解讀水十條課件

1、 解讀“水十條”2015年3月23日1 解讀“水十條”2015年3月23日1主要匯報(bào)內(nèi)容How（貫徹落實(shí)）Why（前因后果）What（前世今生）2主要匯報(bào)內(nèi)容How（貫徹落實(shí)）Why（前因后果）What（前1、什么是“水十條”穹頂之下盡是埃霾2022/10/15 APEC藍(lán)又見(jiàn)藍(lán)天大氣十條31、什么是“水十條”穹頂之下2022/10/11 APEC藍(lán)1、什么是“水十條”2013年9月 大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（“大氣十條”）2014年2月 國(guó)家環(huán)保部常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了水污染防治行動(dòng)計(jì)劃(送審稿)2014年4月、5月 計(jì)劃編制組由環(huán)保部污防司牽頭，赴北京市、浙江省調(diào)研2014年6月 水污染防治

2、行動(dòng)計(jì)劃(相互呼應(yīng) “水十條”)的計(jì)劃草案已報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議2015年2月 國(guó)務(wù)院新聞辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)翟青出席并指出，“水十條”已經(jīng)進(jìn)入報(bào)批程序2015年2月 獲得國(guó)務(wù)院常委會(huì)通過(guò)，有望在4月出臺(tái)2022/10/1541、什么是“水十條”2013年9月 大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃1、什么是“水十條”2022/10/15水十條全面控制污染物排放專(zhuān)項(xiàng)整治造紙、印染、化工等重點(diǎn)行業(yè)加快水價(jià)改革，完善污水處理費(fèi)、排污費(fèi)和水資源費(fèi)等收費(fèi)政策健全稅收政策加大政府和社會(huì)投入，促進(jìn)多元投資51、什么是“水十條”2022/10/11水十條全面控制污染物1、什么是“水十條”2022/10/15

3、主要目標(biāo)加快改善水環(huán)境質(zhì)量保障水環(huán)境安全維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)健康61、什么是“水十條”2022/10/11主要目標(biāo)加快保障維護(hù)2、為什么制定“水十條”2022/10/15流于地表藏于地下蓄于湖庫(kù)匯于海洋72、為什么制定“水十條”2022/10/11流于地表藏于地下2、為什么制定“水十條”2022/10/15江河湖海無(wú)一不污生命之源生命之殤“很多地方政府只顧及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卻忽略了水源地的保護(hù)和安全。另一方面，我們的環(huán)境管理不夠嚴(yán)格，違法成本嚴(yán)重偏低，很多企業(yè)寧愿交罰款也不愿意在環(huán)保方面下功夫，不少企業(yè)都在超標(biāo)排放?！?學(xué)者 “相比已經(jīng)得到足夠重視的空氣污染問(wèn)題，從長(zhǎng)期危害性和治理難度等方面看，水污染和土

4、壤污染問(wèn)題更值得關(guān)注。” 專(zhuān)家“全國(guó)水環(huán)境的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，涉及飲水安全的水環(huán)境突發(fā)事件數(shù)量依然不少，這幾年每年都有十幾起，今年前5個(gè)月又發(fā)生5起?！?官員82、為什么制定“水十條”2022/10/11江河湖海生命之源2、為什么制定“水十條”2022/10/15就整個(gè)地表水而言，受到嚴(yán)重污染的劣V類(lèi)水體所占比例較高，全國(guó)約10%，有些流域甚至大大超過(guò)這個(gè)數(shù)。環(huán)保部門(mén)公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國(guó)十大水系、62個(gè)主要湖泊分別有31%和39%的淡水水質(zhì)達(dá)不到飲用水要求，嚴(yán)重影響人們的健康、生產(chǎn)和生活。如海河流域劣V類(lèi)的比例高達(dá)39.1%。92、為什么制定“水十條”2022/10/11就整個(gè)

5、地表水而言2、為什么制定“水十條”2022/10/15地下水超采、污染嚴(yán)重，形勢(shì)堪憂。根據(jù)2013中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)顯示，在4778個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，較差和極差水質(zhì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為59.6%。102、為什么制定“水十條”2022/10/11地下水超采、污染2、為什么制定“水十條”2022/10/15涉及飲水安全的水環(huán)境突發(fā)事件的數(shù)量依然居高不下。據(jù)監(jiān)察部的統(tǒng)計(jì)顯示，近10年來(lái)我國(guó)水污染事件高發(fā)，水污染事故近幾年每年都在1700起以上。全國(guó)城鎮(zhèn)中，飲用水源地水質(zhì)不安全涉及的人口約1.4億人。112、為什么制定“水十條”2022/10/11涉及飲水安全的水2、為什么制定“水十條”2022/10/15

6、流經(jīng)城鎮(zhèn)的一些河段，城鄉(xiāng)接合部的一些溝渠塘壩污染普遍比較重，并且由于受到有機(jī)物污染，黑臭水體較多，受影響群眾多，公眾關(guān)注度高，不滿意度高。南京外秦淮河上海蘇州河122、為什么制定“水十條”2022/10/11流經(jīng)城鎮(zhèn)的一些河3、貫徹落實(shí)“水十條”2022/10/15抓兩頭帶中間抓好飲用水水源地等水質(zhì)比較好的水體水質(zhì)保障，保證水質(zhì)不下降、不退化帶動(dòng)中間一般水體的水污染防治針對(duì)已經(jīng)嚴(yán)重污染的劣V類(lèi)水體，尤其是影響群眾多、公眾關(guān)注度高的黑臭水體，下決心治理好，大幅減少甚至消滅掉133、貫徹落實(shí)“水十條”2022/10/11抓兩頭帶中間抓好飲3、貫徹落實(shí)“水十條”2022/10/15總量削減環(huán)保部此前

7、公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年化學(xué)需氧量的排放量約2400萬(wàn)噸，氨氮排放量約245萬(wàn)噸。排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了環(huán)境容量。我國(guó)水環(huán)境的COD(化學(xué)需氧量)承載力為740.9萬(wàn)噸，但全國(guó)第一次污染源調(diào)查發(fā)現(xiàn)，COD實(shí)際排放量為3028.96萬(wàn)噸，超出環(huán)境容量四倍多。中國(guó)工程院院士、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)孟偉環(huán)保部測(cè)算，這些總量必須要削減30%50%，我國(guó)的水環(huán)境才會(huì)有根本性的改變。143、貫徹落實(shí)“水十條”2022/10/11總量削減環(huán)保部此前3、貫徹落實(shí)“水十條”2022/10/15提標(biāo)改造根據(jù)“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的要求，污水處理廠出水水質(zhì)要從一級(jí)B全面提高到一級(jí)A水污染物排放標(biāo)

8、準(zhǔn)中一些主要污染物的排放限值比地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)寬松，導(dǎo)致“達(dá)標(biāo)”排放污水，水體水質(zhì)不斷惡化?！八畻l”出臺(tái)后，勢(shì)必要進(jìn)一步提高污水處理排放的標(biāo)準(zhǔn)。153、貫徹落實(shí)“水十條”2022/10/11提標(biāo)改造根據(jù)“十3、貫徹落實(shí)“水十條”2022/10/15水泥并重過(guò)去：污泥處理率現(xiàn)在：“水泥并重”我國(guó)10歐美50我國(guó)或?qū)⑦m度提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大排污收費(fèi)范圍，將污泥處理處置納入污水處理成本163、貫徹落實(shí)“水十條”2022/10/11水泥并重過(guò)去：現(xiàn)在3、貫徹落實(shí)“水十條”2022/10/15推進(jìn)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理我國(guó)廢水污染源主要分為工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、城鎮(zhèn)生活源，以及少量的集中式污染設(shè)施排放源，

9、其中城鎮(zhèn)生活源污水排放量的增加是我國(guó)廢水排放量增加的主要原因環(huán)保部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)污水排放量占廢水排放總量比例逐年提升，從2001年的53.2%上升到2012年的67.6%。20012012年，我國(guó)城鎮(zhèn)生活污水排放量年均增量19.4億噸，占廢水排放總量年均增量的92.2%農(nóng)村污水特點(diǎn)是排放數(shù)量絕對(duì)大，但截至2010年，全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)村污水處理覆蓋率不及10%，發(fā)展尚處于起步階段173、貫徹落實(shí)“水十條”2022/10/11推進(jìn)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村污3、貫徹落實(shí)“水十條”2022/10/15改變思路，實(shí)行第三方治理目前我國(guó)工業(yè)污染治理依然沿用“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的思路，由排污企業(yè)自行解決治理問(wèn)題排污企

10、業(yè)由于采用專(zhuān)業(yè)化治理降低了治理成本，提高了達(dá)標(biāo)排放率政府執(zhí)法部門(mén)由于監(jiān)管對(duì)象集中可控而降低了執(zhí)法成本刺激環(huán)保企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展183、貫徹落實(shí)“水十條”2022/10/11改變思路，實(shí)行第三3、貫徹落實(shí)“水十條”2022/10/15源頭治理，共同治理執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究在三種廢水污染源中，工業(yè)廢水特點(diǎn)是排放數(shù)量及污染物含量相對(duì)小，但污染物種類(lèi)多、治理難度大，引起水環(huán)境發(fā)生質(zhì)化污染源頭治理將成為重點(diǎn)，特別是將著力對(duì)地表與地下、陸上與海洋污染共同治理，并實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)等制度，全面推進(jìn)山水林田湖保護(hù)、治理和修復(fù)環(huán)境違法和環(huán)境執(zhí)法方面啟動(dòng)強(qiáng)力問(wèn)責(zé)機(jī)制，使違法者受到應(yīng)有的處罰堅(jiān)決貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)

11、水污染防治法，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，鐵腕治污成為“新常態(tài)”193、貫徹落實(shí)“水十條”2022/10/11源頭治理，共同治理3、貫徹落實(shí)“水十條”2022/10/15加強(qiáng)水資源管理京津地區(qū)集中式地下水飲用水源保護(hù)情況督查報(bào)告顯示，北京市2/3的飲用水來(lái)自地下，天津城市數(shù)十萬(wàn)人口飲用地下水。但華北地區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)眾多、面源污染隱患普遍以北京為例，19個(gè)劃定保護(hù)區(qū)的集中式飲用水源地覆蓋人口約1320萬(wàn)，約占全市常住人口2/3，仍有1/3左右人口的飲用水水源情況環(huán)保部門(mén)尚不完全掌握203、貫徹落實(shí)“水十條”2022/10/11加強(qiáng)水資源管理京3、貫徹落實(shí)“水十條”2022/10/152萬(wàn)億盛宴開(kāi)席20000

12、億中水回用污水灌溉畜禽清潔養(yǎng)殖水產(chǎn)健康養(yǎng)殖節(jié)水技術(shù)改造環(huán)保設(shè)備升級(jí)213、貫徹落實(shí)“水十條”2022/10/112萬(wàn)億盛宴開(kāi)席203、貫徹落實(shí)“水十條”2022/10/15桃花水母再現(xiàn)松花江全長(zhǎng)約1900公 里，流經(jīng)吉林、內(nèi)蒙古、黑龍江等省區(qū)，其干流主要在黑龍江省，全長(zhǎng)約939公里，最終匯入中俄界江黑龍江2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙 苯廠發(fā)生爆炸，引發(fā)重大水污染事件223、貫徹落實(shí)“水十條”2022/10/11桃花水母再現(xiàn)松花江3、貫徹落實(shí)“水十條”2022/10/15桃花水母再現(xiàn)之后的5年，按照松花江流域水污染防治規(guī)劃(20062010年)，安排治污項(xiàng)目222個(gè)，總投資134億元桃花水母為世界級(jí)瀕危物