應急管理制度匯編

1、應急管理制度匯編應急管理制度匯編應急管理制度匯編應急管理制度匯編編制僅供參考審核批準生效日期地址： 電話：傳真: 郵編:XXXXXXXXXXXXXXX煤礦應急管理制度匯編XXXXXXXXXXXX煤礦二零一七年目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc9 1事故檢測與預警制度 PAGEREF _Toc9 h 1 HYPERLINK l _Toc0 2應急值守制度 PAGEREF _Toc0 h 9 HYPERLINK l _Toc1 3應急信息報告及傳遞制度 PAGEREF _Toc1 h 10 HYPERLINK l _Toc2 4應急投入及資源保障制度 PAGER

2、EF _Toc2 h 12 HYPERLINK l _Toc3 5應急預案管理制度 PAGEREF _Toc3 h 14 HYPERLINK l _Toc4 6應急演練制度 PAGEREF _Toc4 h 14 HYPERLINK l _Toc5 7應急救援隊伍管理制度 PAGEREF _Toc5 h 16 HYPERLINK l _Toc6 8應急物資裝備管理制度 PAGEREF _Toc6 h 17 HYPERLINK l _Toc7 9安全避險設施管理和使用制度 PAGEREF _Toc7 h 17 HYPERLINK l _Toc8 10應急資料檔案管理制度 PAGEREF _Toc8

3、 h 18煤礦是高風險行業(yè)，建立健全煤礦應急日常管理制度，是安全生產法律法規(guī)的要求也是做好應急日常管理的基礎和前提。故根據我礦實際特制訂以下制度：1 事故檢測與預警制度礦井瓦斯 監(jiān)測監(jiān)控方式方法 裝備安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定配備瓦斯傳感器實現(xiàn) 24 小時連續(xù)檢測。 瓦斯檢查員按規(guī)定檢查瓦斯。 有關人員按規(guī)定攜帶便攜式甲烷檢測報警儀或甲烷氧氣兩用檢測報警儀隨時檢測。（4）放炮地點嚴格實行“一炮三檢” 。（5）瓦斯檢測報警儀、瓦斯傳感器等儀器儀表按規(guī)定周期 校驗和強檢，確保檢測數(shù)據的準確性。 2.主要預防措施 回采工作面和掘進工作面都應采用獨立通風；掘進巷道應采用局部通風機供風，實現(xiàn)“雙風機、雙

4、電源、自動切換、自動分風”； 局部通風機禁止產生循環(huán)風；停工期間，不準停風等預防措施； 建立完善井下防塵供水系統(tǒng)； 回采工作面采取煤層注水，采煤機必須安裝內外噴霧裝置，綜采工作面支架按規(guī)定安裝架間噴霧和放煤口噴霧；（6）掘進工作面防塵措施采用濕式打眼，嚴禁干打眼，放炮使用水炮泥，實施短壁靜壓注水，實行放炮噴霧，放炮前后對 距工作面 20 米范圍內巷幫周邊進行沖洗，錨噴巷道必須安裝水 射流除塵風機；（7）各輸送機轉載點、煤倉口等必須安裝噴霧裝置；井下 接塵人員必須佩戴防塵口罩。 3.事故預警的條件 安全監(jiān)測系統(tǒng)自動報警或井下管理、個體巡回檢測、 檢修等井下工作人員發(fā)現(xiàn)井下作業(yè)地點或途徑巷道有瓦斯

5、超限、 自燃等預兆時。 （二）礦井煤塵 監(jiān)測監(jiān)控方式方法 按粉塵防治規(guī)范要求，配備專職測塵人員和儀器儀表， 進行粉塵測定工作。（2）對井下所有產塵點每月測定兩次，地面每月測定一次。（3）呼吸性粉塵測定，采掘工作面每季測定一次，其它接塵作業(yè)場所每半年測定一次；粉塵分散度、游離SiO2含量每半年測定一次。 利用粉塵濃度傳感器對采掘工作面回風巷的總粉塵濃度進行連續(xù)監(jiān)測， 并將監(jiān)測的數(shù)據上傳到安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)上，實現(xiàn)采掘工作面回風巷的總粉塵濃度超限報警。 2.主要預防措施 建立完善井下防塵供水系統(tǒng)；回采工作面采取煤層注水，采煤機必須安裝內外噴霧裝置，綜采工作面支架按規(guī)定安裝架間噴霧和放煤口噴霧；掘進工

6、作面防塵措施采用濕式打眼，嚴禁干打眼，放炮使用水炮泥，實施短壁靜壓注水，實行放炮噴霧，放炮前后對 距工作面20米范圍內巷幫周邊進行沖洗，錨噴巷道必須安裝水射流除塵風機；（4）各輸送機轉載點、煤倉口等必須安裝噴霧裝置；（5）井下接塵人員必須佩戴防塵口罩。 3.事故預警的條件 井下巷道有厚度超過2mm連續(xù)長度超過5m的煤塵堆積 （用手捏成團，經振動不飛揚不在此限）；（2）出現(xiàn)高溫火源； 安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)粉塵濃度情況不明報警的。 礦井火災 監(jiān)測監(jiān)控方式方法 外因火災危險源監(jiān)測監(jiān)控措施：嚴格監(jiān)督檢查，加強可燃物管理，防止井下明火、放炮火焰、電氣火花等火源。（2）內因火災危險源監(jiān)測監(jiān)控措施：建立束管

7、自動監(jiān)測系統(tǒng)，落實密閉定期檢查制度。 每季度對井上、下消防管路系統(tǒng)，防火門，消防材料 庫和消防器材的設置情況進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。（4）每周檢查一次采空區(qū)密閉墻，建立檢查記錄檔案，發(fā)現(xiàn)問題立即匯報處理。 每周一次對井下易發(fā)火地點觀測數(shù)據進行分析，對發(fā)火情況預測預報。 2.主要預防措施外因火災預防措施：井口房附近 20m 內禁止煙火，嚴禁攜帶點火物品下井，井下嚴禁吸煙，杜絕井下明火，不使用不合格或變質炸藥，按規(guī)定裝藥、使用炮泥和水炮泥，防止產生爆破火焰，杜絕電氣設備失爆、設備及電纜漏電，禁止在井下拆卸礦燈，防止產生電氣火花，嚴格落實井下電氣焊措施，裝備皮帶 機防打滑保護，防止摩擦起火

8、，嚴格井下火區(qū)管理等，杜絕引火 火源； 對木材、綿紗、油脂等可燃物加強管理。 內因火災預防措施：制定專門的防火措施，落實到礦井生產和管理的各個環(huán)節(jié)。破壞煤體發(fā)生自燃的條件，合理布置巷道，盡量減少多煤層聯(lián)合開采;工作面回采期間加強防滅火管理，上下隅角堅持噴灑滅火劑，使用好擋風簾， 及時封閉采空區(qū)，按規(guī)定注漿、注氮，清掃干凈浮煤。 事故預警的條件 監(jiān)測系統(tǒng)或井下作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)回采工作面下隅角、 起停采線、老塘、老空區(qū)密閉墻附近或隔離煤柱、巷道高冒區(qū)等 21 地點 CO 濃度超過 70ppm、溫度異常增高、焦糊氣味、煙霧等自燃征兆時； 井上、下工作人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)地點或途徑地點有外因火災等預兆時。 礦井水

9、災 1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法 根據生產計劃，及時編制水文地質預報，及時開展隱 患排查活動。 井下現(xiàn)場加強水文地質觀測，有出水征兆及時匯報。（3）定期對地面河流水位、塌陷區(qū)積水情況等進行調查， 掌握其變化情況。 及時搜集相鄰礦井采掘活動情況，并標繪在采掘工程平面圖及相關圖紙上。 利用水文觀測系統(tǒng)實時監(jiān)測地下水位變化情況。 2.主要預防措施 根據生產計劃，及時編制水文地質預報，開展隱患排查活動；配備齊全的探放水設備，各采掘工作面嚴格堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，做好探放水工作，井下現(xiàn)場加強水文地質觀測，有出水征兆及時匯報； 定期對地面河流水位、塌陷區(qū)積水情況等進行調查， 掌握其

10、變化情況；及時搜集相鄰礦井采掘活動情況，并標繪在采掘工程 平面圖及相關圖紙上； 利用水文觀測系統(tǒng)實時監(jiān)測地下水位變化情況。 事故預警的條件 回采工作面涌水量大100m /h或排水系統(tǒng)不能正常排出該面涌水時； （2）探水鉆孔、掘進工作面過斷層涌水量大于 100m /h 時； （3）礦井水文動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)或井下作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)其它突水征兆時； 礦井頂板、沖擊地壓。監(jiān)測監(jiān)控方式方法 （1）在采掘工程過斷層等地質構造期間，安排專人對頂板破碎、有淋水、頂板臺階下沉等征兆進行重點觀測。 （2）成立礦壓觀測小組，利用回采工作面安設的礦壓觀測系統(tǒng)，對回采工作面頂板壓力情況進行24小時不間斷監(jiān)測。 （3）回采工作面初

11、采期間，成立初次來壓小組，進行現(xiàn)場監(jiān)測，根據掌握工作面推進距離，預測來壓步距，做好相關準備。 在煤層中施工的掘進工程，錨網索支護的巷道，設頂板離層儀，根據頂板下沉情況，及時采取有效措施，加強頂板管理。 建立一支兼職防沖隊伍，并設專職技術人員，開展防沖監(jiān)測監(jiān)控工作。 2.主要預防措施 合理布置工作面，避免孤島采煤，回采工作面合理選用安全高效的液壓支架，采煤機采煤后，必須及時移架，加強支架初撐力的監(jiān)測， 必須達到規(guī)定要求，煤壁片幫要及時進行維護，嚴禁空頂作業(yè)，上下巷要有超前支護，且支護長度不小于20m； 安設礦壓監(jiān)測系統(tǒng)，對工作面阻力實施不間斷監(jiān)控。 掘進工作面使用好前探支護，錨桿、錨索支護要達到

12、拉力，錨網索支護的煤巷，安設頂板離層儀，根據頂板下沉情況，及時采取有效措施，加強頂板管理。 事故預警的條件 頂板事故：礦壓監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)回采工作面液壓支架大面積工作阻力不夠、 離層記錄儀發(fā)現(xiàn)一處以上巷道頂板離層數(shù)據超過規(guī)定、或作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)采掘工作面或巷道存在冒頂片幫隱患不能及時消除時。 沖擊地壓事故：發(fā)生前一般無明顯前兆，沖擊過程短暫，持續(xù)時間為幾秒到幾十秒，當發(fā)生沖擊地壓后立即發(fā)出預警信息防止次生事故發(fā)生。礦井供電監(jiān)測監(jiān)控方式方法 供電事故的危險源主要來10KV線路及變電所供配電設施。 其監(jiān)測監(jiān)控方式、 方法及采取的預防措施是惡劣天氣變電所值班人員加強值班，并且調度臺值班人員及時通知大型設備停

13、止運行，防止突然停電造成人員傷亡。 主要預防措施 惡劣天氣變電所值班人員加強值班， 并且調度臺值班人員及 時通知大型設備停止運行，防止突然停電造成人員傷亡。 3.事故預警的條件 出現(xiàn) 10KV 供電系統(tǒng)突然停電，且無法立即恢復供電； 全礦或采區(qū)等井下大面積停電 以上時。 （七）礦井災害性天氣 1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法 與氣象部門加強聯(lián)系，注意氣象信息的發(fā)布，及時將預警預報信息傳遞給礦生產安全事故應急救援指揮部，并通知到井下每一個作業(yè)班組和作業(yè)人員。 2.主要預防措施 調度室建立防御雨季氣象災害的逐級預警預報信息響應系統(tǒng)，利用電話、短信平臺，及時傳遞災害性天氣預警預報信息；當氣象部門發(fā)布災害性天氣預

14、警預報信息時，調度室必須密切留意，主動獲取有關的氣象信息，及時將預警預報信息傳遞給礦生產安全事故應急救援指揮部，并通知到井下每一個作業(yè)班組和作業(yè)人員； 事故預警的條件 連續(xù)降雨量超過 50mm、強雷電等； 礦井提升運輸 1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法 主副井提升監(jiān)測監(jiān)控：加強供電設施的維護及絕緣搖測。（2）斜巷皮帶機皮帶監(jiān)測監(jiān)控:嚴格皮帶機綜保裝置的班試驗制度，加強皮帶接頭檢查。 （3）綜采安撤面設備運輸監(jiān)測監(jiān)控:加強軌道鋪設質量檢查；檢查各安全設施是否齊全，靈敏可靠。 2.主要預防措施 （1）主副井提升：加強供電設施的維護及絕緣搖測，嚴格井筒檢修施工措施及操作規(guī)程的落實； 斜巷皮帶機:嚴格皮帶機綜保裝

15、置的班試驗制度，確保完好使用，同時加強皮帶接頭檢查，及時處理隱患接頭； （3）斜巷乘人裝置:加強對無軌膠輪車的檢查、維護，運輸司機要認真監(jiān)聽車輛運行期間的設備聲音，出現(xiàn)異常聲音必須立即停止運行，并檢查處理，處理不了的及時報修理車間檢修； 綜采安撤面設備運輸:嚴格軌道鋪設質量，軌道鋪設不合格堅決不進行設備運輸，處理車輛掉道，現(xiàn)場必須有礦跟班人員現(xiàn)場指揮，備齊車輛復軌工具、材料，防倒、防滑措施到位，人員站位安全。 3.事故預警的條件 發(fā)現(xiàn)提升運輸?shù)绕渌卮笊a隱患不能及時消除時； 井下監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出報警信息,或接到事故現(xiàn)場人員匯報時。 礦井火工品 監(jiān)測監(jiān)控方式方法 公司每季度對礦火工品倉庫進行一次全

16、面檢查，礦每月檢查一次，倉庫值班人員每班對火工品存放情況進行檢查。 2.主要預防措施 公司每季度對礦火工品倉庫進行一次全面檢查，礦每月檢查一次，倉庫值班人員每班對火工品存放情況進行檢查；（2）火工品庫必須嚴格執(zhí)行現(xiàn)場交接班制度。雷管、炸藥等火工品的領退、運輸、銷毀及丟失處理等必須嚴格執(zhí)行有關管理制度； 接觸火工品的人員不得穿化纖衣服，任何人不得攜帶礦燈進入火工品倉庫； 火工品倉庫必須按規(guī)定配齊滅火器、砂箱、水管等消 防器材； 嚴格執(zhí)行“一炮三檢” 、 “三人聯(lián)鎖”和“三警戒”放炮制度； 安全員監(jiān)督現(xiàn)場施工安全防范措施的執(zhí)行。 3.事故預警的條件（1）采掘工作面及其它作業(yè)地點風流中瓦斯?jié)舛冗_到

17、%；（2）爆破地點附近 20m 以內風流中瓦斯?jié)舛冗_到 ； 安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)報警，情況不明的； 發(fā)生火工品爆炸； 發(fā)生火工品被盜、丟失現(xiàn)象。 （十）礦井地震 1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法 神木縣地震局通過地震監(jiān)測臺、 動植物宏觀監(jiān)測及水井監(jiān)測對轄區(qū)進行監(jiān)測、監(jiān)控及預報。當監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)出警報時，神木縣地震局將通知地震警報區(qū)。我礦接到地震局發(fā)出的警報后，立即在全礦地面范圍內發(fā)出警報，并通過調度通訊系統(tǒng)通知井下各區(qū)域內工作人員，現(xiàn)場管理人員立即組織人員撤離。 2.主要預防措施 保持通訊渠道暢通，以便及時獲取上級部門關于地震震情的通知或文件; 礦應急指揮部應組織全礦人員做好相應的地震震情強化跟蹤工作、救援物

18、資儲備工作、各個關鍵崗位人員值班。特別是制定人員安全工作、設備安全運行、關鍵地點、區(qū)域防火和防盜等安全措施。事故預警的條件地震事故：當明顯感覺地震震感或接到神木縣地震局及上級地震局發(fā)布的地震預警信息時。 （十二）礦井壓力容器 1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法 （1）鍋爐運行時鍋爐工加強對爐體、爐外管道的巡視。 （2）通過水位、水壓等儀表、各超限報警裝置進行監(jiān)測。（3）檢修時重點對爐膛易損區(qū)域、吹灰器周圍、底部水30冷壁管的磨損情況檢查，并對這些部位的彎頭外彎處進行測量。 2.主要預防措施 保證鍋爐安全保護設施、附件齊全可靠； 定期對鍋爐進行日常性維修保養(yǎng)和檢查，按照有關規(guī)定要求對鍋爐進行定期檢驗；（3）嚴

19、格按操作規(guī)程和安全措施操作； 保持鍋爐負荷穩(wěn)定，防止驟然降低負荷，導致氣壓上升； 防止安全閥失靈，每隔一兩天人工排汽一次，并且定期做自動排汽試驗；（6）每班沖洗水位表，檢查所顯示的水位是否正確。定期清理旋塞及連通管，防止堵塞。定期維護檢查水位報警或超溫報 警設備，保持靈敏可靠。嚴密監(jiān)視水位，萬一發(fā)生嚴重缺水，絕對禁止向鍋爐內進水； （7）正確使用水處理設備和除氧措施，保持爐水質量符合標準。 3.事故預警的條件（1）指示儀表指示異常； 鍋爐運行聲音異常； 鍋爐爐體出現(xiàn)破損、裂縫或出現(xiàn)輕度泄漏，管道輕度泄漏。 應急值守制度為規(guī)范我礦應急值守的管理，強化應急值守責任，保障安全生產，在發(fā)生突發(fā)事故時能

20、有效、有序的啟動應急預案，將事故損失及傷害程度降到最低，根據國家突發(fā)公共事件綜合應急預案、陜西省、榆林市相關規(guī)定及“預防為主、防救結合”的預案制定原則，結合年度災害預防和處理計劃等。特制定我礦應急值守制度。本制度包含了值守人員的范圍及條件、值守人員的職責、值守人員的紀律。本制度適用于礦應急值守人員、各單位應急值守人員、信息員。（一）應急值守人員范圍1、助理及以上領導均參加礦應急值守；三個生產科室副科級及以上管理人員參加礦應急值守；機關后勤科室熟悉生產現(xiàn)場情況、具備下井條件的副科級及以上管理人員參加礦應急值守；礦指定的值班人員可以參加礦應急值守。2、輔助工區(qū)及機關科室、后勤科室享受副區(qū)級待遇的及

21、以上人員，參加本單位應急值守。（二）應急值守人員職責1、礦應急值守人員，實行24小時值班，對當天全礦的突發(fā)的危及安全生產的事件負全面責任。每天上午9點為值班交接班時間，值班及交接班地點為應急值守室。各單位應急值守人員在各單位進行，相關制度、方法依據本制度制訂。2、值守當值小組組長根據當天值班人員的實際情況安排應急值守人員及值班時間，保證當天24小時有應急值守人員值班，調度指揮中心負責對值班情況進行檢查督導。3、急值守人員必須熟悉信息收集、匯總、報送的內容和要求，認真填寫礦應急值守記錄，嚴格遵守交接班制度，在本值班日未完成或待完成的現(xiàn)場工作及安全狀況都應向接班人交接清楚。4、急值守人員發(fā)現(xiàn)或接到

22、信息員報告，有危及職工生命安全的重大隱患時，必須立即采取停產、撤人、排除隱患等緊急處理措施，安排相關的各單位應急人員及時處理，并及時向調度指揮中心和礦帶班領導匯報。5、員在各工作地點發(fā)現(xiàn)隱患，應根據隱患嚴重程度，立即安排現(xiàn)場工作人員進行整改，發(fā)現(xiàn)事故和嚴重隱患要立即匯報礦應急值守人員，根據礦應急值守人員指示開展工作。6、位應急值守人員接礦應急值守人員指示后，立即帶齊工具和物資趕赴現(xiàn)場進行處理，安排人員對處理方法、過程、進度和結果及時匯報礦應急值守人員。（三）應急值守紀律1、礦應急值守人員值班期間必須在礦應急值守室聽班，其他值班人員夜間休息必須在礦指定房間休息。2、值守期間發(fā)生重大事故時，應急值

23、守人員及時向有關部門或領導匯報，并立即啟動事故應急預案。3、人員因事、因病不能值班或需離開值班室，必須同時向調度員和當值小組組長請假；并請同組或他組具有應急值守資格的人員替班。（四）附則本制度的解釋權歸礦應急辦公室。3 應急信息報告及傳遞制度為規(guī)范我礦生產安全事故信息的報告和處理工作，建立快速反應、運行有序的信息處置工作機制，根據安全生產法、突發(fā)事件應對法、國務院生產安全事故調查報告和調查處理條例、國家安監(jiān)總局生產安全事故信息報告和處理辦法等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合我礦生產安全管理實際，制定本制度。（一）凡在我礦區(qū)范圍內發(fā)生的生產安全事故信息的報告和處理工作，適用于本制度。（二）事故信息報告應

24、及時、準確和完善，任何科室和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故；信息處置應當遵循快速、協(xié)同配合、分級負責的原則。（三）調度室為事故信息調度機構，實行24小時不間斷調度值班，在收到事故信息報告的同時匯報礦領導。（四）事故信息報告范圍包括已經發(fā)生的煤礦生產安全事故（特別重大、重大、較大、一般生產安全事故）和較大涉險事故的信息。較大涉險事故的信息是指：1、10人以上的事故；2、3人以上被困或者下落不明的事故；3、較大涉險事故。（五）信息的接收及通報凡在我礦區(qū)范圍內發(fā)生各類事故，現(xiàn)場人員應立即向礦調度室匯報并積極展開救助行動，調度室接到各單位事故、事件或災情報告，應初步確定響應級別，請示總指揮或第一

25、副總指揮啟動應急救援預案，按照通知順序逐個通知相關人員。 （六）信息傳遞1、調度室在接到事故信息時，應當立即啟動應急預案規(guī)定的應急響應，立即向礦長及領導班子成員匯報，組織開展應急救援工作，并按照程序向上級主管部門匯報，同時通知安全部，由調度室和安全部共同做好事故信息的核查、跟蹤、處置、督導等工作。2、事故后，總指揮接到事故報告應立即授權調度值班人員，向事故可能影響到的單位和作業(yè)場所通報并作出相應處置和采取相應措施。3、事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本部門負責人及調度室報告，單位負責人接到報告后，應當于1小時內向神木分公司、縣安全生產監(jiān)督管理局、縣煤炭工業(yè)局及其它上級主管部門報告。情況緊急時

26、，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向和縣煤炭工業(yè)局報告。報告事故應當包括下列內容： （1）事故發(fā)生單位概況； （2事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； （3）故的簡要經過； （4）故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經濟損失； （5）經采取的措施； （6）他應當報告的情況。 4、具體情況暫時不清楚的，先報事故概況，隨后補報事故全面情況。對事故性質暫時界定不清的，也要及時報告。5、重大、特別重大生產安全事故的，在依照以上規(guī)定報告的同時，根據礦領導指示向神木礦山救護大隊匯報，請求救援。6、信息報告后出現(xiàn)新情況的，應當按規(guī)定及時續(xù)報。較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至

27、少續(xù)報1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報2次，續(xù)報工作直至事故搶險救援工作結束。（七）信息公開執(zhí)行國家礦山事故災害應急預案關于信息發(fā)布的規(guī)定。信息發(fā)布在總指揮授權下，由專門機構或專人依據事故級別大小，配合上級有關部門按照事故信息發(fā)布原則對外進行信息發(fā)布。（八）事故信息發(fā)布原則真實原則。對突發(fā)事故情況、人員傷亡、財產損失、應急處理方法、環(huán)境污染等情況，如實向外界公布，事故信息應真實、準確。及時原則。根據事故發(fā)展態(tài)勢和搶險救災進展情況，及時向新聞媒體通報。正面引導原則。在發(fā)布事故真實信息的基礎上，重點對事故搶險救災進展情況進行通報。（九）事故責任分析1、根據事故調查所確認的事實，通過對直接原

28、因和間接原因分析，確定事故的直接責任、間接責任者。（1）直接責任：凡是導致事故發(fā)生直接原因的人員責任屬直接責任。（2）間接責任：產生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷的間接原因的人員責任屬間接責任。2、事故責任人員一般分為四類責任：直接責任者、主要責任者、重要責任者、一般責任者。（1）直接責任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導致事故發(fā)生的人員。（2）主要責任者、重要責任者、一般責任者屬于間接責任，主要是指各級管理人員、礦級領導。其中領導責任又分為：主要領導者、重要領導責任者、一般領導責任者。（十）事故責任追究及處罰。按照事故調查報告做出具體的處罰決定。（十一）對事故隱瞞不報、謊報或拖延

29、不報，阻礙、干涉事故調查處理，故意破壞事故現(xiàn)場，拒絕接受調查以及拒絕提供真實情況和資料的部室和個人，根據情節(jié)輕重，做出處理。（十二）事故調查報告下達后由安全部按標準進行落實，罰款納入礦安全基金。（十三）對于事故調查組提出的事故調查處理意見和防范措施，由安監(jiān)科負責跟蹤落實。 應急投入及資源保障制度（一）目的和適用范圍1、為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產生的事故后果，特制定本制度。2、本程序適用于我礦生產經營中潛在事故(災害)等緊急情況的預防和處理。（二）應急管理原則1、實行行政領導負責制和責任追究制。2、以人為本，安全第一3、把保障員工的生命安全

30、和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產損失作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。4、預防為主，強化基礎，快速反應。5、科學實用6、分級響應（三）應急管理機構領導機構總指揮：礦長副總指揮：各分管領導成 員：生產技術科、通防隊、機電科、調度室、安監(jiān)科、綜合辦、財務科、綜合辦、保衛(wèi)科、各區(qū)隊負責人等。（四）應急保障各有關科門要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)事故的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要。1、安監(jiān)科要做好應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調機制，動員全員有組織的參與應急救

31、援工作。2、財務科要保證所需突發(fā)事故應急準備和救援工作資金。3、綜合辦供應部要建立健全應急物資監(jiān)測網絡、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。4、醫(yī)療衛(wèi)生保障，一旦發(fā)生緊急情況第一時間與簽訂應急救援預案的醫(yī)院取得聯(lián)系，請求救援。5、交通運輸保障，要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度，確保運輸安全暢通;要建立緊急情況交通運輸工具的調用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。6、人員防護要指定或建立與人員相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，

32、確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保作業(yè)人員和應急救援人員的安全。（五）監(jiān)督管理1、預案演練各科室要結合實際，有計劃、有重點地組織對相關預案的演練。每年至少進行一次，并作好演練過程的原始記錄。2、培訓教育由生產技術科牽頭，安監(jiān)科負責協(xié)助組織有關科隊，進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識的培訓，增強員工的安全意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應急救援和管理人員進行專業(yè)培訓，提高其應急專業(yè)技能。保持培訓記錄。3、責任與獎懲突發(fā)事故應急處理工作實行責任追究制。對突發(fā)事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和

33、獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應急的最佳機會造成人員傷亡或重大經濟損失的，對有關責任人給予處罰，構成犯罪的，送司法機關科理。4、公司各類突發(fā)事故應急預案由安監(jiān)科進行監(jiān)督管理。（六）附則本制度自批準之日起實施。5 應急預案管理制度為充分發(fā)揮應急管理機構的職能作用，完善工作機制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應急管理各項工作，提高應對和處理突發(fā)事件的能力和水平，特制定應急預案管理制度：1、應急預案體系動態(tài)管理。根據“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和科隊機構調整變化情況，對我礦應急預案適當進行類別、結構調整，使應急預案體系適應全礦安全形

34、勢和實際工作需要。2、應急預案修訂完善。針對應急管理工作中情況的變化和應急預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，組織有關科隊和應急管理專家對我礦總體應急預案、專項應急預案、對應急預案進行修訂和完善。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件后，要總結實戰(zhàn)經驗及時修訂完善相關應急預案。修訂和完善后的應急預案按規(guī)定及時備案。3、應急預案審核、印發(fā)和發(fā)布。對應急預案及時進行會審、會審通過后組織印發(fā)、公布。4、預案培訓。將各類應急預案有關內容列入每年應急知識宣教培訓計劃，以涉及我礦生命安全保障的部門為重點開展宣傳培訓，增強職工的公共安全意識，提高職工自救互救能力。5、應急預案演練。建立健全應急預案演練制度，制定應急預案演練計劃。

35、原則上每年組織一次應急預案演練。6 應急演練制度（一）總則為提高應對風險和防范事故的能力，評估公司應急準備狀態(tài)、應急能力，發(fā)現(xiàn)并及時修改應急預案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足，識別資源需求，澄清相關機構、組織和人員的職責，改善不同機構、組織和人員之間的協(xié)調問題，檢驗應急響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能。根據陜西益東礦業(yè)事故應急救援預案，制定本制度。（二）細則1、單位主要負責人應根據生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則(GB/T29639-2013)組織相關單位按照規(guī)定編寫本單位應急預案。當應急救援相關法律法規(guī)、部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情

36、況時，應及時修訂完善應急預案。2、應急預案編制完成或修訂完善后，應進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關科室和人員進行。外科評審由上級主管科門或地方政府負責安全管理的科門組織審查。評審修訂后，經生產經營單位主要負責人簽署發(fā)布并按規(guī)定報有關科門備案。發(fā)布實施的應急預案應每年評審一次。3、預案評審的主要內容應包括：總則、危險性分析、組織機構及職責、預防與預警、應急響應、信息發(fā)布、保障措施、培訓與演練、獎懲、附則等。4、預案評審的主要效果應包括：評估預案描述的應急準備狀態(tài)是否滿足要求，提出應急預案執(zhí)行程序中的缺陷和不足;評估預案確定的重大事故應急能力是否滿足要求，識別資源需求，澄清相關機構、組織和

37、人員的職責，改善不同機構、組織和人員之間的協(xié)調問題;評估預案規(guī)定的應急響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的可操作性是否可行可靠，進一步提高應急響應人員的業(yè)務素質和操作能力。最終達到確保應急預案的充分性，確保應急設備的保障能力。5、針對已批準的應急預案，各單位應編制對各類專業(yè)應急人員、企業(yè)職工的年度培訓計劃，并組織實施。職工應熟悉避災路線，掌握危險自救和互救知識。特殊作業(yè)人員(如救護人員、特殊環(huán)境、關鍵崗位人員等)在學習和考試后，應進行相應的訓練和演習。應急預案如有修改補充，要組織職工重新學習。應急響應中心會同有關部門，通過各種宣傳手段，對公司周邊公眾廣泛宣傳應急法律法規(guī)和應急意識。6、培訓結束應編制

38、應急培訓總結，內容應包括：培訓時間、培訓內容、培訓師資、培訓人員、培訓效果、培訓考核記錄等。7、各單位每年至少要組織一次應急預案演習。8、應急演習可采用包括桌面演習、功能演習和全面模擬演習在內的多種演習類型。9、各單位應成立應急演習指揮策劃小組，根據選定的演習類型制定應急預案演習方案，演習方案包括下列事項：確定演習時間、目標和演習范圍，演習方式，確定演習現(xiàn)場規(guī)則，指定演習效果評價人員，安排相關的后勤工作，編寫書面報告，演習人員進行自我評估，針對不足及時制定改正措施并確保實施。10、應急演習結束后，應進行演習評價總結，并編制演習評價報告。應急預案的演習檢驗下列效果：人員配置的合理性、充分性，參與

39、人員的反應能力與處理能力，應急預案的操作性，應急設備的充分性、可用性與有效性，應急預案的組織協(xié)調性，隊科機構響應的及時性，應急預案的經濟性及有效性。11、應急演習結束后，演習指揮策劃小組應對演習發(fā)現(xiàn)進行充分研究，確定導致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時間，并指定專人負責對演習發(fā)現(xiàn)中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤，監(jiān)督檢查糾正措施的進展情況。12、演習結束后，各單位要依據演習中暴露的問題及時對應急預案進行修訂，保持應急預案的持續(xù)改進。（三）附則1、本制度與上級有關規(guī)定不符的，執(zhí)行上級規(guī)定。2、本制度由安監(jiān)科負責解釋。7 應急救援隊伍管理制度（一）應急救援隊伍的人員職責包括：1、遵

40、守國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度;2、聽從命令，服從指揮，盡心盡力，密切配合;3、樹立高度的工作責任感;4、自覺參加教育培訓和演練，不斷提高業(yè)務水平;5、加強應急救援裝備、器材和物資的維護、保養(yǎng)，保證性能良好;6、完成各項應急救援任務。（二）應急救援隊伍應建立健全各項管理制度，包括：1、值班制度;2、崗位工作制度;3、教育學習制度;4、培訓演練制度;5、裝備維護保養(yǎng)制度;6、安全保密制度;7、獎優(yōu)罰劣制度。（三）應急救援單位應劃撥專項經費，用于增加、更新應急救援的各種裝備、器材、物資，以及安排技術人員參加各類教育培訓，不斷提高應急救援的能力。（四）應急救援隊伍應針對參與救援的具體情況，定期組織應急救

41、援演練。（五）安全培訓中心對應急救援管理隊伍進行監(jiān)督。8 應急物資裝備管理制度（一）目的:確保物資裝備狀態(tài)良好，為發(fā)生突發(fā)事故救援時提供物質保障，制定本制度。（二）范圍：應急救援物資包括井下各種應急救援器材和應急藥品。（三）職責：1、供應科負責各種應急救援器材的日常管理。2、綜合辦負責藥品的日常監(jiān)督管理。衛(wèi)生室為具體負責單位。（四）檢查與維護管理1、非事故情況下，任何科門和個人不得擅自使用應急物資裝備。特殊情況須經礦領導同意方可使用。2、由供應科會同其他職能科室定期對應急物資裝備進行清點、檢查。對達不到要求的應急救援物資及時進行更換、維修、保養(yǎng)。3、在定期檢查中發(fā)現(xiàn)應急救援物資毀損、丟失的要嚴格追究相關人員的責任，并進行賠償。9 安全避險設施管理和使用制度（一）井下救災物資倉庫管理和使用規(guī)定1、各救災物資倉庫落實責任，并有專人（或兼職）看管。2、井下救災物資倉庫所配備的物資、設備、設施、工具必須妥善保管，保證時時處于完好狀態(tài)，非搶險救災工作不得動用。3、動用救災物資倉庫物資時，必須經調度室同意，并在本倉庫救災物資臺帳上記清時間、件數(shù)和歸還的時間、件數(shù)。責任人在臺帳上簽字。4、調度室、安監(jiān)處分別建立救災物資臺帳，分別登