對加快湖北省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的調(diào)查

1、 HYPERLINK xxxx/ 最近，為了了進一步步探索新新階段推推進湖北北省農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)化化發(fā)展的的有效途途徑，筆筆者組織織調(diào)研組組先后到到宜昌、襄襄樊、十十堰、荊荊門、仙仙桃、潛潛江等110多個個縣（市市），對對該省農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作組組織發(fā)展展情況、面面臨的新新形勢及及推進措措施進行行了專題題調(diào)研。 一一、近33年發(fā)展展取得的的主要成成效及基基本經(jīng)驗驗 近33年來，在在省農(nóng)合合辦及各各縣市州州經(jīng)管部部門的共共同努力力下，該該省農(nóng)民民專業(yè)合合作組織織得以快快速發(fā)展展。截止止20008年年年底，全全省農(nóng)民民專業(yè)合合作組織織發(fā)展到到62885個，網(wǎng)網(wǎng)絡農(nóng)戶戶約2660萬戶戶。其中中，經(jīng)工工商部門

2、門登記的的農(nóng)民專專業(yè)合作作社23352家家，占總總數(shù)的337.44%，注注冊資金金達255.2億億元，吸吸收入社社農(nóng)戶770萬戶戶，入社社成員家家庭人均均純收入入達55500元元以上，較較非成員員農(nóng)民人人均純收收入增加加一五000元，高高出200%以上上。 發(fā)展速速度加快快的同時時，發(fā)展展質(zhì)量也也逐年提提高，呈呈現(xiàn)出55大發(fā)展展趨勢： 一一是領(lǐng)辦辦主體在在增多。按按牽頭或或領(lǐng)辦類類型分，專專業(yè)大戶戶聯(lián)合型型占555.3%、村組組牽頭型型占144.4%、農(nóng)技技人員領(lǐng)領(lǐng)辦型占占8.77%、供銷社社職工領(lǐng)領(lǐng)辦型占占5.44%、龍龍頭企業(yè)業(yè)帶動型型占9.3%、其其他占66.9%。 二是推推動力量量在加

3、強強。從過過去廳局局只有農(nóng)農(nóng)業(yè)廳推推動、農(nóng)農(nóng)業(yè)廳內(nèi)內(nèi)只有農(nóng)農(nóng)合辦推推動的單單一推動動格局，開開始向農(nóng)農(nóng)業(yè)、商商貿(mào)、國國土、財財政、稅稅收等多多廳局參參與，農(nóng)農(nóng)業(yè)廳內(nèi)內(nèi)多處室室積極配配合的多多元推動動格局轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。已已經(jīng)評選選出的全全省100佳畜牧牧專業(yè)合合作社、全全省100佳漁民民專業(yè)合合作社、110家“優(yōu)優(yōu)秀漁民民專業(yè)合合作社”和和10佳佳農(nóng)機專專業(yè)合作作社，就就分別是是農(nóng)合辦辦與省畜畜牧局、省省水產(chǎn)局局、省農(nóng)農(nóng)機辦共共同推動動的結(jié)果果。 三是覆覆蓋領(lǐng)域域在拓展展。覆蓋蓋領(lǐng)域從從一般的的農(nóng)產(chǎn)品品種、養(yǎng)養(yǎng)、加、銷銷領(lǐng)域向向土地流流轉(zhuǎn)、農(nóng)農(nóng)機服務務、農(nóng)村村生態(tài)能能源建后后服務、農(nóng)農(nóng)村生態(tài)態(tài)旅游等等

4、新的領(lǐng)領(lǐng)域拓展展，出現(xiàn)現(xiàn)了鐘祥祥市彭墩墩村農(nóng)村村土地存存貸合作作社、谷谷城縣東東風家園園沼氣專專業(yè)合作作社、玉玉皇劍堰堰河生態(tài)態(tài)旅游合合作社等等新型農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作社社。 四是帶帶動區(qū)域域在擴大大。不少少合作社社由最初初在一個個村組成成立，逐逐步向跨跨村、跨跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨跨縣市發(fā)發(fā)展，出出現(xiàn)了跨跨鐘祥、京京山、沙沙洋、荊荊門、宜宜城等55縣市、覆覆蓋266各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)的鐘祥祥保蜂蜂蜂業(yè)合作作社，網(wǎng)網(wǎng)絡344家茶葉葉粗制加加工廠、跨跨6個鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、覆覆蓋60000畝畝茶園、占占全市440%產(chǎn)產(chǎn)量的宜宜都共發(fā)發(fā)茶葉專專業(yè)合作作社等跨跨區(qū)域?qū)I(yè)合作作社。 五是是品牌效效應在顯顯現(xiàn)。全全省合作作社共取取得了5

5、528個個無公害害農(nóng)產(chǎn)品品、綠色色食品和和有機食食品認證證，注冊冊10551個商商標，出出現(xiàn)了“春春雨”品品牌果品品、“常常家洞”牌茶葉等一批合作社知名品牌。 調(diào)研中我們深切感受到，該省農(nóng)民專業(yè)合作組織之所以能在短短3年時間內(nèi)得以快速發(fā)展并取得顯著成效，是與全省上下農(nóng)民專業(yè)合作組織工作人員情系“三農(nóng)”、工作積極主動、大膽創(chuàng)新、勇爭上游分不開的。近3年來，省農(nóng)合辦多項工作走在全國前列，受到了兄弟省份充分認同，就充分證明這一點。 二、關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的思考 在半個月的實地調(diào)研中，我們不但目睹了我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展之快、之好；同時,對農(nóng)村改革發(fā)展新階段加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的必要性、緊

6、迫性也有了新的、更深的認識。 1、加快農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，是推動我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“第二次飛躍”的“必由之路” 1990年，鄧小平針對我國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的歷史進程，提出了“兩個飛躍”的思想，簡言之，分別是：“廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制”和“適應科學種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟”。通過調(diào)研，我們深刻體會到，中國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展要實現(xiàn)“第二個飛躍”，必須要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。原因在于，實現(xiàn)“第二個飛躍”的途徑是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，而農(nóng)民專業(yè)合作組織是我國在堅持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制下實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營的根本出路和最有效途徑。 這是由中國的基

7、本國情所決定的。第一，基于農(nóng)村人地關(guān)系，發(fā)展“有形”適度規(guī)模經(jīng)營的空間有限。以全國農(nóng)民人均耕地2畝、適度規(guī)模30畝為標準計算，意味著發(fā)展一個單位的適度規(guī)模經(jīng)營戶就要轉(zhuǎn)移一五位農(nóng)民，由此可見發(fā)展“有形”的適度規(guī)模經(jīng)營潛力有限。同時，目前農(nóng)村土地是以條塊分割狀態(tài)承包給農(nóng)戶的，即使通過流轉(zhuǎn)達到適度規(guī)模，也由于土地過于分散，而無法達到降低經(jīng)營成本、提高經(jīng)營效率的預期目標。第二，近年來，國家不斷出臺利農(nóng)惠農(nóng)政策，其中不少政策是基于農(nóng)村土地承包權(quán)直補到戶，換句話講，只要土地在手里，隨便粗放經(jīng)營甚至不經(jīng)營，都可以享受到國家的直補，如目前實行的糧食直補就屬于這一類。因此，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的意愿下降，影響“有形”適

8、度規(guī)模經(jīng)營。第三，全球性金融危機背景下返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，土地的基本保障功能進一步凸顯，也導致農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿在短期內(nèi)下降。 因此，無論是從眼前還是長遠看，第二個飛躍中的適度規(guī)模經(jīng)營既包括“有形”（通過土地流轉(zhuǎn)）的適度規(guī)模經(jīng)營，也包括“無形”(保持一家一戶分散經(jīng)營、交換聯(lián)合)的適度規(guī)模經(jīng)營。其中，“無形”的適度規(guī)模經(jīng)營是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化的基本特征。對此，只有加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，通過走“交換聯(lián)合”的道路，才能把分散的農(nóng)戶組織起來，克服“分有余而統(tǒng)不足”的矛盾，擴大“無形”的適度規(guī)模經(jīng)營范圍，變千家萬戶的小生產(chǎn)為社會化的大生產(chǎn)。對此，十七屆三中全會決定明確指出：統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，

9、形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展集體經(jīng)濟、增強集體組織服務功能，培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務組織，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，著力提高組織化程度。按照服務農(nóng)民、進退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。 2、加快農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，是新階段深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“順勢之舉” 作為我國農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營制度改革中的一項創(chuàng)舉，在過去10多年的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了的極其重要作用。 但是，我們也看到，過去以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)

10、產(chǎn)業(yè)化開始顯露出其不足。如分散的農(nóng)戶在與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的談判中普遍存在話語權(quán)不足、利益受損的問題、面對市場風險時農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“無暇”顧及廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)難以與廣大農(nóng)戶形成真正的利益共同體等，最終形成了“形合神不合”、“有利則合、無利則散”的農(nóng)企關(guān)系。這已成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展的重要因素。正因如此，當前在理論界、實際工作領(lǐng)域均出現(xiàn)了反思農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化再認識的聲音。 對此，調(diào)研中不少人認為：當前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已步入“轉(zhuǎn)型期”，正從過去重點幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，逐漸向重點帶領(lǐng)農(nóng)民“賺更多的錢”轉(zhuǎn)變這雖然仍然離不開農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但光靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也肯定不行，必須大力發(fā)展“農(nóng)

11、業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，把分散的農(nóng)民組織起來，并且以農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶，更好地維護農(nóng)民和企業(yè)雙方的權(quán)責，形成規(guī)范、緊密、長久的利益關(guān)系。 3、加快農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，是各級政府政策法規(guī)大力推進的“合力之作” 從2004年開始，從中央到地方，都在積極為推動農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策法規(guī)環(huán)境。 一是中央對加快農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展提出了明確的要求，并制定專門法律依法推進。2004年2008年的幾個中央一號文件，都對促進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展提出了明確要求。其間的2007年7月1日，農(nóng)民專業(yè)合作社法正式施行，以此為標志，我國農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展進入了依法推進

12、的新階段。之后，十七屆三中全會決定和2009年中央一號文件進一步對加快推進農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展指明了方向、提出了要求。這兩個文件無論是提到農(nóng)民專業(yè)合作社的次數(shù)，還是具體內(nèi)容的高度，都顯示出了對加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織“前所未有”的重視，其重視程度一點都不亞于對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的重視，在某些方面甚至可以說超過了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。 二是國家有關(guān)部委制定了一系列推動農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的具體政策措施。2005年4月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了關(guān)于支持和促進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的意見，象征農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展步入新的發(fā)展階段；2006年1月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了農(nóng)民專業(yè)合作組織示范章程(試行)；2007年12月，財政部發(fā)布了農(nóng)

13、民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）；2008年4月，農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)了關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作組織統(tǒng)計監(jiān)測分析工作的通知；2008年6月，財政部、國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知；2008年8月，財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于認真貫徹實施（試行）的通知；2008年12月，商務部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于開展農(nóng)超對接試點工作的通知，推動農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品和超市對接；今年年初，中國銀監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務工作的意見。 三是各省市出臺相應政策法規(guī)推動農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。目前，全國已有29個省、區(qū)、市制訂了專門文件，提出了財政、稅收、信貸、用地、用電、人

14、才等方面的支持政策。在這方面，我省的工作走在全國前列。2007年4月，我省出臺中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于支持和促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見,提出了推動農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的支持政策。2007年12月，省人大審議通過了湖北省實施中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法辦法，并于2008年1月頒布實施。 4、加快農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的“眾盼之歸” 通過此次實地調(diào)研，我們切實體會到了農(nóng)民專業(yè)合作組織的“魅力”：他能解決一家一戶“辦”不了、基層組織“統(tǒng)”不了、政府“包”不了、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“做”不了的一些產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的組織生產(chǎn)、開展服務等問題，進而推動現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的

15、推廣應用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化，農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變；推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值；加快農(nóng)業(yè)標準化進程，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)等。農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮發(fā)揮了積極作用，農(nóng)民、村集體、縣鄉(xiāng)政府等各方，均對加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織表現(xiàn)出了前所未有的積極性。 農(nóng)民合作社給農(nóng)民帶來了實實在在的收益，農(nóng)民也給合作社真誠樸素的評價。在仙桃市張溝鎮(zhèn)先鋒黃鱔養(yǎng)殖專業(yè)合作社調(diào)研時，社員劉澤銀高興地告訴我們：“有了合作社，買魚苗、魚飼料別人送上門，價格比過去還低，190口網(wǎng)箱可以節(jié)約綜合成本近4000元；有了合作社，技術(shù)不用愁（每月一次技術(shù)培訓會

16、、養(yǎng)殖中碰到問題不用怕，打電話就有人來。）；有了合作社，貸款可以更多（過去最多3000-5000元/戶,現(xiàn)在通過社員聯(lián)保、合作社信譽擔保，每戶可以貸款3萬，是原來的10倍。）；有了合作社，務農(nóng)拿年薪（生產(chǎn)有人管、物美價更高、風險在減少、賣完還返利：收入有保障。）”。 村集體不少地方發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織與村集體工作形成了良性互動的局面。在鐘祥市調(diào)研我們了解到，全市有8位農(nóng)民專業(yè)合作組織的理事長被村民高票選為村支部書記，其中就包括“鐘祥駿發(fā)肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社”理事長李駿，他過去在村里任村主任。當我們問“領(lǐng)辦合作社、當了合作社理事長后繼續(xù)任村干部與過去有什么不同？”時，他回答說：召集開會不用發(fā)物品了

17、，人也到得更齊了，說話群眾更信了。對此，鐘祥市經(jīng)管局陳順友局長笑言到“要選村干部，先當理事長?！?縣鄉(xiāng)政府農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動當?shù)貎?yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收，縣鄉(xiāng)兩級政府看得最為清楚。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志反映，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心一般為4-10人，組織農(nóng)民、服務農(nóng)民、帶動農(nóng)民的能力十分有限，農(nóng)民專業(yè)合作組織的快速發(fā)展及開展的涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務，對于健全農(nóng)村綜合服務體系，增強組織農(nóng)民、服務農(nóng)民、帶動農(nóng)民的能力發(fā)揮了不可替代的作用。對此，宜昌市委常委、副市長廖達鳳動情地說：“我們應該把農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)辦人當作不拿工資的基層干部來關(guān)心、培養(yǎng)和支持?！?總的看，近年來各級政府對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)

18、合作組織的重視程度、出臺政策法規(guī)的密集程度、涉及部門的廣度、推動的力度均是前所未有的農(nóng)民專業(yè)合作組織正步入“發(fā)展的春天”。因此，調(diào)研中大家普遍認為：當前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化真正進入了“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織”雙輪并重的驅(qū)動階段。為此，需要樹立“千認識、萬認識，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的硬道理；千反思、萬反思，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織農(nóng)民最歡迎?！钡墓ぷ鲗?；樹立“誰抓住了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的主動權(quán)，誰就有可能在新階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上率先取得重大突破”的緊迫意識。 三、存在的主要問題及推動發(fā)展的有關(guān)建議 雖然湖北省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展取得了很大進步，但要看到，也還存在需要在發(fā)展中努力

19、解決的問題。這既有合作社自身發(fā)展中存在的問題，也有環(huán)境還不夠優(yōu)、政策措施落實還不夠、扶持力度還不大等外部問題。具體表現(xiàn)為：少數(shù)干部農(nóng)民專業(yè)合作知識偏少、認識不足；少數(shù)部門對農(nóng)民專業(yè)合作組織定位不清、協(xié)調(diào)不夠、支持不力，如有的地方把合作社當作合伙企業(yè)、加工型企業(yè)來對待，在用地、用電、用水上等同工業(yè)企業(yè)；部分合作社存在能人治社與民主管理不協(xié)調(diào)、規(guī)章制度不健全、財務賬目不清楚、利益分配機制不健全等運作不規(guī)范的問題；合作組織內(nèi)部懂合作知識的人才稀缺，組織管理、產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓的能力還較弱；好的政策法規(guī)還沒有完全轉(zhuǎn)化為真金白銀的具體扶持措施,支持的力度還很有限，合作社發(fā)展資金還很缺乏等。 針對上述問題

20、，建議采取以下幾個方面的措施積極應對： 一是深化認識，形成加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的思想共識。要圍繞“農(nóng)民專業(yè)合作組織是新階段完善統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營制度、推動農(nóng)業(yè)改革發(fā)展實現(xiàn)第二次飛躍的根本出路”的定位，廣泛宣傳，在全省上下各級政府、有關(guān)部門中，形成合力加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的思想共識和工作熱情。為此，建議適當時候，由省政府組織召開“農(nóng)民專業(yè)合作組織與湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”高層會議，在全省縣（市）級以上干部中形成大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的共識。 二是遠近結(jié)合，有序?qū)嵤┺r(nóng)民專業(yè)合作組織“人才培訓”工程。近期，建議投入專項資金，加強農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員培訓；同時，把農(nóng)民專業(yè)合作社管理

21、人才的教育培訓列入“農(nóng)村實用人才隊伍教育培訓工作計劃”，有序推進農(nóng)民專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人、管理者的教育培訓。立足長遠，要發(fā)揮湖北涉農(nóng)高校教育資源豐富的優(yōu)勢，建議由省相關(guān)部門、省內(nèi)涉農(nóng)高校、教育行政管理部門之間加強協(xié)調(diào)溝通，通過調(diào)查研究，科學預測農(nóng)民專業(yè)合作組織人才需求趨勢，在高校增設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟管理專業(yè)，為農(nóng)民專業(yè)合作組織的未來發(fā)展培養(yǎng)正規(guī)軍、積蓄新力量。 三是搭建平臺，推動農(nóng)民專業(yè)合作組織產(chǎn)品走向市場。根據(jù)商務部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)的“農(nóng)超對接”試點工作提出的目標、原則、任務、要求，細化我省推進措施、明確各部門推進責任、探索推進載體、落實推進工作經(jīng)費，積極推動“農(nóng)超對接”工程。同時，根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合

22、作組織的強烈呼聲，我們建議省里盡快立項在武漢建設(shè)“湖北省農(nóng)民專業(yè)合作組織事業(yè)大樓”，為合作社宣傳其產(chǎn)品、加強各合作社之間日常交流溝通、搞好產(chǎn)品與市場對接等搭建平臺。 四是調(diào)整結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民專業(yè)合作組織在扶農(nóng)政策上享受“國民待遇”。比照扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，調(diào)整扶農(nóng)政策支持結(jié)構(gòu),在人才、資金、技術(shù)、項目等方面，讓農(nóng)民專業(yè)合作組織享受“國民待遇”，包括：進一步完善和落實農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠信貸支持政策；進一步完善和落實農(nóng)民專業(yè)合作組織用地、用電、綠色通道、自營進出口、農(nóng)業(yè)保險等方面優(yōu)惠政策；探索成立農(nóng)民專業(yè)合作社貸款的擔保機構(gòu)；積極探索將疫病防疫類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、農(nóng)民補貼類、農(nóng)村社會事業(yè)類的涉農(nóng)資金交由農(nóng)民專業(yè)合作組織集中使用的有效途徑；積極探索將農(nóng)、林、水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目交由農(nóng)民專業(yè)合作社承擔實施的有效途徑；此外，把農(nóng)民專業(yè)合作組織列入年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政扶持資金支持范圍，同等對待。 五是化“?！睘椤皺C”，積極推動涉農(nóng)大學生到農(nóng)民專業(yè)合作組織就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。隨著大學生畢業(yè)人數(shù)的增加，尤其是全球性金融危機的影響，近年大學生就業(yè)形勢日趨嚴峻。但另一方面，調(diào)研中我們看到，大量農(nóng)民專業(yè)合作組織缺乏有知識、會技術(shù)、懂管理的專業(yè)人才。對此，建議省里相關(guān)部門出臺政