醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1、醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的為確保醫(yī)院內(nèi)工作人員、病患家屬生命安全，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，針對(duì)醫(yī)院內(nèi)部發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)、嚴(yán)重影響程度，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，合理調(diào)動(dòng)分配醫(yī)院人力、物力資源，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例和國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案

2、適用于在本院或山東省、濟(jì)寧市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心交辦的指定范圍內(nèi)突然發(fā)生、造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的，嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。1.4工作原則1.4.1預(yù)防為主，常備不懈。提高對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類(lèi)可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級(jí)管

3、理。院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門(mén)按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。1.4.3依法規(guī)范，措施果斷。各部門(mén)、各科室要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立健全規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開(kāi)展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。1.4.4依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開(kāi)展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供保障。要廣泛組織，全員參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理2.醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)分析2.1人員

4、因素分析醫(yī)院患者多為精神疾病患者，大多為封閉式管理，人群密集，行動(dòng)遲緩，抵抗疾病能力差，容易造成傳染病流行，而且心理承受能力差，應(yīng)對(duì)能力差，面對(duì)不明或重大公共衛(wèi)生事件，容易應(yīng)對(duì)不當(dāng)。醫(yī)院外其他場(chǎng)所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，需要醫(yī)院提供救援或心理干預(yù)的人員。2.2環(huán)境因素分析醫(yī)院病房樓人員密集，容易造成傳染病疫情擴(kuò)散。2.3醫(yī)療技術(shù)分析醫(yī)院為精神專(zhuān)科醫(yī)院，急救類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員不足，急救醫(yī)療救援能力不足，急救類(lèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)備數(shù)量較少，收治重病患者能力不足。3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1組織架構(gòu)醫(yī)院成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)監(jiān)測(cè)報(bào)告組、醫(yī)療救治組、院感防控組、物資供應(yīng)組、后勤保障組和培訓(xùn)宣傳組6個(gè)工作小組。

5、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在醫(yī)教部。3.2分組情況及工作職責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長(zhǎng)：*副組長(zhǎng)：*組 員：*職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)配下屬小組成員及全院職工參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種關(guān)系。3.2.1監(jiān)控報(bào)告組組 長(zhǎng)：*成 員：李* 職 責(zé)：負(fù)責(zé)本院法定傳染病、集體中毒或群體性不明原因傳染性疾病等重大院內(nèi)發(fā)生公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、記錄、統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作。3.2.2醫(yī)療救治組組 長(zhǎng)：*聯(lián)絡(luò)員*成 員：*職責(zé)：負(fù)責(zé)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后醫(yī)療救治流程，聯(lián)絡(luò)、調(diào)配外院專(zhuān)家及本院醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療搶救工作，并負(fù)責(zé)病人臨床救治、出院評(píng)估工作。3.2.3院感防控組組 長(zhǎng)：*

6、成 員：*職 責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的消毒隔離及醫(yī)院感染預(yù)防控制，特別是收治病區(qū)及醫(yī)技科室消毒隔離措施的檢查、落實(shí)和指導(dǎo)。3.2.4物資供應(yīng)組組 長(zhǎng)：*成 員：*職 責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作中所需的醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料、各類(lèi)藥品、消毒劑等物資保障供應(yīng)。3.2.5后勤保障組組 長(zhǎng)：*成 員：*職 責(zé)：保障全院車(chē)、水、電、暖、訊等方面及時(shí)供應(yīng)與調(diào)配；為參加救治的各級(jí)人員提供必須的后勤保障，保證全院醫(yī)療工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；加強(qiáng)醫(yī)院安全和正常醫(yī)療秩序的維護(hù)，保證綠色通道的暢通。3.2.6輿情監(jiān)測(cè)組組 長(zhǎng)：*成 員：*職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)輿情監(jiān)測(cè)工作。4.運(yùn)行機(jī)制4.1監(jiān)測(cè)預(yù)防 4.1

7、.1按照醫(yī)院傳染病疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)教部（公共衛(wèi)生部）指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集疫情、職業(yè)中毒、重大食物中毒及群體性不明疾病發(fā)生的資料，分析后形成報(bào)告，向分管領(lǐng)導(dǎo)和職能科室通報(bào)。4.1.2按照醫(yī)院院感防控體系，門(mén)診部（感染管理部）負(fù)責(zé)院感預(yù)防保障工作，防范院內(nèi)嚴(yán)重院感事件發(fā)生。4.1.3全院醫(yī)生嚴(yán)格執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，按制度完成好各項(xiàng)記錄，并能對(duì)突發(fā)事件作出及時(shí)判斷，同時(shí)迅速上報(bào)。4.1.4定期開(kāi)展食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，組織有關(guān)技術(shù)力量定期對(duì)醫(yī)院患者食堂及職工食堂食品衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 4.1.5定期開(kāi)展醫(yī)院內(nèi)安全檢查，對(duì)院內(nèi)易發(fā)生安全事故的潛在隱患進(jìn)行及時(shí)消除，防患于未然。4.2信息報(bào)告 4.2.1醫(yī)院

8、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告流程，形成由事件報(bào)告者醫(yī)教部（或總值班）院領(lǐng)導(dǎo)的三級(jí)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速響應(yīng)，并以最快速度通知相關(guān)人員。4.2.2對(duì)于影響生命健康的突發(fā)事件，諸如集體中毒、甲類(lèi)乙類(lèi)傳染病爆發(fā)等，醫(yī)院在接到報(bào)告后立即向上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)及區(qū)域疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括科室、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報(bào)告時(shí)間、突發(fā)事件類(lèi)型和特征，發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和范圍，涉及的人數(shù)、臨床表現(xiàn)，可能的原因、已經(jīng)采取的措施等。根據(jù)突發(fā)事件的進(jìn)展和新發(fā)生的情況，及時(shí)按程序進(jìn)行后續(xù)報(bào)告。4.3應(yīng)急處置 4.3.1突發(fā)事件發(fā)生后，醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組第一時(shí)間響應(yīng)并開(kāi)展應(yīng)急處置工作，及時(shí)會(huì)同

9、有關(guān)部門(mén),組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。4.3.2通過(guò)對(duì)突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等,對(duì)危害程度做出評(píng)估并進(jìn)行有效控制。報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管單位對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室診斷，查明原因，并提出控制措施的建議。4.3.3醫(yī)院發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，要及時(shí)組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施。4.3.4突發(fā)事件發(fā)生后,在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處理的同時(shí)，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)立即對(duì)突發(fā)事件所致的病人提供現(xiàn)場(chǎng)救援與醫(yī)療救護(hù)。醫(yī)療救護(hù)力量不足時(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)院。4.3.5開(kāi)展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分開(kāi)管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診。醫(yī)院對(duì)前來(lái)就診的因突發(fā)事件致病的人員

10、,實(shí)行首診負(fù)責(zé)制。接診醫(yī)生應(yīng)當(dāng)書(shū)寫(xiě)詳細(xì)、完整的病歷記錄。4.3.6做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)出現(xiàn)交叉感染和污染環(huán)境情況的發(fā)生。4.3.7對(duì)群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療經(jīng)驗(yàn)。重大中毒事件，按照現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。4.3.8院外發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，服從衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。4.4信息發(fā)布 醫(yī)院建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置、危害等相關(guān)信息。5.應(yīng)急保障5.1隊(duì)伍保障 突發(fā)公共衛(wèi)

11、生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持“預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織建設(shè)，組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處突隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展衛(wèi)生技術(shù)研究，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制組織，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利開(kāi)展。5.2技術(shù)保障 5.2.1按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍，并加強(qiáng)管理和培訓(xùn)。5.2.2按照“統(tǒng)一計(jì)劃、分類(lèi)實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。5.3后勤保障 5.3.1定期清查、更新急救設(shè)備、物資、藥品等，保障應(yīng)急供應(yīng)。5.3.2定期檢查維修醫(yī)院急救相關(guān)設(shè)施、通道，保障正常使用。5.3.3建立經(jīng)費(fèi)、交通、通訊應(yīng)急管理機(jī)制，保障充足通暢。6.宣傳培訓(xùn)由醫(yī)教部（公共衛(wèi)生部）、護(hù)理部、宣教部定期采取多種形式，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件，正確引導(dǎo)社會(huì)心理，動(dòng)員公眾積極支持并參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，落實(shí)群防群控的應(yīng)急措施。