安全防護與應急救援用紡織品公司法治理與戰(zhàn)略決策計劃

1、泓域/安全防護與應急救援用紡織品。公司法治理與戰(zhàn)略決策計劃安全防護與應急救援用紡織品。公司法治理與戰(zhàn)略決策計劃目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113630363 一、 產業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113630363 h 2 HYPERLINK l _Toc113630364 二、 必要性分析 PAGEREF _Toc113630364 h 4 HYPERLINK l _Toc113630365 三、 社會資本機制及董事會機制的補充關系 PAGEREF _Toc113630365 h 4 HYPERLINK l _Toc113630366 四、 治

2、理理論研究視角的拓展 PAGEREF _Toc113630366 h 5 HYPERLINK l _Toc113630367 五、 企業(yè)風險承擔 PAGEREF _Toc113630367 h 7 HYPERLINK l _Toc113630368 六、 決策權威 PAGEREF _Toc113630368 h 10 HYPERLINK l _Toc113630369 七、 項目基本情況 PAGEREF _Toc113630369 h 13 HYPERLINK l _Toc113630370 八、 發(fā)展規(guī)劃分析 PAGEREF _Toc113630370 h 15 HYPERLINK l _T

3、oc113630371 九、 項目風險分析 PAGEREF _Toc113630371 h 18 HYPERLINK l _Toc113630372 十、 項目風險對策 PAGEREF _Toc113630372 h 21 HYPERLINK l _Toc113630373 十一、 組織架構分析 PAGEREF _Toc113630373 h 23 HYPERLINK l _Toc113630374 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc113630374 h 23產業(yè)環(huán)境分析“十三五”時期是深圳率先全面建成小康社會，加快建成現代化國際化創(chuàng)新型城市的關鍵時期。主要目標任務是：努力建成更具改革

4、開放引領作用的經濟特區(qū)。繼續(xù)發(fā)揮好改革開放的“窗口”、“試驗田”、排頭兵和示范區(qū)作用，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，率先在改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。在國家“一帶一路”和自貿區(qū)建設中發(fā)揮重要的先鋒作用，前海開發(fā)開放取得重大突破，率先建成要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合的開放型經濟體系，形成全方位開放新格局。努力建成更高水平的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。全面落實深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）。率先形成符合創(chuàng)新驅動發(fā)展要求的體制機制，建成一批具有國際先進水平的重大科技基礎設施，掌握一批事關國家競爭力的核心技術，聚集一

5、批具有世界水平的科學家和研究團隊，擁有一批世界知名科研機構和骨干企業(yè)，科技支撐引領經濟社會發(fā)展的能力大幅提升，加快建設國際科技創(chuàng)新中心。努力建成更具輻射力帶動力的全國經濟中心城市。綜合經濟實力顯著提升，發(fā)展方式實現根本性轉變，成為中國經濟“升級版”的標桿。金融中心、國際物流樞紐城市功能顯著增強，成為重要的生產要素配置中心、信息資源交流中心和高端商務活動聚集地。灣區(qū)經濟形態(tài)和布局得到強化，成為粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略樞紐城市?，F代產業(yè)體系核心競爭力進一步提升，高新技術、金融、物流、文化“四大支柱”產業(yè)地位更加鞏固，戰(zhàn)略性新興產業(yè)主引擎作用更加突出，服務業(yè)高端化特征更加明顯，未來產業(yè)初具規(guī)模，優(yōu)勢傳統(tǒng)產

6、業(yè)實現轉型升級，加快建設國際產業(yè)創(chuàng)新中心。努力建成更具競爭力影響力的國際化城市。堅持依托內地、服務全國、面向世界，更加善于統(tǒng)籌國際國內“兩個大局”，成為代表國家參與全球競爭合作的先行區(qū)，成為若干領域在亞太乃至全球具有重要影響力的國際化城市。外貿進出口總額和對外投資總額繼續(xù)保持全國領先水平，培育形成一批新的本土跨國企業(yè)，城市生產生活環(huán)境、管理方式、制度規(guī)則與國際接軌程度顯著提高，引進國際組織實現重大突破，國際交流活動更趨頻繁。努力建成更高質量的民生幸福城市。牢固樹立以民為本的執(zhí)政理念和價值追求，實現全體市民共建共享、包容發(fā)展。全面實現基本公共服務均等化，努力讓群眾享有更優(yōu)質的教育、更穩(wěn)定的工作、

7、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、更有品質的文化服務，民生保障水平居全國前列，使群眾對美好生活的向往不斷變成現實。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業(yè)服務商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。社會資本機制及董事會機制的補充關系從經濟學和社會學的角度研究社會資本機制和正式契約機制之間的關系，發(fā)現二者之間存在互補關系：一類治理的出現（社會

8、資本機制）將除去對另一類治理的需要（正式契約機制）。正式契約機制和社會資本機制對企業(yè)業(yè)績上的作用不明確，可能對業(yè)績產生積極的直接作用，也可能產生消極的作用。社會資本機制經濟模型在長期合作動機方面，強調重復交易規(guī)則。在這些模型中，預期的支付模式和短期交易中的支付模式是不同的，短期支付方式將漸漸破壞長期的合作關系。完善的合同由于可以規(guī)定特別的承諾和相應的懲罰，有確保長期交易的優(yōu)勢，同時還能限制機會主義的行為。短期獲利的減少可以從長期合作關系中得到補償。相反的，不合適的契約敘述容易誘發(fā)短期行為。正式契約的保護可以促進另一個參與方合作行為的選擇，進而補充社會資本機制中的信息缺乏問題，合作的行為也會進一

9、步加強對將來合作的期待。這種邏輯支持：過去成功交易的合伙人會產生比較高的激勵，所以正式契約可以在項目的早期階段促進交易的成功。長期明確的契約促進交易的長期性，但預料不到的事件可能使交易關系出現相當多的干擾。契約從只敘述可能的結果變化為提供雙邊的調整架構，促進維持長期高度合作的交易關系。除此之外，長期合同本身可能促進合作雙方對與合作有關的社會資本機制的需求。復雜契約的合作需要參與方互相協(xié)調，為預料不到的變化協(xié)商問題處理程序、處罰機制，強化對連續(xù)交易的預期。如果契約逐漸變得復雜，內容需要根據客戶需要而修改，管理者將選擇社會資本機制，增加繼續(xù)合作的機會，同時增強對自己專有性投資的保護。所以，社會資本

10、機制變成補充正式契約的一件必需品來解決合作期間可能出現的變化和沖突。治理理論研究視角的拓展隨著公司治理環(huán)境的變化，公司治理的邊界也在逐漸向外拓展。根據利益相關者理論，所有與企業(yè)利益相關的組織和個體都是企業(yè)的利益相關者，利益相關者的利益都應該是公司治理關注的范疇。公司的股東和管理者是公司的重要利益相關者，但公司的職員、供應商、客戶和債權人也對公司運作有重要的影響。甚至是公司的競爭對手、潛在的客戶、公司所在的社區(qū)和所屬國家和地區(qū)的政府，都屬于公司的利益相關者的范疇。契約理論下的企業(yè)模型。所以，原來科層組織關注的股東和高層管理者之間的權力制衡和利潤分配的問題只是公司治理的內邊界。直接參與公司運作的員

11、工，供應商和債權人屬于公司經營的緊密層，即中間范圍。而公司治理的最外邊界應該涉及公司所有的利益相關者。對應公司所有的利益相關者與公司發(fā)生的聯系，公司治理機制的內容是非常廣泛的。任何能夠影響利益相關者之間交易關系的機制都屬于公司治理機制的范疇，對法人治理結構的研究屬于公司內部治理機制的范疇，而影響公司運作和業(yè)績的更多機制因素則屬于外部治理機制。對公司治理機制的研究目前主要集中在內部治理機制。公司治理邊界的拓展帶來了治理機制的變化。對于企業(yè)核心成員而言：股東和管理者關系的治理屬于內部治理的范疇。內部治理是當前理論研究的重點，以董事會為核心的公司治理結構是內部治理的基礎。很多學者對董事會的構成、獨立

12、董事的人數和背景、股東大會的結構及以上要素與企業(yè)績效的關系等進行了研究。與之相對，公司與其他的利益相關者關系的治理屬于外部治理和相機治理的范疇，越來越多的學者對此進行探討。Hitt在他的戰(zhàn)略管理一書中提到，公司治理是戰(zhàn)略實施中的關鍵部分。近年公司治理得到重視的原因是內部公司治理機制不能充分發(fā)揮對高層管理者戰(zhàn)略決定的監(jiān)督作用，即內部治理機制失靈，從而使得世界范圍內都在尋求對公司治理機制的調整。本書正是站在這個視角研究協(xié)同治理機制對戰(zhàn)略決策的作用機理。Hitt在該書中同樣提到公司治理機制分為內部治理機制和外部治理機制。他所指的內部治理機制包括所有權集中，董事會和執(zhí)行官報酬，而外部治理機制主要是公司

13、治理市場。遺憾的是，Hitt沒有將經理人市場納入外部治理機制的討論范圍。但他在“復雜的治理機制”中提到，管理者的報酬和企業(yè)的業(yè)績掛鉤不是一個好的激勵機制，因為管理者的決策對企業(yè)財務狀況的影響存在一定的滯后性。另外，管理者的決策行動和企業(yè)的財務業(yè)績之間的關系還受到很多因素的影響，孤立的報酬計劃在監(jiān)督和控制經理人的行為方面是不完善的。企業(yè)風險承擔企業(yè)風險承擔是指當某項風險無法避免或由于可能獲利而需要冒險時，必須承擔或保留的風險，與企業(yè)績效、管理者的激勵體系和企業(yè)的生存環(huán)境存在密切關系。風險承擔分為風險主動承擔和風險被動承擔，前者是事先知道某種風險的存在而選擇主動承擔風險及其后果；后者是事先并不知道

14、風險的存在，或已知道，但由于預測不準確或忽視，自己不得不被動地承擔后果。風險承擔的概念，最早是由Cantillon等人（1734）在探討企業(yè)家精神時提出，他們認為企業(yè)家和員工的不同之處就是企業(yè)家要承擔雇傭風險。目前大多數研究認為，企業(yè)風險承擔是一種決策行為取向，主要表現為管理者在投資決策過程中，對那些既可以帶來預期收益或現金流，同時又充滿不確定性因素的投資項目進行分析和選擇，它是一項高風險行為。Lumpkin&Dess（1996）指出，企業(yè)風險承擔代表了企業(yè)追逐市場高額利潤并愿意為之付出代價的傾向，可看作衡量企業(yè)未來增長前景的綜合指標。企業(yè)在經營過程中不可避免地會面臨各種風險，其中最大的風險來

15、自投資。因為投資決策與當前資本投入以及未來現金流緊密相關，直接影響企業(yè)的長久發(fā)展甚至存亡。因此，學者多從投資決策的角度定義企業(yè)風險承擔。企業(yè)在制定戰(zhàn)略決策時，兩類風險承擔都可能存在，但被動風險承擔可能發(fā)生得更多。在全球競爭加劇，總體經濟可能下滑的大環(huán)境下，中國企業(yè)的生存環(huán)境正在發(fā)生顯著的變化：第一，當代中國企業(yè)可能面臨少有的經濟增長長期放緩的趨勢；第二，中國企業(yè)的管理者在過去30年經濟牛市下慣有的決策思維方式可能受到考驗。在上述的變化中，企業(yè)管理者制定企業(yè)戰(zhàn)略決策的風險無疑將加劇，而企業(yè)風險承擔與企業(yè)績效密切相關。所以，在未來企業(yè)經營風險可能進一步加劇的環(huán)境下，企業(yè)風險承擔的影響機理對當今的企

16、業(yè)決策者而言是一個非常值得思考的問題。雖然經濟周期、產業(yè)政策等大環(huán)境是影響企業(yè)風險承擔和績效的重要因素，但企業(yè)決策者的特征及能力對企業(yè)風險承擔的影響也不可忽視。如果說在奶粉中添加三聚氧胺對三鹿而言是違背企業(yè)社會倫理與責任的極度冒風險的決策，那么該事件引發(fā)學者們對如下基本問題的關注：企業(yè)風險承擔的影響機制是什么？三鹿集團的董事長在接受審判時表示，三鹿事件的根本原因是他們對歐洲檢測標準過于自信，那么決策者過度自信與企業(yè)風險承擔的關系是什么？高階理論提出，企業(yè)決策者的心理特征和人口統(tǒng)計學特征對企業(yè)的決策和績效有重要影響；行為決策理論也提出，過度自信的決策者往往因為低估風險而導致企業(yè)過多的實際風險承擔

17、。Sanders&Hambrick（2007）提出，研究決策者的過度自信與企業(yè)風險承擔關系中的傳導機制和調節(jié)因素非常必要。聯想三鹿董事長田文華要在2010年實現功能性食品和酸牛奶產銷量全國第一的管理目標，以及涌金集團董事長離職時留下的解釋：外部環(huán)境給了我巨大的壓力如果決策者感覺領導崗位需求很高，那么對高度自信的決策者而言，其選擇高風險決策的可能性越大，從而導致企業(yè)承擔更高的風險。在企業(yè)內部的團隊決策過程中，團隊內部成員的權威分布也會影響決策的形成。管理者的決策權威可以幫助管理者更順利地制定符合自己意愿的決策，但決策制定后的實施和執(zhí)行依然是影響企業(yè)風險承擔水平的主要因素。在做出承諾時，除了“說出

18、”或者“書面寫出”這種行為之外，所承諾的行為都是將來時的行為。決策者對已經制定的決策的承諾水平是影響企業(yè)風險承擔的重要機制。決策權威從某種意義上講，企業(yè)生存和發(fā)展的前提是適度承擔風險。風險與收益的均衡原則決定了企業(yè)的風險行為選擇，即風險承擔程度的選擇。以往學者們主要從外部環(huán)境、管理者薪酬激勵以及企業(yè)股權結構等方面分析企業(yè)風險承擔的影響因素。例如，Eisenmann（2002）研究發(fā)現管理者股權以及業(yè)務多樣化都與企業(yè)風險承擔呈正相關關系；Simsek（2007）對管理者任期與企業(yè)績效間關系的研究發(fā)現高管團隊的風險承擔在管理者任期與企業(yè)績效間的關系中發(fā)揮中介作用。總之，以往對企業(yè)風險承擔影響因素的

19、研究都將管理者看作是理性的。學者們將管理者決策權與包括兼并、債務融資選擇、企業(yè)績效在內的多個重要企業(yè)結果聯系起來，進行了大量的實證研究，驗證了決策權威對企業(yè)的重要影響。例如，Bebchuk等（2011）研究發(fā)現管理者的決策權威與公司價值、盈利等企業(yè)結果負相關；Pornsit等（2011）也支持管理者權威與企業(yè)杠桿水平負相關，進而有損于企業(yè)的績效；Adam（2005）的研究支持管理者的決策權威與企業(yè)績效變動正相關；Brown&Sarma（2006）研究發(fā)現管理者決策權威與兼并正相關。根據Haleblian&Finklstein（1993）的說法，決策權威是指將個人意志施加于他人的能力，是企業(yè)正式

20、授予權威以及管理者自身擁有的非正式權威的整合。因此只有在社會和組織情景中，決策權威才有意義。Sah&Stiglitz（1986）認為群體決策中存在多樣化意見效應，企業(yè)最終決策是群體內個人意見妥協(xié)的結果，團隊內部的權威分布影響決策的形成。Hambrick&Finkelstein（1987）也認為管理者對組織成果的影響取決于其實際擁有的決策權威。Finkelstein將管理者的決策權威明確劃分為結構權威、所有者權威、專家權威及聲望權威。在此基礎上，楊繼東（2010）提出了在中國情境下管理者決策權威的分類：位置權威、所有者權威、聲望權威和地位穩(wěn)固權威。管理者位置權威以組織賦予管理者的權力為基礎，是由

21、其管理者的職位所決定的。位置權威是四種權威中被研究最多的，也是最明顯的權威。Adams（2005）以位置權威為對象，發(fā)現管理者決策權威與績效變動正相關。Boyd（1995）發(fā)現管理者兩職合一與績效變動負相關。人們對正式權威的更多順從使得管理者控制了更多的資源，對他人的影響力得到增強。在這種環(huán)境下，過度自信的管理者“控制幻覺”更加明顯，傾向于認為自己有能力處理好一切問題，因而其冒險傾向得到強化。管理者所有者權威以管理者能以所有者的身份發(fā)揮作用為基礎一般由管理者持有本公司股票的比例體現。以往研究承認代理人主導的企業(yè)可能比所有者主導的企業(yè)更保守，規(guī)避風險的傾向越明顯。Eisenmann（2002）的

22、研究表明，隨著管理者持股比例的增多，企業(yè)風險承擔傾向增強，原因在于股東從風險項目中獲取的好處比作為代理人的管理者要多得多，而風險帶來的損失對兩者都有很大影響。因此，隨著持股比例的增加，一方面，管理者愿意承擔的風險越大；另一方面，管理者在股東大會及董事會中的發(fā)言權越大，從而增強了管理者在整個企業(yè)的影響力，同樣的“控制錯覺”得到強化，其冒風險傾向越明顯。管理者聲望權威與管理者的個人魅力、專業(yè)知識以及資歷相關。管理者憑借豐富的專業(yè)知識、多年的工作經驗以及正直的行為等獲得大家的認可與尊敬，從而獲得并強化了聲望權威。聲望權威賦予管理者強大的無形影響力（有時可能比正式權威更有力），從而使得管理者意志通過對

23、別人行為的控制在企業(yè)決策中得到更多體現。在這種環(huán)境下，過度自信的管理者的“控制錯覺”同樣得到強化，追逐風險傾向更加突出。管理者地位穩(wěn)固權威，指的是管理者權威的穩(wěn)固程度。權威的穩(wěn)固意味著管理者可以在較長時間內保持對企業(yè)資源、信息的控制，可以影響其他管理者的長期行為，從而在企業(yè)中樹立起“權威”的形象。在這種環(huán)境下，過度自信的管理者一方面對未來不確定性的估計更低，另一方面久居高位，自我膨脹式的自滿情緒增強。而這些都將導致管理者對企業(yè)風險的低估。項目基本情況（一）項目投資人xxx有限責任公司（二）項目地點項目選址位于xx。（三）項目實施進度項目建設期限規(guī)劃24個月。（四）投資估算項目總投資包括建設投資

24、、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資34071.19萬元，其中：建設投資28057.51萬元，占項目總投資的82.35%；建設期利息731.23萬元，占項目總投資的2.15%；流動資金5282.45萬元，占項目總投資的15.50%。（五）資金籌措項目總投資34071.19萬元，根據資金籌措方案，xxx有限責任公司計劃自籌資金（資本金）19148.24萬元。根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額14922.95萬元。（六）經濟評價1、項目達產年預期營業(yè)收入（SP）：62200.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：53158.89萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：65

25、82.75萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：12.92%。5、全部投資回收期（Pt）：6.94年（含建設期24個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：30521.59萬元（產值）。（七）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1總投資萬元34071.191.1建設投資萬元28057.511.1.1工程費用萬元24463.121.1.2其他費用萬元2808.491.1.3預備費萬元785.901.2建設期利息萬元731.231.3流動資金萬元5282.452資金籌措萬元34071.192.1自籌資金萬元19148.242.2銀行貸款萬元14922.953營業(yè)收入萬元62200.

26、00正常運營年份4總成本費用萬元53158.895利潤總額萬元8777.006凈利潤萬元6582.757所得稅萬元2194.258增值稅萬元2200.869稅金及附加萬元264.1110納稅總額萬元4659.2211盈虧平衡點萬元30521.59產值12回收期年6.9413內部收益率12.92%所得稅后14財務凈現值萬元2574.29所得稅后發(fā)展規(guī)劃分析（一）公司發(fā)展規(guī)劃1、戰(zhàn)略目標與發(fā)展規(guī)劃公司致力于為多產業(yè)的多領域客戶提供高質量產品、技術服務與整體解決方案，為成為百億級產業(yè)領軍企業(yè)而努力奮斗。2、措施及實施效果公司立足于本行業(yè)，以先進的技術和高品質的產品滿足產品日益提升的質量標準和技術進步

27、要求，為國內外生產商率先提供多種產品，為提升轉換率和品質保證以及成本降低持續(xù)做出貢獻，同時通過與產業(yè)鏈優(yōu)質客戶緊密合作，為公司帶來穩(wěn)定的業(yè)務增長和持續(xù)的收益。公司通過產品和商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新以及與產業(yè)鏈企業(yè)深度融合，建立創(chuàng)新引領、合作共贏的模式，再造行業(yè)新格局。3、未來規(guī)劃采取的措施公司始終秉持提供性價比最優(yōu)的產品和技術服務的理念，充分發(fā)揮公司在技術以及膜工藝技術的扎實基礎及創(chuàng)新能力，為成為百億級產業(yè)領軍企業(yè)而努力奮斗。在近期的三至五年，公司聚焦于產業(yè)的研發(fā)、智能制造和銷售，在消費升級帶來的產業(yè)結構調整所需的領域積極布局。致力于為多產業(yè)的多領域客戶提供中高端技術服務與整體解決方案。在未來的五至

28、十年，以蓬勃發(fā)展的中國市場為核心，利用中國“一帶一路”發(fā)展機遇，利用獨立創(chuàng)新、聯合開發(fā)、并購和收購等多種方法，掌握國際領先的技術，使得公司真正成為國際領先的創(chuàng)新型企業(yè)。（二）保障措施1、加強組織領導建立部門協(xié)同、上下聯動的產業(yè)工作協(xié)調機制。制定具體實施方案，明確相關部門責任分工，強化工作督導，抓好規(guī)劃落實，統(tǒng)籌推進區(qū)域產業(yè)發(fā)展。積極探索建立產業(yè)運行統(tǒng)計監(jiān)測體系。結合本地實際，制定本地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立本地產業(yè)發(fā)展的工作推進機制，完善配套政策。支持產業(yè)全產業(yè)體系各類協(xié)會、學會、商會等社會組織發(fā)展，加強行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)發(fā)展。2、加大創(chuàng)新投入建立財政科技經費投入的穩(wěn)定增長機制，加大社會科技創(chuàng)新投入

29、力度，確?？萍纪度敕€(wěn)定增長。建立種子基金、天使投資基金、風險投資基金、新興產業(yè)投資基金等，構建多層次、多渠道投融資保障體系。優(yōu)化財政資金支出模式，引入后補助等支持方式。發(fā)揮財政資金和創(chuàng)業(yè)投資引導基金的杠桿作用，引導和帶動更多金融資本、民間資本投入到科技創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)設立研究開發(fā)專項資金，促進企業(yè)成為創(chuàng)新投入和資本運營主體。3、加強技術指導各地應建立產業(yè)現代化專家委員會和關鍵技術人才庫，負責對本地區(qū)產業(yè)現代化項目建設方案和應用技術進行論證把關。分層次培養(yǎng)產業(yè)現代化領軍人才、中高級經營管理人才和專業(yè)技術人才。加強產業(yè)現代化實訓基地建設，建立各種類型的產教聯盟，建設大批量的高技能產業(yè)技術人才隊伍。4

30、、推動區(qū)域交流合作積極參與“一帶一路”建設，采取園區(qū)共建、技術合作、資本合作和貿易換資源等多種方式，加強與市場需求大的沿線國家開展貿易合作。加強同區(qū)域內優(yōu)勢產業(yè)合作，在重點領域合作實現突破，合作取得積極成效。5、健全政策法規(guī)加強產業(yè)政策研究制定，完善涉及產業(yè)的地方立法，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。強化產業(yè)政策導向，進一步加強與產業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿易政策、文化政策的銜接，健全區(qū)域市產業(yè)政策法規(guī)體系。建立科技重大專項和科技計劃產業(yè)目標評估制度，促進創(chuàng)新成果轉移轉化。6、加強行業(yè)自律發(fā)揮行業(yè)協(xié)會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，引導企業(yè)遵規(guī)守法、規(guī)范經營，健全行規(guī)行約，完善行業(yè)誠信評價體系，加強

31、行業(yè)自律。組織企業(yè)共同建立市場行為規(guī)則，維護市場競爭環(huán)境。項目風險分析（一）政策風險本項目符合國家產業(yè)政策。項目實施后，可以向市場提供需要的相關系列產品，同時穩(wěn)定企業(yè)的生產經營，增加就業(yè)崗位，保障社會和諧，符合國家發(fā)展和諧社會的要求。根據市場調研分析，該系列產品市場空間大，需求旺盛，競爭力強，同時產品結構合理，產品靈活，因此政策風險很小。（二）社會風險本項目選址地勢平坦，市政設施配套齊全，交通便捷，是建設該項目的理想地段。周邊無任何文物古跡，礦產資源以煙煤為主，是非生態(tài)脆弱區(qū)。因此，分析該項目社會風險小。（三）經濟風險經濟因素在項目的全壽命周期內長期存在，影響頻率高，交叉作用多見，原因較為復雜

32、。主要有合同風險（如合同履約與變更問題，爭議與索賠，合同的條款確定等）、建設成本風險（包括涉及到項目的建設成本的融資問題、財務問題、利率與匯率波動、通貨膨脹和物價波動問題等）、項目的竣工風險（主要是指項目的進度計劃和竣工時間的不確定性）、稅收政策的風險（指項目在建設期和運營期內負擔的稅賦和稅率、稅種變化的不確定性）。而對于以上各種風險，除非不可抗力的原因造成外，大部分風險是人為可控的，如合同風險、項目竣工風險等通常在執(zhí)行過程中通過嚴格的程序化控制，其風險是可以接受的。本節(jié)不做分析。其他風險分析如下：1、稅收風險：目前及未來幾年，由于國家采用的是刺激消費，造福民生的宏觀政策，稅收應是越來越寬松的

33、，因此，本項目不存在稅收風險。2、利率匯率風險、通貨膨脹風險和物價波動風險：目前世界金融危機已波及全球，原材料、產品的價格波動會產生一定的影響。這些風險對本項目 而言，是可以接受的。3、財務風險：就項目財務的評價報告可以看出，本項目的靜態(tài)與動態(tài)盈利能力超過了行業(yè)的基本標準，財務評價結果是良好的。（四）技術風險本項目涉及的生產技術為本公司既有技術，生產工藝、檢測技術成熟，原材料有穩(wěn)定供應渠道，生產操作條件溫和、易控，產品質量穩(wěn)定。本項目的技術風險較小。（五）管理風險項目由于管理原因而產生的安全、質量、責任事故影響惡劣，且后果損失巨大，其中多數因管理組織方式的建立、管理制度的制定不健全或是因疏于對

34、人員的管理教育而產生道德行為風險和職業(yè)責任風險。項目風險對策（一）加強項目建設及運營管理本項目的建設采用招標方式選擇工程設計承包商，在保證建設質量的同時，努力降低建設投資和設備采購成本。項目建設按照國家有關規(guī)定，招標選擇項目監(jiān)理，確保項目的建設質量、建設工期和降低項目造價。建成投入運營后，加強管理降低生產成本，構成較大的價格變動空間，以增強企業(yè)的市場競爭能力。（二）采取多元化融資方式選擇多種籌集建設資金的渠道，緊緊抓住國家鼓勵和支持行業(yè)發(fā)展的大好機遇，積極爭取政府資金的支持和吸收社會其他資金投入，盡可能的降低債務投資的比例，從而從根本上降低償債壓力和風險。（三）政策風險對策為應對所得稅優(yōu)惠、出口退稅政策調整的風險，公司一方面應抓住時機，加大力度實現銷售和收入，加快回收投資。另一方面要注意控制成本和技術研發(fā)，保持公司的核心競爭力。（四）市場風險對策1、加