最全公開選拔試題案例分析答題技巧1

1、 .99/99案例分析答題技巧一、案例分析的涵案例分析類試題是根據(jù)不同層級的領導對應等級的領導能力要求提出的、按照黨政領導干部是讓應考者根據(jù)給出的案例情節(jié)，綜合運用所學的理論知識和自身所掌握的技能，對某一專題進行診斷和剖析，以達到檢測應考者的公共管理和領導水平，以與解決實際問題的能力。一道案例分析題可能包含著某個特定圍的若干個知識和技能鑒定點。案例分析類試題采用文字描述的方式，對領導活動中經(jīng)常出現(xiàn)的問題進行簡單的敘述，然后再提出一些有針對性的問題，請應考者回答。應考者需要回答的問題往往是當前領導和管理中的“要點”“熱點”“疑點”“焦點”或者是“難點”。應考者在回答試題時，應當從現(xiàn)實出發(fā)，以事實

2、和數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過分析案例、明確問題、探討成因，提出多種可供選擇的方案以與找出最優(yōu)化方案等多個具體的分析步驟，才能最終完成答題。二、案例分析題的特點案例分析題具有一定的典型性，并與所對應的理論知識或職業(yè)技能有直接的聯(lián)系。(1)在公共管理的實踐中較難解決的工作問題；(2)領導工作中經(jīng)常發(fā)生的需要妥善解決的問題；(3)采取必要的措施和策略，今后盡可能避免使其不能再次發(fā)生的問題；(4)對領導管理活動具有指導、借鑒或引起人們思考，給大家?guī)砟承﹩⑹镜膯栴}。三、案例分析題的類型案例分析題一般分單一案例分析和復合案例分析。下面分別闡述單一案例分析題。一般科級以下干部公選居多。案例分析題大致可分為以下幾種類

3、型： 描述評價型。即案例分析試題只描述解決某種問題的全過程，包括其實際后果，不論其成功或失敗。這樣的試題是要求應考者做“事后諸亮”，留給應考者的分析任務只是對案例中的具體做法進行事后剖析，要求應考者提出具體的分析意見和改進的建議，以測試應考者對現(xiàn)存問題進行判斷和剖析的能力。 分析決策型。即案例分析試題只介紹某一待解決的問題，由應考者去分析并提出對策。這類試題能有效地檢測應考者對公共管理原理的認知度以與領導決策的能力。 方案設計型。即通過案例所給出的環(huán)境、條件和可供使用的資源，要求應考者運用自身的才智，提出具體的確實可行的工作計劃或者實施方案，以檢測應考者實際解決問題的能力和管理水平。 案例分析

4、題的解答 首先，審閱案例的容和情節(jié)。為了弄清案例發(fā)生背景和來龍去脈，可以采用5W2H的方法。即Who（何人），When（何時），Where（何地），What（何事），Which（何物），How（如何做），How much（費用）等一連串的疑問，即從時間、空間、人物、過去、現(xiàn)在與未來等多維度、多視角提出問題，然后再認真思考，只有對提問逐一地做出正確的回答，才能真正把握案例實情。在分析案例發(fā)生的背景和隱含的問題時，一定要注意文中的細節(jié)，認真對待案例中的人和事。應考者應當實現(xiàn)中高層管理者的角色扮演，設身處地進入案例的情節(jié)之中，只有這樣做，才能在掌握各種數(shù)據(jù)的基礎上，透過錯綜復雜的案情，“一進門”就抓

5、住事件的關鍵，認清事物的本質(zhì)。 其次，應考者應當根據(jù)正確的判斷，提出具體的評析意見或者解決問題的對策。 對已經(jīng)解決問題的事件，應考者應當對事件做出系統(tǒng)、深入的分析和評價，即需要對“從事件的發(fā)生到問題的解決的全部過程”進行剖析；對“事件解決的途徑、所運用的策略、方法、工具和實際效果”進行評估；對“事件所取得的經(jīng)驗和教訓”做出理論上的總結和概括。在這里，應考者應當充分發(fā)表自己的“真知灼見”，以展示自己專業(yè)的能力和水平。 對尚未解決問題的事件，應考者不但要解析事件，指出事件的癥結所在，還要針對事件的未來走向和趨勢做出必要的推斷和預測。要求應考者提出計劃或實施方案的試題，應考者應根據(jù)題意提出切實可行的

6、計劃方案；要求應考者提出問題解決方法的試題，應考者應依據(jù)所學到的人力資源管理的理論知識，緊密結合自己的實踐經(jīng)驗和工作體會，闡明自己的見解，提出詳實的對策建議。 最后，闡述自己從本案例中引發(fā)了什么樣的思考，得到了什么樣的啟迪，獲得了什么樣的教益；如何將這些經(jīng)驗、收獲和體會運用到實際工作中去。最好結合自身所在單位的實際進行對比分析，從而體現(xiàn)自己分析問題、解決問題的能力。在撰寫案例分析的答卷時，應考者還應當注重分析問題的系統(tǒng)性和深入性，考慮問題思路上的邏輯性和清晰性，文章層次結構的條理性和嚴謹性，運用所學理論知識的針對性和適用性，語言表達的準確性和流暢性，等等。復合案例題。在領導干部公開選拔和競爭上

7、崗考試中，案例分析是考查干部認識問題、分析問題、解決問題等方面能力的特定題型。近年來，在縣處級正職以上領導干部公開選拔的公共科目或專業(yè)科目筆試中，出現(xiàn)了一種在形式上與案例分析題相似的復合型案例分析題(或叫做復雜的案例分析題）。復合案例分析題的考查目的和解答方法有別于常見的單一案例分析題，準備參加副廳級級副廳以上公選考試的干部對此應予以關注。復合案例分析題的特征。復合案例又稱綜合案例，顧名思義，就是這種案例在形式上不止個，而由3-5個300字左右的單案例組成。下面以近年縣處級正職以上領導干部公開選拔考試中的個案例題為例，對復合案例分析題的特征和解答方法予以說明。 案例分析事例一：1998年春，某

8、縣主要領導決定在該縣通向市里的主要公路沿線建設 “食用菌百里長廊”，要求沿路 7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鏟除公路兩邊正在生長的小麥，把香菇架、椴木節(jié)堆放在公路沿線搞食用菌栽培，以便上級領導參觀。次年5月，該領導加大了建設 “食用菌百里長廊”的工作力度，多次主持召開現(xiàn)場會，宣布哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動不力、完不成任務，書記、鄉(xiāng)長就地免職，并明確表態(tài)，老百姓不搞，可以采取拉家具、牽耕牛的辦法對付，這叫“逼民致富”。事例二：某地有個縣委書記為了提高該地知名度，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，提出要召開一個全國性黃牛工作會議。他把會場布置在貫通三縣的公路邊上，下令村民們幾天之在，公路兩旁搭建很多牛棚，且每戶必須牽一頭牛到指定的牛棚里以供上級有關

9、部門參觀考察。很村民因為家中沒有養(yǎng)牛，不得不花錢從外地租，每頭牛每天租金10元。該書記曾說：“關鍵不是讓百姓看到政績，而是要讓領導看到政績?！笨恐@種做法，該縣委書記先升任市委領導，后來又當上了省級干部。 事例三：某地一鎮(zhèn)政府在20世紀90年代 中期一再充當投資主體先后辦了8個公司。由于缺乏市場論證、技術管理人才和產(chǎn)品營銷手段，沒幾年，眾多項目倉促上馬又半途而廢，8個公司只運行了3年就被迫停辦。該鎮(zhèn)因大舉借債辦企業(yè)搞開發(fā)，欠下了1億多元的“政績債”。據(jù)測算，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況，該鎮(zhèn)每年只能擠出近百萬元用于還債，還清這些債務大約需要100年。事例四：由財政投資近30億元興建的南方某國際機場，由

10、于建設規(guī)模過度超前，目前客運量和貨運量只達到設計規(guī)模的13左右，航站樓和機場生活區(qū)大量閑置，運營5年累計虧損 已達 11億元。如果停止營運肯定會影響到政府形象而繼續(xù)營運則必然加大虧損，有關部門陷入了兩難境地。事例五：為美化城市，東部某市有關部門在市中心廣場修建了6座高大的雕塑。然而，雕塑建成后，專家和市民都批評這些雕塑設計水準不高，沒有藝術性，缺少美感。于是政府便聽取群眾和專家的意見，決定將 6座雕塑拆掉重建。這時群眾又批評有關部門：才建成就拆毀，根本不心疼納稅人的錢，你們當初干什么來著!根據(jù)上述事例，運用理論，聯(lián)系實際，回答下面的問題： 1、造成決策失誤的主要問題和原因是什么?（評析） 2、

11、在領導工作中怎樣才能做到正確決策?（啟示）從上面這個復合案例分析題可以看出，復合案例分析題的特征是在試題類型上，雖然由數(shù)個小案例構成，但試卷上仍標示為“案例分析”。在考查目的上，重在考查應考者的戰(zhàn)略思維、宏觀決策、解決全局性問題的能力。在案例容上，多以領導工作或管理活動中的問題為主。在設問和解答上，一般不是針對某個單一案例設問，不是要求提出某個具體問題的解決方法，而是要求把幾個單一案例涉與的問題當做某類大的共性問題，從領導工作的基本原則或管理活動的基本方法的層面上闡述自己的觀點或提出解決此類問題的一般方法。在分值上，由于復合案例分析題的題量和難度較單一案例略大，其分值相應也高，通常在 20分左

12、右。 比如2009年9月廳考筆試兩個材料論述題都與上面這個例子類似，都占了25分。復合案例分析題的解答思路和方法 解答復合案例分析題時，既要借助單一案例分析題的解答方法又不能將每個單一案例分析題的答案組合疊加，而應根據(jù)命題人擬制復合案例分析題的考查目的，針對案例后面提出的問題，從領導工作和管理活動的宏觀層面出發(fā)，進行深度解讀。因為不需要提出具體的操作性方法，所以復合案例分析題最后形成的答案與單一案例分析題的答案具有顯著區(qū)別。具體來說，復合案例分析題的答案頗似一道較大的論述題，甚至像一篇對策性論文。如同單一案例分析題一樣，解答復合案例分析題也沒有排他的最佳方法，只要應考者所答符合命題意圖和考查期

13、望，就是相對較好的答案。根據(jù)復合案例分析題的考查目的與其答題的客觀要求，筆者建議嘗試運用以下思路和方法。首先，把每個材料或事件視為一個單一案例，對其反映的問題予以定性，初步判斷它是領導工作或管理工作中的什么問題。其次，把各個小案例綜合起來看它們的共性是什么，找出它們反映了領導工作或管理領域中的哪類問題，一般要看是否能與領導職能中的某項職能聯(lián)系起來，如決策、用人、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能；或是看能否與管理中的某個方面聯(lián)系起來，如職能、機制、規(guī)則、方法、環(huán)境等。 再次，聯(lián)系案例后面提出的問題，結合當前干部工作、政府工作或社會關注的熱點問題，從宏觀層面上對該問題的背景、成因、影響等方面進行深度思考，不要對每

14、個具體的小案例分別去分析解答。最后，依據(jù)有關理論或法律法規(guī)，站在較高的領導層次，聯(lián)系實際工作，提出怎樣才能做好這類工作的設想，或提出如何解決此類問題的對策。下面是關于上述復合案例分析題的簡略分析解答。 這組材料反映的問題在近年來的領導工作中經(jīng)常出現(xiàn)，帶有一定的普遍性。這些問題都和領導決策有關，說明建立良好的決策機制，加強決策的科學化、化、制度化特別重要，提高領導干部的決策能力減少決策失誤造成的危害非常必要。 結合案例分析題提供的材料依據(jù)領導決策的有關理論，聯(lián)系當前領導的決策機制、領導干部的管理體制、領導干部的考評辦法，我認為決策中存在的問題與原因如下：其一，錯誤的政績觀是造成決策失誤的思想根源

15、。在現(xiàn)行干部管理體制下，干部任期較短，調(diào)動頻繁，對干部一些政績的考核尚無科學的方法和標準，一些干部急于制造“政績”，以利升遷。這種早出成績、快出成績的錯誤政績觀，導致一些干部草率決策、脫離實際決策。 其二，不對決策方案進行科學論證是造成決策失誤的決定性因素。有的干部不按科學決策的原則程序、方法去做，決策前沒有設計三個以上可供選擇的方案進行比較擇優(yōu)，對唯一的方案也沒有充分征求專家的意見，沒有進行科學論證，也沒有進行必要的試點就強行實施。 其三，決策過程缺乏，主要領導搞“家長制”、“一言堂”，是造成決策失誤的重要因素。決策化是實現(xiàn)決策科學化的前提。但有些領導特別是一把手，在決策時拋棄集中制原則，違

16、背重大問題集體研究的規(guī)定，盲目自信，獨斷專行，聽不進不同意見，特別是聽不進反對意見，致使決策存在先天不足。其四，領導機關的官僚主義也是造成決策失誤的一個重要原因。比如，有的不調(diào)查、不研究，脫離實際、脫離群眾，“先拍腦門決策，再拍胸脯保證，后拍屁股走人”；有的熱衷于搞“形象工程”、“路邊工程”；有的作風粗暴，方法簡單，甚至對普通群眾采用強制措施。 其五，缺乏決策失誤的懲罰機制是造成決策失誤的又一個重要原因。決策失誤并造成巨大損失后，對決策者缺乏黨紀、政紀乃至法律層面上的處理，只把決策失誤造成的損失輕描淡寫地說成是交了“學費”，以后再用公共財政去填補領導決策失誤造成的損失，或把這些損失留給后任領導

17、來承擔，使得一些決策者沒有決策失誤的后顧之憂。 針對決策中存在的這些問題，領導者要做到正確決策，就應以科學發(fā)展觀和科學決策理論為指導努力做到以下幾點。第一，改革和完善決策機制。黨的十六大把改革和完善決策機制作為政治體制改革的一項重要任務，明確提出要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策的科學化、化。各級黨委政府和每個領導干部都應掌握科學決策的理論，都要了解科學決策的機制。 第二，廣開言路，提高決策的科學化、化水平。黨的十七大提出要“推進決策科學化、化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強決策透明度和公眾參與度”。是最好的糾錯機制。要建立健全領導專家、群眾相結

18、合的決策機制，逐步完善科學決策制度；主要領導要遵守重大問題集體決策的規(guī)定；決策時要發(fā)揚、博采眾議、集中民智，不搞“一言堂”；正確貫徹集中制，積極推進決策的科學化、化。第三，領導干部要樹立正確的政績觀。要踏踏實實做事，不要急功近利。要充分考慮決策效益，做好長遠規(guī)劃，不草率行事，切實珍惜民力，把公共財政用于公共服務，用到以改善民生為重點的社會建設上來，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。第四，轉變工作作風，重視調(diào)查研究，深入了解民情，充分尊重民意。強化宗旨意識，樹立以人為本、執(zhí)政為民的服務理念，不拍腦門子，不擺花架子，改掉官僚主義的陋習。第五，依法建立健全決策失誤責任追究制，落實領導問責制。要

19、加強決策監(jiān)督，實行決策失誤責任追究制，加大對造成重大決策失誤者的懲罰力度。 總之，領導決策事關最廣大人民的根本利益，是決定領導工作成敗的關鍵。要通過建立健全決策的體制、制度和機制，使決策者在決策時不想失誤、不能失誤、不敢失誤。 這個復合案例分析題的答案有1500余字，超過了干部考試中一般作文要求的寫作字數(shù)，相當于干部考試中申論的最后論證部分，或策論的多半文字，足見做好復合案例分析題之不易。在實際考試中，囿于時間限制、思維差異、專業(yè)局限、經(jīng)驗多寡、基礎強弱，多數(shù)應考者分析不到這個程度，答不這么全面，寫不了這么多，表達上做不到如此專業(yè)，可以不必強求這樣的答案。但通過上面的介紹，準備參加較高層級公選

20、的應考者，至少應該了解復合案例分析試題需要這樣做，盡量這樣做。應試者要認知復合案例分析題的解題思路，揣摩復合案例分析題的回答方法，糾正對復合案例分析題的認識誤區(qū)，提高解答復合案例分析題的技巧，增強信心，從而在公選考試中勝出。案例分析題是讓很多應考者望而生畏的題型，很多應考者在答題時往往感覺茫無邊際，不知從何下手，因而丟分的可能性最大。在作者看來，案例分析題實際上是律師資格考試中最簡單的題型，只要抓住規(guī)律，就非常容易作答。首先我們來看案例分析題的特征。第一，就其命題的方法來看，這種題目一般是從法條到案例，而不是像實踐中的案例，是先有案例再找法條，也就是說，比起實踐中的案例，這類題目要容易得多，因

21、此，應考者可以相信，這類題目涉與的知識點或法規(guī)一定是復習過的，只要能明白它究竟是考什么的，就為理請解題思路奠定了很好的基礎。第二，這類題目同實踐中的案例相比，還有一個明顯的特征，就是考試的科目圍很容易確定，而不像實踐中的案例，法律關系復雜，因此，根據(jù)這一點，又大大縮小了思考的圍。第三，案例分析題一般都是考本科目最重要的容，即最基本的概念或法律規(guī)定，只要把概念和法律規(guī)定理解透徹，做起題來就會十拿九穩(wěn)。總之，案例分析題的命題規(guī)律就是就重要的容“因法設題”，所以，考試的時候，應考者唯一需要做的工作就是“因題找法”，完全沒有必要像有些人說的那樣去分析什么復雜的法律關系。如何“因題找法”?我們的方法是，

22、在答題時，首先要閱讀一下問題，看其究竟要考什么，這是最重要的一步工作，一定要認真完成。其次，在閱讀案例容時，要一個句子一個句子地閱讀，看該案例有幾個基本的容，然后考慮每一個容涉與的概念或法規(guī)，將這些概念或法規(guī)明確地回憶起來；最后，根據(jù)試題的要求，將考到的容和法規(guī)做一個三段論的推理，即法規(guī)作為大前提，容作為小前提，然后得出正確的答案。我們先來看一個程序法案例分析題：1997年試卷四第十題(本題9分)：(1)某、王某、某共同詐騙一案，縣人民法院在庭前初步審查過程中，認為起訴書事實不清、證據(jù)不足，退回人民檢察院補充偵查。(2)檢察機關補充偵查后再起訴。(3)一審法院經(jīng)過審理，以詐騙罪判處某有期徒刑8

23、年，王某有期徒刑5年，某有期徒刑2年緩刑2年。(4)一審宣判后，某向中級人民法院提出上訴，王某、某表示不上訴。(5)于是一審法院在將判決書送達給三被告的次日，將被告王某、某交付執(zhí)行，某由市中級法院進行二審。(6)二審法院經(jīng)過審理認為一審適用法律不當，裁定撤銷原判，將案件發(fā)回一審法院重審。(7)一審法院由原合議庭成員對案件重新審理后，改判某有期徒刑5年，并宣布改判后的判決為終審判決，被告人不得上訴。 問：根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，此案在處理上，存在哪些訴訟程序上的錯誤，并簡要說明理由。我們通過閱讀問題，知道該題考案例中哪些地方違反刑事訴訟法，因此要對每一個具體程序都要注意。再閱讀案例，我們發(fā)現(xiàn)，該案

24、例共有7句話，其中第(1)句涉與庭前審查的規(guī)定，那么根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，法院進行庭前審查是不能退回補充偵查的；第(2)句話涉與檢察機關補充偵查的規(guī)定，那么檢察機關進行補充偵查的條件是自己發(fā)現(xiàn)需要補充偵查才可以進行，但本題可以看作檢察機關自己認為需要補充偵查；第(3)句話沒有具體的程序問題，只涉與實體法，不予考慮；第(4)句話涉與上訴，被告人有選擇是否上訴的權利，沒有問題；第(5)句話涉與交付執(zhí)行和二審圍，交付執(zhí)行的條件必須是生效裁判，因此一審法院的做法錯誤。二審實行全面審查原則，但二審法院只對某一人進行審判，違反刑事訴訟法的規(guī)定；第(6)句話涉與二審判決，對適用法律不當?shù)囊粚徟袥Q只能改判，二

25、審法院裁定發(fā)回重審是不對的；第(7)句話涉與一審案件的重審程序，應當另行組成合議庭按照一審程序審理，所做的判決，可以上訴、抗訴。從以上分析，我們可以發(fā)現(xiàn)違反刑事訴訟法規(guī)定的情況有：1、法院進行庭前審查退回補充偵查，2、將未生效裁判交付執(zhí)行；3、二審法院只對某一人審判；4、二審法院對一審案件發(fā)回重審；5、原一審法院由原合議庭進行重審；6、宣布一審重審判決不得上訴。最后對照該題分數(shù)，共9分，則答對一點得15分，可以認為該題要答的容已完全找對，再整理成完整的答案即可。從以上做題過程來看，確實可以認為案例分析題考的都是重點，也是最簡單的題型，因為只要找準考試容，就比判斷題、選擇題還好答。下面我們再分析

26、一道比較困難的實體法試題，這是1993年試卷(三)的一道民法試題，答對的人很少。(1)甲將乙所有的房屋一幢冒充自己的房屋出租給丙。(2)丙對甲無權出租的事實并不知情。(3)該房交付后，丙鑒于房屋簡陋破舊，但面積頗大，院落寬敞，而且地理位置好，有改造價值，便征得甲的同意，投入大量資金，將房屋改造成高檔花園住宅。(4)乙對房屋卻另有規(guī)劃，決定拆除而在原址建造寫字樓。當其請技術專家赴現(xiàn)場勘察時，發(fā)現(xiàn)房屋煥然一新，丙的一家住在其。乙在問明原委之后，便請丙無條件遷出。(一)請針對下文A到K給出了乙丙之間法律關系容的解說，而從1到5則將有關解說編為組合。請選出你認為其中所合解說均為正確的組合，而在題后表格

27、的相應編號欄目用“V”標出。如果你認為不存在這樣的組合，則在“無”字欄目用“V”標出。本題“二”、“三”、“四”部分(本文略)的回答規(guī)則亦同。(本題滿分為15分) A (5)乙基于所有權，可以請求丙遷出而返還房屋。B (6)設乙對于甲擅自出租房屋的行為予以承認(下文簡稱“承認”)，那么，乙便當然取代甲的出租人地位，與丙形成出租關系。C (7)設乙承認，只須同甲訂立轉讓債權債務的合同，即約定由乙取代甲在甲丙租賃關系當中的出租人地位，乙丙便形成租賃關系。D (8)設乙承認，便有義務同甲訂立轉讓債權債務的合同，以取代甲的出租入地位，而直接與丙形成租賃關系。E (9)設乙承認，便有權但無義務同甲訂立轉

28、讓債權債務的合同，以取代甲的出租人地位，而直接與丙形成租賃關系。F (10)設乙承認，并同丙訂立租賃合同，便與丙形成租賃關系。G (11)乙基于所有權，可也就無權請求丙恢復房屋的原狀。H (12)丙既不知甲系擅自出租他人房屋，在改造房屋時又征得了甲的同意，因而其改造房屋的行為并無過錯，乙也就無權請求丙恢復房屋的原狀。I (13)丙改造他人房屋，屬于無因管理。設其將房屋返還給乙，那么，就其改造費用，在扣除其居住期間應付的租金之后，有權請求乙予以償還。J (14)丙改造他人房屋，超出了事物管理的圍，不能認為其為無因管理。乙沒有返還丙改造費用的義務。K (15)鑒于乙早已計劃拆除房屋，丙的改造對于乙

29、無意義，因而沒有返還丙改造費用的義務。1、ACElCK2、KJdG3、AFGJ4、BHI5ADGf因為本題比較特殊，我們直接從閱讀題目開始。第(1)句話，甲的行為系侵權行為，因而是無效民事行為；第(2)句話，丙是善意第三人，其租賃行為系合法行為；第(3)句話，丙的改造行為系合法行為；第(4)句話，乙系房屋所有人，當然可以主所有權，請丙遷出房屋(看到這里，我們應該清楚，該題考無效民事行為、善意第三人、所有權的權能，必須嚴格按照有關的法律規(guī)定和概念要求作答)；第(5)句話，同第四句，因而是正確的；第(6)句話，乙承認，則乙作為房屋所有人，自然成為出租人，但不等于承認甲為出租人(甲在法律上也不可能成

30、為出租人)，因而亦無取代之說，該句錯誤；第(7)句，乙承認，則不等于甲就是出租人，因而沒有必要與甲訂立轉讓債權債務的合同，因而不正確；第(8)、(9)句同上5第(10)句，乙承認甲的出租行為，并不等于承認自己與丙形成租賃關系，因而須訂立合同，租賃關系才告成立，該句正確；第(11)句，乙請求丙恢復房屋原狀系主所有權的容，正確；第(12)句，丙的改造行為無過錯，但不等于乙不能行使所有權，該句錯誤；第(13)句，無因管理是指沒有法定的或者約定的義務，為避免他人利益受損失進行管理或者服務的行為，丙的行為不屬無因管理，該句錯誤；第(14)句，丙改造房屋并非征得乙的同意或租賃關系存續(xù)期間所為，乙沒有返還丙

31、改造費用的義務，該句正確3第(15)句，乙不返還丙費用并非因為丙的改造對乙無利益，而應從法律上尋找原因，該句錯誤。因此，題中A、F、G、J敘述正確。最后在相應的地方打“V”就行了。做這樣的題，首先必須明白，它究竟考什么容，然后緊緊圍繞有關的法律規(guī)定和概念作答，在不清楚的地方，尤其要嚴格按照法律規(guī)定來推理，不能想當然，實際上，上題僅僅考了無效民事行為、善意第三人、所有權的權能(實際上還有無因管理)這幾個最基本的知識，只要基本知識掌握了，思路清晰，還是很容易作答的?？傊咐治鲱}并不可怕，只要應考者掌握“因案找法”的思路，再加上嚴格的三段論推理，從案例分析題上拿高分，非常輕松。對于選擇題和案例分

32、析題的命題規(guī)律和答題技巧，本書每一學科還有具體介紹，應考者在作題和復習時，可以結合每一學科，繼續(xù)領會和掌握。案例分析152題案例分析題1 市政府的通告屬于何種類型的行政行為? 某市原有甲、乙、丙、丁四家定點屠宰場，營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、屠宰許可證等證照齊全。1997年國務院發(fā)布生豬屠宰管理條例，該市政府根據(jù)其中確認并頒發(fā)定點屠宰標志牌的規(guī)定發(fā)出通告，確定只給甲發(fā)放定點標志牌。據(jù)此，市工商局吊銷乙、丙、丁三家屠宰場營業(yè)執(zhí)照。乙、丙、丁三家屠宰場對此不服，找到市政府，市政府稱，通告屬于抽象行政行為，需遵守執(zhí)行。三家屠宰場提起行政訴訟。(1)市政府的通告屬于何種類型的行政行為?理由何在?(2)頒發(fā)定

33、點屠宰標志牌屬于何性質(zhì)的行為?參考答案(1)市政府的通告屬于具體行政行為。 具體行政行為是在行政管理過程中，依照法律，法規(guī)針對特定的人特定的事采取具體措施的行為，其行為的容和結果將直接影響某一個人或組織的權益；而抽象行政行為是以不特定的人或事為管理對象，制定具有普遍約束力的規(guī)性文件的行為。 市政府的通告針對的事特定，即確認頒發(fā)定點屠宰標志牌；針對的人特定，即甲、乙、丙、丁四家屠宰場。(2)頒發(fā)定點屠宰標志牌的行為是行政確認行為。 即市政府先確認甲屠宰場符合(或具備)從事屠宰業(yè)務的各方面的條件，然后賦予甲屠宰場專門從事屠宰的法律資格。案例分析題2 甲縣政府與其工商管理部門的行為性質(zhì)如何? 甲縣前

34、幾年為發(fā)展山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟，投巨資扶持農(nóng)民栽蘋果樹，幾年過去，蘋果樹開始大量結果，但由于品種以與土壤、氣候等原因，該縣所產(chǎn)蘋果太小、味酸、色澤不好，因此，蘋果的銷路一向不好。該縣有一個佳美罐頭廠，其生產(chǎn)的“佳美”牌蘋果罐頭和蘋果汁銷路一直很好，自從縣政府有關部門要求該罐頭廠采購本縣蘋果作原料以來，銷量也急劇下降。 為了扭轉這種局面，該廠決定從外地采購原料，于是與乙縣某地號稱“蘋果大王”的種植專業(yè)戶金龍簽訂了購買蘋果的協(xié)議。1997年8月，金龍向罐頭廠交付了第一批蘋果，因品質(zhì)優(yōu)良，罐頭廠非常滿意，要求金龍繼續(xù)向該廠提供蘋果。因佳美罐頭廠過去是縣蘋果最大的買家，現(xiàn)罐頭廠不購買本縣蘋果作原料，對于本來就

35、打不開銷路的果農(nóng)，更是雪上加霜，大量的蘋果無人采，大批的蘋果爛掉，果農(nóng)紛紛找到政府想辦法，1997年8月底，縣政府一位副縣長找到佳美廠廠長，要求該廠不要到外地購買蘋果，用本地蘋果做原料。佳美罐頭廠基于企業(yè)利益，予以拒絕，縣政府于是通知工商管理部門，要求其聯(lián)合相關部門上路設卡堵截，禁止外地蘋果進入本縣市場。1997年9月2日。金龍按照合同的約定向佳美罐頭廠交付第二批水果1萬余斤，價值5000元，在路上被甲縣工商部門截住，蘋果被扣下，堆放在一農(nóng)民的院壩里，無人看守。至9月中旬，甲縣工商管理部門才許可金龍將蘋果運往外地銷售，此時，該批蘋果由于霉爛、丟失，僅剩1千余斤，金龍損失4500元。為了使這批蘋

36、果運往外地銷售，金龍還支付各種費用2500元，佳美罐頭廠也因原料短缺，被迫停工達兩個星期，損失8萬元左右。1997年10月底，金龍向甲縣人民法院提起訴訟，狀告甲縣工商管理部門。佳美罐頭廠作為第三人參加了訴訟。根據(jù)反不正當競爭法，回答下列各問題(1)本案中，甲縣人民政府與其所屬工商管理部門的行為性質(zhì)如何?(2)原告金龍的哪些損失和費用可以請求人民法院判決甲縣工商管理部門予以賠償?佳美罐頭廠的損失能否直接請求甲縣工商管理部門賠償，為什么?(3)對于甲縣人民政府與其所屬工商管理部門，人民法院應作何處理?參考答案(1)根據(jù)反不正當競爭法第7條的規(guī)定， 甲縣人民政府與其所屬工商管理部門的行為是政府機構的

37、限制競爭行為，為不正當競爭行為之一種類型。(2)根據(jù)反不正當競爭法第20條的規(guī)定，金龍?zhí)O果直接損失4500元，以與其因蘋果被扣而支出的費用2500元可以一并請求甲縣工商管理部門賠償。 根據(jù)反不正當競爭法第20條第2款規(guī)定，佳美罐頭廠的經(jīng)濟損失也可以直接請求甲縣工商管理部門予以賠償，因為該經(jīng)濟損失是由于甲縣人民政府與其所屬工商管理部門的不正當競爭行為直接造成的。(3)根據(jù)反不正當競爭法第30條規(guī)定， 甲級人民法院除判決被告依法承擔民事責任，并可以對被告處以罰款外，還應當向甲縣人民政府的上一級人民政府提出司法建議，建議甲縣人民政府的上級人民政府責令甲縣人民政府停止其限制競爭的不正當競爭行為，并給予

38、有關責任人員以行政處分。案例分析題3 縣委和縣政府的干部任免通知為什么要撤銷? 1997年6月，某縣縣委向縣人大常委會黨組發(fā)出免去一位同志的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長職務和任命另一位同志擔任該職務的通知。在縣人大常委會還沒有討論這兩位同志的任免事項時，縣政府就發(fā)出了任命擬免去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長職務的同志為縣農(nóng)委委員的通知，縣委一位負責同志也找擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長職務的同志談話，讓他離職就任。對于這種不按法定程序任命干部的做法，縣人大常委會與時向縣委提出了意見?？h委常委會專門召開會議，進行討論。隨后，縣委與縣政府分別撤銷了原來發(fā)出的通知。問：縣委和縣政府違反了憲法和法律的哪些有關規(guī)定？參考答案 我國憲法有關條款規(guī)

39、定：縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會有權“依照法律規(guī)定的權限決定國家機關工作人員的任免”。按照憲法和地方組織法的規(guī)定，對縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長職務的任免，應由縣人大常委會履行法定手續(xù)?？h委和縣政府違反了上述憲法規(guī)定，因而是非法的、無效的任免，應予撤銷。案例分析題4 動遷部門對某的處置是否正確? 某與某簽訂了一份房屋買賣合同。某將面積為30平方米左右的兩間違章搭建房子，以8000元的價格賣給某。某付清了全部房屋價款后，即搬入該房屋居住。1年后該房屋所在地區(qū)的土地被征用，動遷部門僅對其酌情給付了1000元。請問：(1)某能否從某那里要回房款7000元?(2)動遷部門對某的處置是否正確?答案要點(

40、1)某明知出賣的房屋是違章建筑，未取得合法的房屋產(chǎn)權，反而將違章建筑賣給某，使某遭受重大損失，這一買賣合同的標的本身是不合法的，因此這一合同是無效合同。按照處理無效合同的法律規(guī)定，某有權要求某返還購房款。(2)根據(jù)法律規(guī)定，違章建筑不屬于拆遷補償?shù)膰?，其使用人不應得到補償?？梢?，動遷部門的處理是正確的，酌情付給某1000元已是對某極大限度的照顧了。案例分析題5“整頓小組”是否有權收回和拍賣書報亭的經(jīng)營權 據(jù)報載，某市近年來在吸引投資方面費力不小，優(yōu)化投資環(huán)境是該市吸引投資的重要準備工作之一。但是，舊書報亭破破爛爛，影響市容。于是該市決定將書報亭折舊換新。市政府專門成立了“某市報刊零售整頓工作領

41、導小組”，決定拍賣新書報亭的經(jīng)營權，并在制定拍賣政策時采取了優(yōu)惠措施，對于沒能獲得書報亭經(jīng)營權的原經(jīng)營者，“整頓小組”定下來的補償標準是每戶1000元。2003年9月4日，“整頓小組”將二百多個新書報亭的經(jīng)營權對全市下崗工人招標拍賣，價高者得。拍得新書報亭的人，可以獲得58年的經(jīng)營權。通過拍賣，成交的最高價格達到了7.2萬元，平均每個書報亭的成交價為1萬多元。拍賣結束后，有33戶舊書報亭經(jīng)營者流標，二十多戶原經(jīng)營者沒有參加投標。 此次拍賣，被該市有關部門稱為既“依法辦事”，又“有情操作”。但在當?shù)貐s引起了很大的爭議，特別是引起原書報亭經(jīng)營者的不滿?！罢D小組”認為通過拍賣，可以把書報亭這種社會

42、資源重新分配；而原書報亭經(jīng)營者認為當初審批書報亭的時候，土地局、規(guī)劃局等各個部門都批準過，五證齊全，每年也按時繳納各種稅費，從來沒有人說過我這個書報亭不合法，現(xiàn)在為什么說拍賣就要拍賣。該市的最低生活保障線為192元，上萬元的拍賣價格也讓一些原本想經(jīng)營書報亭的下崗工人望而卻步。 假設以上案例發(fā)生在中華人民國行政許可法(簡稱行政許可法)實施以后，試分析回答以下問題：(1)該案中“整頓小組”是否有權收回和拍賣書報亭的經(jīng)營權，為什么？(2)書報亭的收回程序是否合法，為什么？(3)原書報亭經(jīng)營者經(jīng)營權被收回后的利益如何保障？參考答案(1)無權收回。 根據(jù)行政許可法第69條規(guī)定，不符合撤銷行政許可的條件。

43、而本案中的拍賣是不合法的，根據(jù)第12條第三款和第53條，不應該予以拍賣。(2)不合法。 因為沒有進行聽證程序。行政許可法第47條規(guī)定，行政許可直接涉與申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在做出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權力。(3)根據(jù)行政許可法第69條，撤銷不合法；根據(jù)行政許可法第53條，拍賣不合法；根據(jù)行政許可法第47條，沒有進行聽證，所以應該根據(jù)行政許可法第76條，提起行政訴訟，要求賠償。案例分析題6 造紙廠的污染行為誰來管? 京海造紙廠因超標排污影響了周圍環(huán)境，居民某等多次找環(huán)保局解決。1996年2月8日，環(huán)保局對造紙廠作出罰款3000元，責令停止排污的

44、處罰決定。此后3個月，造紙廠既不履行處罰決定，也未向法院起訴。起訴期過后，環(huán)保局也未向法院申請強制執(zhí)行。1996年7月10日，距行政處罰決定作出5個月后，某等人就此再次找到環(huán)保局，要求解決造紙廠污染問題。請問：(1)此時，環(huán)保局就原處罰決定向法院申請強制執(zhí)行，人民法院是否應當受理?為什么?(2)如果環(huán)保局不申請法院強制執(zhí)行，某等人對環(huán)保局提起訴訟，人民法院是否應當受理?為什么?(3)如果造紙廠履行了原處罰決定，環(huán)保局是否可以對造紙廠的同一行為再作出吊銷排污許可證的處罰決定?為什么?參考答案(1)人民法院應當受理。因為公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限不起訴又拒不履行的，行政機關可以

45、依法申請人民法院強制執(zhí)行。(2)人民法院應當受理。因為公民申請行政機關履行保護人身權、財產(chǎn)權的法定職責，行政機關拒絕履行或不予答復的，屬于人民法院行政訴訟的受案圍。(3)環(huán)保局可以對造紙廠的同一行為再次作出吊銷排污許可證的處罰。因為根據(jù)水污染防治法實施細則的規(guī)定，對于超標排污的，環(huán)保機關可以給予罰款等行政處罰，如果情節(jié)嚴重，可以吊銷其排污許可證。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，環(huán)保局在根據(jù)實際情況認為有必要的話，完全可以對造紙廠的同一行為再作出吊銷排污許可證的處罰。案例分析題7 超市制定的罰款規(guī)定屬什么性質(zhì)? 老太，家住某超市附近，她和老伴是這家超市的?？?。 2003年春節(jié)前的一天，老太和往常一樣與老伴

46、前去超市買東西。按慣例老太負責挑選，老伴負責推車交錢。一圈下來，東西已經(jīng)挑選的差不多了，老伴就推上滿載貨物的小車交錢去了。這時，患有糖尿病的老太看見出口處貨架上有杏干，心想：都說得了糖尿病吃點杏子好，我也不妨試試。于是就順手拿了一包?；仡^一看老伴已經(jīng)交完錢出去了，心里一著急，拿著杏子就往外走。 不料剛走出超市，就被超市保安抓了個“人贓俱獲”。老太和那包3塊錢的杏干被保安帶到了辦公室。保安人員說，“我們超市有規(guī)定，5元以下商品未交款拿走者要罰1000元。”老太身上沒有帶那么多錢，只交了600元。忘了付款被人當作小偷，老太自覺很沒面子，回家后也沒敢告訴家人。此后，茶飯不香，夜不能寐，連春節(jié)都沒過好

47、。春節(jié)后，老太鼓足勇氣找到當?shù)毓ど绦姓芾砭滞对V。工商行政管理人員還沒等老太說完，就以該案為治安案件不屬工商行政管理機關管轄為由，令老太去公安機關申訴。請問：(1)“超市是否具有行政主體資格？為什么？(2)“超市制定的罰款規(guī)定是什么性質(zhì)？(3)“超市保安人員的罰款行為屬于什么性質(zhì)？(4)工商部門的說法是否正確?為什么?參考答案（1）“超市不具有行政主體資格。因為他沒有也不能得到法律、法規(guī)授權。（2）“超市制定的“罰款規(guī)定，屬于無效的店堂告示。（3）“超市保安人員的罰款行為屬于民事侵權行為。（4）工商行政管理部門的說法是錯誤的。因為，工商行政管理部門有保護消費者的合法權益的法定職責。案例分析題8

48、 某等人的行為是職務行為嗎? 2002年春節(jié)期間的一天下午，G市法院法警大隊副隊長某與行政庭副庭長敖某等一行四人，身著警服、駕駛警車來到街心路口，見大街上人多車擠，便拉開警笛借人行道穿行向前。由于車速過快，將停在路邊下客的一輛新“的士”的車門刮破一道口?！暗氖俊彼緳C上前理論，某稱：“我們在執(zhí)行公務，你為何不讓道，你自認倒霉吧”!“的士”司機說：“我是替老板開車，現(xiàn)在新車被你們刮壞，怎么也得有個說法”。雙方遂爭吵起來。某等人又是兇又是罵，將“的士”司機推到一邊揚長而去。第二天，“的士”司機找到市法院領導，要求解決問題。經(jīng)法院紀檢監(jiān)察部門調(diào)查，某等人當天是開著警車去一企業(yè)老板處吃拜年飯，并非執(zhí)行公

49、務。遂決定給予某、敖某等警告處分，并責令由其個人賠償“的士”司機的損失?！暗氖俊彼緳C不服，認為人是法院的法官，車是法院的警車，應當由法院承擔賠償責任。請問：(1)本案某等人的法律身份如何?(2)本案某等人的行為應當認定為公務行為還是個人行為?理由是什么?(3)本案肇事方應當承擔行政賠償責任還是民事賠償責任?參考答案(1)某等人在本案中是公民身份。(2)某等人的行為應當認定為個人行為，因為該行為與執(zhí)行職務無關。(3)本案應由某等承擔民事賠償責任。案例分析題9 處分段某的法律依據(jù)是什么?段某，男，46歲，某單位人事科長。段某在當人事科長期間，于1993年4月15日，在上級主管部門批給的招工指標中，

50、利用職權私自安插其親友5人。對此，本單位職工某向上級紀檢部門寫信揭發(fā)，使段某受到通報批評，其私自安插的5人也被除名。之后，段某借調(diào)整工資之機，捏造、散布某流氓行為，致使某未能升級。某向紀律檢查機關提出控告，上級主管部門給予段某撤職的行政處分。請問：處分段某的憲法根據(jù)是什么？參考答案 我國憲法規(guī)定：“中華人民國對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利，對于任何國家機關和國家工作人員的失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關國家機關必須查清事實，負責處理，任何人不得壓制和打擊報復”。申訴、控告、檢舉

51、權是憲法賦予公民的權利。段某打擊報復控告人，是對公民憲法權利的公然侵犯，理當受到處分。案例分析題10 鄉(xiāng)政府能否強制黃某履行兵役? 黃某，男，19歲，農(nóng)民。1998年10月經(jīng)體檢、政審合格后，縣征兵辦公室確定該青年到某軍區(qū)炮兵師服現(xiàn)役。但是，黃某突然隱匿，逃避征兵。事情發(fā)生后，縣征兵辦公室找到他的父母，進行說服教育。他父母始終不說出兒子的去向。后經(jīng)查找，發(fā)現(xiàn)黃某藏在其姑母家?？h征兵辦公室把黃某找回，進行了批評教育。黃某拒不答話。后來了解到他逃避征集的原因主要是其未婚妻扯他的后腿，就又做他未婚妻的工作，仍未做通。根據(jù)憲法、法律的有關規(guī)定，某鄉(xiāng)人民政府依法強制黃某履行了兵役義務。問：某鄉(xiāng)人民政府強

52、制黃某履行兵役的憲法根據(jù)是什么？參考答案 我國憲法第55條規(guī)定：“保衛(wèi)祖國、抵抗侵略是中華人民國每一個公民的神圣職責。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民國公民的光榮義務”。我國兵役法對此作了具體規(guī)定。黃某被確定為應征公民，經(jīng)體檢、政審合格，應履行憲法規(guī)定的義務，依法服兵役。而他卻逃避征集，屢教不改。因而某鄉(xiāng)人民政府根據(jù)憲法、法律的有關規(guī)定，強制其履行服兵役的義務。案例分析題11 市地質(zhì)礦產(chǎn)局應承擔法律責任嗎?2004年3月15日，某市地質(zhì)礦產(chǎn)局為某村聯(lián)辦礦批準頒發(fā)采礦許可證，在原批準申請登記表中說明，該礦隸屬該鎮(zhèn)經(jīng)委，企業(yè)性質(zhì)為集體，負責人為王某。同年9 月，某伙同該礦承包人某一同填寫某市

53、鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山采礦許可證變更換發(fā)申請登記表，仿造王某簽字騙取了村委會、鎮(zhèn)政府蓋章后，申請變更該企業(yè)法定代表為某，并逐級上報。經(jīng)查實，該表中“申請單位或個人”一欄空白，無申請人。在“變更原因”一欄中謊稱：“因原法定代表人已調(diào)離其他崗位”。2004年9月26日，該市地質(zhì)礦產(chǎn)局局長簽署意見同意，并換發(fā)采礦許可證。請問：（1）該變更許可的具體行政行為有效嗎？為什么？（2）如果確需要變更該許可，那么申請主體是誰？程序怎樣？（3）市地質(zhì)礦產(chǎn)局應承擔法律責任嗎？為什么？參考答案(1)無效。根據(jù)行政許可法第49條的規(guī)定：被許可人要求變更行政許可事項的，應當向作出行政許可決定的行政機關提出申請，符合法定條件、標準的行

54、政機關才依法辦理變更手續(xù)。(2)申請主體是被許可人，根據(jù)行政許可法第50條規(guī)定，應當提出申請；由行政機關進行審查，符合法定條件標準的予以變更。(3)應承擔責任，依據(jù)行政許可法第74條規(guī)定，對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的，應承擔責任。案例分析題12 頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證屬于哪類許可?1996年3月1日，某縣衛(wèi)生局在食品衛(wèi)生法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)個體戶患有活動性肺結核，不宜從事飲食業(yè)。于是依據(jù)中華人民國食品衛(wèi)生法第26條，決定吊銷其衛(wèi)生許可證，責令某停止營業(yè)。1998年6月縣衛(wèi)生局發(fā)現(xiàn)某仍然從事飲食業(yè)且非法經(jīng)營入口食品，縣衛(wèi)生局經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)某的肺結核仍未治愈且繼續(xù)

55、從事食品生產(chǎn)，于1998年7月2日作出決定再次吊銷其衛(wèi)生許可證，并追究有關責任人員對某頒發(fā)衛(wèi)生許可證的責任。某學習了食品衛(wèi)生法，認識到自己行為的錯誤，于是停止營業(yè)，去外地求醫(yī)求診。 2000年9月某病已治愈便返回縣城，9月6日向縣衛(wèi)生局申請衛(wèi)生許可證?？h衛(wèi)生局依據(jù)該省實施(中華人民國食品衛(wèi)生法)辦法，調(diào)查認為某曾兩次因肺結核被吊銷衛(wèi)生許可證，不宜再頒發(fā)，于是在9月17日作出不予發(fā)放許可證的決定。請問：(1)頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證屬于行政許可法規(guī)定的哪類許可？(2)如果該省實施(中華人民國食品衛(wèi)生法)辦法規(guī)定：被吊銷2次以上（含2次）衛(wèi)生許可證的，以后不準申請衛(wèi)生許可證，而食品衛(wèi)生法未對“被吊銷2次

56、”的事項作出規(guī)定。對于此種情形，行政許可法如何規(guī)定？(3)如果某第二次被吊銷的許可證是以欺騙手段取得，該縣衛(wèi)生局依據(jù)行政許可法應如何處理？參考答案(1)屬于行政許可法第12條第四款：直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術標準、技術規(guī)，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項的許可。(2)根據(jù)行政許可法第14條，對行政許可法第12條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定行政許可，所以應該依據(jù)該省制定的行政法規(guī)進行行政許可。(3)根據(jù)行政許可法第69條規(guī)定，被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。根據(jù)行政許

57、可法第79條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，行政機關應當依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年不得再次申請該行政許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。案例分析題13 對撤銷律師事務所執(zhí)業(yè)證書需要賠償嗎? 某省甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新華夏律師事務所”，于是向該省司法廳提出口頭申請成立律師事務所并提供了律師事務所章程、發(fā)起人、簡歷、明、律師書、能夠專職從事律師業(yè)務的保證書、資金證明、辦公場所的使用證明、合伙協(xié)議。但被告知根據(jù)該省地方政府規(guī)章相關規(guī)定，設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位并且需要

58、填寫省司法廳專門設計的申請書格式文本。剛好乙為法學博士，于是三人交了50元工本費后領取了專用申請書，帶回補正。次日，三人帶了補正后的材料前來申請，工作人員A受理了申請，并出具了法律規(guī)定的書面憑證。后司法廳指派工作人員B對申請材料進行審查，發(fā)現(xiàn)申請人提供的資金證明系偽造，但其礙于與甲三人是好朋友，隱瞞了真實情況，在法定期限作出了準予設立律師事務所的決定并頒發(fā)了律師事務所執(zhí)業(yè)證書。1個月后，資金證明被司法廳發(fā)現(xiàn)系偽造，遂撤銷了“新華夏律師事務所”的律師事務所執(zhí)業(yè)證書。此間，甲乙丙三人已付辦公場所租金2萬元，裝修費3萬元。請結合行政許可法規(guī)定回答以下問題：（1）該省地方政府規(guī)章規(guī)定“設立合伙制律師事

59、務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位”的條件是否合法？為什么？（2）該省地方規(guī)章規(guī)定“設立律師事務所，需要填寫省司法廳專門設計的申請書格式文本”是否合法？能否收取50元工本費？為什么？（3）司法廳對撤銷“新華夏律師事務所”的律師事務所執(zhí)業(yè)證書需要賠償嗎？為什么?參考答案(1)不合法。根據(jù)行政許可法第14、15條規(guī)定，行政許可的設定應該用法律設定，尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定行政許可。尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)才可以設定行政許可。而對律師事務所的成立，已經(jīng)有國家法律規(guī)定，地方法規(guī)是不能再加限制條件的。因為行政許可法中明確規(guī)定，地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設定應

60、當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記與其前置性行政許可。(2)合法。但不能收取工本費，因為行政許可法第58條明確規(guī)定：行政機關提供行政許可申請書格式文本，不得收費。(3)不需要。因為本案中造成利益損失的是由于申請人提供的資金證明系偽造，而不是由于行政機關的行為造成的。根據(jù)行政許可法第六十九條、七十六條規(guī)定只有行政機關實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的，應當依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。因此是不需要賠償?shù)?。案例分析題14 鄉(xiāng)政府的決定是否有效? 王某為某縣銅山鄉(xiāng)莊村民。1998年5月，王某因為其兒子娶親需建一住宅房。因村里已無