解除條件：條件達(dá)到時(shí)失效附解除期限：期限屆滿時(shí)失效第六十八頁，共234頁。合同擔(dān)保與審批擔(dān)保保證人：保證人與被保證人承擔(dān)連帶責(zé)任違約金：一方不履行或不適當(dāng)履行時(shí)，支付給對方一定數(shù)額的貨幣。不同于賠償金。定金：給付定金者不履行無權(quán)要求返還，接受定金者不履行應(yīng)雙倍返還；在雙方均履行合同后，定金可沖抵付款。留置權(quán)：當(dāng)事人按照合同規(guī)定留置對方財(cái)物，對方不履行合同超過6個(gè)月，可處置留置財(cái)物。抵押：提供抵押物方不能履行義務(wù)，抵押權(quán)人可變賣抵

22、押物，并從中優(yōu)先獲得賠償，不足時(shí)，提供抵押物一方應(yīng)繼續(xù)賠償；法律禁止流通或強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)務(wù)不可抵押；抵押物可以由抵押權(quán)人保管，但弱出現(xiàn)損壞應(yīng)予賠償。第六十九頁，共234頁。審批國家機(jī)關(guān)審批是否合法、是否有履行能力、是否有相應(yīng)資質(zhì)、是否自愿平等、是否手續(xù)齊備當(dāng)事人審批側(cè)重于當(dāng)事人是否能夠履行合同第七十頁，共234頁。4.3合同的變更、解除與終止變更：須針對有效合同、須經(jīng)雙方協(xié)商一致、變更后按照新合同履行解除：消滅原合同的效力約定解除：雙方協(xié)商約定解除合同法定解除：由法律規(guī)定的解除合同第七十一頁，共234頁。合同變更或解除的條件雙方協(xié)商一致，且不得危害國家和社會利益由于不可抗力導(dǎo)致無法履行一方在合同

23、約定期限內(nèi)未履行合同，且在被允許推遲期限內(nèi)未履行一方違反合同導(dǎo)致訂立合同的目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合同中約定的解除或變更條件出現(xiàn)第七十二頁，共234頁。合同終止因履行而終止當(dāng)事雙方混為一人不可抗原因當(dāng)事人協(xié)商一致仲裁機(jī)構(gòu)裁決或法院判決終止第七十三頁，共234頁。4.4違約責(zé)任與合同索賠自學(xué)第七十四頁，共234頁。4.5項(xiàng)目合同糾紛處置協(xié)商解決調(diào)解解決仲裁和訴訟前調(diào)解稱為非訴訟調(diào)解仲裁過程中的調(diào)解稱為準(zhǔn)訴訟調(diào)解訴訟過程中的調(diào)解稱為訴訟調(diào)解仲裁解決雙方根據(jù)協(xié)議，自愿把爭議交給雙方同意的第三方進(jìn)行仲裁，做出的裁決對雙方均有約束力。若乙方不履行裁決，另一方可申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。訴訟解決第七十五頁，共234頁。工

24、期延誤處置方式工期不能按合同約定交付使用的，承包方向發(fā)包方支付違約金，并繼續(xù)承包合同工程不能按合同該約定交付使用，承包方向發(fā)包方支付違約金，發(fā)包方由于承包方違約無法繼續(xù)合作，同第三方簽訂合同，造成的損失由發(fā)包方承擔(dān)。應(yīng)當(dāng)順延的情況工程量變化或設(shè)計(jì)變化一周內(nèi)非承包方原因停水停電等原因?qū)е峦９だ塾?jì)8h不可抗力合同中約定的其他情況第七十六頁，共234頁。第5章 公共項(xiàng)目計(jì)劃與范圍管理公共項(xiàng)目計(jì)劃與范圍管理旨在保證公共項(xiàng)目在實(shí)施過程中能夠按照原有的計(jì)劃和范圍進(jìn)行。第七十七頁，共234頁。5.1 公共項(xiàng)目計(jì)劃管理需要做什么、誰去做、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)？計(jì)劃開發(fā)、計(jì)劃實(shí)施、全程變化控制第七十八頁，共234頁。公共

25、項(xiàng)目計(jì)劃的開發(fā)目標(biāo)：引導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施；編制項(xiàng)目規(guī)劃；促進(jìn)參與者溝通；確定主要管理問題；為測量與控制項(xiàng)目提供標(biāo)準(zhǔn)。第七十九頁，共234頁。（一）輸入其他規(guī)劃的輸出：40萬人，160天，土石方231萬立方米，870萬工日DWY2000型全液壓斗輪挖掘機(jī)一小時(shí)能挖2千立方米土石。10臺*15天研發(fā)費(fèi)用3000萬元第八十頁，共234頁。歷史資料在其他項(xiàng)目規(guī)劃程序中已經(jīng)考慮到的移民第八十一頁，共234頁。項(xiàng)目管理組織的管理政策如何管理“管理項(xiàng)目”的人，如何執(zhí)行“管理項(xiàng)目執(zhí)行的”組織的政策質(zhì)量管理：項(xiàng)目管理組織的管理工作的情況影響項(xiàng)目執(zhí)行人事管理：美國資產(chǎn)500-1000萬美元的基金會平均工作人員2人上?；?/p>

26、會平均資產(chǎn)6571萬元，平均工作人員7.6人管理幅度與管理層次財(cái)務(wù)監(jiān)控：第八十二頁，共234頁。制約因素預(yù)算：合同：第八十三頁，共234頁。假設(shè)條件第八十四頁，共234頁。（二）項(xiàng)目計(jì)劃開發(fā)的工具和技術(shù)項(xiàng)目規(guī)劃方法簡單：信件、圖紙復(fù)雜：模型剛性：軟件柔性：會議參與者的技能和知識專業(yè)成本工程師項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)貫穿項(xiàng)目全過程第八十五頁，共234頁。（三）項(xiàng)目計(jì)劃的輸出項(xiàng)目計(jì)劃輔助說明第八十六頁，共234頁。5.1.2 項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃的主要過程第八十七頁，共234頁。（一）項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施的輸入項(xiàng)目計(jì)劃范圍管理計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、采購管理計(jì)劃、績效測量標(biāo)準(zhǔn)輔助說明書組織管理政策糾正措施既是其他控

27、制程序的輸出，又是項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施的輸入，構(gòu)成反饋環(huán)項(xiàng)目實(shí)施績效測量糾正措施第八十八頁，共234頁。（二）項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行的工具和技術(shù)普通管理技能生產(chǎn)技能和知識工作分配系統(tǒng)討論會項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)第八十九頁，共234頁。（三）項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行的輸出工作成果完成哪些、完成質(zhì)量改變要求修改合同、修改成本南水北調(diào)東線和中線工程，需要追加投資500億元左右，總計(jì)投資達(dá)到2546億元。征地來說，剛立項(xiàng)的時(shí)候是10倍賠償。但到了2008年底可研報(bào)告通過的時(shí)候，國家的政策已經(jīng)是16倍賠償了。第九十頁，共234頁。5.1.3 全程變化控制影響造成項(xiàng)目變化的因素，并使之向有利方向變化判斷項(xiàng)目范圍是否變化，并采取措施?？刂祈?xiàng)目

28、的變化，允許還是拒絕；自主還是申請通過績效檢測確認(rèn)是否需要變化；評估糾正措施是否符合要求（人、才、物）第九十一頁，共234頁。5.2 公共項(xiàng)目范圍管理案例1案例2第九十二頁，共234頁。項(xiàng)目范圍的管理也就是對項(xiàng)目應(yīng)該包括什么和不應(yīng)該包括什么進(jìn)行相應(yīng)的定義和控制。項(xiàng)目范圍是指產(chǎn)生項(xiàng)目產(chǎn)品所包括的所有工作及產(chǎn)生這些產(chǎn)品所用的過程。項(xiàng)目干系人必須在項(xiàng)目要產(chǎn)生什么樣的產(chǎn)品方面達(dá)成共識，也要在如何生產(chǎn)這些產(chǎn)品方面達(dá)成一定的共識。第九十三頁，共234頁。5.2.1 公共項(xiàng)目范圍管理的內(nèi)容第九十四頁，共234頁。第九十五頁，共234頁。5.2.2 啟動階段全校師生參與以往活動內(nèi)容決策樹、核心選擇歷史進(jìn)程分析

29、、邏輯結(jié)構(gòu)分析認(rèn)可項(xiàng)目存在限制項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)運(yùn)作的因素，如預(yù)算、合同為了規(guī)劃目標(biāo)的準(zhǔn)確性；科學(xué)性、真實(shí)性、風(fēng)險(xiǎn)性；例如奠基、經(jīng)費(fèi)到賬第九十六頁，共234頁。5.2.3 項(xiàng)目范圍規(guī)劃項(xiàng)目范圍規(guī)劃：創(chuàng)立書面文件、闡述項(xiàng)目范圍、明確成功標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)：確認(rèn)項(xiàng)目及主要項(xiàng)目的子項(xiàng)目達(dá)到什么目標(biāo)選擇什么方案頭腦風(fēng)暴基于：產(chǎn)品說明；細(xì)目成果；項(xiàng)目目標(biāo)（可量化、不可量化）如何管理、怎樣管理、變化應(yīng)對第九十七頁，共234頁。5.2.4 項(xiàng)目范圍的界定WBS(WORK BREAKDOWN STRUCTURE)分解是對細(xì)目的分割，使之更易操作，更有助于活動開展注意：是否必要、充分；是否有明確、完整定義；是否有日程表、是否有

30、負(fù)責(zé)人第九十八頁，共234頁。分解：第九十九頁，共234頁。項(xiàng)目范圍的核實(shí)回顧生產(chǎn)工作與成果，確保項(xiàng)目準(zhǔn)確滿意地完成；不同于質(zhì)量控制，指關(guān)注結(jié)果、不關(guān)注結(jié)果正確性第一百頁，共234頁。5.2.6 項(xiàng)目范圍變化控制項(xiàng)目執(zhí)行人提出的改變要求事先確定的、應(yīng)對項(xiàng)目范圍變化的步驟、方法、規(guī)定等評估變化是否有必要改變、分析變化的原因第一百零一頁，共234頁。第6章 公共項(xiàng)目進(jìn)度管理確保公共項(xiàng)目順利推進(jìn)、按時(shí)完工、交付使用，發(fā)揮政治效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益。第一百零二頁，共234頁。第一百零三頁，共234頁。第一百零四頁，共234頁。第一百零五頁，共234頁。電網(wǎng)絡(luò)電話洗浴食堂第一百零六頁，共234頁。6.

31、1概述含義與目的是隨著項(xiàng)目的進(jìn)展，不斷調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃以實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)的進(jìn)程。是一個(gè)動態(tài)的過程包括進(jìn)度目標(biāo)的分析和論證：是否可行進(jìn)度計(jì)劃的跟蹤檢查和調(diào)整：檢查執(zhí)行情況，糾正偏差第一百零七頁，共234頁。二、總進(jìn)度目標(biāo)論證論證總進(jìn)度目標(biāo)的可行性確定總進(jìn)度目標(biāo)、各子系統(tǒng)進(jìn)度、里程碑事件、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)條件等總進(jìn)度目標(biāo)論證步驟搜集資料項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析：子系統(tǒng)子項(xiàng)目工作項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析：編碼：要能區(qū)分不同計(jì)劃層、不同計(jì)劃對象、不同工作第一百零八頁，共234頁。6.2 公共項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃一、概述在工作結(jié)構(gòu)分解的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目活動進(jìn)行一系列的實(shí)踐安排。排序、時(shí)間項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的制定依據(jù)時(shí)間、資源、作業(yè)制度、制約因素、時(shí)

32、間范圍編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃要考慮的因素規(guī)模大小復(fù)雜程度技術(shù)、設(shè)備第一百零九頁，共234頁。公共項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)包括多個(gè)相互關(guān)聯(lián)的進(jìn)度計(jì)劃（P143）第一百一十頁，共234頁。二、公共項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的編制方法橫道圖進(jìn)度計(jì)劃編制方法甘特圖 (Gantt chart)主要關(guān)注進(jìn)程管理，反映三種約束：時(shí)間、成本和范圍項(xiàng)目關(guān)系過于復(fù)雜時(shí)，表達(dá)有困難第一百一十一頁，共234頁。第一百一十二頁，共234頁。軟件應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖自學(xué)第一百一十三頁，共234頁。6.3 公共項(xiàng)目進(jìn)度的控制內(nèi)容對造成變化的因素施加影響，確保其朝著有利方向發(fā)展對實(shí)際發(fā)生和正在發(fā)生的變化進(jìn)行管理組織措施專門部門、專門人員、會議、制度經(jīng)濟(jì)措施資

33、金、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)技術(shù)措施第一百一十四頁，共234頁。第7章 公共項(xiàng)目質(zhì)量管理質(zhì)量是公共項(xiàng)目的生命所在涉及范圍廣、受眾多、影響大、公共性、公益性特點(diǎn)所決定第一百一十五頁，共234頁。7.1概述影響公共項(xiàng)目質(zhì)量的因素質(zhì)量意識與質(zhì)量能力決策因素規(guī)劃設(shè)計(jì)因素施工方案施工環(huán)境第一百一十六頁，共234頁。7.2 公共項(xiàng)目質(zhì)量控制概論質(zhì)量控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期使用功能與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)第一百一十七頁，共234頁。質(zhì)量控制原理PDCA(Plan DO Check Action)循環(huán)原理計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處置三階段控制原理事前、事中、時(shí)候三全控制管理全面、全過程、全員參與第一百一十八頁，共234頁。質(zhì)量控制的分析方法與應(yīng)用目

34、的在于找出關(guān)鍵的少數(shù)分層分析法影響項(xiàng)目質(zhì)量的因素較多，需要分層分析，發(fā)現(xiàn)主因分層：時(shí)間、地點(diǎn)、作業(yè)者、材料、分項(xiàng)目、合同一班成績名次二班成績名次李雷992韓梅893小明1001小麗884小剛606小兵875平均分86.32881第一百一十九頁，共234頁。因果分析圖法（質(zhì)量特性要因分析法、魚刺圖法）逐層深入排查原因、最后確定主要原因QC小組活動法，充分發(fā)表意見，選擇1-5項(xiàng)主要因素不愛上課學(xué)生家庭學(xué)校社會情感身體失戀寢室第一百二十頁，共234頁。ABC分類管理法又稱帕累托分析法二八定律：美國80%的人只掌握了20%的財(cái)產(chǎn)，而另外20%的人卻掌握了全國80%的財(cái)產(chǎn)，而且很多事情都符合該規(guī)律。他應(yīng)

35、用此規(guī)律到生產(chǎn)上：通過合理分配時(shí)間和力量到A類-總數(shù)中的少數(shù)部分，你將會得到更好的結(jié)果。當(dāng)然忽視B類和C類也是危險(xiǎn)的。第一百二十一頁，共234頁。第一步：找到不同影響因素的頻數(shù)，從多到少排列第二步，計(jì)算累計(jì)頻率累計(jì)頻率0-80%，為主要問題；80-90%為次要問題；90-100%為一般問題。第一百二十二頁，共234頁。例子：期末測試，每單元題目100道，一共8單元，各單元錯(cuò)誤情況如下單元頻數(shù)1128344455156757181第一百二十三頁，共234頁。直方圖法搜集數(shù)據(jù)繪制直方圖分析84.0869.960.6655.148.9381.2866.6560.355.147.7380.9965.6

36、658.315547.5580.6365.275754.346.7280.12665754.346.3479.9466575446.2726756.653.545.8736756.653.445.167262.256.15345.037162.2565344.9878.5562.1565244.378.4162565244.1678.362565243.5678.1461.4555.65141.970.026155.550.9241.5141.3440.2939.1537.87第一百二十四頁，共234頁。直方圖分析法一：形狀觀察分析正態(tài)分布呈中間高、兩邊低、對稱形狀樣本足夠大，如果處于正常狀態(tài)

37、，會表現(xiàn)正態(tài)分布異常情況，說明出現(xiàn)問題第一百二十五頁，共234頁。直方圖分析法二：位置觀察分析靠近下限，易出現(xiàn)不合格能力臨界，易出現(xiàn)不合格能力偏大，不經(jīng)濟(jì)超出上下限，存在不合格第一百二十六頁，共234頁。第8章 公共項(xiàng)目綜合管理是公共項(xiàng)目運(yùn)作的輔助性管理活動包括人力資源管理、采購管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、沖突管理、信息管理第一百二十七頁，共234頁。8.1 公共項(xiàng)目人力資源管理內(nèi)容項(xiàng)目經(jīng)理任命組織形式確定項(xiàng)目成員配備項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)臨時(shí)性、團(tuán)隊(duì)性、適應(yīng)項(xiàng)目生命周期第一百二十八頁，共234頁。公共項(xiàng)目組織形式第一百二十九頁，共234頁。8.2 公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)：損失發(fā)生的不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)

38、因素、道德風(fēng)險(xiǎn)、心理因素風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略回避風(fēng)險(xiǎn)：概率大、損失大、其他策略不理想；轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)：分包、免責(zé)約定、保險(xiǎn)損失控制：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、減少損失自留風(fēng)險(xiǎn)：意外損失基金、應(yīng)急貸款第一百三十頁，共234頁。第10章 公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)是項(xiàng)目評價(jià)的核心內(nèi)容按照是否考慮資金的時(shí)間價(jià)值分為靜態(tài)評價(jià)、動態(tài)評價(jià)。第一百三十一頁，共234頁。10.1資金的時(shí)間價(jià)值資金的時(shí)間價(jià)值（一）10元錢能做什么上世紀(jì)七八十年代目前月生活費(fèi)低于6元，困難戶10元一頓早餐70斤米3斤米11本書1/3本書一雙回力鞋一雙襪子20斤菜心2斤第一百三十二頁，共234頁。股票上市日期開盤價(jià)2014.11.14漲跌幅中石油2007.

39、11.5A股48.6元7.89元-84.4阿里巴巴2014.9.20美國92.7美元115.39+24.5如果你有100萬，買房子結(jié)婚還是買阿里巴巴？第一百三十三頁，共234頁。不同時(shí)間發(fā)生的等額資金在價(jià)值上的差別稱為資金的時(shí)間價(jià)值資金進(jìn)入投資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)價(jià)值增值（貶值）：資金運(yùn)動帶來的利潤資金進(jìn)入投資領(lǐng)域，需要犧牲消費(fèi)。時(shí)間價(jià)值即是對消費(fèi)者放棄現(xiàn)期消費(fèi)所給與的必要補(bǔ)償。資金利用所需支付的利息第一百三十四頁，共234頁。（二）利息與利率利息是單位本金在一個(gè)計(jì)息周期內(nèi)的增值額第一百三十五頁，共234頁。單利與復(fù)利：單利：利息不再記利復(fù)利：將利息轉(zhuǎn)入本金一并計(jì)息假設(shè)年利率為3%，100萬存十年單利計(jì)息

40、本息總額為130萬復(fù)利計(jì)息為134萬第一百三十六頁，共234頁。名義利率與實(shí)際利率：名義利率為每一計(jì)息周期的利率與每年計(jì)息周期數(shù)乘積如果按照單利計(jì)算，名義利率與實(shí)際利率一致假設(shè)名義利率為r,一年內(nèi)計(jì)息次數(shù)為m，則一個(gè)計(jì)息周期的利率應(yīng)該為r/m。按照復(fù)利計(jì)算，一年后的本息和為：利息為實(shí)際利率為第一百三十七頁，共234頁。第一百三十八頁，共234頁。（三）現(xiàn)金流量圖和復(fù)利計(jì)算公式現(xiàn)金流量圖資金必須賦予時(shí)間，才能準(zhǔn)確表達(dá)其確切的量起點(diǎn)，現(xiàn)值終點(diǎn)，終值流出流入第一百三十九頁，共234頁。復(fù)利計(jì)算相關(guān)概念i：利率n：計(jì)息周期數(shù)P：現(xiàn)值F：終值A(chǔ)：年值第一百四十頁，共234頁。1、一次支付類型系統(tǒng)的現(xiàn)金流

41、，無論流入還是流出，都是在一個(gè)時(shí)點(diǎn)上完成第一百四十一頁，共234頁。（1）一次支付終值公式 為一次性支付終值系數(shù)，記作（F/P，i，n），可以查復(fù)利系數(shù)表得到。例子：某工程一次性投入建設(shè)資金100萬元，年利率為5%，計(jì)算3年后項(xiàng)目建成時(shí)投入資金的終值。第一百四十二頁，共234頁。（2）一次支付現(xiàn)值公式某工程想在5年后積累建設(shè)資金200萬元，按年利率4%算，需要在今年一次性投入多少？第一百四十三頁，共234頁。2、等額分付類型現(xiàn)金在不同的時(shí)點(diǎn)上流入和流出，且數(shù)額相等（1）等額分付終值公式等額年值為A，利率為i，周期為n，終值為F等比數(shù)列求和公式：Sn=a1(1-qn)/(1-q) =(a1-an

42、*q)/(1-q) (q1)第一百四十四頁，共234頁。例子：從1歲起，每年將壓歲錢1,000元存入銀行，加入年利率為5%，到20歲有多少錢？33,065.95第一百四十五頁，共234頁。（2）等額分付償債基金公式為了在獲得一定終值，需要每年等額分付的規(guī)模。是等額分付終值公式的逆運(yùn)算第一百四十六頁，共234頁。例子：某地計(jì)劃在5年后修建一條高速公路，需要耗資200億元，準(zhǔn)備在近五年里每年從土地出讓金中留出一定規(guī)模的儲備基金存入銀行。假設(shè)年利率為10%，問每年要留出多少儲備基金？32.76（億元）第一百四十七頁，共234頁。（3）等額分付現(xiàn)值公式是等額分付終值在一定時(shí)期內(nèi)的貼現(xiàn)值例子：某地計(jì)劃從

43、土地出讓金中提取一部分資金用于今后10年的棚戶區(qū)改造，預(yù)計(jì)每年支出為4,000萬元，問需要在初始時(shí)點(diǎn)提取出多少預(yù)留資金？167,680,000第一百四十八頁，共234頁。（4）等額分付資本回收公式是等額分付現(xiàn)值的公式，即計(jì)算一定現(xiàn)值在一定時(shí)期內(nèi)的等額分付年值。例子：某項(xiàng)目初始貸款100萬元，銀行年利率為12%，貸款期限為5年，那么項(xiàng)目的年凈收益至少為多少？某地初始時(shí)期設(shè)立100萬元的儲備基金，平均用于今后5年的臨時(shí)救助，銀行年利率為12%，那么每年用于臨時(shí)救助的資金為多少？27.741（萬元）第一百四十九頁，共234頁。10.2 經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)指標(biāo) 靜態(tài)評價(jià)指標(biāo)不考慮資金時(shí)間價(jià)值的評價(jià)指標(biāo)靜態(tài)投

44、資回收期、投資收益率動態(tài)評價(jià)指標(biāo)考慮資金時(shí)間價(jià)值的評價(jià)指標(biāo)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率第一百五十頁，共234頁。（一）靜態(tài)評價(jià)指標(biāo)1、投資回收期計(jì)算方法：評價(jià)：基準(zhǔn)投資回收期，一般有項(xiàng)目或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)第一百五十一頁，共234頁。例1：某項(xiàng)目現(xiàn)金流量如圖表所示，基準(zhǔn)投資回收期為5年，試用靜態(tài)投資回收期法評價(jià)方案是否可行。 第一百五十二頁，共234頁。例2：某項(xiàng)目現(xiàn)金流量如表所示，用投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析中使用的現(xiàn)金流量表計(jì)算投資回收期?；鶞?zhǔn)投資回收期為9年。 第一百五十三頁，共234頁。靜態(tài)投資回收期的優(yōu)點(diǎn)： 1、概念清晰，反映問題直觀，計(jì)算方法簡單。 2、該指標(biāo)不僅在一定程度上反映了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，而且反映了項(xiàng)目的

45、風(fēng)險(xiǎn)大小。靜態(tài)投資回收期的缺點(diǎn)： 1、沒有反映資金的時(shí)間價(jià)值。 2、由于沒有考慮回收期以后的收入與支出數(shù)據(jù)，故不能全面反映項(xiàng)目在壽命期內(nèi)的真實(shí)效益，難以對不同方案的比較選擇做出正確判斷。 3、標(biāo)準(zhǔn)回收期的制定也存在問題。第一百五十四頁，共234頁。2、投資收益率投資收益率也叫做投資效果系數(shù)，是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的一個(gè)正常年份的凈收益額與項(xiàng)目總投資的比率。 投資收益率法適用于項(xiàng)目處在初期勘查階段或者項(xiàng)目投資不大、生產(chǎn)比較穩(wěn)定的財(cái)務(wù)盈利性分析。第一百五十五頁，共234頁。第一百五十六頁，共234頁。例題：某項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)如下表所示，假定全部投資沒有借款，現(xiàn)已知基準(zhǔn)投資收益率為15，達(dá)產(chǎn)年為第七

46、年，試以投資收益率指標(biāo)判別項(xiàng)目取舍。算一下？第一百五十七頁，共234頁。由表中數(shù)據(jù)可得 R200/(180240330)=200/750=0.27=27% R Rb，故項(xiàng)目可以考慮接受。第一百五十八頁，共234頁。例題：擬建某廠所需投資額為2000萬元，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后每年銷售收入1000萬元，年經(jīng)營成本和銷售稅金為500萬元，試求該項(xiàng)目的投資收益率？ 第一百五十九頁，共234頁。（二）動態(tài)評價(jià)指標(biāo)動態(tài)評價(jià)指標(biāo)不僅考慮資金的時(shí)間價(jià)值，而且考察了項(xiàng)目在整個(gè)生命周期的收入和支出的全部經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。第一百六十頁，共234頁。1、凈現(xiàn)值項(xiàng)目在生命周期內(nèi)各年的凈現(xiàn)金流量，按照一定的折現(xiàn)率折現(xiàn)到同一時(shí)點(diǎn)的現(xiàn)值之和。

47、(CICO)t第t年凈現(xiàn)金流量；i0基準(zhǔn)折現(xiàn)率；n項(xiàng)目計(jì)算期，包括項(xiàng)目建設(shè)期和生產(chǎn)經(jīng)營期判別準(zhǔn)則:NPV0，項(xiàng)目可行; NPV0，所以項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上可行。0123491020100150250/a第一百六十三頁，共234頁。例題：某投資項(xiàng)目有A，B兩個(gè)方案，有關(guān)數(shù)據(jù)如下表，基準(zhǔn)折現(xiàn)率為10%，問哪個(gè)方案較優(yōu)?項(xiàng)目A方案B方案投資年凈收益(萬元)壽命(年)殘值(萬元)153.1101.531.1100.3第一百六十四頁，共234頁。解:畫現(xiàn)金流量圖（1）（2）010153.11.501031.10.319291第一百六十五頁，共234頁。(1):NPVA=-15+3.1(P/A,10%,10)+1

48、.5(P/F,10%,10) =-15+3.1*6.144+1.5*0.3855 =4.62(萬元)(2):NPVB=-3+1.1(P/A,10%,10)+0.3(P/F,10%,10) =-3+1.1*6.144+0.3*0.3855 =3.87(萬元)因?yàn)镹PVANPVB ，所以A方案優(yōu)于B方案。第一百六十六頁，共234頁。分析：A方案投資是B方案的5倍，而其凈現(xiàn)值僅比B方案多0.75萬元，就是說B方案與A方案的經(jīng)濟(jì)效果相差很小。如果認(rèn)為A方案優(yōu)于B方案，顯然是不合理的。由此看來，當(dāng)兩個(gè)方案投資額相差很大時(shí)，僅以凈現(xiàn)值的大小來決定方案的取否可能會導(dǎo)致錯(cuò)誤的選擇。為解決這一問題，我們引入凈現(xiàn)

49、值指數(shù)(NPVI)的概念。它是項(xiàng)目凈現(xiàn)值與投資現(xiàn)值之比，經(jīng)濟(jì)含義是單位投資現(xiàn)值所能帶來的凈現(xiàn)值。第一百六十七頁，共234頁。式中 Kp項(xiàng)目投資現(xiàn)值計(jì)算上題的NPVI。NPVIA=4.62/15=0.308NPVIB=3.87/3=1.29所以B方案要優(yōu)于A。第一百六十八頁，共234頁。2、凈年值(NAV)凈年值是通過資金等值換算將項(xiàng)目凈現(xiàn)值分?jǐn)偟接?jì)算期內(nèi)各年的等額年值。判別標(biāo)準(zhǔn):NAV0，項(xiàng)目可行；NAV0，項(xiàng)目不可行。凈年值與凈現(xiàn)值在項(xiàng)目評價(jià)的結(jié)論上總是一致的(等效評價(jià)指標(biāo))。第一百六十九頁，共234頁。3、費(fèi)用現(xiàn)值與費(fèi)用年值在多個(gè)方案比較時(shí)，如果各方案產(chǎn)出價(jià)值相同，或者各方案能滿足同樣的需

50、要，但其產(chǎn)出效益難以用價(jià)值形態(tài)計(jì)量時(shí)，如環(huán)保、科教、衛(wèi)生，就不能用計(jì)算凈現(xiàn)金流量來比較。這時(shí)，需要比較費(fèi)用現(xiàn)值或費(fèi)用年值。第一百七十頁，共234頁。費(fèi)用現(xiàn)值公式費(fèi)用年值表達(dá)式判別標(biāo)準(zhǔn):費(fèi)用現(xiàn)值或費(fèi)用年值最小者最優(yōu)。第一百七十一頁，共234頁。例題：某項(xiàng)目有三個(gè)采暖方案A，B，C均能滿足需要。費(fèi)用如下：i0=10%，確定最優(yōu)方案。單位：萬元方案總投資(0年末)年運(yùn)營費(fèi)用（110）ABC200240300605035第一百七十二頁，共234頁。解:各方案的費(fèi)用現(xiàn)值:PCA=200+60(P/A,10%,10)=568.64(萬元)PCB=240+50(P/A,10%,10)=547.2(萬元)PC

51、c=300+35(P/A,10%,10)=515.04(萬元)C方案的PC最小，故C方案為最優(yōu)方案。各方案的費(fèi)用年值:ACA= 200 (A/P,10%,10)+60=92.55(萬元)ACB= 240 (A/P,10%,10)+50=89.06(萬元)ACC=300 (A/P,10%,10)+35=83.82(萬元)故C方案是最優(yōu)方案。第一百七十三頁，共234頁。4、內(nèi)部收益率凈現(xiàn)值對折現(xiàn)率的敏感性內(nèi)部收益率第一百七十四頁，共234頁。內(nèi)部收益率(IRR)：使項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)凈現(xiàn)值為零的折現(xiàn)率就叫項(xiàng)目的內(nèi)部收益率。判別標(biāo)準(zhǔn):IRRi0(基準(zhǔn)收益率)，項(xiàng)目可行;IRRi0 (基準(zhǔn)收益率)，項(xiàng)

52、目不可行。第一百七十五頁，共234頁。求解內(nèi)部收益率采用線性內(nèi)插法。先分別估計(jì)給出兩個(gè)折現(xiàn)率i1 ，i2，且i1 i2，再分別計(jì)算與i1 ，i2相對應(yīng)的NPV1，NPV2。若NPV10，NPV20NPV2= -100+20(P/F,10%,1)+30(P/F,10%,2)+20(P/F,10%,3)+40(P/F,10%,4)+ 40(P/F,10%,5)=1016(萬元)0因?yàn)橐驨PV1 0， NPV2 0NPV2= -100+20(P/F,15%,1)+30(P/F,15%,2)+ 20(P/F,15%,3)+40(P/F,15%,4)+40(P/F,15%,5) = -402(萬元)

53、i0=12%，所以項(xiàng)目可行。第一百八十頁，共234頁。內(nèi)部收益率的經(jīng)濟(jì)含義：在項(xiàng)目的整個(gè)計(jì)算期內(nèi)，按利率i=IRR計(jì)算，始終存在未回收的投資，只是在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)投資恰好被完全回收。即在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)，項(xiàng)目始終處于“償付”未被回收投資的狀態(tài)。第一百八十一頁，共234頁。10.3 經(jīng)濟(jì)評價(jià)的方法與內(nèi)容財(cái)務(wù)評價(jià)微觀經(jīng)濟(jì)效益根據(jù)項(xiàng)目自身實(shí)際收支確定效益與費(fèi)用，只計(jì)算直接費(fèi)用采用財(cái)務(wù)價(jià)格，考慮價(jià)格變動國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)宏觀經(jīng)濟(jì)效益考慮對社會提供的服務(wù)產(chǎn)品及消耗的社會資源來確定效益與費(fèi)用（不包括稅金、利息），也包括間接費(fèi)用采用影子價(jià)格，不考慮價(jià)格變動國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)果決定項(xiàng)目是否可行，財(cái)務(wù)評價(jià)是輔助指標(biāo)第一百八十二頁

54、，共234頁。公共項(xiàng)目的目的在于滿足社會大眾的需要以一定的代價(jià)獲取最大的社會效益在獲取一定的社會收益下付出的代價(jià)最小成本-收益分析法：項(xiàng)目的受益可以用貨幣計(jì)量、計(jì)算成本-效用分析法：項(xiàng)目的受益不可用貨幣計(jì)量.第一百八十三頁，共234頁。（一）公共項(xiàng)目成本與收益分析分類直接-間接直接收益與成本直接收益：直接由項(xiàng)目提供的貨物或勞務(wù)，如水利灌溉直接成本：項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營成本、因項(xiàng)目導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失、受益者為使用項(xiàng)目付出的成本間接收益與成本由直接收益與成本印發(fā)生成的間接收益：灌溉設(shè)施增加農(nóng)業(yè)收入，間接帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展間接成本：燃油灌溉設(shè)備帶來的環(huán)境污染第一百八十四頁，共234頁。第一百八十五頁，共234

55、頁。內(nèi)部、外部內(nèi)部收益與成本內(nèi)部收益：項(xiàng)目投資經(jīng)營主體所獲得的收益內(nèi)部成本：項(xiàng)目投資經(jīng)營主體所承擔(dān)的成本外部收益與成本項(xiàng)目以外，社會經(jīng)濟(jì)的其他部分受到的項(xiàng)目計(jì)劃以外的收益與成本。獲益者不需付出任何代價(jià)，受損者也得不到補(bǔ)償?shù)谝话侔耸?，?34頁。第一百八十七頁，共234頁。有形、無形有形收益與成本可用貨幣計(jì)量單位或事物計(jì)量單位予以計(jì)量的收益與成本無形收益與成本不存在市場價(jià)格，難以貨幣化計(jì)量且又難以采用其他計(jì)量單位度量的成本與收益第一百八十八頁，共234頁。（二）公共項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)計(jì)算項(xiàng)目直接發(fā)生的效益和費(fèi)用，考察項(xiàng)目的盈利能力、清償能力通過財(cái)務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)影響項(xiàng)目財(cái)務(wù)變動的因素，如價(jià)格、稅收、

56、利率等，加以調(diào)節(jié)第一百八十九頁，共234頁。償債能力分析還款方式：等額利息法：每期償還利息相同，最后一期歸還本金等額本金法：每期償還相等的本金和相應(yīng)的利息等額本息法：每期償還的本金、利息相等氣球法：期中任意償還本息，期末償清一次性償付：期末一次性償還本金利息償債基金法：每期償還貸款利息，同時(shí)向銀行存入一筆等額現(xiàn)金，到期末存款正好償付貸款本金第一百九十頁，共234頁。償債能力評估指標(biāo)資產(chǎn)負(fù)債比率=負(fù)債總額/資產(chǎn)總額。越低，償債能力越強(qiáng)流動比率=流動資產(chǎn)總額/流動負(fù)債總額。用于衡量短期內(nèi)償債能力，越高，能力越強(qiáng)第一百九十一頁，共234頁。盈利能力評估全投資財(cái)務(wù)效果評價(jià)：無論是否借貸，所有資金均視為

57、自有資金自有資金評價(jià)：考慮貸款、利率等因素，只評估自有資金的第一百九十二頁，共234頁。盈利能力評估指標(biāo)銷售利稅率=稅前利潤/銷售收入銷售利潤率=稅后利潤/銷售收入投資利稅率=稅前利潤/項(xiàng)目的投資總額投資利潤率=稅后利潤/項(xiàng)目的投資總額第一百九十三頁，共234頁。（三）公共項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)按照資源合理配置的原則，從國家整體角度和社會需要出發(fā)，采用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資、社會折現(xiàn)率等參數(shù)，計(jì)算和分析國民經(jīng)濟(jì)為公共項(xiàng)目所付出的代價(jià)以及公共項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。第一百九十四頁，共234頁。在財(cái)務(wù)評價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)剔除國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移支付，如支付給國內(nèi)銀行的貸款利息、繳納的稅金、國

58、家對項(xiàng)目的補(bǔ)貼、工資、土地費(fèi)用等計(jì)算和分析項(xiàng)目的間接費(fèi)用與效益（外部效果）按投入物和產(chǎn)出物的影子價(jià)格及其他經(jīng)濟(jì)參數(shù)對有關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整第一百九十五頁，共234頁。國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)贏利能力分析經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(economic internal rate of return)(EIRR)指項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值累計(jì)等于零的折現(xiàn)率。它是反映項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的相對指標(biāo)。采用內(nèi)插法計(jì)算B：效益流入量C：費(fèi)用流出量n：計(jì)算期 ：第t年的經(jīng)效益流量經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于或等于社會折現(xiàn)率，項(xiàng)目可行第一百九十六頁，共234頁。經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值是指用社會折現(xiàn)率將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年凈效益流量折算到項(xiàng)目建設(shè)期初的現(xiàn)值之

59、和。是反映建設(shè)項(xiàng)目對國際所做凈貢獻(xiàn)的一個(gè)絕對指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于或等于零，項(xiàng)目可行經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率=經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率/總投資社會折現(xiàn)率第一百九十七頁，共234頁。（四）公共項(xiàng)目的成本-效用評價(jià)主要應(yīng)用于存在無法貨幣化定量計(jì)算的收益的項(xiàng)目國防工程、學(xué)校、醫(yī)療、政府機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)第一百九十八頁，共234頁。第一百九十九頁，共234頁。公共項(xiàng)目存在一些無法貨幣化的效用包括質(zhì)量、使用價(jià)值、受益等不同形式的效用，不具有統(tǒng)一的量綱因而，不能以項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)型作為評價(jià)準(zhǔn)則來判斷項(xiàng)目是否可以接受。使用成本-效用評價(jià)法需滿足的條件項(xiàng)目方案不少于兩個(gè)，且項(xiàng)目互斥各方案要有共同的目標(biāo)或目的各方案成本采用貨幣計(jì)量單位，收益采用非

60、貨幣計(jì)量單位第二百頁，共234頁。成本-效用評價(jià)法的步驟明確項(xiàng)目所要實(shí)現(xiàn)的預(yù)期目標(biāo)或目的提出完成預(yù)定目標(biāo)的供選方案（多多益善）對項(xiàng)目成本與效用進(jìn)行識別與計(jì)算進(jìn)行不同方案的比較最大效應(yīng)成本比法固定成本法固定效用法如果存在多個(gè)量綱不同的目標(biāo)，利用專家調(diào)查法，賦予權(quán)重，整合計(jì)算。A：滴灌設(shè)施，3000畝抗旱，解決滴灌設(shè)備廠家500人就業(yè)B：溝渠設(shè)施，5000畝抗旱，需300工人第二百零一頁，共234頁。保留兩個(gè)或三個(gè)相對較優(yōu)的方案，進(jìn)行進(jìn)一步的比較分析研究關(guān)鍵問題、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，進(jìn)一步進(jìn)行比較進(jìn)行敏感性分析或其他不確定分析計(jì)算因素變動下項(xiàng)目評價(jià)指標(biāo)值，控制可控因素，防范不可控因素撰寫報(bào)告，提出建議第