建筑施工安全監(jiān)理41張課件

1、建筑施工安全監(jiān)理李鐵路建設(shè)工程安全技術(shù)講座 之四建筑施工安全監(jiān)理李鐵路建設(shè)工程安全技術(shù)講座 之四第一章 建筑施工安全監(jiān)理責任和義務(wù)一、 法律規(guī)定的建設(shè)監(jiān)理的安全責任和必須履行的義務(wù) 工程監(jiān)理是具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準的建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其其他建設(shè)工程合同，對工程建設(shè)實施的專業(yè)化的監(jiān)督管理。第一章 建筑施工安全監(jiān)理責任和義務(wù)一、 法律規(guī)定的建設(shè)監(jiān)理的1 中華人民共和國建筑法對建筑工程監(jiān)理的安全責任規(guī)定第三十二條 建筑工程監(jiān)理應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工

2、質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。 工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。 工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，當應(yīng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。（一）相關(guān)法律、法規(guī)安全生產(chǎn)責任的規(guī)定1 中華人民共和國建筑法對建筑工程監(jiān)理的安全責任規(guī)定（一2 中華人民共和國安全生產(chǎn)法對建筑工程施工企業(yè)的安全責任規(guī)定安全生產(chǎn)法是為了加強安全生產(chǎn)管理，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。 調(diào)整了從事經(jīng)營生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)行為。對從事建筑施工的企業(yè)安全生產(chǎn)行為進行了相應(yīng)的

3、規(guī)定。 第十九條、 第二十條、 第二十一條、 第二十二條、 第二十三條 2 中華人民共和國安全生產(chǎn)法對建筑工程施工企業(yè)的安全責任3 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例對工程監(jiān)理單位安全責任的規(guī)定第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)

4、理責任。3 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例對工程監(jiān)理單位安全責任的規(guī)定法律責任 第五十七條 違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任： （一）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的； （二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的； （三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的； （四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強

5、制性標準實施監(jiān)理的。 第五十八條 注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。法律責任5中華人民共和國刑法第137條規(guī)定：“建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。” 建設(shè)監(jiān)理的責任監(jiān)督建筑施工企業(yè)貫徹執(zhí)行國家工程建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)實現(xiàn)建筑施工的安全目標。5中華人民共和國刑

6、法第137條規(guī)定： 建設(shè)監(jiān)理的責任監(jiān)（二）落實建設(shè)安全監(jiān)理責任的相關(guān)規(guī)定 2019全國建設(shè)工程監(jiān)理工作會議提出5個待議文件，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會召開常務(wù)理事和秘書長會議貫徹落實會議精神，對文件進行修改。 文件之四：關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見（草稿）文件的主要內(nèi)容： 一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的范圍 二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容 三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的界定 四、落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的主要工作（二）落實建設(shè)安全監(jiān)理責任的相關(guān)規(guī)定 2019全國建設(shè)工程監(jiān)新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程安全監(jiān)督管理工作導(dǎo)則 (摘錄)第十一條 建設(shè)行政主管部門對工程監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要內(nèi)容

7、是：（一）將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細則中制定對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方面的情況。（二）審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書情況。（三）審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責任制、各項規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)建立及人員配備情況。（四）審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全保護、文明施工措施費用使用計劃情況。（五）審核施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標時承諾和建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準等標準要求情況。（六）復(fù)查施工單位施工機械和各種設(shè)施的安全許可驗收手續(xù)情況。（七）審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?/p>

8、是否符合工程建設(shè)強制性標準情況。（八）定期巡視檢查危險性較大工程作業(yè)情況。（九）下達隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時停工情況；整改結(jié)果復(fù)查情況；向建設(shè)單位報告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設(shè)行政主管部門報告施工單位拒不整改或不停止施工情況。（十）其他有關(guān)事項。第十二條 建設(shè)行政主管部門對監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主要方式可參照本導(dǎo)則第十條相關(guān)內(nèi)容。新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程安全監(jiān)督管理工作導(dǎo)則 (摘錄)新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程安全監(jiān)理標準 1 總則 2 安全監(jiān)理的一般規(guī)定 3 安全監(jiān)理的內(nèi)容 3.1 施工準備階段安全監(jiān)理內(nèi)容 3.2 施工階段安全監(jiān)理內(nèi)容 4 安全監(jiān)理的程

9、序和方法 4.1 安全監(jiān)理程序 4.2 安全監(jiān)理方法 5 附則新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程安全監(jiān)理標準關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見建市2019248號主要內(nèi)容:一、建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容 （一）施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容 （二）施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容二、建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序 （一）監(jiān)理單位編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。 （二）施工準備階段安全監(jiān)理 （三）施工階段安全監(jiān)理 （四）工程竣工階段安全監(jiān)理 三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任四、落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的主要工作關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見主要內(nèi)容:二、施工安全監(jiān)理的主要責任

10、和任務(wù)1 安全監(jiān)理的法律責任（1）監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查，未進行審查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔條例第五十七條規(guī)定的法律責任。施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時下達工程暫停令并報告的，應(yīng)承擔條例第五十七條規(guī)定的法律責任。（2）監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，應(yīng)承擔條例第五十七條規(guī)

11、定的法律責任。二、施工安全監(jiān)理的主要責任和任務(wù)1 安全監(jiān)理的法律責任（1（3）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時將情況向當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。監(jiān)理單位沒有及時報告，應(yīng)承擔條例第五十七條規(guī)定的法律責任。（4）監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的，應(yīng)當承擔條例第五十七條規(guī)定的法律責任。 監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責任。（3）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的，2 施工安全監(jiān)理的主要職責（1）總監(jiān)理工程師審核

12、施工單位的施工組織設(shè)計（方案）中關(guān)于安全管理的內(nèi)容及安全技術(shù)措施，并提出監(jiān)理審批意見；（2）總監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位落實安全施工的組織保證體系，檢查建立健全安全施工責任制情況；（3）施工出現(xiàn)了安全隱患或安全文明施工管理混亂，事故不斷，總監(jiān)理工程師認為有必要停工以消除隱患時，可簽發(fā)停工令；（4）專業(yè)監(jiān)理工程師督促施工單位對工人進行安全施工教育及對分部分項工程的安全進行技術(shù)交底；2 施工安全監(jiān)理的主要職責（1）總監(jiān)理工程師審核施工單位的施（5）專業(yè)監(jiān)理工程師檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標準和規(guī)范要求，落實分部分項工程各工序及關(guān)鍵部位的安全防護措施；（6）專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位檢查

13、施工現(xiàn)場的消防、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等工作；（7）專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工單位違章冒險作業(yè)要責令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)有安全隱患部位責令其停工整改。（8）及時審核、復(fù)查施工單位報驗（報審）項目和簽署相關(guān)資料。（5）專業(yè)監(jiān)理工程師檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標3 施工安全監(jiān)理的主要任務(wù)（1）建筑高空架設(shè)作業(yè)的安全監(jiān)督檢查（2）起重機械作業(yè)的安全檢查（3）用電作業(yè)的安全檢查（4）機械設(shè)備的安全檢查（5）建筑施工洞口和建筑周邊臨時安全防護的檢查（6）高空施工時對周圍環(huán)境的安全檢查（7）深基坑支護的安全檢查（8）復(fù)查、驗證安全隱患整改項目及相關(guān)安全資料。3 施工安全監(jiān)理的主要任務(wù)（

14、1）建筑高空架設(shè)作業(yè)的安全監(jiān)督檢第二章 建筑施工安全生產(chǎn)條件的保障與監(jiān)督一、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件內(nèi)容（一）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求； （三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員； （四）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格； （五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書； （六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格； （七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費； （八）廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求； （九）有職業(yè)危害防治措施，并為從

15、業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品； （十）依法進行安全評價； （十一）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；（十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； （十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定第二章 建筑施工安全生產(chǎn)條件的保障與監(jiān)督一、建筑施工企業(yè)安全建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定（一）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（二）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（四）主要負責人、項目負責人、專職安

16、全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；（六）管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；（七）依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；（八）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；（九）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝；（十）有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)

17、急預(yù)案；（十一）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定（一）建立、健全安全生二、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件保障要求安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定： 第十四條企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當加強日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)的監(jiān)督檢查。 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當加強對取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。二、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件保障要求安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)建筑施工企業(yè)安

18、全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定規(guī)定 第十五條建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當加強日常安全生產(chǎn)管理，接受建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。第二十二條取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。第二十三條建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改；情節(jié)嚴重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。第二十四條違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安

19、全事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十五條違反本規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定規(guī)定 第十五條建筑施七、對取得安全生產(chǎn)許可證單位的行政處罰（二十四）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或市、縣級人民政府建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備規(guī)定第四條規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正；經(jīng)整改仍未達到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以暫扣安全生

20、產(chǎn)許可證7日至30日的處罰；安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以延長暫扣期7至15天直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。（二十五）企業(yè)發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當立即對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備規(guī)定第四條規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以暫扣安全生產(chǎn)許可證30日至90日的處罰；安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以延長暫扣期30日至60日直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。（二十六）企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，不得承攬新的工程項目，發(fā)生問題的在建項目停工整改，整改合格后方可繼續(xù)施工；企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，

21、該企業(yè)不得進行任何施工活動，且一年之內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證。建設(shè)部建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實施意見要求七、對取得安全生產(chǎn)許可證單位的行政處罰建設(shè)部建筑施工企業(yè)安三、要認真做好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)管理工作，對違反安全生產(chǎn)許可證條例和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定的，要依法進行處罰。對發(fā)生重大安全事故或降低安全生產(chǎn)條件的，要依法暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。四、要嚴格審查頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的程序、時限和條件，對于不符合法定安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅決依法清除出建筑市場。同時，應(yīng)要求已經(jīng)依法取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，當其安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化時，應(yīng)主動向相關(guān)建設(shè)行政主管部門報

22、告。關(guān)于嚴格實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度的通知(建質(zhì)電201946號)要 求三、要認真做好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)管理工作，對違四、取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)在本地區(qū)發(fā)生傷亡事故，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或其委托的事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門應(yīng)立即到事故現(xiàn)場調(diào)查了解情況，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)于事故發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)暫扣企業(yè)（包括總承包企業(yè)和發(fā)生事故的分包企業(yè)）的安全生產(chǎn)許可證。五、取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)在外埠發(fā)生傷亡事故的，工程所在地省級人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當在事故發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)將事故基本情況、企業(yè)違法違規(guī)事實（包括詢問筆錄）

23、和暫扣安全生產(chǎn)許可證的建議，書面通報企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當在接到通報之日起5個工作日內(nèi)作出暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。七、施工總承包企業(yè)不得將工程分包給不具有安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)。工程監(jiān)理單位應(yīng)依法嚴格審查施工總承包企業(yè)分包工程情況和分包單位安全生產(chǎn)許可證具備情況。對于未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行施工活動的分包企業(yè)，依照建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定第二十四條予以處罰。關(guān)于嚴格實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度的若干補充規(guī)定建質(zhì)201918號四、取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)在本地區(qū)發(fā)生傷亡事故，安建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例對監(jiān)理單位規(guī)定： 第十四條工程

24、監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例對監(jiān)理單位規(guī)定： 第十四條工程新疆建筑施工安全管理工作指南(在編)對監(jiān)理機構(gòu)工程安全監(jiān)理的要求： 監(jiān)理機構(gòu)在對工程項目監(jiān)理中，除按照有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)定對工程施工

25、安全進行監(jiān)理外，還應(yīng)對工程項目參建單位的安全生產(chǎn)條件進行監(jiān)督，督促施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件保持和改善，對發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)情況之一時，應(yīng)及時向企業(yè)提出警示，情況嚴重時應(yīng)向當?shù)匕踩O(jiān)督機構(gòu)報告。（一）未建立、健全工程項目部安全生產(chǎn)責任制，和工程項目中特種作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（二）工程項目部安全生產(chǎn)條件所需資金得不到保證時；（三）大中型工程項目部未設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理部門（組織），未按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（四）工程項目部主要負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格上崗，或未按規(guī)定參加有關(guān)安全培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格繼續(xù)上崗的；（五）特種作業(yè)人員位經(jīng)有關(guān)業(yè)

26、務(wù)主管部門考核合格，沒有取得特種作業(yè)操作資格證書上崗的；新疆建筑施工安全管理工作指南(在編) 監(jiān)理機（六）工程項目部管理人員和作業(yè)人員沒有參加每年至少一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的；（七）沒有為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，或未按期為從業(yè)人員交納保險費的；（八）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求的；（九）沒有為有職業(yè)危害項目的作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝的；（十）沒有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)制定預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急

27、預(yù)案的；（十一）未制定本工程項目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員方案，沒有配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備的；（十二）沒有滿足法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件的。（六）工程項目部管理人員和作業(yè)人員沒有參加每年至少一次安全生第三章 建筑施工階段安全監(jiān)理實施要點一、監(jiān)理組織機構(gòu)的建立，監(jiān)理人員職責及要求2. 工程項目安全監(jiān)理的組織管理或機構(gòu)的建立3. 監(jiān)理人員職責及要求1. 監(jiān)理企業(yè)行政負責人對本企業(yè)監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理工作全面負責。 監(jiān)理企業(yè)在組建和派出工程項目監(jiān)理機構(gòu)時應(yīng)與監(jiān)理機構(gòu)負責人簽定安全責任書，企業(yè)對監(jiān)理機構(gòu)的檢查、總結(jié)和評比時應(yīng)同時檢查、總結(jié)和評比安全監(jiān)理工作

28、在大型工程監(jiān)理項目中設(shè)立專職安全監(jiān)理組織或?qū)Ｂ毎踩O(jiān)理工程師；根據(jù)工程項目特點，建立各專業(yè)監(jiān)理人員安全監(jiān)理的崗位職責、考核要求。安全監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，從事施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)理工作。安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，考核合格，持證上崗。第三章 建筑施工階段安全監(jiān)理實施要點一、監(jiān)理組織機構(gòu)的建立，二、安全監(jiān)理文件的編制 監(jiān)理企業(yè)編制的項目監(jiān)理規(guī)劃時應(yīng)包含安全監(jiān)理方案，并明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工作程序和制度措施。編制的監(jiān)理實施細則應(yīng)包含安全監(jiān)理的具體措施。 對5m以上深基坑、連續(xù)排架面積100m2以上模板及支撐架體、懸挑和附著升降式腳手架、拆除爆破工程、大型結(jié)構(gòu)或設(shè)備吊裝工程、施工起重

29、機設(shè)備裝、拆等高危作業(yè)，以及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強、安全施工風(fēng)險大的工程，應(yīng)單獨編制安全監(jiān)理實施細則。二、安全監(jiān)理文件的編制 監(jiān)理企業(yè)編制的項目監(jiān)理規(guī)三、建筑施工安全監(jiān)理的實施 建筑施工安全監(jiān)理從防止減少建筑工程安全生產(chǎn)的五（六）大事故（傷害）即：物體打擊、機具傷害（有把起重傷害提出單列）、觸電、高處墜落和坍塌事故發(fā)生入手，重點監(jiān)控： 建筑高空架設(shè)作業(yè)； 起重機械作業(yè)； 施工用電和帶電作業(yè)；、 施工機械設(shè)備操作、維護； 建筑施工洞口和建筑周邊臨時安全防護； 工程項目的用火、防火和消防設(shè)施； 高空施工防護，對周圍環(huán)境的安全影響。 深基坑支護、土石方工程等是建筑施工安全事故多發(fā)項目，也應(yīng)該成為我們安

30、全監(jiān)理的重點關(guān)注、檢查和監(jiān)控的項目。三、建筑施工安全監(jiān)理的實施 建筑施工安全監(jiān)理從（一）施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容1、監(jiān)理機構(gòu)編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。2、對中型及以上項目和條例第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應(yīng)當編制監(jiān)理實施細則。實施細則應(yīng)當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。3、審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準要求。 （一）施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容1、監(jiān)理

31、機構(gòu)編制包括5、審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。4、檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。6、審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致。7、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。8、審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃。 5、審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。4、檢查施（二）施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容1、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。2、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。 3、核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù) 4、檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安