建筑設(shè)備安裝工程招標(biāo)、投標(biāo)

1、建筑設(shè)備安裝工程招標(biāo)、投標(biāo)第一頁，共27頁。第6章 建筑設(shè)備安裝工程招標(biāo)、投標(biāo)第6章 建筑設(shè)備安裝工程招標(biāo)、投標(biāo)61 概 述611 建設(shè)工程招投標(biāo)的基本概念(1)標(biāo) 標(biāo)是指發(fā)包單位公開的建設(shè)項目的規(guī)模、內(nèi)容、條件、工程量、質(zhì)量、工期、適用標(biāo)準(zhǔn)等要求，以及不公開的標(biāo)底價。標(biāo)的公開部分是招、投標(biāo)過程中發(fā)包單位和所有投標(biāo)單位必須遵守的條件，是投標(biāo)單位報價和評比競爭的基礎(chǔ)。 招標(biāo)是指工程發(fā)包單位利用報價的經(jīng)濟手段擇優(yōu)選擇承包單位的商業(yè)行為。發(fā)包單位在發(fā)包建設(shè)工程項目、購買物資之前，以文件形式標(biāo)明參加條件和工程(物資)內(nèi)容、要求，由符合條件的承包單位按照文件內(nèi)容和要求提出自己的價格，參與競爭，經(jīng)過評比，

2、選擇優(yōu)勝者作為該項目承包者。第二頁，共27頁。第6章 建筑設(shè)備安裝工程招標(biāo)、投標(biāo)(3)投標(biāo) 投標(biāo)是工程承包單位根據(jù)招標(biāo)要求提出價格和條件，供招標(biāo)單位選擇，以期獲得承包權(quán)的活動。投標(biāo)過程實質(zhì)上是一個商業(yè)競爭過程，它不只是在價格方面的競爭，還包括信譽、管理、技術(shù)、實力、經(jīng)驗等多方面的綜合競爭。投標(biāo)的目的在于中標(biāo)，在投標(biāo)過程中應(yīng)正確理解招標(biāo)條件和要求，投標(biāo)文件中要充分體現(xiàn)、證明自己在各方面的優(yōu)勢。 (4)開標(biāo) 開標(biāo)是指招標(biāo)單位在規(guī)定的時間和地點，在有公證監(jiān)督和所有投標(biāo)單位出席的情況下，當(dāng)眾公開拆開投標(biāo)書，宣布投標(biāo)各單位投標(biāo)項目、投標(biāo)價格等主要內(nèi)容，并加以記錄和認可的討稃。開標(biāo)過程必須按法定的程序進行

3、。第三頁，共27頁。第6章 建筑設(shè)備安裝工程招標(biāo)、投標(biāo)（5）評標(biāo) 評標(biāo)是指由招標(biāo)單位組織專門的評標(biāo)委員會，按照招標(biāo)文件和有關(guān)法規(guī)的要求，對投標(biāo)單位遞交的投標(biāo)資料進行審查、評比，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的過程。（6）中標(biāo) 招標(biāo)單位以書面的形式通知在評標(biāo)中擇優(yōu)選擇出的投標(biāo)單位，被選中的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位，即該單位中標(biāo)。第四頁，共27頁。第6章 建筑設(shè)備安裝工程招標(biāo)、投標(biāo)612 建設(shè)工程招投標(biāo)的作用(1)規(guī)范建設(shè)工程操作過程(2)提高施工企業(yè)自身水平(3)保證建設(shè)工程按期高質(zhì)量完工，降低工程造價(4)適應(yīng)國際工程承包需要613建設(shè)工程招投標(biāo)原則 (1)建設(shè)工程招投標(biāo)當(dāng)事人和中介機構(gòu)的一切活動必須符合法律、法

4、規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定。具體體現(xiàn)在招投標(biāo)的依據(jù)、程序，招投標(biāo)當(dāng)事人的資格及對招、投標(biāo)過程的管理監(jiān)督都必須是合法的。 (2)招標(biāo)文件、招標(biāo)條件、工作程序、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等要統(tǒng)一規(guī)范，招投標(biāo)過程應(yīng)公開、開放，保證招投標(biāo)活動的透明度。投標(biāo)單位平等競爭，評標(biāo)過程客觀公正。 第五頁，共27頁。第6章 建筑設(shè)備安裝工程招標(biāo)、投標(biāo) (3)招投標(biāo)當(dāng)事人和中介機構(gòu)獨立、自愿地表達自己的意志，自主決定自己行為，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，任何一方不得將自己的意志強加于對方或干預(yù)對方表達自己的意志。 (4)招投標(biāo)過程應(yīng)采取合理科學(xué)的程序和評標(biāo)定標(biāo)方法，講求效益，擇優(yōu)定標(biāo)。 (5)招投標(biāo)當(dāng)事人和中介機構(gòu)在招投標(biāo)過程中應(yīng)實事求是、信守諾言，

5、不得有隱瞞欺詐、損害他人利益的行為。第六頁，共27頁。第6章 建筑設(shè)備安裝工程招標(biāo)、投標(biāo)614 建設(shè)工程招投標(biāo)方式常用的工程招標(biāo)方式有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)三種。(1)公開招標(biāo) 由招標(biāo)單位通過報紙、廣播、電視等媒體公開發(fā)布招標(biāo)公告，對投標(biāo)單位沒有數(shù)量限制，所有承包商參與機會均等。投標(biāo)單位通過資格審查后，都可購買招標(biāo)文件，參加投標(biāo)。各投標(biāo)單位的密封投標(biāo)文件按規(guī)定時間交到指定地點，由招標(biāo)單位統(tǒng)一當(dāng)眾開封唱標(biāo)、統(tǒng)一評比后，在其中選擇最優(yōu)者作為中標(biāo)單位。 公開招標(biāo)是一種無限制競爭性招標(biāo)，由于參加投標(biāo)的單位較多，競爭性強，能降低工程投資，但招標(biāo)單位應(yīng)加強對投標(biāo)單位的資格審查。公開招標(biāo)過程工作量大，一般

6、適合予大中型建設(shè)項目。第七頁，共27頁。第6章 建筑設(shè)備安裝工程招標(biāo)、投標(biāo) (2)邀請招標(biāo) 由招標(biāo)單位根據(jù)經(jīng)驗或了解的情況，不刊登廣告，直接邀請若干個有信譽和對投標(biāo)項目有經(jīng)驗的承包單位前來投標(biāo)。向被選擇的這些企業(yè)發(fā)放招標(biāo)邀請書，經(jīng)過資格預(yù)審，對投標(biāo)文件評比后，選擇出中標(biāo)單位。 邀請招標(biāo)又稱選擇性招標(biāo)，是一種有限競爭性招標(biāo)。因為在投標(biāo)前對被邀請的承包單位的施工經(jīng)驗、技術(shù)能力和信譽等有一定的了解，項目實施過程能基本保證預(yù)期的進度和質(zhì)量；但投標(biāo)報價可能高于公開招標(biāo)，或遺漏某些具有競爭力的承包單位。一般邀請招標(biāo)的投標(biāo)單位少于公開招標(biāo)，招標(biāo)評標(biāo)工作相對簡單。邀請招標(biāo)一般適用于工程規(guī)模較小，沒必要公開招標(biāo)

7、，或規(guī)模大，專業(yè)性強，只有少數(shù)單位有承包能力的工程。第八頁，共27頁。第6章 建筑設(shè)備安裝工程招標(biāo)、投標(biāo)(3)協(xié)議招標(biāo) 又稱議標(biāo)，招標(biāo)單位直接向一個或幾個承包單位發(fā)出招標(biāo)通知，雙方通過談判，就招標(biāo)條件、要求和價格等達成協(xié)議。 議標(biāo)是一種無競爭性招標(biāo)。適用于專業(yè)性強、工期要求緊、工程性質(zhì)特殊(如有保密要求)；設(shè)計資料不完整，需要承包單位配合；或主體工程的后續(xù)工程等。第九頁，共27頁。第6章 建筑設(shè)備安裝工程招標(biāo)、投標(biāo) 此外，按招標(biāo)項目的工作范圍，招標(biāo)可分為全過程招標(biāo)和工程各環(huán)節(jié)招標(biāo)。 全過程招標(biāo)又稱“交鑰匙工程”招標(biāo)，是指包括從工程的可行性研究、勘測、設(shè)計、材料設(shè)備采購、施工、安裝調(diào)試、生產(chǎn)準(zhǔn)備

8、、試運行到竣工交付使用整個過程的全部內(nèi)容的招標(biāo)。工程各環(huán)節(jié)的招標(biāo)包括勘察設(shè)計招標(biāo)、工程施工招標(biāo)和材料、設(shè)備采購招標(biāo)等，其內(nèi)容為全過程招標(biāo)中的某一部分第十頁，共27頁。第6章 建筑設(shè)備安裝工程招標(biāo)、投標(biāo) 62 建筑設(shè)備安裝工程招標(biāo)621 招標(biāo)條件(1)建設(shè)單位招標(biāo)條件 建設(shè)單位必須是法人或依法成立的其他組織，并具備與招標(biāo)相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理能力；有組織、編制招標(biāo)文件的能力；有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備以上條件的招標(biāo)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的法人或組織代理招標(biāo)。(2)建設(shè)項目招標(biāo)條件 建設(shè)項目已經(jīng)報建立項、概算已經(jīng)批準(zhǔn)；建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成，并取得建設(shè)規(guī)劃許

9、可；有能夠滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)文件；資金和主要建筑材料、設(shè)備來源已經(jīng)確定；項目的工程建設(shè)許可證得到當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門的批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場準(zhǔn)備已經(jīng)落實。第十一頁，共27頁。第6章 建筑設(shè)備安裝工程招標(biāo)、投標(biāo) 622招標(biāo)程序與內(nèi)容 招標(biāo)過程要按照規(guī)定的程序進行。招標(biāo)程序是指從開始提出招標(biāo)要求和條件直到確定中標(biāo)單位，簽訂施工合同的全部工作環(huán)節(jié)。(1)編制招標(biāo)文件 招標(biāo)文件是由符合招標(biāo)條件的建設(shè)單位自行編制或委托有招標(biāo)條件單位(機構(gòu))編制的。招標(biāo)文件中要完整說明招標(biāo)項目的規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)要求、商務(wù)條件和招、投標(biāo)過程的有關(guān)規(guī)定等。主要內(nèi)容包括以下幾個方面：第十二頁，共27頁。第6章 建筑設(shè)備安裝工程招標(biāo)、

10、投標(biāo)第十三頁，共27頁。第6章 建筑設(shè)備安裝工程招標(biāo)、投標(biāo) 招標(biāo)項目綜合說明和招標(biāo)工程范圍說明：主要說明項目名稱、地址、現(xiàn)場條件、招標(biāo)工程內(nèi)容、技術(shù)要求、質(zhì)量要求、工期要求和對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)要求等。 承包條件：根據(jù)工程性質(zhì)和條件，招標(biāo)單位提出工程的承包方式、工程價款結(jié)算方式、材料設(shè)備供應(yīng)方式等。 設(shè)計圖紙和技術(shù)資料：滿足施工要求的完整設(shè)計圖紙，施工方法要求和有關(guān)施工、驗收要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；材料、設(shè)備的要求等。 施工合同條件：明確建設(shè)單位和中標(biāo)單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。 投標(biāo)須知：填寫和遞交投標(biāo)書的注意事項。如書寫要求、印章、密封要求，投標(biāo)書遞交地點和截止時間等；現(xiàn)場勘察和答疑安排；投標(biāo)保證金的規(guī)定

11、；開標(biāo)地點和時間；廢標(biāo)條件等。 其他需要說明的事項。第十四頁，共27頁。第6章 建筑設(shè)備安裝工程招標(biāo)、投標(biāo)(3)發(fā)布招標(biāo)公告(4)投標(biāo)單位資格預(yù)審和發(fā)放招標(biāo)邀請書(5)發(fā)放招標(biāo)文件(6)組織現(xiàn)場勘察、招標(biāo)文件答疑 (7)接受投標(biāo)文件(8)開標(biāo)(9)評標(biāo)與定標(biāo)第十五頁，共27頁。第6章 建筑設(shè)備安裝工程招標(biāo)、投標(biāo)63 建筑設(shè)備安裝工程投標(biāo) 631 投標(biāo)程序與內(nèi)容(1)申請投標(biāo)和遞交資格預(yù)審資料(2)接受投標(biāo)邀請和購買招標(biāo)文件(3)研究招標(biāo)文件(4)調(diào)查研究(5)問題澄清第十六頁，共27頁。第6章 建筑設(shè)備安裝工程招標(biāo)、投標(biāo)第十七頁，共27頁。第6章 建筑設(shè)備安裝工程招標(biāo)、投標(biāo)(6)編制投標(biāo)文件

12、核實工程量編制施工方案或施工組織設(shè)計投標(biāo)報價的依據(jù)有：（a）當(dāng)?shù)匾?guī)定的招標(biāo)投標(biāo)辦法和規(guī)定；（b）招標(biāo)文件中中對 工程內(nèi)容、質(zhì)量、工期、材料及技術(shù)等的要求；（c）設(shè)計圖紙資料；（d）國家及當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行定額和取費標(biāo)準(zhǔn)；（e）施工方案或施工組織設(shè)計投標(biāo)文件編制第十八頁，共27頁。第6章 建筑設(shè)備安裝工程招標(biāo)、投標(biāo)(7)遞交投標(biāo)文件(8)參加開標(biāo)會第十九頁，共27頁。第6章 建筑設(shè)備安裝工程招標(biāo)、投標(biāo) 632投標(biāo)報價組成 建筑設(shè)備安裝工程的投標(biāo)報價一般是按編制工程概預(yù)算的方法編制的。報價主要由直接工程費、間接費、計劃利潤和稅金四部分組成。各組成部分的內(nèi)容見圖6-2。第二十頁，共27頁。第6章 建筑設(shè)備安裝

13、工程招標(biāo)、投標(biāo) 633投標(biāo)決策 (1)影響投標(biāo)決策的因素 技術(shù)因素 專業(yè)技術(shù)人員的水平、能力；施工隊伍的經(jīng)驗、特長；設(shè)備水平等 經(jīng)濟因素 周轉(zhuǎn)資金、固定資產(chǎn)、擔(dān)保能力、資金墊付能力和抵御風(fēng)險能力等 內(nèi)部因素 管理因素 管理模式和水平；管理人員經(jīng)驗和能力；有關(guān)管理的規(guī)章制度和章程等 信譽因素 遵紀守法；講信用、守合同；對工期、質(zhì)量、安全等的保證等 競爭對手因素 競爭對手的數(shù)量和各對手的資質(zhì)、實力、特長等 業(yè)主因素 業(yè)主的合法地位、支付能力、信譽等；監(jiān)理工程師的水平、能力和 外部因素 職業(yè)素養(yǎng)等 政策法規(guī)因素 有關(guān)的國家和地方的法律、政策、規(guī)定；行業(yè)慣例等 風(fēng)險因素 由于政治、經(jīng)濟、自然等不可預(yù)見

14、因素產(chǎn)生的風(fēng)險 第二十一頁，共27頁。第6章 建筑設(shè)備安裝工程招標(biāo)、投標(biāo)(2)投標(biāo)項目選擇(3)工程項目投標(biāo)報價決策 投標(biāo)報價策略 (a)高報價策略 以特長或滿足特殊要求取勝。適用于有特殊技術(shù)或質(zhì)量要求的工程；工期要求緊的工程；工程性質(zhì)特別，一般施工企業(yè)無法競爭的工程；高風(fēng)險的工程等。由于投標(biāo)工程的特殊性，只有少數(shù)施工企業(yè)有能力承擔(dān)的施工任務(wù)；競爭對手較少或者施工企業(yè)施工任務(wù)已經(jīng)飽和時可采用高報價，以求得較高利潤。第二十二頁，共27頁。第6章 建筑設(shè)備安裝工程招標(biāo)、投標(biāo)(b)低報價策略 以價格取勝。對于普通工程，由于競爭對手多，施工企業(yè)必須在價格上占有優(yōu)勢才可能中標(biāo)。在以下情況下施工企業(yè)多采用

15、低價策略：為掌握新的施工技術(shù)或希望進入新領(lǐng)域；企業(yè)長期任務(wù)不飽和；為擊敗競爭對手進入或占據(jù)某一市場；為后續(xù)工程、追加工程或著眼于施工索賠；掌握了某些技術(shù)，可明顯降低成本等。低價報價的方法有多種，如經(jīng)過成本估算后保證微利的低價報價；開口升級報價；冒險低價報價等。 (c)中報價策略 以其他策略取勝。由于招標(biāo)中報價并不是惟一評標(biāo)指標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)采用中等報價，在報價不失大分的前提下，以縮短工期、提高質(zhì)量、提供墊資等優(yōu)惠條件或改進設(shè)計等吸引招標(biāo)單位。第二十三頁，共27頁。第6章 建筑設(shè)備安裝工程招標(biāo)、投標(biāo)投標(biāo)報價技巧 (a)以優(yōu)勝劣。把企業(yè)在技術(shù)、經(jīng)驗、管理、設(shè)備、材料供應(yīng)等多方面的綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成報價優(yōu)勢

16、，擊敗競爭對手。 (b)不平衡報價。在不影響總報價的基礎(chǔ)上，調(diào)整總標(biāo)價內(nèi)部項目的報價，以求在結(jié)算時獲得理想的經(jīng)濟效果。 (c)多方案報價。在招標(biāo)文件允許時，以原招標(biāo)文件為準(zhǔn)報價，再提出不同方案并報價，指出新方案在造價、工期、質(zhì)量等方面的優(yōu)勢，以吸引業(yè)主。 (d)擴大標(biāo)價。對正常施工內(nèi)容編制標(biāo)價，對工程中變化較大的項目采用增加不可預(yù)見費用的方法，擴大標(biāo)價，減少風(fēng)險。 (e)薄利或無利報價。為了進入某一市場或競爭對手優(yōu)勢明顯時，為增加中標(biāo)的機會，采用薄利或無利潤的方法奪取承包權(quán)。 (f)注明由雙方再協(xié)商解決，這樣可明顯降低投標(biāo)報價，吸引業(yè)主，待中標(biāo)后與業(yè)主的談判中提高報價。第二十四頁，共27頁。第6章 建筑設(shè)備安裝工程招標(biāo)、投標(biāo) 64 招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)法規(guī) 我國招投標(biāo)制度從1981年開始在深圳試行，1983年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部頒發(fā)建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)試行辦法，1984年國家計委、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部頒發(fā)建設(shè)工程招投標(biāo)暫行規(guī)定，1992年頒布建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，隨后被2001年頒布的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(附錄1)代替，1996年建設(shè)部印發(fā)建設(shè)工程招標(biāo)