制淺談酒店業(yè)法律法規(guī)

1、淺談酒店業(yè)法律法規(guī)安徽高速律師事務所 洪波2010年7月18日目錄錄酒店企業(yè)法律制度（重點）2酒店經(jīng)營中涉及的消費者權益保護法律制度34酒店經(jīng)營中涉及的合同法律制度3酒店法概述31酒店所涉勞動法律制度（重點）5酒店所涉管理法律制度6酒店所涉財稅法律制度7一、酒店店法概述述酒店和酒酒店業(yè)的的概述酒店的概概念酒店的分分類酒店業(yè)的的概念及及特點商務型酒酒店、度度假型酒酒店、長住型酒酒店、會會議型酒酒店、觀光型酒酒店勞動密集集型（合肥酒酒店業(yè)現(xiàn)現(xiàn)狀）國際性（開發(fā)度度較高，酒店產(chǎn)產(chǎn)品的質質量要符符合國際際水準）無形性(有形的設設施設備備和無形形的勞務務有機結結合體)低污染性性強文化性性（有形文文化、無無

2、形文化化）綜合性、高敏感感性一、酒店店法概述述酒店立法法概況目前我國國對各種種紛繁的的酒店業(yè)業(yè)的法律律關系的的規(guī)定，散見于于民法通則則、合同法、著作權法法、勞動法等法律當當中，還還沒有專專門的酒酒店法。中國旅游游飯店行行業(yè)規(guī)范范治安、衛(wèi)衛(wèi)生、級級別評定定方面相相應法規(guī)規(guī)，以“條例”、“暫暫行條例例、“通知”等形式式出現(xiàn)。一、酒店法概概述酒店運行行中需要要處理的的法律關關系1、幾類法法律關系系、酒店店與客戶戶（消費費者）的的關系、酒店店與員工工的關系系、酒店店與其他他法人、非法人人組織的的關系、酒店店與監(jiān)管管部門的的關系2、酒店法法律關系系的內容容、酒店店的權利利酒店有向向旅客收收取住宿宿費和合

3、合法或約約定服務務費的權權利制止旅客客酒店內內不良行行為、舉舉報及相相關處理理違法行行為的權權利賠償請求求權、酒店店的義務務按明示或或約定標標準提供供客房和和服務保護顧客客的財產(chǎn)產(chǎn)安全保障旅客客的人身身安全酒酒店店應承擔擔的其他他義務注：高院關于于審理人人身損害害賠償案案件適用用法律若若干問題題的解釋釋規(guī)定：從從事住宿宿、餐飲飲、娛樂樂等經(jīng)營營活動的的自然人人、法人人的安全全保障義義務。二、酒店店企業(yè)法法律制度度酒店企業(yè)業(yè)分類個人獨資資酒店合伙酒店店酒店公司司二、酒店店企業(yè)法法律制度度酒店經(jīng)營營管理的的實現(xiàn)形形式業(yè)主委托托酒店經(jīng)經(jīng)營管理理公司進進行經(jīng)營營管理是是當前星星級酒店店的主要要經(jīng)營管管

4、理模式式。1、酒店品品牌（品品牌酒店店管理公公司）的的甄選影影響投資資規(guī)模的的重要因因素擬投投資酒店店的區(qū)域域市場。、全球球第五大大“希爾爾頓”酒酒店管理理公司、“香港港喜來登登”、“瑞雅”；國內內的“香香格里拉拉”、杭杭州的“開元”等、安高高選擇“開元”；浙商商瞄準“瑞雅”注：作作為為投資者者（酒店店業(yè)主），需要要的是回回報，是是收益，投資酒酒店，是是個比較較周期長長的投資資項目，需要一一個具有有管理經(jīng)經(jīng)驗和品品牌效益益的酒店店管理公公司。作為酒店店管理公公司，其其核心商商業(yè)訴求求在于，酒店產(chǎn)產(chǎn)品的市市場份額額最大化化所帶來來豐厚的的管理酬酬金，從從而實現(xiàn)現(xiàn)連鎖品品牌的價價值和集集團利益益的

5、提升升，因此此，品牌牌和系統(tǒng)統(tǒng)標準，是這些些管理公公司得以以生存的的核心價價值。二、酒店店企業(yè)法法律制度度酒店經(jīng)營營管理的的實現(xiàn)形形式“業(yè)主”和和“酒店店管理企企業(yè)”的的利益權權衡、業(yè)業(yè)主主的控制制是風險險而不是是管理權權酒店管管理合同同時間跨跨度長，一般是是在5到15年之間，個別高高端奢侈侈品牌的的管理期期限會在在30年左右。管理合合同盡管管法律關關系復雜雜，但主主合同以以酒店經(jīng)經(jīng)營管理理權的全全部委托托為主要要法律關關系。所所以，巨巨額的酒酒店資產(chǎn)產(chǎn)長期交交由管理理公司，作為資資產(chǎn)的所所有權人人，業(yè)主主的顧慮慮和擔憂憂是理所所當然的的。被問問道“是是否可以以通過更更加深入入和廣泛泛地去控控

6、制酒店店管理(比如審核核各項制制度和開開支等等等)，來實現(xiàn)現(xiàn)對酒店店的控制制？”個個人認為為：這樣樣的觀點點值得商商榷，事事實上，業(yè)主作作為資產(chǎn)產(chǎn)所有權權人，而而不是酒酒店管理理者，在在管理合合同中去去考慮這這樣的制制度才是是合適的的。二、酒店店企業(yè)法法律制度度酒店經(jīng)營營管理的的實現(xiàn)形形式權衡方法法一：協(xié)助國際際品牌酒酒店的本本土化，協(xié)調酒酒店在當當?shù)亟⒘⒘己玫牡墓碴P關系，業(yè)業(yè)主應當當根據(jù)自自身的要要求，考考慮業(yè)主主代表的的派出方方式業(yè)主主代表的的派駐制制度有兩兩個因素素是需要要考慮的的:一是任職職的專業(yè)業(yè)資格，二是權權利邊界界的劃分分;二、酒店店企業(yè)法法律制度度酒店經(jīng)營營管理的的實現(xiàn)形形

7、式權衡方法法二：盡盡管有業(yè)業(yè)主代表表，還需需建立管管理公司司與業(yè)主主間的慣慣常聯(lián)席席溝通機機制和臨臨時聯(lián)席席的溝通通機制;二、酒店店企業(yè)法法律制度度酒店經(jīng)營營管理的的實現(xiàn)形形式權衡方法法三：協(xié)協(xié)商認可可管理公公司的業(yè)業(yè)務計劃劃，約定定業(yè)務計計劃的內內容和提提交時間間，并適適時引入入專家仲仲裁機制制;(引資金支支付的合合理監(jiān)管管制度，這個制制度在管管理合同同中的設設計，是是否涉及及到控制制管理權權，業(yè)主主的立意意是重要要的，對對于酒店店資金的的支付，項目和和種類相相當繁雜雜，因此此，需要要的是一一種合理理的監(jiān)管管體制，而不是是去束縛縛管理公公司經(jīng)營營酒店，更不是是為日常常的經(jīng)營營管理去去設置不不

8、必要的的障礙。二、酒店店企業(yè)法法律制度度酒店經(jīng)營營管理的的實現(xiàn)形形式（2）、經(jīng)營營業(yè)績評評價體制制利益的的期待顯然，任任何一個個業(yè)主均均不希望望酒店業(yè)業(yè)績長期期虧損，這是業(yè)業(yè)主謀求求訂立管管理合同同以獲得得國際管管理集團團先進的的管理理理念和技技術，以以及集團團服務的的本意和和目的，然而，任何一一個管理理公司均均不會也也不可能能向業(yè)主主承諾酒酒店業(yè)績績的回報報。怎樣樣在酒店店經(jīng)營管管理合同同里面去去充分解解決業(yè)主主的關切切呢？問問題的焦焦點不在在“業(yè)績績不好，誰承擔擔責任上上”，而而是，合合同退出出合理終終止機制制。有兩兩個內容容需要業(yè)業(yè)主在酒酒店經(jīng)營營管理合合同中去去關注:二、酒店店企業(yè)法法

9、律制度度酒店經(jīng)營營管理的的實現(xiàn)形形式關注一：管理公司司所收取取的管理理費有兩兩個部分分，一是是基本管管理費，二是獎獎勵管理理費，那那么，讓讓獎勵管管理費更更加體現(xiàn)現(xiàn)出它的的合同設設置本意意，它應應當與酒酒店經(jīng)營營毛利的的高低更更加緊密密地掛鉤鉤；二、酒店店企業(yè)法法律制度度酒店經(jīng)營營管理的的實現(xiàn)形形式關注二：酒店的經(jīng)經(jīng)營業(yè)績績主要取取決于市市場，但但是，除除了市場場的因素素，就管管理合同同的權利利義務而而言，管管理公司司在獲得得酒店經(jīng)經(jīng)營管理理權之后后，理應應對酒店店業(yè)績承承擔起管管理的責責任，這這個責任任主要體體現(xiàn)在業(yè)業(yè)績的測測評上面面，建立立一個科科學、合合理的測測評機制制，同時時，又可可以

10、引入入一個合合同的退退出機制制，這對對于業(yè)主主是至關關重要的的。二、酒店店企業(yè)法法律制度度酒店經(jīng)營營管理的的實現(xiàn)形形式總之，管管理合同同更多的的權利義義務約定定來源于于酒店經(jīng)經(jīng)營的商商業(yè)慣例例，怎樣樣理解管管理合同同的精髓髓，從而而準確地地確立業(yè)業(yè)主在管管理合同同中的合合同利益益，在這這個通常常長達10年以上的的合同中中，至關關重要。安高開元元酒店管管理合同同浙商瑞雅雅酒店管管理合同同“管理公司司在約定定的管理理年限內內把酒酒店星級級評定 列入入管理合合同存續(xù)續(xù)條件”企業(yè)凈利利潤與酒酒店管理理公司獎勵管管理費掛鉤三、酒店店經(jīng)營中中涉及的的合同法法律制度度注：主要要參考“合同法”等相關法法律法規(guī)

11、規(guī)略略四、消費費者權益益保護法法律法規(guī)規(guī)注：主要要參考“消費者權權益保護護法”等相關法法律法規(guī)規(guī)略略五、酒店店業(yè)所涉涉勞動法法律法規(guī)規(guī)酒店業(yè)做做為相對對勞動密密集型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，所所涉勞動動法律法法規(guī)應得得到重視視，從“為浙商商瑞雅酒酒店和員員工訂立立的勞勞動合同同、實習生生合同談談如如何更好好的維護護企業(yè)利利益，規(guī)規(guī)避相關關風險。第二十一條條甲甲、乙雙雙方本著著合法、公平、平等自自愿、協(xié)協(xié)商一致致、誠實實信用的的原則約約定：（雙方約約定的其其它事項項）1、服務期期，（若若特殊崗崗位，甲甲方為乙乙方提供供專項培培訓費用用，對乙乙方進行行專業(yè)技技術培訓訓的，可可以與乙乙方另行行訂立服服務期協(xié)協(xié)議，若若

12、不滿服服務期辭辭職的，乙方應應向甲方方賠償培培訓費用用）2、離職交交接;乙方在勞勞動合同同解除（含試用用期解除除）或終終止后三三日內，應當按按誠實信信用原則則辦理工工作交接接手續(xù)，歸還甲甲方所有有財產(chǎn)，包括但但不限于于：a,乙方負責責保管、使用或或其控制制范圍內內的所有有有關甲甲方及管管理、經(jīng)經(jīng)營的文文件、檔檔案原件件和復印印件；b,甲方的客客戶以及及其他聯(lián)聯(lián)系單位位和個人人的名單單和資料料；c,包含甲方方資料和和信息的的軟件、磁盤、硬盤、光盤、U盤等存儲儲設備；d,甲方為乙乙方配備備的工作作工具、工作服服、儀器器、設備備及其他他辦公用用具等。乙方未按按合同約約定履行行交接義義務的，甲方有有權

13、暫時時不予支支付乙方方經(jīng)濟補補償，乙乙方超過過三日仍仍拒不辦辦理工作作交接手手續(xù)造成成甲方經(jīng)經(jīng)濟損失失的，乙乙方應當當承擔賠賠償責任任，甲方方有權從從乙方工工資、經(jīng)經(jīng)濟補償償中扣除除，工資資、經(jīng)濟濟補償尚尚不足以以彌補損損失的，乙方仍仍需賠償償損失。3、告知義義務：乙乙方確認認，甲方方已如實實告知乙乙方工作作內容、工作條條件等以以及乙方方要求了了解的情情況。同同時，乙乙方也已已向甲方方如實告告知本人人學歷、履歷、資格、婚育、是否懷懷孕、以以及與前前用人單單位勞動動關系是是否解除除或終止止等情形形，并保保證其真真實性。4、文書送送達：乙乙方確認認，甲方方有關文文書在無無法直接接送達給給乙方的的情

14、形下下（包括括但不限限于乙方方拒收、下落不不明等情情形），乙方在在本合同同中填寫寫的現(xiàn)住住址或身身份證居居住地為為甲方郵郵寄送達達地址， 甲方方以EMS或掛號信信郵寄至至該地址址被本人人（包括括但不限限于住址址地他人人）簽收收或拒簽簽，視為為送達。5、合同附附件：甲甲方依法法制定的的規(guī)章制制度（包包括員工工手冊）做為本本合同附附件一并并執(zhí)行，乙方確確認已充充分閱讀讀甲方規(guī)規(guī)章制度度并愿意意遵照執(zhí)執(zhí)行。六、酒店店業(yè)所涉涉管理法法律制度度（一）、酒店的的治安管管理1、旅館業(yè)治治安管理理辦法1987年11月、公安安部注：“住住宿登記記”，公公安部于于2010年6月對全國國酒店業(yè)業(yè)規(guī)范管管理進行行統(tǒng)一行行動，嚴嚴查酒店店業(yè)管理理違規(guī)違違法。2、娛樂場所所管理條條例2006年3月1日實施、國務院院（二）、酒店的的消防管管理1、管理職職責“預防為為主，防防治結合合”方針針2、所涉法法規(guī)：1984年中華人民民共和國國消防條條例；1986年高層建筑筑消防管管理條例例；1998年中華人民民共和國國消防法法（三）、酒店的的食品安安全管理理注：主要要參考“食品安全全法”等相關法法律法規(guī)規(guī)略略六、酒店店業(yè)所涉涉管理法法律制度度酒店星級級評定制制度星級的評評定規(guī)則則由全國旅旅游星級級飯店評評定機構構統(tǒng)籌負負責，其其責任是是制定星星級評定定工作的的實施