某某某市某某某基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目實施方案修正案-2018

1、2某某某2某某某 PAGE PAGE 14聲明書本 2016 年國務(wù)某某某市某某某城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會資本合作（PPP）項目實施方案修正案為某某某提供給某某某3某某某3某某某目錄 HYPERLINK l _TOC_250012 第一章 編制依據(jù)6一、法法規(guī)6二、某某某院相律規(guī)范性文件6三、財政部、國家發(fā)展改革委等部門相關(guān)法律規(guī)范性文件 . 7四、河省、市等地方性法范性文件9五、可性研告的批復(fù)9六、補說明10 HYPERLINK l _TOC_250011 第二章 專門協(xié)機制目實施機構(gòu)一、項名稱11二、專協(xié)調(diào)制11三、項實施構(gòu)12四、項咨詢構(gòu)13 HYPERLINK l _TOC_2500

2、10 第三章目概況14一、基情況14二、經(jīng)技術(shù)標(biāo)23三、項公司情況36 HYPERLINK l _TOC_250009 第四章險分本框架37一、風(fēng)分配原則37（一）險最配原則37（二）險與對等原則37（三）險可則38二、項主要識別與分析38（一）織機險38（二）程變險39（三）工風(fēng)險39（四）資可性39（五）資估險40（六）設(shè)成支40（七）策風(fēng)險40（八）貨膨險41（九）可抗險41三、風(fēng)分配圖41 HYPERLINK l _TOC_250008 第五章目運式44 HYPERLINK l _TOC_250007 第六章易結(jié)構(gòu)45一、項投融構(gòu)45二、項回報制45三、績考核標(biāo)48四、相配套排72 H

3、YPERLINK l _TOC_250006 第七章同體系73一、PPP項目同體系73二、項合同條款74三、項邊界件82 HYPERLINK l _TOC_250005 第八章管架構(gòu)96 HYPERLINK l _TOC_250004 第九章購方擇98一、資預(yù)審98二、采方式定100 HYPERLINK l _TOC_250003 第十章務(wù)分告106一、政付費表106二、財分析格114 HYPERLINK l _TOC_250002 第十一附件123 HYPERLINK l _TOC_250001 一2016 年某某某某某某城市政基設(shè)施PPP 項可性研究報告批復(fù)件123 HYPERLINK l

4、 _TOC_250000 二、某某某營照1396某某某6某某某第一章 編制依據(jù)本 2016 年某某某市某某某城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會資本合作（PPP）項目實施方案修正案的主要編制依據(jù)如下： 一、法律法規(guī)（201412）；（200268中華人民共和國政府采購法實施條例(2015 年某某某院令658）；（199921中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例(2012 年某某某院令613）；其他。二、某某某院相關(guān)法律規(guī)范性文件（2014）43 號；（201445 號）；7某某某7某某某某某某院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制 鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見（201460）；（20153 號）；關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府

5、和社會資本合作模式指導(dǎo)意201542其他。三、財政部、國家發(fā)展改革委等部門相關(guān)法律規(guī)范性文件關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知財金（2014）76關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通（2014）113關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知財金（2014）156 號；（2014）214 號；（2014）215 號；201521）；8某某某8某某某關(guān)于市政公用領(lǐng)域開展政府和社會資本合作項目推介工作（201529）；財政部關(guān)于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有2015124關(guān)于印發(fā)PPP 物有所值評價指引（試行）的通知（財金2015167 號）；10.（201

6、632）；11.關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進政府和社會資本合作工作的通知（財金201690 號）；12.關(guān)于聯(lián)合公布第三批政府和社會資本合作示范項目加快推動示范項目建設(shè)的通知（財金201691 號）；13.財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法的通知（財金201692 號）；14.國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見（20142724 號 ）； 15.國家發(fā)展改革委關(guān)于切實做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作有關(guān)工作的通知（發(fā)改投資20161744 號）； 16.國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕?016231號； 17.（201525令）；9某某某

7、9某某某18.其他。四、河南省、某某某市等地方性法律規(guī)范性文件河南省人民政府關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的（201489）；河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進政府投融資公司改革創(chuàng)新（20159）；河南省人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投豫政201514）；某某某市人民政府關(guān)于進一步完善市縣兩級分稅制財政管理200893）；其他。五、可行性研究報告的批復(fù)（-西環(huán)路）建設(shè)工程可行性研究報告的批復(fù) 洛發(fā)改審批【2016】134 號；某某某市發(fā)展和改革委員會關(guān)于某某某市西環(huán)路北段（三一零國道-中州西路）新建工程可行性研究報告的批復(fù) 洛發(fā)改審批【2016】135 號；310 2016136 號

8、；1某某某1某某某 PAGE PAGE 27某某某市發(fā)展和改革委員會關(guān)于某某某市鄭盧高速九都西路連接線與西環(huán)路互通立交工程可行性研究報告的批復(fù) 洛發(fā)改審批【2016】167號；六、補充說明目前國家及各級地方政府針對 PPP 項目的法律法規(guī)正在持續(xù)完善中，因此本報告中相關(guān)數(shù)據(jù)的取值參考現(xiàn)行同行業(yè)或相似行業(yè)標(biāo)準。第二章 專門協(xié)調(diào)機制與項目實施機構(gòu)一、項目名稱項目名稱：2016 年某某某市某某某城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會資（2016PPP。G310 國道至中二、專門協(xié)調(diào)機制（20162016PPP（PPP、某某某（1某某某1某某某PPP（PPPPPP三、項目實施機構(gòu)市政府授權(quán)某某某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委

9、員會（即“市住建委”）為2016PPP2016PPP四、項目咨詢機構(gòu)2016PPPPPPPPP1某某某1某某某第三章 項目概況一、基本情況1、背景情況2016（PPP） G310(3104310 80 310 G310鄭盧高速九都西路連接線與西環(huán)路互通立交工程地處某某某市西部，北部為某某某澗西區(qū)，南側(cè)為某某某高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，未來是某某某城區(qū)快速路網(wǎng)中的重要節(jié)點，其實施將有助于優(yōu)化城市向西出行模式，本工程建設(shè)后將與西環(huán)快速路、九都西-某某某市西環(huán)路北段(310 國道至中州西路)新建工程作為某某某市西環(huán)路的一部分，建成后將進一步完善某某某路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，促進某某某市經(jīng)濟和物流業(yè)的發(fā)展。西環(huán)路是某某某市重

10、要外圍交通要道，可以有效的分流通過主城區(qū)疏散的貨運交通，加快貨物的運輸，并能實現(xiàn)過境車輛快速分流，對于某某某市的開17511.6G31020165 號確2016 6253G10 國道至中州西路)新建工程、某某某市漢宮路西延(緯一路至西環(huán)路）建設(shè)工程等 4 項市政工程采取政府和社會資本合作（PPP）模式運作。2、必要性2016PPP是完善路網(wǎng)建設(shè)的需要。310 （310 （是吸引企業(yè)入駐，推進地塊開發(fā)的需要。310 國道1某某某1某某某310 310 310 310 （是完善某某某市整體路網(wǎng)，促進社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。310 國（310 國道緯一路G310是加快實現(xiàn)城市現(xiàn)代化的需要。是某某某市社會

11、經(jīng)濟發(fā)展的需要。美、管理科學(xué)、適度超前的城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合體系，對于提升城市功2某某某2某某某 PAGE PAGE 39能和品位，加快城市發(fā)展的速度至關(guān)重要。是改善城市投資環(huán)境，提高城市競爭力，提升城市整體形象的需要。良好、完善的基礎(chǔ)設(shè)施是吸引外商投資和優(yōu)秀人才的有利條件。是完善周邊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高居民生活質(zhì)量的需要。改善某某某市的交通面貌，真正發(fā)揮城市建設(shè)的帶頭作用，將會使周邊是擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的需要。70%30%GDP 的貢獻1 7 GDP 0.5 GDP 0.17%3 4 因此，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主體，通過投資需求，搞活資本市場、是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會健康協(xié)調(diào)持

12、續(xù)發(fā)展的重要舉措。一個區(qū)域的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是全面的發(fā)展，特別是經(jīng)濟與社會的健康協(xié)綜上所述，本項目是實施城市總體規(guī)劃、完善城市功能的需要， 3、公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容2016 某某某基礎(chǔ)設(shè)施 PPP 項目提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)內(nèi)容包括如下 4 項市政工程，分別為：310 （310 ）新建工程；（緯一路）主要公共產(chǎn)品和公共服務(wù)內(nèi)容的內(nèi)容見經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)。二、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)1、建設(shè)內(nèi)容2016 某某某基礎(chǔ)設(shè)施 PPP 項目提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)內(nèi)容包括 4 項市政工程，其建設(shè)內(nèi)容分別為：310某某某市 310 國道東段改造工程位于老城區(qū)、瀍河區(qū)，本次改造 310國道西起定鼎路，東至安居路，全長 8587.60

13、9 米，其中定鼎路漢6065鄭盧高速九都西路連接線與西環(huán)路互通立交工程。鄭盧高速九都西路連接線與西環(huán)路互通立交工程新建八條轉(zhuǎn)向420米，向東 1040 米，向北 850 米和向南 750 米的影響范圍內(nèi)對老路或者在建道路進行改造。新建匝道總長 7148 米，涉及高路堤、下穿箱涵、新建橋梁、橋梁拼寬等結(jié)構(gòu)形式，新建橋梁工程總長 4653 米、2594某某某市西環(huán)路北段（310中州西路）新建工程。（310（310（漢宮路1844.656310707.198G31050 某某某市漢宮路西延（緯一路西環(huán)路）建設(shè)工程。（G310 3401.8232、主要產(chǎn)出說明2016 某某某基礎(chǔ)設(shè)施 PPP 項目主要

14、產(chǎn)出如下：310某某某市 310 國道東段改造工程西起定鼎路，東至安居路，全長8587.609 米，其中定鼎路漢宮路段規(guī)劃紅線 60 米，漢宮路安居路段規(guī)劃紅線 65 米。跨瀍河橋長 156 米，小李村跨線立交橋橋長227.294.841264，2#903#箱涵涵長296 米。鄭盧高速九都西路連接線與西環(huán)路互通立交工程。30014603201401600立交設(shè)計新建八條轉(zhuǎn)向匝道與鄭盧高速九都西路連接線和在建的西4201040850750米的影響范圍內(nèi)對老路或者在建道路進行改造。新建匝道總長 7148 46532594某某某市西環(huán)路北段（310中州西路）新建工程。（310中州西路3838.24（

15、310 國道60 公里/小時。（51844.65631040707.198漢宮路西延段為連接現(xiàn)狀 G310 及漢宮路東段與設(shè)計西環(huán)路段，設(shè)計全長 136.178 米，道路紅線寬 50 米。某某某市漢宮路西延（緯一路西環(huán)路）建設(shè)工程。（緯一路西環(huán)路（G310 4018340402016PPP3、投資規(guī)模2016PPP4萬（。2016某某某基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目4項市政工程的監(jiān)理費用為646萬元， 該價格為項目公司招標(biāo)監(jiān)理單位之時的最高控制價，實際價格由項目公司招標(biāo)監(jiān)理單位之時確定。故2016PPP（）投資約為82197.88同時，2016某某某基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目中4項市政工程的征地拆遷費用初步統(tǒng)計如

16、下：某某某市310國道東段改造工程，征地拆遷費用估算約48000萬10000萬（三一零國道8000（緯一路）30002016 PPP 4 60000 （）2016 某某某基礎(chǔ)設(shè)施 PPP 項目所在地的各縣區(qū)財政局撥付給市住建委由其按照項目合同的約定支付給項目公司。如個別縣區(qū)未能及時2016 PPP 故本實施方案中，2016 某某某基礎(chǔ)設(shè)施 PPP 項目總投資約為142197.88 萬元人民幣，其中工程費用（包括監(jiān)理費用）投資約為82197.88 萬元人民幣，征地拆遷費用投資約為 60000 萬元人民幣。初步估算建設(shè)期利息為 5701.15 萬元，則 2016 某某某基礎(chǔ)設(shè)施 PPP147899

17、.03（。4、技術(shù)標(biāo)準2016某某某基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)內(nèi)容包括4項市政工程，其技術(shù)標(biāo)準分別如下：310主要技術(shù)標(biāo)準表項目規(guī)范值采用值設(shè)計車速（公里/小時）40-6060通行凈空（米）4.55橋梁設(shè)計荷載城-A城-A平面線形不設(shè)超高最小圓曲線半徑（米）600600設(shè)超高最小圓曲線半徑（米）300450不設(shè)緩和曲線的最小圓曲線半徑100010002某某某2某某某項目規(guī)范值采用值緩和曲線最小長度（米）5060圓曲線最小長度（米）50201.03平曲線最小長度（米）150481.205最大超高橫坡度（%）43停車視距（米）7070縱斷面線形最大縱坡一般值（%）5%4.965%最

18、小縱坡（%）0.3%0.2%最小坡長（米）150160最小豎曲線半徑（米：凸型：一般值18002500最小豎曲線半徑（米：凹型：一般值15001500豎曲線最小長度一般值（極限值）（米）120(50)71.473斷面圖車行道標(biāo)準寬度（米）3.53.5路口渠化最小車道寬度33路緣帶寬度（米）0.250.25-0.5橋涵技術(shù)標(biāo)準310（1）道路等級：城市主干路；（2）設(shè)計行車速度：60 公里/小時；（3）橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計基準期：100 年；（4）橋面鋪裝類型：瀝青砼；（5）橋面縱坡：0.2 %，橫坡：車行道 2.0%，人行道 1.5%；（6）新建橋梁標(biāo)準寬度：0.5 米（護欄）+12.0 米（車行道）

19、+3.0 米（人行道）+0.5 米（護欄）=16.0 米；（7）橋梁設(shè)計荷載：城-A 級，人群 3.6N/米 2；3某某某3某某某 PAGE PAGE 47（8）地震動峰值加速度 0.10g，抗震設(shè)防烈度度；（9）結(jié)構(gòu)安全等級：一級，結(jié)構(gòu)重要性系數(shù) 1.1。310（1）道路等級：城市主干路；（2）設(shè)計行車速度：60 公里/小時；（3）橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計基準期：100 年；（4）橋面鋪裝類型：瀝青砼；（5）橋面橫坡：車行道 1.5%，人行道 1.5%；（6）新建橋梁標(biāo)準寬度：0.5 米（護欄）+12.0 米（車行道）+3.0 米（人行道）+0.5 米（護欄）=16.0 米；（7）橋梁設(shè)計荷載：城-A

20、級，人群 3.6 kN/米 2；（8）地震動峰值加速度 0.10g，抗震設(shè)防烈度度；（9）結(jié)構(gòu)安全等級：一級，結(jié)構(gòu)重要性系數(shù) 1.1。310（1）道路等級：城市主干路；（2）設(shè)計行車速度：60 公里/小時；（3）橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計基準期：100 年；（4）橋面鋪裝類型：瀝青砼；（5）橋面橫坡：車行道 1.5%，人行道 2.0%；（6）下穿焦柳鐵路節(jié)點道路寬度：67.5 米；（7）橋梁設(shè)計荷載：城-A 級，人群 3.6 kN/米 2；（8）地震動峰值加速度 0.10g，抗震設(shè)防烈度度；（9）結(jié)構(gòu)安全等級：一級，結(jié)構(gòu)重要性系數(shù) 1.1。310（1）道路等級：城市主干路；（2）設(shè)計行車速度：60 公里/小

21、時；（3）箱涵結(jié)構(gòu)設(shè)計基準期：100 年；（4）橋面鋪裝類型：瀝青砼；（5）橋面最大縱坡：1.08 %，橫坡：車行道 2.0%，人行道 1.5%；（6）橋梁設(shè)計荷載：城-A 級，人群 3.6N/米 2；（7）地震動峰值加速度 0.10g，抗震設(shè)防烈度度；（8）結(jié)構(gòu)安全等級：一級，結(jié)構(gòu)重要性系數(shù) 1.1。鄭盧高速九都西路連接線與西環(huán)路互通立交工程技術(shù)標(biāo)準。/ ：40/4.00.5%；5.05.010.5-A10015IIIGB50011-201170.10g；：SB某某某市西環(huán)路北段（三一零國道中州西路）新建工程。3某某某3某某某道路設(shè)計標(biāo)準：3838.2465 設(shè)計80/）60/小時。2015

22、 年。：BZZ-100Kn。平、縱線形主要技術(shù)標(biāo)準表項目規(guī)范值采用值道路性質(zhì)等級城市主干路計算行車速度（公里/小時）60（40）通行凈空（米）4.54.5平面線形不設(shè)超高最小圓曲線半徑（米）600（300）600（300）設(shè)超高推薦圓曲線半徑（米）300（150）-設(shè)超高最小圓曲線半徑（米）150（70）-平曲線最小長度（米）150（110）647.883（190.891）圓曲線最小長度（米）50（35）287.883（120.891）項目規(guī)范值采用值緩和曲線最小長度（米）50（35）85（35）不設(shè)緩和曲線的最小圓曲線半徑（米）1000（500）1200（500）最大超高橫坡度（%）4%（2

23、%）-超高漸變率1/125（1/100）-停車視距（米）70（40）70（40）縱斷面線形最大縱坡推薦（%）5%（6%）2.5%（1.258%）最小縱坡（%）0.3%（0.3%）0.5%（0.25%）最小坡長（米）150（110）420.289（195）最小豎曲線半徑（米：凸型：一般值1800（600）5900（4500）最小豎曲線半徑（米：凹型：一般值1500（700）6000（9000）豎曲線最小長度（米：極限值50（35）78.02（90.241）橫斷面車行道標(biāo)準寬度（米）3.5（3.5）3.75（3.5）路口渠化最小車道寬度3.25（3）3.25（3）路緣帶寬度（米）0.5（0.25）

24、0.5（0.5）：7（中州西路163.75（113.5253某某某3某某某行道寬度 3.75 米。橋梁設(shè)計標(biāo)準：60/小時；：1000.515%；（）+0.5（防撞護欄（-A3.8KN/2；1/10（16398米；0.10g71.1；：AI 類。某某某市漢宮路西延（緯一路西環(huán)路）建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準。40/小時。1515 年。：BZZ-100Kn。平、縱線形主要技術(shù)標(biāo)準表項目規(guī)范值采用值道路性質(zhì)等級城市次干路計算行車速度（公里/小時）40通行凈空（米）4.5-平面線形不設(shè)超高最小圓曲線半徑（米）300-設(shè)超高推薦圓曲線半徑（米）150-設(shè)超高最小圓曲線半徑（米）70-平曲線最小長度（米）110-圓

25、曲線最小長度（米）35-緩和曲線最小長度（米）35-不設(shè)緩和曲線的最小圓曲線半徑（米）-最大超高橫坡度（%）2%-超高漸變率1/150-停車視距（米）4040縱斷面線形最大縱坡推薦（%）6%-最小縱坡（%）0.3%-橫斷面車行道標(biāo)準寬度（米）3.53.5路口渠化最小車道寬度3-：7153.5三、項目公司股權(quán)情況本次采購的社會資本設(shè)立項目公司。（2016PPP 20%100%2016 PPP2016PPP17（其中建設(shè)期215第四章 風(fēng)險分配基本框架一、風(fēng)險分配基本原則（一）風(fēng)險最優(yōu)分配原則PPP（二）風(fēng)險與收益對等原則PPP 項目的風(fēng)險分配主要通過合理約定的方式進行，在風(fēng)險分配3某某某3某某某

26、（三）風(fēng)險可控原則PPP二、項目主要風(fēng)險識別與分析（一）組織機構(gòu)風(fēng)險（二）工程變更風(fēng)險（三）施工風(fēng)險主要指項目施工技術(shù)方面采用技術(shù)（包括引進技術(shù)）的先進性、（四）融資可獲得性本項目屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施，是資金密集型項目，具有投資集中、4某某某4某某某 PAGE PAGE 58（五）投資估算風(fēng)險（六）建設(shè)成本超支（七）政策風(fēng)險指社會資本方和政府都無法在項目談判初期通過合理估算進行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（八）通貨膨脹風(fēng)險（九）不可抗力風(fēng)險三、風(fēng)險分配框架圖，2016PPP4某某某4某某某風(fēng)險類別政府承擔(dān)社會資本承擔(dān)共同承擔(dān)備注政治風(fēng)險征用和公有化宏觀經(jīng)濟變化本級政府可控本級政府不可控審批獲得延遲或無法獲得土地

27、使用權(quán)恐怖襲擊融資風(fēng)險未籌足所需資金融資成本超過預(yù)算再融資不確定性設(shè)計建設(shè)風(fēng)險初步設(shè)計文件有缺陷施工設(shè)計出現(xiàn)錯誤施工質(zhì)量欠佳工地安全施工成本超支完工風(fēng)險，工期滯后缺陷與隱蔽缺陷發(fā)現(xiàn)文物施工技術(shù)不過關(guān)遲延提供施工圖紙變更分包商違約工地發(fā)生事故運營維護風(fēng)險運營成本超支運營商違約服務(wù)質(zhì)量不好維護成本過高維修過于頻繁運維效率低設(shè)備維護狀況運維國家技術(shù)要求改變遲延支付運維服務(wù)費由于設(shè)計缺陷引起運維不達標(biāo)由于運維人員不遵守規(guī)程引起運維不達標(biāo)移交風(fēng)險項目移交時不能滿足即時的新要求移交費用超預(yù)算沒有達到移交標(biāo)準法律變更政府可控的法律變更政府不可控的法律變更不可抗力不可抗力項目公司破產(chǎn)項目公司破產(chǎn)第五章 項目運

28、作方式2016PPP模BOT。2016 PPP2016PPP17（其中建設(shè)期215項目基本交易結(jié)構(gòu)如下圖：第六章 交易結(jié)構(gòu)一、項目投融資結(jié)構(gòu)2016 PPP 142197. 88 萬2016PPP 20%（2016PPP二、項目回報機制2016 PPP 2016 PPP 2015119（20141564某某某4某某某（Availability Payment）Uage Pymet所提供的項目設(shè)施或服務(wù)的實際使用量來付費。在按使用量付費的項目中，項目的需求風(fēng)險通常主要由項目公司承擔(dān)。因此，在按使用量付費的項目中，項目公司通常需要對項目需求有較為樂觀的預(yù)期或者有一定影響能力。實踐中，污水（Perf

29、ormance提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量付費，通常會與可用性付費或者使用量付費搭配使用。在按績效付費的項目中，政府與項目公司通常會明確約定項目的績效標(biāo)準，并將政府付費與項目公司的績效表現(xiàn)掛鉤，如果項目公司未能達到約定的績效標(biāo)準，則會扣減相應(yīng)的付費。三、績效考核指標(biāo)2016PPP1、建設(shè)期績效指標(biāo)2016 某某某基礎(chǔ)設(shè)施 PPP 項目建設(shè)期的績效考核以竣工驗收合格為考核目標(biāo)，如果本項目竣工驗收合格，則視同通過建設(shè)期績效考核（并不影響項目公司按照合同文件要求承擔(dān)的法律責(zé)任等。如果在1（G520-9；CJ3721；CJJ5-010；（B 50763-02；（G568-09；CJ19-03；CJJ16

30、9-2012)；CJJ193-2012)(CJJ11-2011)；CJJ166-2011)；(JTGB01-2014)；JG D004；公路鋼筋混凝土及預(yù)應(yīng)力混凝土橋涵設(shè)計規(guī)范（JTG D6204；（JGT D512007；JG D63007；JJ0048；JG/TB201008；CJ 16211；JG/TF0201；06S201；(u)GB504-20，201；GB50268-2008)；GB50069-2002)。CJ4506；GB50289-98；（CJJ92012；5某某某5某某某 PAGE PAGE 58(aa) GJ23；(bb) （GB50169- 2006；(cc) 供配電系統(tǒng)

31、設(shè)計規(guī)范(GB50052-2009)；(dd) 低壓配電設(shè)計規(guī)范(GB50054-2011)；(ee) （G505721；(ff)G5027207；(gg) 城市電力電纜線路設(shè)計技術(shù)規(guī)定(DL/T5221-2005) ；(hh) （G157-20。(ii)以上規(guī)范如有變化，以最新發(fā)布的為準。工程質(zhì)量工程質(zhì)量等級評定達到合格以上，驗收合格。工期建設(shè)期不超過兩（2）年，以開工日起計。由于項目公司安全措施不力造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的人員進行安全教育，并對他們的安全負責(zé)。（、古樹名木的保護要求及費用承擔(dān)：在工程現(xiàn)場發(fā)掘理地保持現(xiàn)場不出現(xiàn)不必要的障礙物，存放并處置好項目公司的任何設(shè)備和多余的材料并及時

32、從現(xiàn)場清除運走任何廢施工現(xiàn)場按照規(guī)定實行封閉管理。施工現(xiàn)場按照規(guī)定設(shè)1.8施工現(xiàn)場禁止攪拌石灰土和其他有嚴重粉塵污染的施工土應(yīng)當(dāng)集中堆放并遮蓋，防止渣土外溢至圍擋以外或者防止車輛輪胎粘帶泥沙上路；出入口必須有專人負責(zé)衛(wèi)生保潔，設(shè)置規(guī)范化揚塵治理責(zé)任牌。易產(chǎn)生揚塵的天氣應(yīng)當(dāng)暫停土方開挖等施工作業(yè),并對工程完工后，項目公司應(yīng)在市住建委規(guī)定的時間內(nèi)對現(xiàn)2、運營維護期績效指標(biāo)考核程序、內(nèi)容及辦法考核程序市住建委將針對該項目成立管理養(yǎng)護考核小組?？己诵〗M負責(zé)對本項目進行考核打分。市政府協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門出具道路、排水、橋梁、綠化、路燈等市政設(shè)施的城市運營年度管理考核意見，市住建委據(jù)此計算運營期考核得分?？?/p>

33、核辦法17 500考核內(nèi)容依據(jù)道路、橋梁、路燈、綠化、交通管理設(shè)施、路面保潔等具體考核標(biāo)準實施。運營維護績效最終分值考核取每半年或季度考核成績的平均值。運營維護費撥付按每半年、季度考核成績進行，平均分值達到 90分，足額撥付運營維護費；90 分以下，按照下列公式計算：最終得分=考核分數(shù)/90*100?？己藘?nèi)容權(quán)重如下內(nèi)容權(quán)重得分總計道路、橋梁、排水養(yǎng)護管理基礎(chǔ)工作10%道路、排水養(yǎng)護管理考核20%橋梁管理養(yǎng)護考核20%園林綠化管理考核15%交通設(shè)施維修管理考核10%路燈維修養(yǎng)護考核15%道路保潔考核10%合計100%5某某某5某某某 PAGE PAGE 59:道路、橋梁、排水養(yǎng)護管理基礎(chǔ)工作考

34、核標(biāo)準考核項目考核內(nèi)容分值基本要求檢查標(biāo)準扣分標(biāo)準基礎(chǔ)工作100分機構(gòu)健全、隊伍齊備70 分制定切實可行的年度養(yǎng)護計劃。有專業(yè)的養(yǎng)護隊伍。PPP3未設(shè)專門管理科室扣 30 分；15無養(yǎng)護計劃扣 10 分。151015 分。資料齊全、管理規(guī)范30 分按照規(guī)范以路、橋為單位建立基有道路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、養(yǎng)護維修、檢測記錄和圖片等檔案資料。301.535某某某5某某某:道路、排水養(yǎng)護管理考核標(biāo)準考核項目考核內(nèi)容分值基本要求檢查標(biāo)準扣分標(biāo)準道 路、排水 100分道路設(shè)施車行道30 分路面平整堅實,道路完好率95%，無12400231211.51.5112。21.50.511 米；沉陷：深 3 厘米，面積 1

35、米 2。11處扣 0.5 分，扣完為止。人行道20 分沉陷：深 2 厘米，面積 1 米 2;松動：面積 1 米 2;101 處;道牙：缺損 3 處。松動發(fā)現(xiàn)一處扣 1 分；其它扣 0.5 分。考核項目考核內(nèi)容分值基本要求檢查標(biāo)準扣分標(biāo)準附屬設(shè)施5 分路名牌等其他附屬設(shè)施設(shè)置正確。400壞、松動歪斜、牌面污濁。缺失一處扣 2 分，其它發(fā)現(xiàn)一處扣 1 分。管道及檢查井30 分15 管徑，雨、污混接。沉陷：1.5 厘米；1.5井蓋缺失；井蓋破損：孔洞、露筋；10251設(shè)施安全15 分接通知后 1 小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，設(shè)置警示標(biāo)志并按時間要求處置；在 8 小時內(nèi)回復(fù)。105:橋梁養(yǎng)護管理考核標(biāo)準考核項目考

36、核內(nèi)容分值基本要求檢查標(biāo)準扣分標(biāo)準設(shè)施橋梁道路車行道路面平整堅實,道路完好率95%，無240031211處扣 0.5 分，扣完為止。100 分設(shè)施30 分明顯坑槽、沉陷、擁包、等病害。1.51.5縫：長度 1 米；網(wǎng)狀碎裂：面積 1 米 2?？己隧椖靠己藘?nèi)容分值基本要求檢查標(biāo)準扣分標(biāo)準人行道20 分沉陷：深 2 厘米，面積 1 米 2;松動：面積 1 米 2;101 處;道牙：缺損 3 處。松動發(fā)現(xiàn)一處扣 1 分；其它扣 0.5 分。橋體結(jié)構(gòu)橋梁維護35 分伸縮縫斷裂、擠死； 橋欄桿損壞、缺失； 泄水孔堵塞；護坡、擋墻開裂、露土；橋梁支座、墩、臺、柱變形、下沉； 其他橋梁病害。伸縮縫、護坡病害

37、每項扣 3 分，其他發(fā)現(xiàn)一處扣 2 分。橋梁檢測15 分定的時間間隔進行結(jié)構(gòu)定期檢測，類城市橋1-26-1010未對橋梁進行常規(guī)觀測扣 5 分。6某某某6某某某 PAGE PAGE 74：園林綠化養(yǎng)護管理考核評分細則分值分配：養(yǎng)護管理 100 分（植物養(yǎng)護 65 分、設(shè)施 10 分、衛(wèi)生 15 分、安全 10 分）序號考核內(nèi)容及分值評分標(biāo)準評分說明備注一養(yǎng)護管理（100 分）1植物養(yǎng)護（65 分）（1）養(yǎng)護管理制度（5 分）缺少一項扣 1 分，扣完為止，下同。富，季相變化明顯，突出景觀特色。死樹、缺株每處扣 0.5 分；（生長季節(jié)未補栽情況下）綠籬斷檔超過 50 厘米每處扣 0.1 分；（2）

38、整體景觀（15 分）本及攀援植物及時綁縛牽引。景觀效果較差處每處扣 0.5 分；藤本及攀援植物未及時牽引每處扣 0.1 分：綠地內(nèi)排氣口、井口、圍墻、建筑、衰敗樹木等影生長不良酌情扣分。響景觀處，在不影響管理的情況下，應(yīng)設(shè)法進行綠構(gòu)筑物美化有不適當(dāng)之處，酌情扣分（非本單位管轄除外）?；阑?。6某某某6某某某序號考核內(nèi)容及分值評分標(biāo)準評分說明備注（3）修剪（20 分）有詳細的樹木年度修剪計劃，各類喬木修剪留枝合理，樹形美觀，剪口平滑，大的傷口有保護措施； 花灌木修剪時間符合開花特性，方法科學(xué)合理。 整形植物（綠籬、模紋、造型植物）修剪及時，造型美觀，或曲線圓滑，或橫平豎直。萌蘗枝（包括牡丹腳芽）

39、、枯死枝、徒長枝、平行枝、交叉枝等未疏除或疏剪不合理每處扣 0.1 分；殘花或種子未及時清理（留種除外）一處扣 0.1 分；整形植物修剪不及時，植物冒梢超過 10 厘米未修剪,每處扣0.1 分；整形植物修剪不美觀酌情扣分。修剪時間及方法不合理、不規(guī)范，視情況扣 0.2-2 分；（4）病蟲害防治（10 分）無藥害發(fā)生。0.1-0.2（5）草坪地被（10 分）（8）； 或更換。50.112 0.1（6）土壤（5 分）綠地內(nèi)地面無明顯凸起凹陷，微地型起伏自然；土壤疏松肥沃，墑情良好，無旱象，無積水。有坑洼或突起每處扣 0.2 分；積水每處扣 0.1 分；0.2-0.52園林設(shè)施管理(10 分)（1）

40、護欄（3 分）綠化護欄無破損，無歪斜，定期刷新，及時維修。破損未維修一處扣 0.2 分；0.1（2）噴灌（3 分）噴灌設(shè)施完好，冬季有防護措施，無跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)跑、冒、滴、漏每處扣 0.1 分；冬季無防護措施每處扣 0.2 分。序號考核內(nèi)容及分值評分標(biāo)準評分說明備注（3）小品（2 分）亭、架、雕塑、景石、果皮箱、坐凳等設(shè)施清潔完整，無殘缺。殘缺一處扣 0.2 分；污損酌情扣分。（4）水電（2 分）各類燈飾、水電設(shè)施運行良好，及時維護。運行不良一處扣 0.1 分。3環(huán)境衛(wèi)生管理(15 分)（1）綠地衛(wèi)生（10 分）綠地、道路、廣場整潔，垃圾日產(chǎn)日清，重點地區(qū)隨產(chǎn)隨清。無樹掛、搭棚，無亂

41、貼亂畫、私拉亂扯等現(xiàn)象。保潔不到位視情況扣 0.2-5 分。搭棚、私拉亂扯、釘栓刻畫一處扣 0.1 分。樹掛一處扣 0.1 分；（2）公廁管理（5 分）公廁無破損、無垃圾、無污垢、無便溺、無蚊蠅、無異味、無亂寫亂畫。破損一處扣 0.3 分；0.24安全管理（10 分）（1）制度（1 分）妥當(dāng)，記錄準確，檔案齊全。制度、檔案不齊全扣 0.5 分，事故處理不及時扣 1 分。（2）操作安全（2 分）行道樹修剪戴安全帽、安全帶，設(shè)醒目警示標(biāo)志。不戴安全帽、安全帶一次扣 0.2 分；警示標(biāo)志未按規(guī)定設(shè)置一處扣 0.5 分。（3）藥械安全（2 分）規(guī)范使用園林機械及農(nóng)藥，保證工作人員及人民財產(chǎn)安全。使用機

42、械、農(nóng)藥不規(guī)范一項扣 0.5 分。（4）道路安全（5 分）道路樹木無安全隱患，行道樹枝條不妨礙行人、車輛通過，不遮擋信號燈、路牌等設(shè)施；道路路口處植物不遮擋通行者視線。存在安全隱患枝條、樹木一處扣 0.1 分；枝條明顯影響通行每處扣 0.1 分；反映遮擋交通設(shè)施，不按時處理每處扣 0.1 分；道路路口處植物遮擋視線每處扣 0.2 分。6某某某6某某某：交通設(shè)施維修維護管理考核評分細則交通設(shè)施維修維護管理 100 分（交通信號燈管理 20 分、交通標(biāo)線管理 20 分、交通標(biāo)志管理 20 分、交通護欄管理 20 分、管理制度 10 分）序號考核內(nèi)容及分值評分標(biāo)準評分說明備注交通設(shè)施維修維護管理（1

43、00 分）（1）交通信號燈（20 分）1（2、應(yīng)保持交通信號燈外觀整潔，連接件缺損、松動時，應(yīng)及時進行增補、緊固；3、遇到信號燈故障時因及時進行修復(fù)，或由于供電原因或在兩個小時內(nèi)無法修復(fù)應(yīng)考慮設(shè)置臨時移動信號燈；4、信號燈燈盤顯示應(yīng)完整、清晰，亮度不夠或殘缺不全的應(yīng)予以有效處理，達到原設(shè)計要求；5、應(yīng)保證信號燈手動控制系統(tǒng)正常運行，遇有警衛(wèi)任務(wù)或特殊情況時能夠快速啟動手動控制；6、信號燈元部件在使用過程中，達不到質(zhì)量要求的，或達到預(yù)期使用壽命的，應(yīng)予以部分或全部更新更換。（備注：交通信號燈使用壽命為 8 年）破損未維修一處扣 0.2 分；維修不及時扣 0.2 分，不及0.26某某某6某某某序號

44、考核內(nèi)容及分值評分標(biāo)準評分說明備注（2）交通標(biāo)線（20 分）道路交通標(biāo)線應(yīng)保持準確、醒目、清晰、完好，需做好以下工作：1234發(fā)現(xiàn)一處不清晰扣 0.5 分，新舊標(biāo)線痕跡并存造成駕駛員無法識別的扣 0.5 分，根據(jù)標(biāo)線類型的使用壽命不能及時重新施劃的扣 5 分，其他情況酌情扣分。（3）交通標(biāo)志（20 分）123、及時修復(fù)變形、彎曲、傾斜的標(biāo)志板和立柱；456789定質(zhì)量要求的，或達到預(yù)期壽命，應(yīng)予以部分或更替交通標(biāo)志臟污，不能有效識別的扣 0.5 分，版面內(nèi)容有0.50.5分，連接件松動或缺失不能及時加固補充的扣 1 分，部件銹蝕、版面龜裂等達不到原質(zhì)量要求的扣 2 分，事故多發(fā)點段標(biāo)志不完善扣

45、 2 分，其他酌情扣分情況。序號考核內(nèi)容及分值評分標(biāo)準評分說明備注更換。（備注：交通標(biāo)志使用壽命為 8 年）（4）交通護欄（20 分）1、保證交通護欄的規(guī)范、完整、統(tǒng)一、整潔；2、遇有護欄被損壞，應(yīng)采用相同的護欄及時補充；3、定期對護欄進行清洗，對移位的護欄進行校正復(fù)位；46的，或達到預(yù)期壽命，應(yīng)予以部分或更替更換。破損未維修一處扣 0.2 分；0.15管理制度（10）（1）制度建設(shè)（5 分）時、妥當(dāng)，記錄準確，檔案齊全。0.51 分。（2）操作安全（5 分）施工車輛在道路上作業(yè)時應(yīng)自覺遵守道路交通安全法，安全文明行車，杜絕違法行為發(fā)生；道路維修施工作業(yè)人員應(yīng)著反光背心，施工區(qū)域及車輛設(shè)醒目警

46、示標(biāo)志，并安排一人現(xiàn)場指揮疏導(dǎo)，吊裝或帶電作業(yè)應(yīng)規(guī)范操作，杜絕安全事故發(fā)生違反道路交通安全法行為一次扣 0.5 分，不戴安全帽、著反光背心一次扣 0.5 分；警示標(biāo)志未按規(guī)定設(shè)置一處扣 1 分，無現(xiàn)場指揮疏導(dǎo)人員的扣 1 分，違反操作規(guī)范的扣 1 分。6某某某6某某某：路燈維修養(yǎng)護管理考核評分細則分值分配：路燈維修養(yǎng)護管理 100 分（路燈維修 50 分、設(shè)施管理 20 分、衛(wèi)生管理 10 分、安全管理 20 分）序號考核內(nèi)容及分值評分標(biāo)準評分說明備注一路燈維修養(yǎng)護管理（100 分）1路燈維修（50 分）（1）維修管理制度（5 分）路燈維修養(yǎng)護管理制度健全，技術(shù)措施完善，管理得當(dāng)。有年、月維修

47、養(yǎng)護管理計劃，月維修養(yǎng)護管理檢查記錄，計劃、記錄認真、詳細。缺少一項扣 1 分，扣完為止，下同。（2）亮燈率（25 分）確保重大節(jié)日、迎檢活動時，城市主干道的路燈亮化率達到 100%。平時城市主干道的路燈亮化率達到98%，次干道路燈亮化率達到 97%以上。滅燈每盞扣 0.1 分；扣完為止，下同。（3）122448缺陷及時向上級部門報告并積極克服困難排除故障。240.5分.小型缺陷 12 小時內(nèi)不能排除，中型缺陷 24 小時內(nèi)不能排除，大型缺陷 48 小時內(nèi)不能排除，處理時間及方法不合理、不規(guī)范，視情況扣 0.1-0.5 分；（4）群眾投訴滿意率（10分）達到 95%。群眾投訴限時辦結(jié)，否則扣

48、0.1-0.2 分；2設(shè)施管理(20 分)（1）箱變（5 分）箱變按規(guī)范及時養(yǎng)護，運行良好，定期維修。安全標(biāo)志齊全。箱變故障未及時維修扣 0.1 分安全標(biāo)志不齊全扣 0.1-0.5 分。序號考核內(nèi)容及分值評分標(biāo)準評分說明備注（2）燈桿、燈具（10 分）無破損，無歪斜，亂貼亂畫，定期刷新，及時維修。破損未維修一處扣 0.1 分；歪斜一處扣 0.1 （3）電纜（5 分）高、低壓電纜運行良好，標(biāo)志明顯，及時維護。電纜故障未及時維修，酌情扣 0.1-0.5 分。電纜無明顯標(biāo)志，扣 0.2 分3衛(wèi)生管理(10 分)（1）箱變衛(wèi)生（3 分）箱變圍欄內(nèi)無破損、無銹蝕、無垃圾、無污垢、無便溺、無蚊蠅、無異味、

49、無搭棚，無亂貼亂畫、私拉亂扯等現(xiàn)象。保潔不到位視情況扣 0.2-0.5 分。搭棚、私拉亂扯一處扣 0.1 分。（2）路燈衛(wèi)生整潔（7 分）路燈整潔，無破損、無亂寫亂掛，無私接盜電破損一處扣 0.1 分；亂寫亂掛每處扣 0.1 分；私接盜電扣 1 分。4安全管理（20 分）（1）制度（2 分）安全管理機構(gòu)健全，制度完善，安全工作符合規(guī)范。應(yīng)急預(yù)案完善，可操作性強，事故處理及時、妥當(dāng)，記錄準確，檔案齊全。制度、檔案不齊全扣 0.5 分，事故處理不及時扣 1 分。（2）操作安全（10 分）業(yè)嚴格按規(guī)定進行，并有專門監(jiān)護人。不戴安全帽、穿工作衣，絕緣鞋，安全帶一次扣 0.2 分。警示標(biāo)志未按規(guī)定設(shè)置一

50、處扣 0.5 分。高壓操作未戴高壓絕緣手套，使用高壓絕緣操作工具扣 2 分。帶電作業(yè)未按規(guī)定，未有專門監(jiān)護人扣 2 分。（3）工作票制度（8 分）工作票制度未采用工作票制度一次扣 0.5 分。評分標(biāo)準道路名稱保潔路段應(yīng)按規(guī)定的作業(yè)定額配足清掃保潔人員每缺一人次扣2分評分標(biāo)準道路名稱保潔路段應(yīng)按規(guī)定的作業(yè)定額配足清掃保潔人員每缺一人次扣2分責(zé)任區(qū)道路清掃保潔率 100%.責(zé)任區(qū)道路必須堅持一日兩掃全天保潔制度,夏季每日早67環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員作業(yè)著裝、工具、車輛應(yīng)符合三統(tǒng)一要求清掃保潔質(zhì)量要達到七凈七無， 路面整潔，清掃保潔率達到100%。環(huán)衛(wèi)作業(yè)工人要文明作業(yè)， 掌握氣候特點順風(fēng)清掃時注意揚塵，不影

51、響過往行人；雨天清掃積水時不使泥漿飛濺到過往行人。嚴禁在上下班人流高峰時間進行清掃，每發(fā)現(xiàn)一2 分。不得向下水道、花壇綠化帶內(nèi)掃倒垃圾發(fā)現(xiàn)一次扣5分不得焚燒落葉垃圾等廢棄物， 發(fā)現(xiàn)一次扣5分清掃保潔人員不得將清掃垃圾倒入果皮箱內(nèi)發(fā)現(xiàn)一次扣2分路上遺留垃圾二十分鐘內(nèi)無人清掃發(fā)現(xiàn)一次扣2分七點至二十二點道路兩側(cè)無裸露積存垃圾垃圾積存一處、超過15 分責(zé)任區(qū)道路兩側(cè)按規(guī)定標(biāo)準設(shè)置的果皮箱無丟失每丟失一個2 分果皮箱有專人管理及時清掏有臟污滿溢箱體周圍有垃圾箱門敞開等現(xiàn)象每個口1分。果皮箱定期維護保養(yǎng)發(fā)現(xiàn)嚴重老化破損歪斜的每個1 分合計得分無人清掃保潔道路每條(段)扣5分無人清掃保潔且垃圾積存嚴重道路

52、每條(段)扣10轄區(qū)內(nèi)無衛(wèi)生死角， 發(fā)現(xiàn)一處扣2分超過規(guī)定時間未清掃完畢,每條路扣2 分未按規(guī)定時間清掃完畢或未按規(guī)定時間保潔的道路每條(段)扣 1 分環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員未著統(tǒng)一服裝或未戴明顯標(biāo)志發(fā)現(xiàn)一1 分未按規(guī)定統(tǒng)一配發(fā)工具每人扣1分垃圾收集車臟、破損未密閉每車扣2分污泥污水1處扣2分一千平米以內(nèi)發(fā)現(xiàn)一處人畜糞便2 分煙頭、痰跡、瓜果皮核、浮土、磚頭瓦塊、紙屑每超過標(biāo)準一處扣0.1分。某某某某某某 PAGE PAGE 693、移交期績效指標(biāo)移交期績效考核由市住建委和項目公司成立的移交委員會進行考核。如移交委員會不能達成一致，則以市住建委考核為準。移交期績效考核指標(biāo)及權(quán)重如下：內(nèi)容權(quán)重得分總計移交

53、范圍及內(nèi)容40%移交狀況20%移交驗收及修復(fù)情況30%移交其他內(nèi)容符合合同約定的程度10%合計100%2016 某某某基礎(chǔ)設(shè)施 PPP 項目移交期的績效考核按照上述考核指標(biāo)及權(quán)重，依照項目合同的約定進行考核。 PAGE PAGE 734、政府付費與績效考核2016PPPPPPA=B*C其中：A：為項目合作期限內(nèi)每一筆實際政府付費；B：為政府付費一覽表，以中標(biāo)人投標(biāo)文件為基礎(chǔ)經(jīng)各方共同確認；C：為績效考核得分的百分數(shù)：績效評分績效考核指標(biāo)及權(quán)重如下：運營年12345678910112131415得分總計建設(shè)期績效考核權(quán)重90%90%90%88%88%88%86%86%86%84%84%84%82

54、%82%70%運營維護期101010121212141414161616181820績效考核權(quán)%重移交期績效10考核權(quán)重%合計根據(jù)績效考核得分從 0-100 分之間。在計算政府付費之時按照百分數(shù)計算。某某某某某某 PAGE PAGE 86四、相關(guān)配套安排2016PPP第七章 合同體系一、PPP 項目合同體系PPPPPPPPPPPP（包括工、PPPPPPPPP 項目合同體系如下圖所示：2016PPP二、項目合同主要條款2016PPP第一條定義和釋定義解釋第二條雙方的本權(quán)義務(wù)乙的基權(quán)和義務(wù)第三條承諾和認第二章 項合作和特許營權(quán)第四條特許權(quán)第三章 前工作履約保函第五條前期工和履函第四章 雙的一責(zé)任第

55、六條甲方的般責(zé)任第七條乙方的般責(zé)任批準保險第八條建設(shè)要求設(shè)與材采購第九條土地使用甲對項場的出入權(quán)第十條設(shè)計乙方責(zé)任第十一條建設(shè)第十二條甲方要的變動批準第十三條乙方要的變動批準乙方求的動的實施第十四條竣收第十五條建設(shè)的遲、和甲方介入延遲放棄某某某某某某第十六條工程結(jié)算第六章 項的運和維護第十七條運營和維要求第十八條運營與護保函第十九條交理第二十條經(jīng)開發(fā)管理20.1 可經(jīng)營性資源第七章 政府付費第二十條政府付費第二十二條 項目移交保證期人員某某某某某某 PAGE PAGE 99第九章 違約和終止第二十三條 不可抗力23.1 不可抗力引起的終止履行第二十四條 違約及賠償?shù)谑?協(xié)調(diào)和爭議的解決第二十

56、六條 項目協(xié)調(diào)委員會第二十七條 爭議的解決協(xié)商第十一章 轉(zhuǎn)讓第二十九條 法律變更甲方可控法律變更第三十條其他條款修改保密通知附件 1 履約保函（格式）附件 2 運營與維護保函（格式） 附件 3 政府付費一覽表附件 4 可用性績效考核指標(biāo)附件 5 運營維護費用調(diào)價公式附件 6 項目實施方案附件 7 商務(wù)方案三、項目邊界條件1、權(quán)利義務(wù)邊界市住建委和項目公司的主要權(quán)利義務(wù)如下： 其中市住建委的主要權(quán)利包括：某某某某某某在遵守、符合適用法律要求的前提下，市住建委及市政府對項目公司履行項目合同項下的建設(shè)期、運營期的義務(wù)進在發(fā)生項目合同約定的項目公司嚴重違約或發(fā)生緊急事件時，市住建委有權(quán)利介入，暫代項目

57、公司投資建設(shè)、運營如果發(fā)生項目公司違約的情況，要求項目公司糾正違約、向項目公司收取違約金、提前終止或采取項目合同規(guī)定的其中市住建委的主要義務(wù)包括：在項目合作期限內(nèi)，按照項目合同約定向項目公司支付因市住建委及市政府要求或原因?qū)е卤卷椖客顿Y建設(shè)、運營目合同對項目公司進行補償。其中項目公司的主要權(quán)利包括：在征得市住建委及市政府同意的情況下，有權(quán)為本項目融資因市住建委及市政府要求或政府可控性法律變更導(dǎo)致項目公在市住建委及市政府違反項目合同相關(guān)條款情況下，根根據(jù)項目合同的約定，項目公司按照本項目制定的投資建設(shè)、運營維護標(biāo)準進行投資建設(shè)、運營和維護，自行承擔(dān)在建設(shè)期和運營期內(nèi)，項目公司必須遵守國家和省、市

58、政府的各項法規(guī)政策，依法經(jīng)營，認真履行經(jīng)營管理責(zé)任，遵守接受市住建委及市政府其他有關(guān)部門對本項目建設(shè)和運營的監(jiān)督，提供有關(guān)資料；執(zhí)行市住建委及市政府要求或法律變更導(dǎo)致的建設(shè)和運營標(biāo)接受市住建委會及市政府依照適用法律進行的臨時接管和其如果違約，項目公司向市住建委繳納約定的違約金并按規(guī)定改正；在項目合作期限結(jié)束后，按規(guī)定將項目設(shè)施無償完好移交市住建委或市政府指定機構(gòu)，保證項目設(shè)施處于良好可使用狀態(tài)，且全部項目設(shè)施上未設(shè)有任何抵押、質(zhì)押等擔(dān)保權(quán)益或2、交易條件邊界2016 某某某基礎(chǔ)設(shè)施 PPP 項目的項目合作期限為 17 年（其中建設(shè)期215年2016PPP本項目的政府付費由市財政局納入跨年度預(yù)算

59、和中期財政規(guī)劃。3、履約保障邊界（1）保險方案項目公司應(yīng)承擔(dān)購買和維持保險的相關(guān)義務(wù)，包括：在整個項目合作期限內(nèi)，購買并維持項目合同約定的保在投?；蚶m(xù)保后盡快向市住建委提供保險憑證，以證明項目如果項目公司沒有購買或維持合同約定的某項保險，則市住建委可以投保該項保險，并從履約保函項下扣抵其所支付的在任何時候不得作出或允許任何其他人作出任何可能導(dǎo)致保當(dāng)發(fā)生任何可能影響保險或其項下的任何權(quán)利主張的情況或盡一切合理努力協(xié)助政府或其他被保險人及時就保險提出索項目公司投保的保單滿足以下要求：項目公司應(yīng)當(dāng)以市住建委及市住建委指定的機構(gòu)作為被保險保險人同意放棄對市住建委行使代位權(quán)、抵扣權(quán)以及多家保在取消保單、

60、不續(xù)展保單或?qū)Ρ巫鲋卮笮薷牡仁马棸l(fā)生時（）根據(jù) 2016 某某某基礎(chǔ)設(shè)施 PPP 項目的實際情況，項目公司應(yīng)按照（財產(chǎn)一切險）之（2）履約保函體系投標(biāo)保函：參與項目采購的社會資本應(yīng)提供一個銀行保函，作為防止惡意參與采購的一項保障。在采購程序結(jié)束并且選定社會資本同意或正式簽署項目合同時予以返還；建設(shè)期的履約保函：主要用于擔(dān)保項目公司在建設(shè)期能夠按照合同約定的標(biāo)準進行建設(shè)，并且能夠按時完工。該保函的/2016PPP（500、（3000函/維護保函（金額為人民幣 500 萬元）等。4、調(diào)整銜接邊界（1）退出機制項目公司應(yīng)確保在項目合同生效之日起，在項目合作期限內(nèi)，項目公司的股東不得變更，不得轉(zhuǎn)讓其